Programm zum Wiederaufbau von Landschaften und Wassereinzugsgebieten in der slowakischen Region Košice

Die Region Košice im Südosten der Slowakischen Republik ist 6.754 km2 breit und umfasst 14 % des Staatsgebiets. Die Gemeinde ist die zweitbevölkerungsreichste und viertgrößte in der Slowakei. Der größte Teil der Region ist von Ackerland und Wäldern bedeckt, die unter den kombinierten Auswirkungen des Klimawandels und einer unsoliden Landbewirtschaftung leiden. 

Ein Anstieg der Lufttemperaturwerte wurde vom Slowakischen Hydrometeorologischen Institut (SHMU, 2022) beobachtet. Am deutlichsten ist die Erwärmung im Sommer, insbesondere im August, wo die Veränderung im Vergleich zum historischen Durchschnitt +2 °C erreichte. Eine zeitliche und räumliche Veränderung der Niederschlagsverteilung wurde auch in den meisten Ländern der Slowakei beobachtet. Es wurde ein relativ signifikanter Anstieg der Herbstniederschläge und in jüngerer Zeit ein Anstieg der Sommerniederschläge beobachtet. Veränderungen der Niederschlagsmuster sind auch in der Region Košice zu beobachten (Strategie zur Anpassung an den Klimawandel in der Region Košice, 2020), mit zunehmenden Sommerniederschlägen in den Bergregionen (Telgart) und einem Rückgang im Tiefland (insbesondere östlich von Milhostov – ostslowakisches Tiefland). 

In ländlichen Gebieten trägt die Bodendegradation, die durch großflächige landwirtschaftliche Verfahren, einschließlich Monokultur, Verlust der Bodenbedeckung und Entwaldung, verursacht wird (Danáčová, 2020), zu Überschwemmungen bei, da die Bodenstruktur und die Aggregate ihre Fähigkeit verlieren, Wasser zu speichern und Abflüsse zu kontrollieren. Laut dem Bericht des Instituts für Umweltpolitik (IEP) verfügt die Slowakei im Durchschnitt über die größten landwirtschaftlichen Flächen aller Länder der Europäischen Union. Während die durchschnittliche Ackerfläche in den EU-Ländern 3,9 Hektar beträgt, erstreckt sich die durchschnittliche Ackerfläche in der Slowakei über 12 Hektar. Die Zahl der Monokulturfelder erreichte 2019 fast 15.000, und ihre Gesamtfläche machte fast 46% aller landwirtschaftlichen Flächen der Slowakei aus. Große Monokulturen von Mais, Weizen und Raps dominieren die slowakischen Felder. Dies verschlechtert die Bodenqualität, während die Bodendegradation zu Erosion und Bodenverlust führt. Die Region Košice verliert jährlich über 120 Millionen m3 Regenwasserabfluss von undurchlässigen Oberflächen und degradiertem Boden, der von Wasserstraßen entwässert wird. Dies erhöht das Hochwasserrisiko, was zu einem Verlust von Bodenfeuchtigkeit und Bodenerosion führt. Darüber hinaus treiben undurchlässige Landschaften Hitzewellen in den ländlichen Gebieten an: Entwässerte landwirtschaftliche Felder tragen zu großen Wärmekuppeln bei, die im Sommer vor allem nach der Ernte dominieren, wenn der Boden kahl wird. Intensive landwirtschaftliche Praktiken und Waldstörungen (Hesslerova, 2018) wirken sich auf die Menge und Qualität des Wassers aus, was sich auf das lokale Klima auswirkt.  

In städtischen Gebieten tragen das bestehende unzureichende Regenwassermanagement und das Vorhandensein von gepflasterten Flächen (Parkplätze, Dächer, gepflasterte Flächen, große Lagerhäuser, Einkaufszentren und Industrieparks) zu lokalen Überschwemmungen bei und verstärken die Auswirkungen von Hitzewellen. Darüber hinaus sind die Oberflächengewässer und die Grundwasserqualität aufgrund der Verschmutzung durch Abflüsse, die Verschmutzungen sammeln, und aufgrund fehlender Abwasserinfrastruktur gering. Auch die Luftqualität ist niedrig - die Slowakei verzeichnete im Februar 2021 die dritthöchste Luftverschmutzung in Europa. Košice verzeichnet in der Öffentlichkeit eine der höchsten Inzidenzen von Asthma und chronischer Bronchitis in der Slowakei (Treiber und gesundheitliche Auswirkungen der Luftverschmutzung in der Slowakei). 

