Ein grenzübergreifendes Gebiet für Hochwasserschutz und Natur: Hedwige und Prosper Polders
Das Hedwige-Prosper Polders Projekt ist Teil des belgischen Sigma Plans: dieser integrierte Plan verstärkt Deiche und Kaimauern und öffnet Überschwemmungsgebiete, um Land entlang der Scheldemündung und des vorgelagerten Beckens vor Überschwemmungen zu schützen. In diesem spezifischen Projekt werden die Außenverteidigungen der Hertogin-Hedwige (im Folgenden Hedwige) und der Prosper Polder – niedrig liegender Flächen der aufgearbeiteten Flächen – entfernt und diese Gebiete wieder an die Gezeiten geöffnet. Dieser Prozess (der als „Depoldering“ bezeichnet werden kann) beinhaltet eine Verlagerung des Deichschutzes im Landesinneren. Dies wird Raum für Wasser während der Gezeitenfluten bieten, wodurch das Risiko von Überschwemmungen verringert wird, und die Wiederherstellung eines Mündungsgebiets. Während fast alle Sigma Plan-Projekte auf belgischem Territorium stattfinden, ist dies eine Ausnahme, da der Hedwige Polder auf niederländischem Gebiet liegt. Die Arbeiten werden voraussichtlich 2023 abgeschlossen sein.
Beschreibung der Fallstudien
Herausforderungen
Das Auftreten von Sturmfluten in der Nordsee hat seit den 1950er Jahren deutlich zugenommen, und der Anstieg des Meeresspiegels dürfte diese Bedrohung in den kommenden Jahrzehnten weiter erhöhen. Sturmfluten bedrohen vor allem Antwerpen (Belgien), da sich die Scheldemündung zu diesem Zeitpunkt erheblich verengt, wodurch der hohe Wasserstand erhöht wird. Die Hedwige und Prosper Polder sind entscheidend, kurz bevor die Schelde Antwerpen erreicht. Durch die Eröffnung dieser beiden Polder wird „Lagerung“ für Sturmflutgewässer bereitgestellt, wodurch der Wasserstand in Antwerpen und vorgelagert verringert und so die Sicherheit in diesem städtischen und industriellen Gebiet verbessert wird.
Ziele
Das Hauptziel des Projekts Hedwige-Prosper Polders besteht darin, den Hochwasserschutz im Rahmen des Sigma-Plans zu verbessern und dem Fluss Schelde zusätzlichen Raum für Überschwemmungen zu bieten. Es werden auch neue Mündungsgebiete geschaffen, die Raum für die Gezeitennatur bieten.
In diesem Fall umgesetzte Anpassungsoptionen
Lösungen
Das Hedwige-Prosper Polders Projekt ist eines von einer Reihe von Projekten, die entlang der Schelde und ihrer Nebenflüsse im Rahmen des Sigma-Plans durchgeführt werden. Sie schafft ein neues Mündungsgebiet und trägt zum Hochwasserschutz bei. Die neuen natürlichen Lebensräume und der erhöhte Hochwasserschutz werden durch das Verschieben des Deichschutzes im Landesinneren erreicht, wodurch die derzeit geschützten Polder dem Gezeiteneinfluss der Schelde ausgesetzt sind. Der neu errichtete Deich im Landesinneren schützt das tief liegende Wohngebiet im Hinterland zusammen mit dem Ringkanal, der das Wasser aus kleinen Wasserläufen sammelt, und eine fischfreundliche Pumpstation, die bei starken Regenfällen aktiviert wird, um das überschüssige Wasser in die Schelde zu leiten. Der neue Deich hat eine Höhe von 10,2 Metern über dem Meeresspiegel (gemessen von Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) über den größten Teil seiner Länge. Diese Art von Projekt wird als „Depoldering“ bezeichnet und kann als Teil des „Managed Reignment“-Ansatzes betrachtet werden.
