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Fallstudien

Maßnahmen zur natürlichen Wasserrückhaltung im Altovicentino-Gebiet (Italien)

Maßnahmen zur natürlichen Wasserrückhaltung im Altovicentino-Gebiet (Italien)

91 % der italienischen Gemeinden sind derzeit von Fluss- und pluvialen Überschwemmungen bedroht, was gegenüber 2015 deutlich zugenommen hat, als 88 % der Gemeinden gefährdet waren (ISPRA, 2018). Diese bereits fragilen hydrogeologischen Bedingungen werden durch den wachsenden Bodenverbrauch verschlechtert, der in Norditalien mehr vorkommt als im Rest des Landes. Ähnliche Auswirkungen zeigen sich in Venetien (Italien), wo Überschwemmungen, Erdrutsche und erosive Phänomene die Region in den letzten Jahren stark beeinflusst haben. Das Gebiet Altovicentino macht in dieser Hinsicht keine Ausnahme, mit Überschwemmungsereignissen, die in den letzten Jahrzehnten mit zunehmender Häufigkeit und Intensität aufgetreten sind und in Zukunft fortgesetzt werden sollen.

In diesem Zusammenhang beschlossen zwei Gemeinden des Gebiets Altovicentino, Santorso und Marano Vicentino, die Verbreitung natürlicher Wasserspeichermaßnahmen (NWRM) zu fördern, um die Widerstandsfähigkeit des Gebiets gegenüber Überschwemmungen zu erhöhen. Im Rahmen des BEWARE-Projekts „Better Water Management for Advancing Resilient-Communities in Europe“ (in Zusammenarbeit mit den Projektpartnern: TESAF – Universität Padua, Consorzio di Bonifica Alta Pianura Veneta, ALDA, Veneto Agricoltura) haben sieben Interventionen durchgeführt, darunter NWRMs. Der Katalog, der über die NWRM-Plattform verfügbar ist, wurde verwendet, um die letztendlich konzipierten und umgesetzten Maßnahmen zu identifizieren. Fünf Interventionen werden in Santorso und zwei in Marano Vicentino durchgeführt. Die Interventionen zielen darauf ab, bestehende hydraulische Probleme zu lösen und zukünftige Probleme aufgrund des Klimawandels zu verhindern. Sie werden auch als tugendhafte Beispiele in einem kontinuierlichen partizipativen Prozess zur Förderung des Wissenstransfers und der Implementierung von NWRMs im gesamten Altovicentino-Gebiet verwendet.

Beschreibung der Fallstudien

Herausforderungen

Überschwemmungen, Erdrutsche und erosive Phänomene haben die Region Venetien in den letzten Jahren stark beeinflusst, und laut Prognosen des Klimawandels werden solche Ereignisse wahrscheinlich immer intensiver auftreten.

Das Gebiet von Altovicentino war in den letzten Jahren von verschiedenen Hochwasserereignissen betroffen, darunter sowohl lokalisierte Überschwemmungen in städtischen Gebieten aufgrund von Regenfällen mit hoher Intensität als auch Flussüberläufe. Unter den letzteren traten die katastrophalsten Episoden 1966, 1982 und zuletzt 2010 zwischen dem 30. Oktober und dem 2.November auf. Während der Überschwemmung 2010 fielen schwere Regenfälle im unteren Gebirgsgürtel zwischen den Provinzen Verona und Vicenza in Verbindung mit anderen negativen atmosphärischen Bedingungen (Erhöhung der Temperaturen, die Schnee und Südwinde gegen den regulären Wasserabfluss schmelzen). Dadurch wurden 140 Quadratkilometer überschwemmt, von denen 130 Gemeinden und etwa 500.000 Bürger betroffen waren. Darüber hinaus starben 3 Personen und mehr als 150.000 Tiere, und die Schäden wurden auf 429 Mio. EUR geschätzt. Andere bedeutende, wenn auch weniger intensive Ereignisse fanden 2011, 2012, 2013 und 2014 in demselben Bereich statt.