Neue Regenwasserabflussvorschriften bringen dringend benötigte Anstrengungen zur Hochwasserdämpfung und zur Verringerung der Schadstoffbelastung mit sich. Ihre Rolle bei der Abmilderung der Klimaauswirkungen wird jedoch immer noch nicht vollständig anerkannt. 

Ziel des Programms zur Wiederherstellung von Košice (Plán obnovy krajiny) ist es, die Wasserrückhaltekapazität der Landschaft mit Schwerpunkt auf degradiertem Land zu erhöhen, die Grundwasserauffüllung zu maximieren und den Boden- und Nährstoffverlust zu verringern. Erhöhte Wasserrückhaltung wird Hochwasserschutz bieten, die Wasserverfügbarkeit während Dürreperioden erhöhen, die Bodenproduktivität erhöhen, die Kohlenstoffbindung verbessern und die Umwelt kühlen.

Mit dem „neuen Wasserparadigmenwechsel“, der durch das Wiederherstellungsprogramm gebilligt wurde, wird das hohe Potenzial von Regenwasser zur Abmilderung der Klimaauswirkungen in der Region anerkannt, wodurch die Effizienz der städtischen Entwässerung verbessert und der Schwerpunkt auf die Verringerung der Schadstofflast auf die Minderung des Wärmeindex gelegt wird. Horizontale Niederschläge und Sicherstellung der Regenwassernutzung, Wiedervernässung und Erneuerung kleiner Wasserkreisläufe, was allen Ökosystemen zugute kommt.

Dieses Wiederherstellungsprogramm unterstützt alle Ökosystemfunktionen. Ein effizientes Niederschlagserfassungssystem fördert die Wasserinfiltration in den Boden. Bei der Nachahmung der Natur steigt der Grundwasserspiegel jedes Mal, wenn es regnet, und dies führt zu einem Anstieg des Frühlingsertrags bei Dürren und verminderten Wasserläufen bei Überschwemmungen. Das Programm sieht vor, die Hälfte der jährlichen Niederschläge zu ernten, die für extreme Niederschläge mit einem Wiederholungsintervall von 50 oder 100 Jahren bewertet werden, wobei die Grundwasserspeicherung auf natürliche Weise wiederaufgeladen wird. Wenn das Programm ausgeweitet wird und es gelingt, alle vorgeschlagenen Wasserrückhaltemaßnahmen zu installieren, werden die Grundwasserleiter jedes Jahr durch regelmäßige Niederschläge wieder aufgefüllt.

Im Rahmen des Programms zur Wiederherstellung von Košice werden 60 Millionen Kubikmeter Wasserrückhalte- und Grundwasserauffüllungsstrukturen auf fast 700.000 ha Wäldern, landwirtschaftlichen Flächen und Städten errichtet. Diese Strukturen sammeln Niederschläge und stellen sie in kleinen Wasserkreisläufen und durch Grundwasserreserven zur Verfügung, ernähren die Quellen und reduzieren die Bodenerosion. Im Rahmen des Programms werden für jede Gemeinde integrierte Maßnahmen zur Land- und Wasserbewirtschaftung vorgeschlagen, bei denen lokale Interessenträger (z. B. Forstwirte, Landwirte, Land- und Immobilieneigentümer) in ihre jeweiligen Liegenschaften einbezogen werden. Mit den Land- und Wassermaßnahmen werden die neuesten Technologien und Verfahren unter Berücksichtigung der bestehenden vom Menschen geschaffenen Landschaften umgesetzt.

Um das Gesamtvolumen der erforderlichen Bioretentionsmaßnahmen abzuschätzen, wurden die geografischen, hydrologischen und geomorphen Eigenschaften der Region bewertet und die Abflussrate für ein extremes Niederschlagsereignis von 60 mm geschätzt. Das Wiederherstellungsprogramm analysierte jedes Bezirksgebiet, verwendete die GIS-Fernerkundungs-, Kartierungs- und Landnutzungsdaten aus dem staatlichen Grundbuch und den Katasterkarten und berechnete die Menge des verfügbaren Abflussvolumens, das durch natürliche Wasserrückhaltemaßnahmen sicher gespeichert und geerntet werden kann.

