Städtisches Regenwassermanagement in Augustenborg, Malmö

Das Viertel Augustenborg hat in den späten 1990er Jahren unter jährlichen Überschwemmungen gelitten, die dadurch verursacht wurden, dass das alte Entwässerungssystem die Kombination von Regenwasserabfluss, Haushaltsabwasser und Druck aus anderen Teilen der Stadt nicht bewältigen konnte. Daraus resultierende Überschwemmungen führten zu Schäden an unterirdischen Garagen und Kellern und beschränkten den Zugang zu lokalen Straßen und Wanderwegen. Unbehandelte Abwasser gelangte auch häufig in Wasserläufe durch zunehmenden Druck auf die Kläranlagen.

Unter dem sich ändernden Klima wird erwartet, dass der Niederschlag in Schweden je nach Szenario auf bis zu 40 % ansteigen wird. Der jährliche Niederschlag in Südschweden wird voraussichtlich bis zum Ende des Jahrhunderts unter dem RCP 8.5-Szenario um etwa 15-20 % steigen. Besonders stark ist der Niederschlag im Winter und im Frühjahr. Dies dürfte die Probleme im Zusammenhang mit dem Regenwasserabflussmanagement in städtischen Gebieten verschlimmern.

Darüber hinaus war Augustenborg, eine der ersten Wohnsiedlungen, die im Rahmen der schwedischen Sozialwohnungspolitik in den 1950er Jahren geliefert wurden, durch eine hohe Arbeitslosigkeit, einen hohen Umsatz von Einwohnern und einen hohen Anteil an Einwanderern gekennzeichnet. Es war ein Bereich des sozialen und wirtschaftlichen Niedergangs.

Die Regenerationsbemühungen in Augustenborg begannen in den 1990er Jahren und entwickelten sich zum Ekostaden (Ekostadt) Augustenborg-Projekt. Das Hauptziel der Initiative war es, eine sozial, wirtschaftlich und ökologisch nachhaltigere Nachbarschaft zu schaffen. Während die Anpassung an den Klimawandel zunächst keine explizite Triebfeder war, zielte das Projekt darauf ab, das Problem der städtischen Überschwemmungen in Kombination mit Maßnahmen zur Verringerung der^CO2 -Emissionen und einer verbesserten Abfallbewirtschaftung anzugehen.

Aufgrund wiederkehrender Überschwemmungsprobleme wurde vorgeschlagen, dass Regenwasser aus Augustenborg vom bestehenden kombinierten Kanal getrennt und über ein offenes System entwässert werden sollte. Die Hauptabsicht war, dass 70 % des Regenwassers von Dächern und abgedichteten Bereichen im offenen System behandelt werden sollten, wodurch der kombinierte Abwasserüberlauf vollständig beseitigt wird, indem sowohl das Gesamtvolumen von Regenwasser, das Rohre erreicht, als auch die Spitzenströme gesenkt werden.

Während keine Klimaanalyse am offenen Regenwassersystem durchgeführt wurde, wurde es so konzipiert, dass es ein 15-jähriges Niederschlagsereignis als Baseline beherbergt, das auch dem Zweck der Anpassung an erhöhte Niederschläge in der Zukunft dient. Das Projekt umfasste die Nachrüstung von SUDS innerhalb bestehender Entwicklung und Infrastruktur sowie mit Bewohnern vor Ort.

Das fertiggestellte Regenwassermanagementsystem umfasst insgesamt 6 km Kanäle und Wasserkanäle sowie zehn Retentionsteiche. Regenwasser wird in natürlichen Gräben und Stauseen gesammelt und dann wird der Überschuss auf eine konventionelle Kanalisation und einen nahe gelegenen Wasserlauf geleitet. Das Regenwasser von Dächern, Straßen und Parkplätzen wird durch sichtbare Gräben, Gräben, Teiche und Feuchtgebiete geleitet. Diese Landschaftselemente sind innerhalb von 30 Innenhofbereichen in das Stadtbild integriert, die auch Erholungsgrünflächen für die Bewohner der Gegend bieten. Während die Grünflächen in Größe und Anzahl vergrößert wurden, wurde der spezifische Stil der 1950er Jahre beibehalten, um die Ästhetik des Gebiets nicht zu beeinträchtigen. Einige der Grünflächen können vorübergehend überflutet werden, was dazu beiträgt, Wasser zu verwalten, indem der Eintritt in das herkömmliche Regenwassersystem verlangsamt wird.