Insgesamt wird in den beiden ehemaligen Poldern eine Naturfläche von 465 Hektar erschlossen, davon 295 Hektar auf niederländischem Gebiet und 170 Hektar auf belgischem Hoheitsgebiet. Diese 465 Hektar werden mit dem angrenzenden Saeftinghe Feuchtgebiet kombiniert, um eine Brackfläche von insgesamt rund 4.100 Hektar zu schaffen. Die Hedwige-Prosper Polder werden jedoch nicht direkt mit Saeftinghe verbunden sein, da ein Deich mit Pipelines die beiden Gebiete trennt und an Ort und Stelle bleibt. Die Schaffung neuer Mündungsgebiete ist Teil der Scheldeabkommen zwischen den Niederlanden und Flandern: die Arbeit bei Hedwige polder trägt zur Erfüllung der niederländischen Verpflichtung bei, 600 Hektar solcher Flächen zu schaffen. Die sich daraus ergebenden intertidalen Naturgebiete werden Teil der Arbeit sein, die sich die Niederlande und Belgien zur Erfüllung der Verpflichtungen aus der EU-FFH-Richtlinie verpflichten werden. Es handelt sich um eine Entschädigung für Naturgebiete, die den Hafen von Antwerpen übernommen haben, sowie für die Ausbaggerung der Schelde.
Um die Schaffung des gewünschten Naturgebiets zu fördern, wird ein System von Bächen in den Poldern ausgegraben. Begleitende Arbeiten umfassen die Befüllung des bestehenden Entwässerungssystems und die Beseitigung anderer Infrastrukturen im Zusammenhang mit der Entwässerung, die Beseitigung harter Infrastrukturen wie Straßen und die Beseitigung bestehender Vegetation und gegebenenfalls einiger vorhandener Sumpfgebiete. Nach diesen Modifikationen werden natürliche Prozesse erlaubt, das Gebiet zu zunehmend natürlichen Bedingungen zu formen. Diese Sumpfgebiete werden zur Selbstreinigungsfähigkeit der Mündung beitragen; darüber hinaus sind die Feuchtgebiete eine wichtige Quelle von Kieselsäure für Kieselalgen, die die Grundlage des Nahrungsnetzes bilden. Die Schaffung des neuen intertidalen Naturgebiets wird voraussichtlich zu neuen Freizeitmöglichkeiten führen. Das vorgeschlagene Design umfasst den Bau eines Naturpavillons und Öko-Lodges sowie eine Reihe von Wander- und Radwegen, Aussichtspunkten, Informationsschildern, Bänken und Parkplätzen für Besucher. Das Projekt sieht auch eine Reihe von Brutinseln vor, da das Gebiet von großem ökologischen Wert ist und einer der wenigen geeigneten Bruthabitate für die sehr gefährdete Avocet und andere Vogelarten ist. Temporäre Brutinseln, die bisher im Polder gebaut wurden, haben sich bereits bewährt und beherbergten nicht weniger als 75 Avocetspaare, wie sie im Sommer 2020 festgestellt wurden.
Ende 2014 wurden die äußeren Deiche am belgischen Prosper Polder entfernt, was diesen Bereich der Gezeiten öffnete. Der neue Binnendeich wurde 2015 fertiggestellt. Die Baugenehmigung für den neuen Binnendeich auf dem niederländischen Teil – Hedwige Polder – wurde erteilt. Der Bau ist im Gange und wird voraussichtlich 2021 abgeschlossen sein.
Relevanz
Der Fall wurde als Maßnahme zur Anpassung an den Klimawandel entwickelt, umgesetzt und teilweise finanziert.
