Urbanes Regenwassermanagement in Augustenborg, Malmö

Das Viertel Augustenborg litt Ende der 1990er Jahre unter jährlichen Überschwemmungen, die darauf zurückzuführen waren, dass das alte Entwässerungssystem nicht in der Lage war, die Kombination aus Regenwasserabfluss, Haushaltsabwasser und Druck aus anderen Teilen der Stadt zu bewältigen. Die daraus resultierenden Überschwemmungen führten zu Schäden an Tiefgaragen und Kellern und beschränkten den Zugang zu lokalen Straßen und Fußwegen. Auch unbehandeltes Abwasser gelangte aufgrund des zunehmenden Drucks auf die Kläranlagen häufig in Fließgewässer.

Angesichts des sich wandelnden Klimas wird erwartet, dass die Niederschläge in Schweden je nach Szenario auf bis zu 40 % ansteigen werden. Es wird erwartet, dass die jährlichen Niederschläge im südlichsten Schweden bis Ende des Jahrhunderts im Rahmen des RCP 8.5-Szenarios um etwa 15-20% zunehmen werden. Die Zunahme der Niederschläge ist im Winter und Frühjahr besonders hoch. Dies dürfte die Probleme im Zusammenhang mit dem Regenwasserabflussmanagement in städtischen Gebieten verschärfen.

Darüber hinaus war Augustenborg, eine der ersten Wohnsiedlungen im Rahmen der schwedischen Sozialwohnungspolitik in den 1950er Jahren, durch hohe Arbeitslosigkeit, hohe Fluktuation der Einwohner und einen hohen Anteil an Einwanderern gekennzeichnet. Es war ein Bereich des sozialen und wirtschaftlichen Niedergangs.

Die Regenerationsbemühungen in Augustenborg begannen in den 1990er Jahren und entwickelten sich zum Augustenborg-Projekt Ekostaden (Ökostadt). Das Hauptziel der Initiative war es, eine sozial, wirtschaftlich und ökologisch nachhaltigere Nachbarschaft zu schaffen. Während die Anpassung an den Klimawandel zunächst kein expliziter Treiber war, zielte das Projekt darauf ab, das Problem der städtischen Überschwemmungen in Kombination mit Maßnahmen zur Verringerung der CO2-Emissionen und zur Verbesserung der Abfallbewirtschaftung anzugehen.

Aufgrund wiederkehrender Überschwemmungsprobleme wurde vorgeschlagen, das Regenwasser aus Augustenborg von der bestehenden kombinierten Kanalisation zu trennen und mittels eines offenen Systems zu entwässern. Die Hauptabsicht war, dass 70% des Regenwassers von Dächern und versiegelten Bereichen im offenen System gehandhabt werden sollten, wodurch ein kombinierter Abwasserüberlauf vollständig vermieden wird, indem sowohl das Gesamtvolumen des Regenwassers, das Rohre erreicht, als auch die Spitzendurchflussraten verringert werden.

Während für das offene Regenwassersystem keine Analyse des Klimawandels durchgeführt wurde, wurde es so konzipiert, dass es ein 15-jähriges Niederschlagsereignis als Basisszenario aufnehmen kann, das auch der Anpassung an erhöhte Niederschläge in der Zukunft dient. Das Projekt umfasste die Nachrüstung von SUDS innerhalb der bestehenden Entwicklung und Infrastruktur sowie mit Bewohnern vor Ort.

Das fertiggestellte Regenwassermanagementsystem umfasst insgesamt 6 km Kanäle und Wasserkanäle sowie zehn Rückhaltebecken. Regenwasser wird in natürlichen Gräben und Reservoirs gesammelt und dann wird der Überschuss in ein herkömmliches Abwassersystem und einen nahe gelegenen Wasserlauf geleitet. Das Regenwasser von Dächern, Straßen und Parkplätzen wird durch sichtbare Gräben, Gräben, Teiche und Feuchtgebiete geleitet. Diese Landschaftselemente sind in das Stadtbild innerhalb von 30 Hofbereichen integriert, die auch Erholungsgrünflächen für die Bewohner des Gebiets bieten. Während Grünflächen in Größe und Anzahl vergrößert wurden, wurde der spezifische Stil der 1950er Jahre beibehalten, um die Ästhetik des Gebiets nicht zu beeinträchtigen. Einige der Grünflächen können vorübergehend überflutet werden, was zur Wasserbewirtschaftung beiträgt, indem der Eintritt in das konventionelle Regenwassersystem verlangsamt wird.

