Wassersensible Stadt- und Gebäudeplanung

Wasser in Städten wird zunehmend als wertvolle Ressource anerkannt. Etwa 30 % des EU-Gebiets und 33 % der europäischen Bevölkerung sind im Durchschnitt eines Jahres von Wasserstress betroffen (EWR, 2025). Es wird erwartet, dass sich die Situation verschlimmert, da der Klimawandel die Häufigkeit, das Ausmaß und die Auswirkungen extremer Ereignisse, einschließlich Dürren, erhöht. Die Bewirtschaftung von Abwasser, Überschwemmungen, Regen und Oberflächenabflüssen sollte daher auf integrierten Lösungen beruhen, bei denen die vielfältigen Nutzungen und der Wert des Wassers berücksichtigt werden. Water Sensitive Urban Design (WSUD) integriert Wasserkreislaufmanagement (einschließlich Niederschlag, Abfluss, Dürre und Verdunstung) in die Gestaltung und Planung von Städten. Im Mittelpunkt der WSUD steht die Integration natürlicher Wassersysteme in städtische Umgebungen zur Förderung von Nachhaltigkeit und Wohlbefinden (Tasnia et al., 2025).

WSUD zielt darauf ab, städtisches Wasser als wertvolle Ressource zu verwalten, die Wasserqualität und die Ökosysteme der aufnehmenden Wasserstraßen und Wasserkörper zu schützen und das Risiko von Regenwasser und Überschwemmungen zu bewältigen. WSUD kann auf mehreren Ebenen implementiert werden, vom einzelnen Gebäude über die Nachbarschaft bis hin zur gesamten Stadtebene. Bei der Umsetzung von WSUD sind zwei Schlüsselprinzipien von wesentlicher Bedeutung: (1) Alle Elemente des Wasserkreislaufs und ihre Verbindungen werden gleichzeitig betrachtet, um ein Ergebnis zu erzielen, das eine gesunde natürliche Umwelt erhält und gleichzeitig den menschlichen Bedürfnissen entspricht; (2) Die Berücksichtigung des Wasserkreislaufs erfolgt von Anfang an und während des gesamten Planungs- und Planungsprozesses.  

Eine umfassende Strategie für WSUD sollte die folgenden technischen Aspekte berücksichtigen:

i) Planung der Wassereinsparung (Optimierung der Wasserverteilung zwischen verschiedenen Nutzungen, Minimierung des Wasserbedarfs, Untersuchung der Möglichkeiten der Wiederverwendung von Abwasser und der Regenwasserernte, siehe auch die damit verbundenen Anpassungsmöglichkeiten der Wasserwiederverwendung und der Wasserbeschränkungen und -rationierung);

ii) Verbesserung der chemischen Qualität von Regenwasser (einschließlich Maßnahmen zur Regenwasserbehandlung zur Verringerung von Schadstoffen);

iii) Integration wasserempfindlicher Elemente und Strategien in die Stadtplanung, z. B. durch Praktiken wie begrünte Dächer, durchlässige Gehwege und gebaute Feuchtgebiete.

Institutionelle Aspekte wie die Zusammenarbeit mit den Wassereinzugsbehörden, alternative Ansätze für die Einbeziehung der Gemeinschaft und Möglichkeiten zur Förderung von Innovationen sind ebenso wichtig und sollten den gesamten Prozess der Umsetzung der WSUD einrahmen. 