Der Vorschlag sieht vor, Wasserrückhaltemaßnahmen zu konstruieren, die mindestens die Hälfte des Abflusses erfassen können. Wenn also extreme Ereignisse in dem Gebiet auftreten, wird das Ergebnis der Schätzung des extremen Hochwasserrisikos mindestens eine Reihenfolge niedriger sein als die ursprüngliche Bewertung des Hochwasserrisikos. Ein gut umgesetzter Wasserrückhalteplan wird das Hochwasserrisiko mindern. Wenn in den Berechnungen ein hochintensiver Niederschlag von 60 mm pro Tag auf das Land fällt, bleiben alle Niederschläge im Gebiet, was kein Überschwemmungsrisiko darstellt. In Anbetracht eines Wiederholungsintervalls von 50 bis 100 Jahren geht das Programm davon aus, dass 50 % des Regenwasserabflussvolumens bestehende Entwässerungssysteme belasten und unnötigerweise in Wasserstraßen abfließen, ohne die Ökosysteme zu erhalten. Regenwasserrückhaltemaßnahmen können dieses Volumen sicher verwalten. Im Wiederherstellungsprogramm werden Maßnahmen in der forstwirtschaftlichen, landwirtschaftlichen und städtischen Landschaft vorgeschlagen, die auf der Einführung einer grünen Infrastruktur beruhen, die den Niederschlagsabfluss begrenzt und das Hochwasserrisiko mindert. Grüne Infrastrukturen, die im Rahmen des Wiederherstellungsprogramms vorgesehen sind, können verschiedene Maßnahmen zur Rückhaltung von Niederschlägen umfassen, wie Infiltrationsstrukturen, Gräben, Becken, Bioretentionsbecken, Regen- und bioklimatische Gärten, bewachsene Sümpfe, undichte Dämme und Brunnen, Kontrolldämme, Blockdämme, Trockenbrunnen, Zisternen, durchlässige Pflaster, Bodenänderungen zur Erhöhung der Bodendurchlässigkeit, natürliche Sequenzlandwirtschaft, Hecken, Regenwassernutzung in der Landwirtschaft ohne Talsperre mit Feldern über 2 Grad Gefälle, Uferpuffer, Biokorridore sowie Gründächer und grüne Wände.

In städtischen Gebieten sieht das Sanierungsprogramm Ökologisierungsmaßnahmen vor, um dem städtischen Wärmeinseleffekt entgegenzuwirken: Alle Städte und Dörfer in der Region müssen gekühlt werden, nicht nur Košice, die Hauptstadt der Region. Die identifizierten Strategien zielen auf die Wiedervernässung von Land und den Bau städtischer Bioretentionsprojekte ab, wodurch die Bodenkapazität zur Erhaltung des Baumes und der vegetativen Bedeckung verbessert wird. Strategien umfassen auch die Installation von durchlässigen Gehwegen, grünen Wänden und grünen Dächern, um die Städte zu kühlen.

Der gesamte Durchführungsprozess des Programms beruht auf vier Schritten: 1) Aufbau technischer, institutioneller und finanzieller Kapazitäten zur Vorbereitung der Programmdurchführung; 2) Durchführung von Aktionen in sechs Bezirken in den verschiedenen geografischen Bezirken; 3) Durchführung von Großprojekten in der Forst-, Agrar- und Stadtlandschaft aller Bezirke, 4) Überwachung und Forschung.

Kernbestandteile des Restaurierungsprogramms sind Forschung, Monitoring und Evaluierung: Die Auswirkungen von Wasserrückhaltungsmaßnahmen auf die Grundwasserauffüllung werden gemessen, indem die Steigerung des landwirtschaftlichen Ernteertrags kartiert und das Produktionspotenzial forstwirtschaftlicher Biomasse bewertet wird. Die Ergebnisse werden von der Regionalregierung genutzt, um das Wiederherstellungsprogramm regelmäßig neu zu bewerten und Leitlinien für Anpassungsstrategien zu entwickeln.

