Umsetzung der Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur von Vitoria-Gasteiz

Die wichtigsten Herausforderungen des Klimawandels für Vitoria-Gasteiz sind Veränderungen des Niederschlagsmusters, Temperaturanstieg und erhöhtes Überschwemmungsrisiko. Niederschlagsveränderungen werden insbesondere im Frühjahr erwartet, wobei der durchschnittliche Rückgang bis zum Jahr 2100 zwischen 10 % und 30 % liegt. Es wird auch ein Anstieg der Anzahl der Ereignisse mit extremen Niederschlägen um bis zu 30% erwartet. Studien prognostizieren auch ein erhöhtes Risiko und die Gefahr von Überschwemmungen. Es wird auch ein Anstieg der durchschnittlichen Jahrestemperatur und des Auftretens von Hitzewellen erwartet. Insbesondere in den Wintermonaten könnten die Mindesttemperaturen bis 2100 zwischen 1 und 3oC steigen, während in den Sommermonaten Projektionen einen möglichen Anstieg der Höchsttemperaturen bis 2100 auf bis zu 3oC zeigen. Aufgrund dieser Veränderungen werden bis zum Ende des Jahrhunderts längere und wiederkehrende Hitzewellen erwartet.

Vitoria-Gasteiz ist eine Stadt mit mehr als 200.000 Einwohnern, die von strengeren klimatischen Bedingungen betroffen sein könnte. Aus diesem Grund ist es äußerst wichtig, Grünflächen zu schaffen, die die Auswirkungen von Hitzewellen und den für städtische Gebiete typischen Wärmeinseleffekt reduzieren können. Grünflächen werden auch die Erhaltung, Vernetzung und Verbesserung der biologischen Vielfalt fördern, die sowohl für den Klimaschutz als auch für die Anpassung an den Klimawandel von Bedeutung sind.

Die Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur wurde 2012 vom Stadtrat von Vitoria-Gasteiz ins Leben gerufen und beinhaltete auch das Projekt „Roots of Tomorrow“, das noch im Gange ist. Ziel der Strategie ist es, den Nutzen verschiedener grüner städtischer Infrastrukturlösungen zur Bewältigung verschiedener städtischer Herausforderungen wie der Verbesserung der biologischen Vielfalt, der Eindämmung des Klimawandels und der Förderung der Anpassung an den Klimawandel in der Stadt zu untersuchen. Es beinhaltet auch die Untersuchung städtischer Ökosystemleistungen, das Konzept der Multifunktionalität grüner städtischer Infrastruktur und der damit verbundenen Vorteile. Auf der Grundlage dieses allgemeinen Ziels verfolgt die Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur von Vitoria-Gasteiz die folgenden spezifischen Ziele:

1. Verbesserung der biologischen Vielfalt in der Stadt, Verbesserung der räumlichen und funktionalen Konnektivität zwischen städtischen und periurbanen Grünflächen.
2. Erhöhen Sie die Dienstleistungen der städtischen Ökosysteme und stärken Sie natürliche Prozesse.
3. Integrieren Sie ökologische und hydrologische Prozesse und Strömungen in die Stadtplanung.
4. Reduzieren Sie den städtischen Wärmeinseleffekt, reduzieren Sie die Auswirkungen des Klimawandels und verbessern Sie die Anpassung in der Stadt.
5. Förderung der öffentlichen Nutzung von Grünflächen, Verbesserung der Freizeit- und Erholungsmöglichkeiten, Verbesserung der Erreichbarkeit und der Verbindungen zwischen Feld und Stadt, Erhaltung des kulturellen Erbes und traditioneller Landschaften sowie Erweiterung des Identitäts- und Zugehörigkeitsgefühls.
6. Schaffen Sie eine städtische Umgebung, die die Gesundheit, das Wohlbefinden und die allgemeine Bewohnbarkeit der Stadt fördert.
7. Schärfung des Bewusstseins für die Beziehung zwischen Natur, Biodiversität und Gesellschaft und insbesondere für Waren und Dienstleistungen, die von Ökosystemen bereitgestellt werden, einschließlich ihrer wirtschaftlichen Bewertung.
8. Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung durch die Schaffung von Arbeitsplätzen.

In dem Bewusstsein, dass es notwendig ist, neue Strategien und Interventionsprojekte zu entwickeln, die die Stadt in einen Raum verwandeln, der sich wieder mit der Natur verbindet und widerstandsfähiger wird, schlug der Stadtrat von Vitoria-Gasteiz 2012 eine neue Aktionslinie vor, die auf der Anwendung des Konzepts der grünen städtischen Infrastruktur basiert. Zu diesem Zweck hat der Stadtrat die Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur von Vitoria-Gasteiz entwickelt. Diese Strategie steht im Zusammenhang mit anderen kommunalen Plänen wie der Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt und dem Plan zur Bekämpfung und Anpassung an den Klimawandel, in dem die Notwendigkeit hervorgehoben wird, Grünflächen zu schaffen, um den Beitrag der Stadt zum Klimawandel zu mindern, sowie grüne Infrastrukturen zu schaffen, um die Widerstandsfähigkeit der Stadt und ihre Anpassungsfähigkeit an den Klimawandel zu erhöhen.

