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Katastrophenrisiken und -verluste sind für die Gesellschaft von großer Bedeutung, da sie in den letzten Jahren zugenommen haben. Es wird erwartet, dass sich diese Ereignisse aufgrund von Faktoren wie der demografischen Entwicklung, Landnutzungsänderungen, dem Ausbau von Wohn- und Wirtschaftsaktivitäten in katastrophengefährdeten Gebieten und dem prognostizierten Klimawandel weiter verschärfen werden. Es gibt Belege dafür, dass der Klimawandel die Häufigkeit und Schwere bestimmter extremer Wetter- und Klimaereignisse wie Dürren, Hitzewellen und Starkniederschläge in mehreren europäischen Regionen bereits erhöht hat. Diese Trends dürften sich fortsetzen, wenn keine wirksamen Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels und zur Anpassung an den Klimawandel umgesetzt werden (EWR-Bericht15/2017). Darüber hinaus werden klimabedingte Risiken auch die Versicherungsbranche beeinflussen und verändern. (EIOPA,2022). Daher gewinnt die Implementierung eines kompressiven Risikomanagement-Mechanismus (wie Versicherungen) immer mehr an Bedeutung.
Die Versicherung überträgt das Risiko von einer versicherten Person, einem Objekt oder einer Organisation auf einen Versicherer. Die Entschädigung hängt von der Bewertung der Verluste ab, die durch die spezifizierten Gefahrenereignisse verursacht werden, z. B. Ernteverluste in der Landwirtschaft, Verluste in Häusern durch Überschwemmungen, Waldverluste aufgrund von Sturm- oder Waldbränden. Bei extremen Wetterbedingungen ist die Versicherung ein wertvolles Instrument, da sie verhindert, dass die finanziellen Verluste nicht zu langfristigen wirtschaftlichen Schäden werden. Wenn ein Haus oder ein Unternehmen beschädigt ist, kann die Versicherung die Kosten für den Wiederaufbau oder die Entschädigung decken, so dass sich die betroffenen Personen schnell erholen können. Bevor eine Versicherung für extreme Wetterereignisse bereitgestellt werden kann, muss der Versicherer das Risiko identifizieren, quantifizieren, wie viel Schaden er verursachen könnte, und in der Lage sein, die Kosten zu tragen, wenn das Extremereignis eintritt. Schließlich, um eine Versicherung für extremes Wetter zu haben, muss es unvorhersehbar sein. Der genaue Zeitpunkt und Ort der Veranstaltung kann nicht im Voraus bekannt gegeben werden.
Das Grünbuch der Europäischen Kommission über Versicherungen für Naturkatastrophen und vom Menschen verursachte Katastrophen aus dem Jahr 2013 ist Teil des Pakets zur Anpassungsstrategie. Ziel ist es, die Art und Weise zu verbessern, wie Versicherer mit den Risiken des Klimawandels umgehen, den Zugang zu Katastrophenversicherungen zu erweitern und das volle Potenzial von Versicherungspreisen und anderen Finanzprodukten zu erschließen.
In einem Bericht der Europäischen Kommission über die Versicherung von Wetter- und Klimakatastrophenrisiken werden verschiedene Versicherungssysteme analysiert, die in mehreren Mitgliedstaaten eingerichtet wurden. Aufgrund ihrer Einschätzung lassen sich die Versicherungsmärkte (länder- und branchenübergreifend) in drei große Gruppen einteilen:
- Freiwilliger Versicherungsmarkt: In diesem Markt entscheiden die Versicherungsnehmer, ob sie einen Versicherungsschutz kaufen, und die Versicherer entscheiden, ob sie den Versicherungsschutz bereitstellen.
- Halbfreiwilliger Versicherungsmarkt: Es ähnelt dem freiwilligen Markt, auf dem sowohl der Versicherer als auch der Versicherungsnehmer teilnehmen können. Es kann jedoch indirekten Druck geben, wie Anforderungen von Hypothekengebern oder informelle Vereinbarungen, die Einzelpersonen ermutigen, am Versicherungsmarkt teilzunehmen.