Das Restaurierungsprogramm nutzte die Ergebnisse des von der EU finanzierten Projekts zur transnationalen systemdynamischen Modellierung von SIM4Nexus und seiner zwölf Fallstudien, um den Nutzen für das Ökosystem zu quantifizieren. Sim4Nexus verbesserte das Verständnis dafür, wie Wassermanagement-, Lebensmittel-, Energie-, Biodiversitäts- und Landnutzungspolitik korrelieren und wie sie sich auf die Klima- und Nachhaltigkeitsziele auswirken. Die Regenwassermodellierung von Košice berücksichtigt die Bodenstruktur, Porosität, Topographie, geomorphe Prozesse von Wassereinzugsgebieten, die in den Regionalbezirken unterschiedlicher Landnutzung und Landbedeckung unterliegen.

Leitungsstruktur

Die Annahme des Wiederherstellungsprogramms hat zu tiefgreifenden Veränderungen im Verwaltungssystem der Region geführt, indem sechs unabhängige Beiräte für die Wasser- und Landwiederherstellung für sechs Bezirke der Region eingerichtet wurden. Sie bilden zusammen einen regionalen Wasservorstand des Dachverbands, der sich nachdrücklich für die Umsetzung des Wiederherstellungsprogramms einsetzt (weitere Einzelheiten zur Zusammensetzung dieser Vorstände im Abschnitt „Beteiligung der Interessenträger“).

Von den Beratungsgremien für die Wasser- und Bodenwiederherstellung wird erwartet, dass sie die im Rahmen des Wiederherstellungsprogramms eingerichteten Projekte zur Wasserrückhaltung koordinieren. Sie sollen den Projektabschluss überwachen, mit der möglichen Unterstützung der wissenschaftlichen Einrichtungen in der Slowakei und der aktiven Beteiligung der Kommunen. Die Agentur zur Unterstützung der regionalen Entwicklung Košice wurde ebenfalls eingerichtet, um die slowakische Regierung und die Region Košice zu unterstützen und zu beraten.

Gemeinden und Stadtverwaltungen unterstützen das Programm und ernennen ihren „Wasserbotschafter“, der die Projekte auf kommunaler Ebene koordiniert. Die kommunalen Pläne unterliegen der Koordination des Umbrella Regional Water Board.

Die Beratungsgremien für Wasser- und Landrestaurierung erfüllen derzeit die Beratungsfunktion durch einen ganzheitlichen sektorübergreifenden Ansatz, der das Engagement der Gemeinschaft fördert. Naturbasierte Lösungen wie die Wiedervernässung von Landschaften und die Wiederbelebung von Flusseinzugsgebieten werden die Widerstandsfähigkeit der Einzugsgebiete erhöhen und den Bedürfnissen der lokalen Gemeinschaften gerecht werden.

Für die sechs Bezirke wurden sechs Aktionspläne zur Umsetzung des Sanierungsprogramms auf Bezirksebene verabschiedet. Das Wiederherstellungsprogramm wird seit 2018 ausgearbeitet und am 19. Februar 2021 vom Rat der Selbstverwaltungsregion Košice gebilligt.

Das Restaurierungsprogramm stellt Kleinbauern, Townships und Dörfer der Region in den Mittelpunkt der Initiativen. Der gemeinschaftsbasierte Ansatz befasst sich mit Umweltbelangen und berücksichtigt auch den sozialen Aspekt, da er die lokale Beschäftigung berücksichtigt, die für den Erfolg des Wiederherstellungsprogramms von entscheidender Bedeutung ist. Die Stärkung der lokalen Gemeinschaften und die Bereitstellung von Arbeit für Arbeitslose im Zusammenhang mit der Wiederherstellung werden einen gleichberechtigten Zugang zu Chancen, Wissen und lokalen Ressourcen ermöglichen.