Zusätzliche Details
Stakeholderbeteiligung
Das Projekt stieß auf Opposition sowohl in Belgien (Prosper polder) als auch in den Niederlanden (Hedwige polder), vor allem in der Provinz Zeeland, wo es sich befindet. Die Opposition wurde von belgischen Eigentümern landwirtschaftlicher Flächen in beiden Poldern angeführt. In Belgien endete der rechtliche Widerstand gegen die Entpolderung des Prosper Polders im Jahr 2011. Eine stärkere Opposition ereignete sich im Hedwige Polder in den Niederlanden, wo sich Bauern und Einwohner den Protesten anschlossen. Zu ihren Bedenken gehörten der Verlust landwirtschaftlicher Flächen, der Widerstand gegen die Entpolderung im Allgemeinen und die Befürchtung, dass in Zeeland mehr Entpolderungsprojekte durchgeführt werden könnten. Diese Opposition führte dazu, dass das Projekt von der niederländischen nationalen Regierung verschoben wurde, die Studien zu Alternativen, einschließlich verschiedener Standorte und alternativer Arbeiten im Projektbereich, forderte. Die Analyse ergab keine akzeptable Alternative, und die niederländische Regierung beschloss 2012, die Arbeiten bei Hedwige polder fortzusetzen.
Anschließend wurden Planungsunterlagen erstellt und im September 2013 für einen sechswöchigen Kommentarzeitraum öffentlich zugänglich gemacht. Rund 2.000 Personen und Organisationen äußerten sich zu dem Plan. Im September 2013 fand auch ein Treffen im Rathaus statt. Der niederländische Staatsrat entschied am 12. November 2014 alle rechtlichen Oppositionen gegen das Projekt unbegründet.
Erfolgsfaktoren und Hemmnisse
Für den Sigma-Plan insgesamt ergab die wirtschaftliche Analyse, dass eine Kombination von Projekten, einschließlich des Hedwige-Prosper Polder-Projekts, beim Schutz städtischer Gebiete und wirtschaftlicher Aktivitäten kostengünstiger wäre als der Bau einer großen Sturmflutbarriere.
Hedwige und Prosper polder arbeiten als Living Lab im Interreg Polder2C-Projekt und bieten einen Raum, in dem verschiedene Partner und Organisationen zusammenkommen, um eine Reihe von Experimenten zur Leistungsfähigkeit und Notfallreaktion zu entwerfen, durchzuführen und zu bewerten. Es bietet auch einen Raum für Wissensaustausch und Bildung und veranstaltet Veranstaltungen für Studenten und junge Berufstätige.
Die Mündungsgebiete, die durch das Entpolderungsprojekt geschaffen werden, müssen im Laufe der Zeit aufrechterhalten werden. Es wurden Bedenken geäußert, dass die Sedimentationsraten im Projektgebiet zu hoch sein könnten, was zu Gebieten führen könnte, die nicht mit den natürlichen oder Hochwasserschutzzielen des Projekts vereinbar sind. Die Opposition, vor allem in den Niederlanden, war ein Verzögerungsfaktor.
Kosten und Nutzen
Eine Kosten-Nutzen-Analyse für die niederländische Regierung untersuchte mehrere Projektalternativen und ergab, dass die ausgewählte Projektoption zur Entpolderung des Hedwige-Polders in den Niederlanden zwischen 40,0 und 49,3 Millionen Euro kosten würde (die Kosten für die Entpolderung des Prosperpolders in Belgien wurden auf 25,8 Millionen Euro geschätzt).
Die Projektkosten sowohl für die Hedwige- als auch für Prosper-Polder werden hauptsächlich durch den belgischen Sigma-Plan gedeckt. Dies ist auf die Bedeutung des Projekts für die Ziele des integrierten belgischen Wassermanagements zurückzuführen, einschließlich der Aufrechterhaltung der Zugänglichkeit der Schifffahrt innerhalb der Schelde und des Hochwasserschutzes. So wird ein großer Teil der Kosten für Hedwige Polder in den Niederlanden von der flämischen Regierung getragen. Die flämische Regierung übernimmt die Vorbereitungs- und Entwicklungskosten im Zusammenhang mit der Entwicklung des Mündungsgebiets, einschließlich der Kosten für den Umzug von Deichschutzflächen nach innen. Flandern wird den Niederlanden auch die Kosten für die Enteignung des Grundstücks erstatten. Die Niederlande sind für weitere Kosten verantwortlich, wie die Unterstützung der Landwirtschaft nach dem Projekt, die Verbesserung eines internen Staudamms und die Kosten im Zusammenhang mit der Analyse von Alternativen zum Projekt.