- Obligatorische Märkte: In diesem Markt ist entweder der Versicherer oder der Versicherungsnehmer gesetzlich zur Teilnahme verpflichtet. Zum Beispiel könnten Versicherer gesetzlich verpflichtet sein, Deckung für extremes Wetter anzubieten, und Versicherungsnehmer können gesetzlich verpflichtet sein, eine Feuerversicherung zu kaufen, die Deckung für extreme Wetterereignisse beinhaltet.
Einige Länder (z. B. Frankreich, die Schweiz) verfügen über staatliche oder quasistaatliche Monopolversicherungen, während andere Länder (z. B. Deutschland, Italien, das Vereinigte Königreich) über kommerziell strukturierte „freie Marktlösungen“ verfügen, die systematisch mit staatlich finanzierten Ad-hoc-Entlastungen gekoppelt sind. Andere Länder (z. B. Österreich, Dänemark) haben öffentliche Katastrophenfonds, die aus Steuergeldern finanziert werden, und wieder andere haben verschiedene gemischte Lösungen privater Versicherungsanbieter,die durch öffentliche Katastrophenfonds ergänzt werden (z. B. Belgien, die Niederlande, Norwegen) (Schwarze et al., 2009). Spanien verfügt über eine öffentlich-private Partnerschaft, bei der die öffentliche Einrichtung (Consorcio de Compensación de Seguros - CSS) außergewöhnliche Klimarisiken (und andere) abdeckt und ihre Prämien durch einen proportionalen Zuschlag einzieht,der in den Rechnungen der privaten Unternehmen enthalten ist ( EWR, 2017).
Die Absicherung gegen klimabedingte Risiken wird für Einzelpersonen und Unternehmen schnell zu einer Priorität. Business-Management-Praxis beinhaltet natürlich Risikodiversifizierungsstrategien. Angesichts der zunehmenden Bedeutung klimabezogener Risiken in Bezug auf Schäden an Sachwerten und Unterbrechungen der Geschäftstätigkeit ist es ratsam, dass Unternehmen in Erwägung ziehen, Versicherungspolicen gegen Naturkatastrophen oder andere Klimaauswirkungen, die sich wahrscheinlich auf ihren Betrieb auswirken, abzuschließen.
Anpassungsdetails
IPCC-Kategorien
Institutionell: Gesetze und Vorschriften, Institutionell: Ökonomische MöglichkeitenBeteiligung der Stakeholder
Stakeholder wie Eigentümer öffentlicher Vermögenswerte, Landwirte, private Immobilieneigentümer und Unternehmer können das Risikomanagement im Versicherungssektor beeinflussen. Sie schaffen Anreize oder Anforderungen, die dazu beitragen, die Auswirkungen extremer Wetterereignisse zu reduzieren. Ein Beispiel ist die Preissignalisierung: Wenn Hausbesitzer ihre Dächer gegen Hagelstürme stärken, können sie eine niedrigere Versicherungsprämie zahlen oder einen kleineren Selbstbehalt haben. Ein weiteres Beispiel ist die Aufnahme von Resilienzanforderungen in Versicherungspolicen; Wenn ein Versicherungsnehmer keine Maßnahmen zur Verringerung der Risiken ergreift, könnte seine Auszahlung niedriger sein.
In verschiedenen Ländern gibt es ein System der „staatlichen Garantie“, bei dem ein „Katastrophenfonds“ zur Deckung von Schäden ab einem bestimmten Schwellenwert beiträgt. Dies stellt sicher, dass private Versicherer finanziell stabil bleiben und erschwingliche Prämien anbieten können. Dies kann jedoch den Anreiz verringern, eine Versicherung abzuschließen, insbesondere außerhalb der Bereiche mit dem höchsten Risiko. In diesen Fällen funktionieren die möglicherweise nicht richtig, und Prämien können für die meisten Menschen zu teuer werden.