Nach der Ausarbeitung des ersten Vorschlags für das Wiederherstellungsprogramm fanden 2019 mehrere Sitzungen statt. Mehrere staatliche Vertreter nahmen zusammen mit regionalen und lokalen Behörden, z. B. Bürgermeistern, an den Treffen mit Landwirten, Waldmanagern, Unternehmern, Freiwilligen und Aktivisten teil. Von November 2019 bis Dezember 2020 fanden 26 Sitzungen des Wasserbeirats statt, um Aktionspläne für die integrierte Land- und Wasserbewirtschaftung zu entwerfen. Das Know-how von ca. 120 Personen wurde geteilt. Hauptziel der Treffen war die Einrichtung von Wasservorständen, um die Vision eines integrierten Gewässerschutzes in den einzelnen Bezirken der Region zu gestalten.

Sechs Beiräte für Wasser- und Landrestaurierung wurden schließlich für die sechs Bezirke der Region eingerichtet. Jedes der sechs Boards setzt sich für eine solide Bewirtschaftung der Landschaft und der Wasserscheide seines Gebiets ein, indem es sich um natürliches Land, städtische und ländliche Wälder, landwirtschaftliche Flächen und Weiden sowie städtische Gebiete einschließlich kommunaler und privater Immobilien kümmert.

Die Vorstandsmitglieder sind Vertreter von Kommunal-, Stadt- und Regionalregierungen, staatlichen Verwaltungsbehörden, Unternehmern, Aktivisten, Freiwilligen und der Öffentlichkeit. Mitglieder von Wasserverbänden erstellten Pläne für einen integrierten Gewässerschutz in ihrem Gebiet, die Teil der Entwicklungsstrategie der Region wurden.

Das Wiederherstellungsprogramm kann sich auf frühere erfolgreiche Erfahrungen in der Region Košice stützen, insbesondere im Rahmen des früheren „Programms zur Wiederbelebung der Landschaft und zur integrierten Bewirtschaftung der Einzugsgebiete“ von 2010-2012 und des „Wasserprotokolls von Košice für Wasser im 21. Jahrhundert“ von 2005.

Im Zeitraum 2010-2012 wurden im Rahmen des Revitalisierungsprogramms in der Region Košice und im gesamten slowakischen Hoheitsgebiet zahlreiche Wasserrückhaltestrukturen errichtet, die auch nach mehreren Jahren Erfolge bei der Verringerung der Bodenerosion, der Infiltration von Wasser und der Wiederbelebung der Landschaft zeigen. In Städten, Dörfern, Ackerland und Wäldern ernten die fertiggestellten Retentionsstrukturen regelmäßig Regenwasser und Schneefall, was die Städte widerstandsfähig gegen starke Niederschläge macht und sie für die Dürreperioden speichert. Die anhaltenden Auswirkungen dieser bestehenden Regenwassernutzungsstrukturen, die 2012 fertiggestellt wurden, erhöhen die Wasserrückhaltekapazität der Landschaft jährlich um 10 Millionen m3 auf dem Hoheitsgebiet der Slowakei, um jedes Jahr wiederholt Vorteile für das Ökosystem und die biologische Vielfalt zu erzielen.

Im Rahmen des Košice-Wasserprotokolls wurden im Rahmen des nur 3 Hektar umfassenden Pilotprojekts „Schwammstadt“ über einen Zeitraum von 18 Jahren Niederschläge zurückgehalten, wodurch starke Abflüsse und Bodenerosion vermieden wurden. Nach Schätzungen der Nichtregierungsorganisation „People and Water“erhöhen die noch funktionierenden Strukturen eine geschätzte Regenwasserrückhaltekapazität von 6.000 m3 pro Jahr. Daher wurden zwischen 2005 und 2023 mindestens 108 000 m3 Wasser für die Infiltration und Evapotranspiration zur Verfügung gestellt, wobei Überschwemmungen verhindert und Eigenschaften geschützt wurden.

Ein weiteres anerkanntes Erfolgselement der früheren Programme, das sich voraussichtlich in dem derzeitigen Programm wiederholen wird, waren die großen Anstrengungen, die Gemeinschaften in die Lage zu versetzen, positive Umweltlösungen in ihrem eigenen Interesse zu schaffen. Grüne Arbeitsplätze wurden geschaffen, um lokale Wasser- und Kohlenstoffkreisläufe durch Einzugsgebietsrehabilitationsprogramme wiederherzustellen. Sie bieten Ausbildung und Beschäftigung, ökologisch ausreichende Gemeinschaftsentwicklung, kulturelle Identität und Selbstwertgefühl für arbeitslose und marginalisierte Gemeinschaften. Auf regionaler und nationaler Ebene wurde das Bewusstsein der Öffentlichkeit und der Experten für die Notwendigkeit und Bedeutung von Maßnahmen zur Wasserrückhaltung und Regenwassernutzung deutlich erhöht.