Die Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur wird durch verschiedene Maßnahmen in verschiedenen Teilen der Stadt umgesetzt: Der Grüne Ring (eine Reihe von Parks und halbländlichen Gebieten rund um die Stadt), die städtischen Parks und die ökologischen Korridore, die verschiedene Elemente verbinden (wie Bäume entlang von Wasserbächen oder von Bäumen gesäumten Straßen), leerstehende Grundstücke und sogar Gebäude. Die Interventionen sind sehr vielfältig und in vielen Fällen multiziell, darunter:

• Umwandlung leerstehender Parzellen in neue Grünflächen;
• Zunahme der Biomasse und der Anzahl der Bäume und Sträucher in Parks und Gärten.
• Verbesserung der Lebensraumfunktionen in bestehenden Grünflächen durch Interventionen, die die städtische Biodiversität erhöhen, die Erhaltung einheimischer Arten verbessern und die Wasserbewirtschaftung verbessern.
• Förderung der ökologischen Landwirtschaft in freien und stadtnahen Räumen.
• Förderung von Grün in Fassaden und Abdeckungen usw.

Zu den emblematischsten Interventionen, die bereits im Rahmen der Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur durchgeführt wurden, gehören die städtische Renovierung der Gasteiz Avenue mit Ökodesign-Techniken und die Schaffung einer grünen Fassade im Kongresspalast Europa, der sich auf derselben Straßenachse befindet. Die Sanierung der Gasteiz Avenue bestand im Wesentlichen aus dem Bau eines restaurierten Flusskorridors, der Pflanzung ausgerichteter Bäume entlang des neuen Kanals und dem Bau autofreier Straßen. Die Installation eines vertikalen Gartens an der Fassade des Kongresspalastes Europa, der aus einheimischen Arten besteht, hat zur Verbesserung der thermischen und akustischen Isolierung des Gebäudes, zur Verringerung der Luftverschmutzung und zur Verbesserung der ästhetischen Qualität der Umwelt beigetragen.

Gleichzeitig haben Interventionen in verschiedenen Stadtvierteln begonnen, um gemeinsam eine Reihe von Problemen im Zusammenhang mit dem Stadtmanagement anzugehen und darauf zu reagieren. Diese Interventionen finden in derzeit leerstehenden und Grünflächen wie leerstehenden Parzellen und Parks statt. Eine erste Initiative zur Einbürgerung von Grünflächen und leerstehenden Grundstücken wurde im Stadtteil Lakuabizkarra durch das Nachbarschaftsprojekt Lakua umgesetzt. Dieser Bereich wurde als Pilotraum ausgewählt, um verschiedene Interventionen in Bezug auf die Leistung zu testen, um sie in anderen Bereichen der Stadt, wie Zabalgana und Salburua, die sehr ähnliche Eigenschaften wie Lakua haben, nachbilden zu können. Mit dem Ziel, die ökologische und ökologische Funktionalität bestehender Grünflächen und freier Parzellen zu verbessern sowie die Kosten für ihre Bewirtschaftung und Instandhaltung zu senken, hat das Projekt bisher in 50 verschiedenen Räumen durch verschiedene Arten von Einbürgerungsmaßnahmen interveniert. Die Vorteile dieser Maßnahmen sind ein verbessertes Wassermanagementsystem, das das Hochwasserrisiko, die Verringerung der Luftverschmutzung, die Verbesserung der Temperaturregulierung, die den Wärmeinseleffekt verringert, usw. verringert.

Das Projekt „Roots of Tomorrow“ wird bis 2020 fortgesetzt. Darüber hinaus hat die Gemeinde Vitoria-Gasteiz eine Vereinbarung mit der baskischen Wasserbehörde (URA) unterzeichnet, um verschiedene Arten von Interventionen zu entwickeln, mit dem Ziel, die Auswirkungen von Hochwasserereignissen in der Stadt zu reduzieren. Diese Projekte werden bis 2020 durchgeführt und von der baskischen Regierung finanziert.

Ein Beteiligungsprozess wurde sowohl während der Konzeptionsphase der Strategie als auch während ihrer Umsetzung durchgeführt. Darüber hinaus waren Bürger und andere private Interessenträger in hohem Maße an dem Projekt „Roots of Tomorrow“ beteiligt, um ihr Engagement für die Projektziele zu fördern. Sie wurden während der Konzeption des Projekts sowie durch spezifische Projektmaßnahmen wie Baumpflanztage, an denen mehr als 2.500 Menschen teilnahmen, und Sensibilisierungskampagnen, an denen mehr als 3.000 Studenten teilnahmen, engagiert. Neben der Zusammenarbeit im Rahmen der oben genannten Maßnahmen könnten sich auch private Interessenträger beteiligen, indem sie einen Teil der Maßnahmen des Projekts „Wurzeln von morgen“ finanzieren.