Es wird erwartet, dass der Klimawandel die Häufigkeit intensiver Regenfälle und damit verbundener Überschwemmungsrisiken in vielen Regionen Europas, einschließlich Norditaliens, erhöhen wird. Das Hochwasserrisiko wird durch die wachsende Landnutzung und seine progressive Abdichtung verschärft, was die Wirksamkeit des natürlichen Wasserinfiltrationssystems untergräbt. In Italien hat die rasche Urbanisierung in Verbindung mit der hohen Anfälligkeit des italienischen Territoriums (aufgrund von Klimaaspekten und geomorphologischen Bedingungen) zu einem erheblichen Anstieg der exponierten Elemente bei hydrometeorologischem Risiko geführt. Das italienische Institut für Umweltschutz und Forschung (ISPRA) hebt hervor, dass 22,5 % der Landesoberfläche (68,038 km2) von Überschwemmungen bedroht sind und schätzungsweise 16 Millionen Menschen gefährden. In einigen Regionen (z. B. Lombardei und Venetien) hat sich der Anteil des Bodenverbrauchs drastisch erhöht: urbanisierte Gebiete besetzten etwa 2-3 % der gesamten regionalen Fläche in den fünfziger Jahren des letzten Jahrhunderts, während sie jetzt mehr als 10 % bedecken. Daher tragen sowohl der Klimawandel als auch die Landnutzung in der Region Venetien zu einer deutlichen Zunahme von Überschwemmungen mit kurzer Dauer und zu einem Anstieg der Zahl der überschwemmten Standorte bei (Sofia et al., 2017).

Gleichzeitig sind lokale Gemeinschaften unvorbereitet auf ähnliche Ereignisse und sind immer noch nicht in der Lage, ihre Auswirkungen zu antizipieren und zu mildern. In der Region Venetien wurden nur wenige Initiativen eingeleitet, um die Wassereinlagerung von Böden in öffentlichen und privaten Gebieten zu verbessern. In der Tat wurden die meisten Anstrengungen unternommen, um kostengünstige hydraulische Arbeiten (Verstärkung von Flussufern und Schaffung von Haftbecken) durchzuführen, die sich sicherlich als wirksam erweisen können, um Überschwemmungen und damit verbundene Schäden zu vermeiden, die jedoch nicht die vielfältigen Vorteile natürlicher Wasserrückhaltemaßnahmen bieten.

Ziele

Das BEWARE-Projekt zielt auf die Entwicklung von Anpassungskapazitäten an städtische und ländliche Überschwemmungen durch die Einbeziehung lokaler Gemeinschaften ab. Das Projekt basiert auf der Überzeugung, dass die weit verbreitete Nutzung von kleinen und erschwinglichen naturbasierten hydraulischen Maßnahmen zum Infiltrieren und Speichern von Regenwasser zu noch bedeutenderen hydrologischen Ergebnissen führen kann als große Ingenieurprojekte. Auf der Grundlage dieser Prämisse verfolgt BEWARE einen mehrstufigen Ansatz, um die hydraulische Sicherheit zu erhöhen und bewährte Verfahren im Bereich des Regenwassermanagements zu verbreiten, indem die Einführung von NWRM gefördert und erleichtert wird. Dieses Hauptziel wird verfolgt durch:

  • Umsetzung von NWRM zur Erhöhung der Wasserinfiltrations- und Wasserspeicherkapazität und zur Verringerung des Hochwasserrisikos in städtischen Gebieten (Gemeinden Santorso und Marano Vicentino) sowie zur Minderung von Überschwemmungs- und Dürreproblemen in einigen landwirtschaftlichen Gebieten (Marano Vicentino). Diese Maßnahmen haben sowohl technische als auch demonstrative Zwecke.
  • Aktivierung eines partizipativen Prozesses, an dem alle wichtigen Interessenträger beteiligt sind, um gemeinsame Maßnahmen zu ermitteln und das Engagement der Bürger zur Verringerung des Hochwasserrisikos im Altovicentino-Gebiet zu fördern.
  • Förderung eines Rechtsrahmens und spezifischer technischer Fähigkeiten, die die weit verbreitete Nutzung von NWRM erleichtern.
Lösungen

NWRM wurden in fünf spezifischen Gebieten der Gemeinde Santorso umgesetzt:

  • Um die Regenwasserentwässerung zu verbessern und die Oberflächenwasserüberflutungen im südlichen Teil eines Parkplatzes der Piazzale della Libertà abzumildern, wurden folgende Maßnahmen durchgeführt: (1) ein Regengarten im Grünbereich im südlichen Teil des Parkplatzes und (2) eine unterirdische Bioretention in der Grünfläche auf der Ostseite des Parkplatzes.
  • Die zweite Intervention befindet sich entlang der Collina Del Grumo, einem Hügel in Santorso. Oberflächenwasserabfluss, der entlang der nördlichen Seite des Hügels fließt, sammelt sich in Wohngegend am Hügelfuß. Bei Regenereignissen mit hoher Intensität wurden in einigen Häusern in diesem Gebiet Überschwemmungen dokumentiert. Um die Anfälligkeit für diese Ereignisse zu verringern, wurden drei NWRM erstellt: (1) ein Schwanen, der den Oberflächenwasserabfluss entlang der nördlichen Seite des Hügels abfängt; (2) eine lebende Fascin (ca. 15 m lang) mit einem versteckten Rohr, um das abgefangene Wasser entlang des steilsten Teils der Hügelseite zu transportieren (aufgrund der Beschaffenheit des Bodens konnte eine andere Lösung für den Transport von Wasser auf Grund der Infiltration nicht lokal implementiert werden); (3) ein Bioretentionsbereich, der Wasseransammlung und -infiltration ermöglicht.
  • Die dritte Maßnahme zielt darauf ab, das Management des Oberflächenwasserabflusses bei intensiven Regenfällen zu verbessern und Überschwemmungen in einem neuen Wohngebiet der Via Volti zu vermeiden. Die Maßnahme besteht aus einem Inhaftierungsbecken: das Oberflächenwasser, das entlang der Via Volti fließt, wird von einem Kanal gesammelt, der mit Pumpen ausgestattet ist, die das Wasser in ein Rückhaltebecken bringen. Das Haftbecken ist in drei Unterbecken aufgeteilt; der erste, der immer überschwemmt bleibt. Rund um das Becken entstand ein grünes Erholungsgebiet.
  • Die vierte Intervention wurde im privaten Wohngebiet Corte Acquasaliente durchgeführt. Es besteht aus zwei Regenwasser-Erntesystemen, die 2 000 l Wasser ansammeln, das durch die Dächer von zwei Häusern entwässert wird, und aus zwei trockenen Brunnen, die die Infiltration von Wasserabflüssen aus einer Privatstraße ermöglichen. Das NWRM wurde gebaut, um das Überschwemmungsrisiko einiger Häuser im Erdgeschoss während intensiver Regenfälle zu reduzieren.
  • Schließlich findet die fünfte Intervention auf dem Parkplatz des neuen Friedhofs der Gemeinde Santorso statt. Wie die anderen zielt es darauf ab, die in den letzten Jahren dokumentierten Oberflächenwasserüberflutungen abzumildern. Insbesondere wurden folgende NWRM gebaut: (1) zwei Regengärten, einer in jedem der beiden Grünflächen im südwestlichen Teil des Parkplatzes, (2) ein Infiltrationsgraben im nördlichen Teil des Parkplatzes und (3) eine poröse Pflasterung im nördlichen Teil des Parkplatzes in der Nähe des Infiltrationsgrabens.

Weitere zwei Interventionen finden auf dem Gebiet von Marano Vicentino statt. Man wurde in einem Schulkomplex realisiert. Ziel der Maßnahme ist es, das Management des Niederschlagsabflusses zu verbessern, der den nördlichen Teil des Erholungsgebiets der Grundschule und den westlichen Teil der nahen Sekundarschule betrifft. In diesem Zusammenhang wurden folgende NWRM erstellt: (1) zwei Regengärten, jeweils im Erholungsgebiet der Sekundar- und Grundschulen, (2) ein hoch poröses Pflaster im Erholungsgebiet der Grundschule, (3) ein von Bäumen gesäumtes Schwanen in der Nähe der porösen Pflasterung und (4) ein Regenwasserpflanzer unter einer Dachrinne der Sekundarschule.

Die zweite Intervention besteht aus einem Haftbecken, das 2.500 Kubikmeter Wasser speichern kann. Es wurde im landwirtschaftlichen Gebiet von Giavenale mit einem doppelten Zweck umgesetzt: halten Sie Wasser zurück, um das hydraulische Risiko eines Teils des Gebiets von Marano Vicentino zu mindern und auch in trockenen Perioden die Verfügbarkeit von Wasserressourcen für die Landwirtschaft sicherzustellen. Das Becken ist von Vegetation umgeben, um die Biodiversität des Gebiets zu erhöhen und einen Lebensraum für verschiedene Tierarten zu schaffen.

Relevanz

Case developed and implemented and partially funded as a Climate Change Adaptation measure.