Das Revitalisierungsprogramm endete vorzeitig aufgrund politischer Veränderungen in der nationalen Regierungskoalition und der sich daraus ergebenden finanziellen Prioritäten: Nur 4 % der zugewiesenen Mittel wurden vor Beendigung des Programms verwendet. Die Finanzierung wurde ausgesetzt, bevor eine Überwachung eingeführt wurde. Die meisten früheren Restaurierungsprojekte wurden jedoch in den slowakischen Regionen Kysuce, Turiec, Prešov, Horehronie und einigen Gemeinden der Region Košice abgeschlossen. Allein in der Region Košice wurden im Rahmen des nationalen slowakischen Revitalisierungsprogramms zwischen 2010 und 2012 250.000 m3 grüne Infrastruktur- und Regenwassernutzungsprojekte abgeschlossen. Angesichts der durchschnittlichen jährlichen Niederschläge in der Region geht aus der Bewertung der NGO „Menschen und Wasser“hervor, dass seit 2010 in den teilnehmenden Gemeinden der Region Košice 12 Mio. m3 Regenwasserrückhaltevermögen den Menschen und der Natur zugutekamen.

Eine weitere Einschränkung bestand darin, dass der Grundbesitz nicht zwischen dem Staat und den ehemaligen Grundbesitzern geregelt wurde: Privatgrundstücke wurden in den 1950er Jahren verstaatlicht, als große private Flächen in die genossenschaftlichen Betriebe und in die Nationalparks einbezogen wurden. Dies spiegelt sich in den Eurostat-Statistiken wider, in denen die durchschnittliche Gesamtfläche des slowakischen landwirtschaftlichen Betriebs 77 Hektar pro Betrieb beträgt, die dritthöchste in Europa. Große Farmen sind auf übermäßige Entwässerung ausgelegt, um intensive industrielle landwirtschaftliche Praktiken zu erleichtern und Hecken und natürliche Regenwasserrückhaltung zu beseitigen.

Der Erfolg des Wiederherstellungsprogramms hängt vom Interesse und den Finanzierungsmöglichkeiten der nationalen Regierung ab. Derzeit fehlen ausreichende Mittel für Überwachungs- und Messstationen, um den Erfolg der Einzugsgebietsanierungen zu bewerten. Daher bereitet das slowakische Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung derzeit ein neues Finanzierungsinstrument – „Ein Klimafonds für den Boden“ – vor, mit dem diese Arten von Anpassungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen systematisch und in großem Maßstab unterstützt werden. Dies wird im Rahmen des Zertifizierungssystems der Kohlenstoff- und Wasserbank erfolgen, das derzeit in Vorbereitung ist. Darüber hinaus unterstützt das Ministerium den integrierten Ansatz der Land-, Boden- und Wasserbewirtschaftung. Das Ministerium stellte den NEXUS-Ansatz in Form des Expertendokuments „Water for Climate Healing – A New Water Paradigm White Paper“auf der Wasserkonferenz 2023 der Vereinten Nationen (22.-24. März 2023) und während der Koordinierungssitzung der EU-Mitgliedstaaten sowie während mehrerer Diskussionen in der FAO vor. Darüber hinaus entwickelt das neue EU-Projekt DALIA- Danube Lighthouse eine Überwachungsmethodik, die ein integriertes Instrument für eine bessere Entscheidungsfindung und eine verbesserte Wiederherstellung von Süß- und Übergangswasserökosystemen im Donaueinzugsgebiet bietet.

Ein weiteres Finanzierungshindernis ist der eingeschränkte Zugang zu Mitteln der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), die die Rückhaltung und Infiltration von Bodenwasser als Maßnahme anerkennen muss. Die derzeitige nationale Politik erschwert es den Landwirten sehr, den Antrag auf Subventionen für die Niederschlagsernte einzureichen. Der neue GAP-Strategieplan 2023–2027 für die Slowakei bot erstmals die Möglichkeit, die Wasserrückhaltekapazität von Boden- und Landschaftsstrukturen zu erhöhen. Die Berichtspflichten für Kleinlandwirte mit mehreren Feldgrenzen müssen noch vereinfacht werden.