Erfolgsfaktoren und limitierende Faktoren
Die Leistung eines Versicherungssystems wird hauptsächlich durch die langfristigen Kosten und Vorteile der Versicherung bestimmt, die nach wie vor der Schlüsselindikator sind. Im Hinblick auf den Klimawandel sollten diese Kosten und Nutzen zusammen mit einer breiten Palette von Risikomanagementinstrumenten (Prävention, Schutz, Frühwarnung) betrachtet werden. Die Ziele des Risikomanagements hängen von den Erwartungen ab, die Regierungen, Versicherte oder Versicherer haben können. Ein solidarisches Versicherungssystem (mit öffentlicher Unterstützung und individuellen Beiträgen auf der Grundlage des Einkommens) wird eine maximale Deckung erreichen, um das Risiko gleichmäßig zu verteilen. Klimarisikomanagementversicherungen werden das Risikobewusstsein erhöhen und Anreize bieten, die Widerstandsfähigkeit durch Anpassungsmaßnahmen zu erhöhen.
Es gibt jedoch auch Stimmen, die behaupten, dass Versicherungen schlecht angepasst sind, da Versicherungssysteme die Exposition und Verwundbarkeit verstärken, da sie Maßnahmen begünstigen könnten, die den „Status quo“ wahren, anstatt adaptives Verhalten wie transformative Anpassung zu ermöglichen (z. B. O’Hare et al., 2015). In dieser Hinsicht ist die Versicherung als Teil eines umfassenderen Ansatzes für das Risikomanagement und die Anpassung zu betrachten.
Kosten und Nutzen
Versicherungsunternehmen verteilen das finanzielle Risiko auf alle Versicherungsnehmer, und indem sie höhere Prämien für höhere Risiken verlangen, ermutigen sie Einzelpersonen, Maßnahmen zur Verringerung ihrer eigenen Risiken zu ergreifen. Dies trägt dazu bei, die Kosten für Schäden zu senken, wenn ein Ereignis eintritt. Versicherungen werden jedoch für risikoreiche Haushalte oder Landwirte weniger attraktiv, wenn die Prämien das zugrunde liegende Risiko widerspiegeln. Gleichzeitig haben Versicherungsnehmer mit geringerem Risiko zwar einen schwächeren Anreiz, das Risiko zu reduzieren, aber sie kaufen eher eine Versicherung, da die Prämien erschwinglicher sind.
Dieser Kompromiss zwischen Prämienerschwinglichkeit und Anreizen zur Risikominderung ist wichtig, aber schwer auszugleichen und wird oft durch die unterschiedlichen Risikomanagementziele der einzelnen Länder und/oder Interessengruppen beeinflusst.
Rechtliche Aspekte
Die EU-Solvabilität-II-Richtlinie (2009/138/EG) kodifiziert und harmonisiert die EU-Versicherungsverordnung. Dies betrifft in erster Linie die Höhe des Kapitals, das EU-Versicherungsunternehmen halten müssen, um das Insolvenzrisiko zu verringern. Mit der Verordnung (EU) Nr. 267/2010 der Kommission vom 24. März 2010 über die Anwendung von Artikel 101 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union auf bestimmte Gruppen von Vereinbarungen, Beschlüssen und aufeinander abgestimmten Verhaltensweisen im Versicherungssektor wird eine Ausnahme von der Anwendung der Wettbewerbsregeln auf bestimmte Arten von Vereinbarungen im Versicherungssektor gewährt (nähere Informationen finden Sie hier).
Implementierungszeit
Lebensdauer
Versicherungssysteme gelten in der Regel so lange, wie ein Vertrag zwischen dem Versicherer und dem versicherten Gegenstand geschlossen wird. Die meisten Verträge haben eine jährliche Laufzeit und werden jährlich verlängert, einschließlich der Vertragsrevision, wie die Versicherungsprämie.
Referenzinformationen
Websites:
Referenzen:
EU, (2018). Einsatz von Versicherungen zur Anpassung an den Klimawandel. Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union,
Ramboll Environment und IVM, (2017). Versicherung des Wetter- und Klimakatastrophenrisikos: eine Bestandsaufnahme und Analyse der Mechanismen zur Unterstützung der Schadensverhütung in der EU. Abschlussbericht. Europäische Kommission.
Veröffentlicht in Climate-ADAPT: Nov 22, 2022
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