Ergänzend zur nachhaltigen Entwässerung befinden sich mehr als 11.000 m2 Gründächer in der Umgebung, darunter 2.100 m2 auf den Gebäuden der Wohnungsbaugesellschaft MKB und 9.000 m2 des Botanischen Dachgartens, der auf einem alten Industriegebäude errichtet wurde. Bei dem 1998 ins Leben gerufenen Sanierungsprojekt wurden bei allen Neuentwicklungen (nach 1998 gebaut) begrünte Dächer installiert und bei einigen älteren Gebäuden, wie Garagen, die in Büros umgewandelt wurden, nachgerüstet. Einige neuere Gründächer wurden auch nach dem Regenerationsprojekt installiert.

Infolge der Einführung des offenen Regenwassermanagementsystems wurden viele Überschwemmungen in der Region vermieden. Es deutet darauf hin, dass das Design des offenen Regenwassersystems besser funktioniert als ein herkömmliches System und dass Augustenborg auch in Zukunft gut auf intensivere Niederschlagsereignisse vorbereitet ist. Im Sommer 2007 verursachte ein 50-jähriges Niederschlagsereignis schwere Probleme in den meisten Malmö durch Überflutung Zufahrtsstraßen, aber Augustenborg war nicht betroffen. Auch 2014 wurden in Augustenborg bei starken Regenfällen mit über 100 mm Regen in 6 Stunden schwere Hochwasserschäden und Reparaturkosten vermieden. Darüber hinaus wurden viele kleinere Starkniederschlagsereignisse durch das offene Regenwassersystem gut gehandhabt.

Es wird geschätzt, dass 90% des Regenwassers von den Dächern und anderen undurchlässigen Oberflächen in das offene Regenwassersystem geleitet wird. Zudem reduziert sich das jährliche Gesamtabflussvolumen im Vergleich zur konventionellen Anlage um rund 20%. Dies ist auf die Evapotranspiration aus Kanälen und Retentionsteichen zwischen den Regenereignissen zurückzuführen. Außerdem werden die Abflussspitzenströme verzögert und abgeschwächt. Die Implementierung eines offenen Regenwassersystems in Augustenborg hat nicht nur das Regenwassermanagement in der Region verbessert, sondern auch die Leistung des kombinierten Abwassersystems, das die Umgebung bedient. Das Volumen des Regenwassers, das in das kombinierte System abfließt, ist jetzt vernachlässigbar, und dieses System entwässert jetzt fast nur noch Abwasser.

Die alternative Option, die Überschwemmungen über ein konventionelles, getrenntes Regenwassersystem für Augustenborg zu reduzieren, hätte große Erdarbeiten bedeutet. Dieser Ansatz könnte auch weitere Probleme entlang des Regenwasserentwässerungsnetzes verursacht haben, wie z. B. Engpässe, bei denen das System mit älteren Rohren verbunden ist. Darüber hinaus hätten die Aufnahmegebiete einem erhöhten Hochwasserrisiko, Erosion oder einer Verschlechterung der Wasserqualität ausgesetzt sein können. Daher wurde die Umsetzung des offenen Regenwassersystems als die nachhaltigste Option angesehen, die mit der Vision der Regenerierungsinitiative Ekostaden Augustenborg im Einklang steht.

Die wichtigsten Akteure bei der Regeneration von Augustenborg waren die MKB Wohnungsbaugesellschaft und die Stadt Malmö, vertreten durch den Bezirk Fosie und die Serviceabteilung. Mehrere Personen waren jedoch für den Erfolg des Projekts besonders wichtig.

Der Prozess der Gründung von Ekostaden Augustenborg begann 1997 und wurde durch Diskussionen über die Schließung eines nahe gelegenen Industriegebiets eingeleitet. Das Regenerationsprojekt entstand aus den Ideen von drei aktiven Fachleuten aus der Serviceabteilung der Stadt Malmö, einer Schule in Augustenborg und der Wohnungsbaugesellschaft MKB. Sie versammelten eine Gruppe hochrangiger Offiziere, Kollegen und aktiver Bewohner in der Gegend, die das Gebiet in einen nachhaltigen Stadtteil von Malmö verwandeln wollten. 1998 wurde ein Projektleiter eingestellt. Im Laufe des Projekts wurden lokale Unternehmen, Schulen und das Gewerbegebiet einbezogen. Der Botanische Dachgarten wurde in Zusammenarbeit mit mehreren Universitäten und privaten Unternehmen entwickelt.