Schließlich besteht ein starker Koordinierungsbedarf, d. h. eine systemische Perspektive. Das Wassermanagement wird von mehreren Interessengruppen geteilt und durch unterschiedliche Richtlinien geregelt. Die öffentlichen Verwalter, das Landwirtschaftsministerium, das Wirtschaftsministerium und das Umweltministerium müssen sich mit der Bewirtschaftung der Einzugsgebiete im Rahmen des systemischen Ansatzes befassen, der alle wirtschaftlichen Tätigkeiten und Ökosystemfunktionen unterstützt. In der Region Ko šice wurde die Organisation von Arbeitstreffen mit Interessenträgern durch die COVID-19-Pandemie weiter erschwert, und die Organisation von Arbeitstreffen vor Ort wurde 2021 ausgesetzt.

Die im Wiederherstellungsprogramm vorgeschlagenen Wasserrückhaltemaßnahmen haben messbare Vorteile für den Hochwasserschutz und sollen Infrastrukturschäden, Ernteverwüstungen, Zerstörung von Eigentum und Störungen der Ökosysteme verhindern. Sie verbessern auch die Grundwasseraufladung, erhöhen den Grundwasserspiegel und bieten Vorteile für die Wasserversorgung. Insbesondere wird im Wiederherstellungsprogramm die Grundwassersättigung als billigere und nachhaltigere Alternative zur Oberflächenwasserspeicherung betrachtet. Zu den erwarteten Vorteilen (nach der vollständigen Umsetzung des Programms der Region Košice) gehören: 12000 l/s Grundwasserspeicher, durchschnittliche Temperatursenkung um 0,7 °C (in der gesamten Region, aber 1,3 °C in den Städten), 1,8 Mio. t Kohlenstoffbindung im Boden und in der Biomasse, 3200 neue Arbeitsplätze und 32 Mio. EUR jährliche Steigerung des Ernteertrags aufgrund der Verbesserung der Bodenfruchtbarkeit (Wiederherstellungsprogramm).

Die verbesserte Bodenschwammfunktion (die Wasser zurückhalten und filtern kann) und die verbesserte Evapotranspiration durch Pflanzen sind wichtige Ökosystemvorteile, die in der SIM4Nexus-Modellierung quantifiziert wurden. Nach Abschluss aller vorgeschlagenen Wasserrückhaltemaßnahmen wird der Kühleffekt der Verdunstung Wärmeinseln lindern und fast 40 TWh Wärme in die oberen Schichten der Atmosphäre senden.

Das Wiederherstellungsprogramm dürfte auch einen wesentlichen Beitrag zur Verbesserung der biologischen Vielfalt, zur Verringerung von Gesundheitsrisiken, zur Verringerung von Luftverschmutzung und Staub sowie zu sozialen Vorteilen leisten. Die Region wird attraktiver werden, die Lebensqualität verbessern, höhere Immobilienwerte entwickeln, den lokalen Tourismus fördern und die lokale Wirtschaft unterstützen.

Die Gesamtkosten des nationalen Revitalisierungsprogramms beliefen sich 2012 auf 42 Millionen Euro und beschäftigten 8.000 Menschen in 488 Städten. Auf der Grundlage der bisherigen Erfahrungen mit den abgeschlossenen Wasserrückhalteprojekten (100.000 000 in der Slowakei zwischen 2010 und 2012 installierte Rückhaltestrukturen) schätzen die Planer, dass der Bau eines Kubikmeters Bioretentionsvolumen in einem entwickelten städtischen Gebiet 28 EUR/m3 kosten wird. Auf dem Land (verschiedene Landtypen wie Wald, Ackerland, Weiden, Obstgärten, Gärten, Weinberge) werden Wasserrückhaltungsprojekte 5 EUR/m 3kosten. Die gesamte Region Košice wird daher über einen Zeitraum von zehn Jahren Investitionen in Höhe von 408 Mio. EUR erfordern. Die größten Investitionen werden in städtische Gebiete fließen. Die Wasserspeicherprojekte auf den landwirtschaftlichen Flächen erfordern die zweithöchste Investition, und das Waldökosystem wird die dritthöchste Investition beanspruchen. (Die Schätzungen basieren auf den Kosten von 2019 und müssen an die aktuellen Preise angepasst werden.)