Zusätzliche Details

Stakeholderbeteiligung

Vorsicht und damit verbundene NWRM werden durch einen partizipativen Ansatz umgesetzt, an dem lokale Interessenträger aktiv beteiligt werden; zu diesem Zweck wurden folgende Interessenträger einbezogen:

  • Die Bürger gelten als wichtige Akteure, um die Annahme kleinerer Maßnahmen proaktiv zu verbreiten, um die hydraulische Widerstandsfähigkeit eines Gebiets gemeinsam zu verbessern.
  • Lokale Kommunalverwaltungen und Techniker spielen eine Schlüsselrolle bei der Gestaltung und Umsetzung konkreter Anpassungsmaßnahmen. Vor diesem Hintergrund sieht das Projekt eine Reihe von Maßnahmen vor, die auf die Verbesserung der lokalen Governance im Bereich der hydraulischen Widerstandsfähigkeit und Sicherheit abzielen. Zu den durchgeführten Maßnahmen gehören Ad-hoc-Schulungen und die Aktivierung eines partizipativen Prozesses, an dem lokale Verwalter beteiligt sind, um die lokalen Bauvorschriften zu aktualisieren und einen interkommunalen Aktionsplan für die hydraulische Sicherheit auszuarbeiten.
  • Ingenieure, Vermesser, Architekten, Agronomen und Förster sind an Zielschulungen beteiligt, da sie dazu beitragen, Kenntnisse über NMRM zu verbreiten und deren Adoption zu fördern.
  • Die Landwirte werden ermutigt, Maßnahmen und Verfahren für eine gute Bewirtschaftung der Wasserressourcen im Agrarsektor zu ergreifen;
  • Die Studierenden stellen eine weitere Schlüsselzielgruppe des Projekts dar. Die Schaffung einer Anpassungskultur ist ein schrittweiser Prozess, bei dem ein Bottom-up-Ansatz unter Berücksichtigung der allgemeinen und beruflichen Bildung und der Sensibilisierung wichtiger Maßnahmen für die Entwicklung neuer Kompetenzen ersetzt wird.

Das Projekt sieht Kapitalisierungen für andere italienische und europäische Gemeinden durch Studienbesuche und Schulungen vor Ort vor Ort vor.

Erfolgsfaktoren und Hemmnisse

Die Verfügbarkeit von EU-Mitteln, die im Rahmen des LIFE-Programms gewährt wurden, erwies sich als wesentlich für die Umsetzung der NWRM, so dass die gesamte Initiative in größerem Umfang als ursprünglich geplant entwickelt werden konnte. Gleichzeitig setzen sich die Gemeinden Santorso und Marano Vicentino seit langem für die Einführung nachhaltiger Lösungen für Regenwasserrückhaltung und -infiltration ein, was zu einem weiteren wichtigen Treiber führte. Dies führte auch dazu, dass sie die jeweiligen Gemeinden in die Identifizierung von Bereichen mit hydraulischem Risiko einbeziehen. Einige dieser Bereiche wurden später für die Umsetzung von NWRMs ausgewählt.

Kosten und Nutzen

Die Gesamtkosten der 7 NWRM belaufen sich auf 362 276 EUR. Das Gesamtbudget des BEWARE-Projekts beläuft sich auf 2 103 964 EUR (EU-Kofinanzierungen in Höhe von 1,188160 EUR). Die Kosten für die Umsetzung der NWRM machen 17,2 % des Gesamtbudgets aus.

Das Projekt umfasst eine Kosten-Nutzen-Analyse der betrachteten NWRM und anderer Projektmaßnahmen (insbesondere im Hinblick auf den partizipativen Prozess), die noch nicht abgeschlossen ist. Einer der wichtigsten erwarteten Vorteile ist die Verringerung der hydraulischen Gefahren und Risiken für private und öffentliche Infrastrukturen und die damit verbundenen indirekten Auswirkungen. Insbesondere werden die folgenden Effekte bewertet:

  • Verringerung der direkten und indirekten infrastrukturbedingten Schäden durch Überschwemmungen;
  • stärkere Sensibilisierung für Hochwasserrisiken, die die Vorsorgemaßnahmen verbessern können (Evakuierungspläne, Notfallausrüstungen, Schulungen zu Maßnahmen im Notfall) auf individueller und lokaler Ebene;
  • Zunahme der Verbreitung „umweltfreundlicher“ Verhaltensweisen zur Minderung des Hochwasserrisikos (einschließlich der Umsetzung von NWRM in privaten Gebieten);
  • Erhöhung des Jahresdurchschnittseinkommens aus der Landwirtschaft aufgrund einer höheren Wasserverfügbarkeit in potenziellen Zeiten von Wasserknappheit und geringerem Hochwasserrisiko;
  • Erhöhung und Verbesserung der Freizeiteinrichtungen.