Eines der Hauptziele von Ekostaden Augustenborg war es, die Bewohner in die Lage zu versetzen, eine wichtige Rolle bei der Planung und Umsetzung der Initiative zu spielen. Das Augustenborg-Projekt umfasste eine umfassende öffentliche Konsultation. Dazu gehörten regelmäßige Treffen, Community-Workshops und informelle Zusammenkünfte bei Sport- und Kulturveranstaltungen. Der Ansatz wurde immer offener und beratender. Etwa ein Fünftel der Mieter in der Gegend haben an Dialogtreffen über das Projekt teilgenommen, und einige sind sehr aktiv in der Entwicklung der Gegend geworden. Augustenborg-Schüler waren an einer Reihe lokaler Entwicklungen beteiligt, beispielsweise an der Planung eines Regenwassersammelteichs, der an eine Eisbahn angepasst werden kann. Die ständige Kommunikation und die intensive Einbeziehung der Gemeinschaft ermöglichten es dem Projekt, den Bedenken und Präferenzen der Bewohner in Bezug auf die Gestaltung des Regenwassersystems Rechnung zu tragen. Folglich stieß das Projekt auf wenig Widerstand.

Mehr als 20 Jahre nach dem Start des Regenerationsprojekts haben die Bewohner jedoch eine aktive Rolle bei der Entwicklung des Gebiets. Lokale Gruppen von Menschen organisieren Aktivitäten in der Umgebung, wie städtische Landwirtschaft, Outdoor-Bildung für Kinder und Jugendliche und eine jährliche Feier der Öko-Stadt Augustenborg (Ekostadens dag).

Zu den Herausforderungen bei der Umsetzung von SUDS in Augustenborg gehören:

• Suche nach physischem Raum, um das SUDS in die bereits bestehende Entwicklung zu integrieren: i) das SUDS musste um die bestehende Strom-, Wasser-, Heizungs- und Telefoninfrastruktur herum errichtet werden; ii) der Zugang für Einsatzfahrzeuge musste aufrechterhalten werden; iii) viele Bewohner befürchteten, dass ein großer Teil der begehbaren Grünfläche nicht zur Erholung geeignet sei und dass einige Bäume entfernt würden.
• Gebäude konnten nicht durch Wasser beschädigt werden. Daher wurden alle SUDS mit Geotextil unterstrichen, wodurch die Möglichkeit einer verstärkten tiefen Perkolation ausgeschlossen und die Funktion des Systems auf Wassereinlagerungen und nicht auf Infiltration beschränkt wurde.
• Gesundheits- und Sicherheitsfragen mussten gelöst werden. Die SUDS befanden sich innerhalb und in unmittelbarer Nähe des Schulgeländes und stellten ein potenzielles Ertrinkungsrisiko dar. Es wurden auch Bedenken hinsichtlich der Entwässerungskanäle geäußert, die Hindernisse für ältere und behinderte Menschen darstellen.
• Weitere Probleme im Zusammenhang mit dem Projekt waren der unvermeidliche Lärm und Staub während des Baus, der zu Beschwerden von Anwohnern führte. Darüber hinaus waren die Retentionsteiche anfällig für Algenwachstum, und eine technische Lösung wurde entwickelt, um dieses Problem zu lösen.

Zu den Erfolgsfaktoren gehören:

• Die Initiative und Begeisterung der Serviceabteilung in Malmö und der Wohnungsgesellschaft MKB; Eine starke Führung durch Einzelpersonen aus diesen Organisationen und ihren beruflichen Netzwerken ermöglichte die Entwicklung des umfassenden Projekts. Diese Führung war wiederum nur durch die Dezentralisierung der Macht von der Stadt auf die Bezirksebene möglich.
• Der kollaborative Charakter des Projekts ermöglichte die gemeinsame Verwaltung des Projekts.
• Die Einbeziehung der Bewohner in die Designphase bedeutete, dass es wenig Widerstand gegen das Projekt gab, was zu einem Gefühl der Eigenverantwortung, Ermächtigung und Bewusstseinsbildung bei den Bewohnern führte.
• Die umfangreiche Finanzierung durch die Kommunen und die Wohnungsgesellschaft war ein weiterer Erfolgsfaktor.