Alle slowakischen Gemeinden und Regionen besitzen Daten, Statistiken und Karten zu Landbesitz und Landnutzung. Diese Daten, die in den Grundbuchämtern gespeichert sind, können verwendet werden, um den Bedarf und die Ressourcen für die Durchführung von wasserspeichernden Bewirtschaftungsprojekten nach geografischem Gebiet und Landnutzungsart zu bewerten.

Am 24. Februar 2005 billigte das Parlament von Košice mit seiner Entschließung das „Wasserprotokoll von Košice im 21. Jahrhundert“ als strategisches Dokument für den Gewässerschutz im Ballungsraum Košice, um Überschwemmungen, Dürren und andere Auswirkungen des Klimawandels zu verhindern. Ziel des Protokolls war es, die Rückhaltung von Regenwasser direkt in der Stadtlandschaft zu stärken und so geschädigte Ökosysteme als Teil eines gesunden Klimas wiederherzustellen. Im Jahr 2010 verabschiedete die slowakische Regierung das Programm „Landschaftsbelebung und integrierte Bewirtschaftung der Einzugsgebiete“, das die Durchführung zahlreicher Wiederherstellungsmaßnahmen in der Region ermöglichte. Im Jahr 2019 verstärkte die slowakische Regierung mit der Unterzeichnung der Resolution 73/284 der Vereinten Nationen (2021-2030 Dekade der Wiederherstellung von Ökosystemen) ihr Engagement, die Schädigung von Ökosystemen zu verhindern, zu stoppen und umzukehren. Die staatlichen Departements, Kommunen, NGOs und Unternehmen sind aufgerufen, bei ihren Wiederherstellungsbemühungen als einer der strategischen Wege zur Erreichung der Abwicklungsziele zusammenzuarbeiten. Das Wiederaufbauprogramm 2022 in Košice setzt diesen Weg fort und legt die strategische Ausrichtung der Region bis 2030 fest.

Im Jahr 2018 billigte die Regionalregierung von Košice einen ersten Vorschlag für das Wiederherstellungsprogramm und nahm ihn schließlich im Februar 2021 an. Im Jahr 2019 wurden sechs unabhängige „Beiräte für die Wiederherstellung von Wasser und Land“ für sechs geografische Bezirke der Region Košice eingerichtet, die zusammen ein regionales Wasserbeirat des Regenschirms bilden.

Das Wiederherstellungsprogramm wurde 2018 vorgeschlagen und 202 1 von der Region Košice angenommen. Seine Umsetzung hat einen Zeithorizont von zehn Jahren, von 2021 bis 2030. In diesem Zeitraum sollen alle Projekte durchgeführt und überwacht werden.

Die Laufzeit des Restaurierungsprogramms beträgt zehn Jahre. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass die Änderungen der Verwaltungssysteme und der umgesetzten Wasserrückhaltemaßnahmen bei ordnungsgemäßer Wartung über die Laufzeit des Wiederherstellungsprogramms hinaus Bestand haben werden.

Zuzka Mulkerin 
info@waterholistic.com 

Michal Kravčík
kravcik@ludiaavoda.sk  

Jaroslav Tesliar 
Director of the The Agency for the Support of Regional Development Košice 
jaroslav.tesliar@arr.sk, website link 

Martin Kovac 
State Secretary of the Ministry of Agriculture and Rural Development of the Slovak Republic 
martin.kovac@land.gov.sk, website link  

Plan der Wasserräte des Landschaftserneuerungsprogramms der Region Košice (Originaldokument) 

Michal Kravčίk et al. (2012). Nach uns, die Wüste und die Sintflut?  

Sušnik et al., 2022. Kosten und Nutzen landschaftsbasierter Wasserrückhaltemaßnahmen als naturbasierte Lösungen zur Abmilderung der Klimaauswirkungen in Ostdeutschland, der Tschechischen Republik und der Slowakei.  

Wasser für die Wiederherstellung des Klimas. Ein neues Wasserparadigma