Bisher konzentrierte sich die Analyse auf die Erhebung von Daten über infrastrukturelle Schäden, die durch Starkregenereignisse in Santorso und Marano Vicentino im Zeitraum 2010-2019 verursacht wurden. Die Daten wurden sowohl durch die Abfrage der beiden Gemeinden-Datenbank zu Überschwemmungsschäden als auch durch eine Fragebogen-basierte Stichprobenerhebung erhoben, die die Datenbankinformationslücken abdeckte und die Erhebung detaillierterer Schadensdaten ermöglichte.

Die gesammelten Daten erlaubten die Definition des Basisszenarios vor der Intervention. Der Analyse zufolge belaufen sich die Hochwasserkosten im Bezugszeitraum auf 1,3 Mio. EUR. Dazu gehören Schadenskosten, Verteidigungs- und Restaurierungskosten für private und öffentliche Vermögenswerte sowie Präventionskosten der Öffentlichkeit. In der Tat ist die Höhe der privaten Präventionskosten schwer abzuschätzen, da die administrativen Datensätze zu diesen spezifischen Fragen eher unvollständig sind. Dies führte wahrscheinlich zu einer Unterschätzung der gesamten Hochwasserkosten in den beiden Gemeinden. Sind die Gesamtkosten für die Prävention ausgeschlossen, machen Verteidigungs- und Restaurierungskosten mehr als 0,8 Mio. EUR aus, d. h. 61 % des Gesamtschadens. Darüber hinaus zeigen die Verteidigungs- und Restaurierungskosten einen Aufwärtstrend über die in dieser Analyse betrachtete zehnjährige Zeitspanne. In den letzten Jahren erlebten sowohl Santorso als auch Marano Vicentino eine wachsende Zahl von betroffenen Haushalten. Im Hinblick auf öffentliche und private Verteidigungs- und Sanierungskosten sind diese Komponenten der Hochwasserkosten seit 2017 gestiegen. Dies geschah trotz der Umsetzung mehrerer kostspieliger defensiver Interventionen.

Die Ergebnisse der Kosten-Nutzen-Analyse werden 2022 am Ende des Projekts vorliegen und nach Fertigstellung auf der Website des Projekts veröffentlicht werden.

Die Initiative funktioniert auch auf rechtlicher Ebene, um die Annahme von NWRM zu erleichtern. Insbesondere beteiligt BEWARE eine Vielzahl von Gemeinden an einem gemeinsamen Weg zur Einbeziehung von Bestimmungen und Anreizen für NWRM in die lokalen Bauvorschriften. Darüber hinaus sieht das Projekt das Engagement der Interessenträger für die Ausarbeitung eines Aktionsplans zur Verbesserung der hydraulischen Sicherheit und Widerstandsfähigkeit in diesem Bereich vor. Die Ergebnisse dieses letzteren Prozesses werden dann auf nationaler und europäischer Ebene durch eine Reihe von Ad-hoc-Initiativen zur Kenntnis gebracht und gefördert.

Umsetzungszeitraum

Das Design von NWRM begann im September 2018 im Rahmen des LIFE BEWARE-Projekts, das im Juni 2022 enden wird. Die sieben NWRM-Interventionen wurden bereits umgesetzt. In den kommenden Jahren wird diese Art von Maßnahmen durch demonstrative Interventionen, Verbreitungsinitiativen, breite Kommunikation und Bildung in anderen Gemeinden der EU und Italiens gefördert werden, um die Kapitalisierung der vorgeschlagenen Maßnahmen zu fördern.

Lebensdauer

Die NWRM in den Gemeinden Santorso und Marano Vicentino wird voraussichtlich dauerhaft sein.

Referenzinformationen

Kontakt

Beware Project
University of Padua
beware.tesaf@unipd.it 

Francesco Bettella
University of Padua
francesco.bettella@unipd.it

Santorso Municipality
Piazza Aldo Moro, 8 – 36014 Schio
Tel. (+39) 0445.649534
Email: info@lifebeware.eu 

Daniela Golcic
Marano Vicentino Municipality
Piazza Silva, 27 - 36035 Marano Vicentino
Tel. (+39) 0445.598806
E-mail: danielagolcic@comune.marano.vi.it

Referenz
EU LIFE funded project BEWARE “Better Water Management for Advancing Resilient-communities in Europe”

Veröffentlicht in Climate-ADAPT Nov 22 2022   -   Zuletzt aktualisiert in Climate-ADAPT Oct 31 2023


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