Sustainable Urban Drainage Systems (SUDS) sind Teil von WSUD und beziehen sich auf Strukturen, die gebaut wurden, um Oberflächenwasserabfluss zu verwalten, auf eine Weise, die die natürliche Entwässerung nachahmt. SUDS enthalten häufig Boden und Vegetation in Strukturen, die ansonsten normalerweise undurchlässig sind (z. B. begrünte Dächer); die Aufnahme und der Durchgang durch Boden und Vegetation verringern die Abflussgeschwindigkeit und verbessern die Wasserqualität. Die Oberflächendurchlässigkeit in städtischen Gebieten kann gegebenenfalls durch die Verwendung durchlässiger Pflaster (z. B. Fußwege, Parkplätze, Zufahrtsstraßen) erhöht werden. Durch Infiltrationsvorrichtungen wie „Soakaways“ kann Wasser direkt in den Boden abgeleitet werden, während Becken, Teiche und sogar städtische öffentliche Räume wie Kinderspielplätze so gestaltet werden können, dass sie bei Regen (überschüssiges) Wasser aufnehmen. All diese Lösungen sind in der Lage, Oberflächenabflüsse zu reduzieren, Hochwasserauswirkungen abzuschwächen und die Grundwasseraufladung zu erhöhen. Wenn diese Lösungen durch die Ernte und Nutzung von Regenwasser für nicht trinkbare Zwecke ergänzt werden, kann der Druck auf die Trinkwasserressourcen verringert werden, wodurch die Wassereffizienzziele erreicht werden. Das WSDU-Paradigma und die SUDS haben klare Verbindungen zum Konzept der naturbasierten Lösungen (NbS), der städtischen grünen Infrastruktur (siehe Anpassungsoption Urbane grüne und blaue Infrastruktur) und der Schwammstädte, die kürzlich in vielen EU-Politiken und -Strategien als wichtige Anpassungsmaßnahmen hervorgehoben und in EU-finanzierten Projekten umfassend untersucht wurden.

Der lokale Kontext und die Art der geplanten oder umgesetzten WSUD definieren die wichtigsten Stakeholder, die einbezogen werden müssen. Wenn sich das Design stärker auf einen Block oder auf Gebäudeebene konzentriert, sind die wichtigsten Beteiligten Immobilieneigentümer, Investoren und Immobilienverwalter. Wenn es hauptsächlich um Lösungen für das Regenwassermanagement als Teil der Stadtplanung geht, ist die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Organisationen aus politischen Sektoren (Landnutzung, Umwelt und Verkehr) erforderlich, Experten (z. B. Forscherlandbesitzer). Die Auswahl der Stakeholder hängt auch von der räumlichen Skalierbarkeit des geplanten Systems ab (z.B. Biofilter auf Straßenebene vs. großflächiger Regenwasserteich). Breitere Initiativen für das Hochwasserrisikomanagement auf Stadtebene erfordern eine langfristige Zusammenarbeit zwischen den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und mit den Interessenträgern, die den Plan umsetzen, sowie mit Grundstücks- oder Grundstückseigentümern. Um die Akzeptanz der verschiedenen WSUD-Lösungen in der Öffentlichkeit zu erhöhen, sollten die breite Öffentlichkeit, die Bürger und die Anwohner in der frühen Phase der Planung und Gestaltung einbezogen werden. Neuartige Finanzierungsmodelle wie öffentlich-private Partnerschaften erfordern eine enge Zusammenarbeit mit dem Privatsektor, insbesondere wenn sie Teil des Umsetzungsprozesses sind.

Die Bedeutung institutioneller Rahmenbedingungen (Governance und Management) für eine erfolgreiche und umfassende Umsetzung dieser Maßnahmen wird als zentral erachtet. Planungsprozesse erfordern eine frühere und intensivere Abstimmung mit verschiedenen Planungsbehörden.  

Ein wichtiger Erfolgsfaktor für die Umsetzung von WSUD durch private Haushalte ist die Verfügbarkeit finanzieller Unterstützung. Regierungen können auch Investitionen zur Verbesserung der Wasserbewirtschaftung und -nutzung in Städten subventionieren. So wurde beispielsweise die häusliche Nutzung von Regenwasser für nicht trinkbare Nutzungen in Bremen (Deutschland) durch eine staatliche Investitionsförderung des Bundes gefördert.