Der Gesamtbetrag, der in die physischen Verbesserungen in Augustenborg und die damit verbundenen Projekte investiert wurde, belief sich auf rund 200 Mio. SEK (~ 24 Mio. EUR). Rund die Hälfte der Summe wurde von der Wohnungsgesellschaft MKB investiert. 24 Mio. SEK kamen von der schwedischen Regierung im Rahmen des LIP-Programms, und 6 Mio. SEK für den Bau des Botanischen Dachgartens kamen aus dem EU-LIFE-Fonds. Die verbleibenden Mittel wurden hauptsächlich von den lokalen Behörden, hauptsächlich von der Stadt Malmö, bereitgestellt. Die Verwaltungsarbeiten werden gemeinsam von der Wohnungsbaugesellschaft finanziert, die die Kosten in die Mieten, die Wasserversorgung über die Wassertarife und die üblichen Instandhaltungsbudgets der Stadtverwaltung einbezieht.

Die Wartungskosten des nachhaltigen Entwässerungssystems sind etwa doppelt so hoch wie die des regulären Abwassersystems. Das offene Regenwassersystem sammelt viel Müll und Unkraut, und die Kanäle sind etwas schwierig zu reinigen und zu mähen. Gelegentlich kann es auch zu Reparaturkosten kommen, da die Granitblöcke manchmal brechen. Aufgrund des effektiven Entwässerungssystems wurden jedoch einige potenzielle Kosten für Hochwasserschäden in der Region vermieden (siehe Abschnitt über Lösungen). Das offene Entwässerungssystem in Augustenborg wurde in technischer, ökologischer, wirtschaftlicher und sozialer Hinsicht als nachhaltiger als ein traditionelles Abwassersystem bewertet.

Neben der Anpassung an extremere Niederschlagsereignisse ergab sich eine Reihe weiterer Vorteile aus dem umfassenden Regenerierungsprojekt des Gebiets Augustenborg:

• Die Umgestaltung der öffentlichen Räume zwischen den Wohnblöcken hat den Bewohnern die Möglichkeit gegeben, ihr eigenes Essen in kleinen Kleingärten anzubauen, und hat Orte für Freizeit und attraktive Bereiche für Kinder zum Spielen geschaffen.
• Die biologische Vielfalt in der Region hat zugenommen. Die grünen Dächer, vor allem der Botanische Dachgarten, haben Vögel und Insekten angezogen, und das offene Regenwassersystem bietet eine bessere Umgebung für die lokalen Pflanzen und Wildtiere. Darüber hinaus wurden blühende Stauden, einheimische Bäume und Obstbäume gepflanzt und Fledermaus- und Vogelkästen installiert.
• Der partizipative Charakter des Projekts weckte das Interesse der Bewohner an erneuerbaren Energien und an nachhaltigem Verkehr.
• Der Umsatz mit Mietverträgen ist um 20 % zurückgegangen.
• Während der Projektdurchführung im Zeitraum 1998-2002 ging die Arbeitslosigkeit von 30 % auf 6 % (auf den Durchschnitt von Malmö) zurück, und die Wahlbeteiligung stieg von 54 % auf 79 %.

Als direktes Ergebnis des Projekts haben drei neue lokale Unternehmen in der Region begonnen: Watreco AB (gegründet von lokalen Bewohnern und Amateur-Wasserenthusiasten), das Green Roof Institute und ein Fahrgemeinschaftsunternehmen, das Ethanol-Hybridautos verwendet, um die CO2-Emissionen und andere Umweltauswirkungen weiter zu reduzieren. Später wurde die Fahrgemeinschaft Augustenborg Teil des stadtweiten Carsharing-Systems Sunfleet.

Das Projekt wurde 1997 gestartet und zwischen 1998 und 2002 umgesetzt. Die Arbeiten an der SUDS-Infrastruktur begannen im Dezember 1999 und wurden im Sommer 2000 abgeschlossen. Das System ist seit Mai 2001 in Betrieb. Die Wartung des Entwässerungssystems wird wie gewohnt in Wohngebieten fortgesetzt.

Das System ist noch in Betrieb. Seine Lebensdauer entspricht der von traditionellen städtischen Begrünungs- und Entwässerungsprojekten.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Green and Blue Space Adaptation for Urban Areas and Eco Towns (GRaBS), Malmö city und Scandinavian Green Roof Institute