Die Einbeziehung von Bürgern und lokalen Akteuren des Privatsektors wurde als Erfolgsfaktor angesehen, da sie dazu beigetragen haben, einen Konsens über die Bedürfnisse und die Vorteile der Umsetzung der Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur zu erzielen.

Die Gesamtstrategie bietet einen übergreifenden Rahmen für die Gestaltung und Umsetzung anderer spezifischer Interventionen, die daher zu denselben Zielen beitragen können. Da geplante Interventionen mehrere Ziele verfolgen, bringen sie über die Anpassung an den Klimawandel hinaus positive Nebeneffektemit sich.

Interventionen, die in der Nachbarschaft von Lakuabizkarra getestet wurden, haben es ermöglicht, die Leistung verschiedener Aktionsmodalitäten zu bewerten und die am besten geeigneten Ansätze in andere Nachbarschaften zu exportieren.

Das Budget für die Sanierung der Gasteiz Avenue und den Bau der grünen Fassade im Congress Palace Europa belief sich auf 10 Millionen Euro. Die Investitionen für das Green Ring-Projekt erreichten in den vier Jahren der Umsetzung 2 Millionen Euro. Die Investition für das Gebiet Lakuabizkarra erreichte 415.000 Euro.

Die gesamte Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur wurde entwickelt, um die städtische Biodiversität zu verbessern und die Konnektivität und Funktionalität der verschiedenen städtischen und stadtnahen Grünflächen zu verbessern. In Bezug auf die Anpassung an den Klimawandel tragen solche Maßnahmen dazu bei, den Wärmeinseleffekt zu verringern und das lokale Klima zu regulieren. Darüber hinaus ist mit einer Zunahme der öffentlichen Nutzung von Grünflächen und der Freizeit- und Erholungsmöglichkeiten zu rechnen. Schließlich wird erwartet, dass einige konkrete Maßnahmen wie die grüne Fassade des Congress Palacio Europa zu einem geringeren Energieverbrauch im Gebäude sowie zu einer besseren Regulierung der Temperatur im Inneren und in der näheren Umgebung führen werden.

Der normative und rechtliche Rahmen, auf dem die Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur beruht, ist der Generalplan für die Stadtplanung, der derzeit überprüft wird. Darüber hinaus teilt diese Strategie Ziele mit anderen kommunalen Strategien und Plänen, wie insbesondere der im Mai 2011 ausgearbeiteten Biodiversitätsstrategie der Gemeinde Vitoria-Gasteiz. Das Hauptziel der Biodiversitätsstrategie ist es, den Verlust der biologischen Vielfalt zu stoppen und einen günstigen Erhaltungszustand der Lebensräume und Arten innerhalb der Gemeinde zu erreichen und die Anerkennung ihrer Werte und Funktionen für die Gesellschaft zu fördern. Im Aktionsplan der Biodiversitätsstrategie wird darauf hingewiesen, wie wichtig es ist, einen Plan für eine grüne Infrastruktur speziell für das städtische Gebiet zu erstellen, in dem die notwendigen Maßnahmen zum Erhalt oder zur Förderung der biologischen Vielfalt und zur Gewährleistung ihrer Multifunktionalität festgelegt werden.

Weitere Pläne, die in direktem Zusammenhang mit der Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur stehen, sind der Plan zur Bekämpfung des Klimawandels und zur Anpassung an ihn, einschließlich einer Reihe von Maßnahmen, die durch die Umsetzung der Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur entwickelt werden können. Darüber hinaus weist die Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur Synergien auch mit dem Plan für nachhaltige Mobilität und öffentlichen Raum und dem kommunalen Gesundheitsplan auf.

Die Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur wurde 2012 ins Leben gerufen und kurz darauf mit ihrer Umsetzung begonnen. In den folgenden Jahren konzentrierte es sich auf die Renovierung der Gasteiz Avenue durch Ökodesign-Techniken, die 2014 abgeschlossen wurde, sowie auf die grüne Fassade des Kongresspalastes Europa, der zwischen 2014 und 1015 erbaut wurde.

Derzeit werden Maßnahmen zu den Stadtvierteln im Rahmen derselben Strategie für eine grüne städtische Infrastruktur umgesetzt. Die Intervention im Stadtteil Lakuabizara wurde 2015 initiiert und 2016 durch das Projekt zur Einbürgerung von Grünflächen und leerstehenden Grundstücken abgeschlossen. Dies ermöglichte es, die Leistung verschiedener Interventionen in andere Stadtteile und Räume der Stadt zu exportieren, wie die neuen Stadtteile Zabalgana und Salburua.

In der Strategie wird kein spezifischer Endtermin festgelegt; neue Projekte und Interventionen werden so lange konzipiert und durchgeführt, wie der Rat Mittel für ihre Durchführung bereitstellt.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Zentrum für Umweltstudien, Stadtrat von Vitoria-Gasteiz