Die Fazilität für das Neue Europäische Bauhaus ist ein neues Finanzierungsinstrument, mit dem Nachbarschaften wiederbelebt werden sollen, indem Lösungen gefördert werden, die „nicht nur nachhaltig, sondern auch inklusiv und schön sind“. Finanzierungsmöglichkeiten für ein Umdenken und eine Neugestaltung städtischer Räume, einschließlich grüner Elemente und kreislauforientierter Wassermodelle, finden Sie auf der speziellen Finanzierungswebseite.

Es wird erwartet, dass europäische Kooperationsinitiativen wie die Partnerschaft Water Sensitive City, die im Rahmen der EU-Städteagenda eingerichtet wurde, WSUD fördern. Es sieht eine Zukunft vor, in der europäische Städte widerstandsfähiger, nachhaltiger und klimaangepasster werden, indem sie wassersensibles Design in den Mittelpunkt der Stadtpolitik stellen. Die Partnerschaft setzt sich aus 23 Partnern zusammen, die nationale und regionale Behörden, städtische Behörden, europäische Dachorganisationen, andere Interessenträger und die Europäische Kommission vertreten.

Zu den wichtigsten Voraussetzungen gehören Partnerschaften zwischen Interessenträgern, wirksame Überwachungs- und Bewertungssysteme für Umsetzungsprozesse und -vorteile, Mechanismen und Technologien für den Wissensaustausch, wirtschaftliche Instrumente, Pläne, Rechtsakte und Vorschriften, allgemeine und berufliche Bildung, offene Innovation und Experimente sowie eine angemessene Planung und Gestaltung nachhaltiger Lösungen.  

Umgekehrt gibt es viele Unsicherheiten im Zusammenhang mit der Implementierung von WSUD, die seine Implementierung einschränken können. Sie beziehen sich hauptsächlich auf unzureichende finanzielle Ressourcen, begrenzte Raum- und Zeitverfügbarkeit, institutionelle Fragmentierung, mangelndes Wissen und unzureichende Vorschriften. 

Kosten

Investitionen in WSUD können die Gesamtkosten für Bau-, Planungs- und Verwaltungsarbeiten erhöhen, können aber andererseits negative Auswirkungen für Bürger, Gebäude und die gesamte Stadt verringern und unerwartete Kosten für die Reparatur von Schäden durch extreme Wetterbedingungen wie Überschwemmungen oder Regenwasserabfluss verringern. Durch die Einführung von WSUD für die Regenwasserbewirtschaftung anstelle herkömmlicher Abwassersysteme können die Regenwassergebühren (die in der Regel auf der Erweiterung der undurchlässigen Grundstücksfläche beruhen, die Regenwasser in das öffentliche Abwassersystem leitet) von Privathaushalten oder Häuserblocks (Regenwassereinsparung und -nutzung in Haushalten, Bremen) gesenkt werden.  

Regenwasserspeicher auf Gebäudeebene können mindestens 6 000 EUR kosten (Regenwassereinsparung und -nutzung in Haushalten, Bremen). Sie können bei größeren Eingriffen höher sein (17 500 EUR für Regenwasserspeicher eines klimageschützten Bausteins in Amsterdam).  

Die Kostenwirksamkeit von Investitionen sollte im lokalen Kontext geschätzt werden, da sie von lokalen Klima- und Umweltbedingungen (z. B. Niederschlag, Anteil des gepflasterten Bodens, Dichte der bebauten Umwelt) und wirtschaftlichen Faktoren (z. B. Wasserpreise) abhängen. Die Gesamtkosten hängen auch von der Größe, der technischen Komplexität und der erforderlichen Wartungsintensität ab. Jüngste Studien zu den Kosten verschiedener naturbasierter Lösungen (z. B. Gründächer, Biofilter, Regengartenätze) haben einige Einblicke in die potenziellen Kosten von WSUD gebracht. So schwankten beispielsweise in Finnland die Durchführungskosten für einen Regenwasserteich (Größe 10 000 m2) zwischen 240 000 und 600 000 EUR (Projekt CITYWATER). Die Baukosten von Gründächern können von Land zu Land erheblich variieren und sich je nach Dachtyp, bepflanzter Vegetation, technischen Anforderungen usw. unterscheiden. So wurden in einer Kosten-Nutzen-Bewertung von Alves et al. 2020 Investitionskosten (Kapitalausgaben – CAPEX) von etwa 80 EUR/m2 und Wartungskosten (operative Ausgaben – OPEX) von etwa 2,33 EUR/m²/Jahr berücksichtigt. In Hamburg liegen die Kosten zwischen 40 und 58 EUR/m2. Inn Basel wurden erste Schätzungen von ca. 100 EUR/m2 anschließend auf ca. 25 EUR/m2 nach unten korrigiert.