Zu den Vorteilen des Projekts, das bei der Kosten-Nutzen-Analyse berücksichtigt wurde, gehören: Verbesserung der Wasserqualität, Erhöhung des natürlichen Gebiets, Bereitstellung neuer Freizeitmöglichkeiten, Verbesserung der Luftqualität aufgrund einer Verringerung des Feinstaubes aus gepflügten Feldern (Verringerung um 30 Tonnen pro Jahr PM10), Verringerung des Pestizideinsatzes und Verringerung des Wasserstands bei Sturmfluten. Der Hochwasserschutz wird vor allem auf belgischem Hoheitsgebiet zu verzeichnen sein, obwohl andere Vorteile sowohl auf belgischer als auch auf niederländischer Seite der Grenze zu verzeichnen sind.
Zu den festgestellten Verlusten zählen die Reduzierung eines Teils der kulturellen (Land-)Landschaft und die Beseitigung aktueller Freizeitmöglichkeiten, Lebensräume und landwirtschaftlicher Flächen.
Rechtliche Aspekte
Die Entpolderung des Hedwige Polders wurde 2005 im Vertrag zwischen der Region Flandern und der niederländischen Regierung über die Entwicklung der Scheldemündung 2010 vereinbart. In diesem Abkommen vereinbarten die Niederlande, auf niederländischem Gebiet mindestens 600 Hektar Mündungsgebiete zu erschließen. Flandern stimmte zu, 1.100 Hektar Feuchtgebiete auf belgischem Hoheitsgebiet zu entwickeln. Die Niederlande verpflichteten sich auch, die Entpolderung des Hedwige Polders bis spätestens 2007 zu beginnen und an diesem Standort mindestens 440 Hektar intertidaler Naturgebiete zu schaffen. Im Anschluss an dieses Abkommen führte der Widerstand in den Niederlanden jedoch zu Verzögerungen. Die Europäische Kommission hat in Bezug auf ihre Naturschutzverpflichtungen ein rechtliches Verfahren gegen die Niederlande eingeleitet. Nach einer Überprüfung der Alternativen beschloss die niederländische Regierung im Jahr 2012, dass Hedwige polder wie geplant entpoldert wird.
Das Projekt selbst trägt zu den internationalen Verpflichtungen der Niederlande und Belgiens zur Erhaltung der Mündungslebensräume (H1130, H1330) im Rahmen der Habitat-Richtlinie bei. Das Gebiet wird zu einem Natura-2000-Gebiet, das an das bereits bestehende Natura-2000-Gebiet Westerschelde & Saeftinghe grenzt.
In Zukunft wird das Hedwige Prosper Projekt gemeinsam mit dem Doel Polder Teil des Groot-Saeftinghe Border Park (teilweise finanziert durch das Grenspark Groot Saeftinghe Interreg Projekt), das größte Gezeitengebiet Westeuropas mit einer Fläche von 4.500 Hektar.
Umsetzungszeitraum
Die endgültige Fertigstellung der Arbeiten, nach der Optimierung des Kanalsystems innerhalb des Polders, damit Scheldt ordnungsgemäß nach innen fließen kann, wird voraussichtlich 2023 abgeschlossen sein.
Lebensdauer
Die Laufzeit des Projekts wurde nicht angegeben; mit regelmäßiger Wartung und Wartung wird erwartet, dass sie über viele Jahrzehnte bestehen bleibt. Wie bereits erwähnt, könnte Sedimentation seine Natur und seine Hochwasserschutzfunktionen beeinträchtigen.
Referenzinformationen
Kontakt
Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be
Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be
General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us
Webseiten
Referenz
The SIGMA Plan
Veröffentlicht in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Zuletzt aktualisiert in Climate-ADAPT Apr 18 2024
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