Vorteile

WSUD reduziert das Risiko von Regenwasserüberschwemmungen (Fläche und überflutete Menschen) in städtischen Gebieten. Weitere Vorteile sind die geringere Belastung der Wasserressourcen durch die Verringerung der Wahrscheinlichkeit einer Übernutzung von Wasser und die Erhöhung der Wasserverfügbarkeit. Naturbasierte Lösungen in WSUD bieten in der Regel mehrere Vorteile, indem sie Freizeitmöglichkeiten, Wohlbefinden, ästhetische Werte und Biodiversität verbessern.

Die wichtigsten politischen Maßnahmen der EU, die die Umsetzung der WSUD auslösen können, sind die Wasserrahmenrichtlinie, die Hochwasserrichtlinie und die überarbeitete Richtlinie über die Behandlung von kommunalem Abwasser. Letzteres fördert eine integrierte kommunale Abwasserbewirtschaftung mit dem Ziel, Synergien mit der Anpassung an den Klimawandel und Maßnahmen zur Wiederherstellung städtischer Ökosysteme zu erhöhen. Die Mitgliedstaaten (Artikel 5) stellen sicher, dass bis 2033 für alle Gemeinden mit 100 000 EW (Bevölkerungsäquivalent) und darüber integrierte kommunale Abwasserbewirtschaftungspläne erstellt werden. Darüber hinaus sollten bis 2039 auch integrierte kommunale Abwasserbewirtschaftungspläne für Gemeinden zwischen 10 000 EW und 100 000 EW aufgestellt werden, in denen Regenwasserüberläufe oder städtische Abflüsse ein Risiko für die Umwelt oder die öffentliche Gesundheit darstellen. Die kommunalen Abwasserbewirtschaftungspläne werden mindestens alle sechs Jahre nach ihrer Erstellung überprüft und erforderlichenfalls aktualisiert.

Die EU-Verordnung über die Wiederherstellung der Natur steht auch im Einklang mit der WSUD, indem sie die Schaffung von mehr Natur in Städten fördert.

Darüber hinaus verpflichtet sich die Wasserresilienzstrategie weiter, den Wasserkreislauf wiederherzustellen und zu schützen, und fördert „Schwammstädte“, die in naturbasierte Lösungen zur kontrollierten Aufnahme und Freisetzung von Wasser integriert sind.

WSUD ist ein breites Praxisfeld, das sehr heterogene Anpassungsmaßnahmen mit einem breiten Spektrum an technischen Lösungen umfasst. Die Umsetzungszeit ist daher sehr unterschiedlich, vor allem je nach Umfang und Umfang der Initiative. Sehr kleine WSUD-Praktiken auf einer Gebäudeebene können in wenigen Monaten umgesetzt werden, während eine groß angelegte Implementierung, die eine Nachbarschaft oder sogar eine ganze Stadt betrifft, mehrere Jahre dauern kann. 

Praktiken, die unabhängig von der räumlichen Skala (technische Lösung in einem einzigen Gebäude oder große integrierte Lösungen auf der Nachbarschaftsskala) umgesetzt werden, sind in der Regel langlebig (> 10-30 Jahre), erfordern jedoch in der Regel eine regelmäßige Wartung, da sonst ihre Kapazität erheblich sinken oder die Funktion des Systems ausfallen kann.