Ergänzend zum nachhaltigen Entwässerungssystem gibt es mehr als 11,000 m² Gründächer in der Umgebung, darunter 2,100 m² auf den Gebäuden der öffentlichen Wohnungsbaugesellschaft MKB und die 9,000 m² des Botanischen Dachgartens, der auf einem alten Industriegebäude errichtet wurde. Im 1998 gestarteten Sanierungsprojekt wurden Gründächer auf allen Neubauten (erbaut nach 1998) installiert und auf einigen älteren Gebäuden, wie z. B. Garagen, die zu Büros umgebaut wurden, nachgerüstet. Einige neuere grüne Dächer wurden auch nach dem Regenerationsprojekt installiert.

Durch die Einführung des offenen Regenwassermanagementsystems wurden in der Region viele Überschwemmungen vermieden. Es deutet darauf hin, dass das Design des offenen Regenwassersystems besser abschneidet als ein herkömmliches System und dass Augustenborg auch in Zukunft auf intensivere Regenfälle vorbereitet ist. Im Sommer 2007 verursachte ein 50-jähriges Niederschlagsereignis in den meisten Malmös schwere Probleme durch die Überflutung von Zufahrtsstraßen, aber Augustenborg blieb unberührt. Auch 2014 wurden schwere Überschwemmungsschäden und Reparaturkosten in Augustenborg bei einem Starkregenereignis mit über 100 mm Regen in 6 Stunden vermieden. Darüber hinaus wurden viele kleinere schwere Niederschlagsereignisse durch das offene Regenwassersystem gut gehandhabt.

Es wird geschätzt, dass 90 % des Regenwassers von den Dächern und anderen undurchlässigen Oberflächen in das offene Regenwassersystem geleitet werden. Darüber hinaus wird das jährliche Gesamtabflussvolumen im Vergleich zum konventionellen System um rund 20 % reduziert. Dies ist auf die Evapotranspiration aus Kanälen und Retentionsteichen zwischen den Regenereignissen zurückzuführen. Außerdem werden die Abflussspitzenströme verzögert und abgeschwächt. Die Implementierung eines offenen Regenwassersystems in Augustenborg hat nicht nur das Regenwassermanagement in der Region verbessert, sondern auch die Leistung der kombinierten Kanalisation, die der Umgebung dient. Das Volumen des Regenwassers, das in das kombinierte System entwässert wird, ist jetzt vernachlässigbar, und dieses System entwässert jetzt fast nur Abwasser.

Die Alternative zur Reduzierung von Überschwemmungen durch ein konventionelles getrenntes Regenwassersystem für Augustenborg hätte große Erdarbeiten bedeutet. Dieser Ansatz könnte auch zu Problemen entlang des Regenwasserentwässerungsnetzes führen, wie Engpässe, bei denen das System mit älteren Rohren verbunden ist. Darüber hinaus hätten die Aufnahmegebiete ein erhöhtes Hochwasserrisiko, Erosion oder eine Verschlechterung der Wasserqualität erleiden können. Daher wurde die Umsetzung des offenen Regenwassersystems als die nachhaltigste Option angesehen, die mit der Vision der Regenerationsinitiative Ekostaden Augustenborg in Einklang steht.

Die wichtigsten Akteure bei der Sanierung von Augustenborg waren die Wohnungsbaugesellschaft MKB und die Stadt Malmö, vertreten durch den Bezirk Fosie und die Serviceabteilung. Allerdings waren mehrere Personen besonders wichtig für den Erfolg des Projekts.

Der Gründungsprozess von Ekostaden Augustenborg begann 1997 und wurde durch Diskussionen über die Schließung eines nahe gelegenen Industriegebiets begonnen. Das Regenerationsprojekt entstand aus den Ideen von drei aktiven Fachleuten aus der Serviceabteilung der Stadt Malmö, einer Schule in Augustenborg und der Wohnungsbaugesellschaft MKB. Sie versammelten eine Gruppe von leitenden Offizieren, Kollegen und aktiven Bewohnern in der Gegend, die alle das Gebiet in einen nachhaltigen Stadtteil von Malmö verwandeln wollten. 1998 wurde ein Projektleiter eingestellt. Im Laufe des Projekts wurden lokale Unternehmen, Schulen und das Industriegebiet beteiligt. Der Botanische Dachgarten wurde in einer Partnerschaft mit mehreren Universitäten und privaten Unternehmen entwickelt.

Eines der Hauptziele von Ekostaden Augustenborg war es, den Bewohnern eine wichtige Rolle bei der Planung und Umsetzung der Initiative zu ermöglichen. Das Augustenborg-Projekt beinhaltete umfangreiche öffentliche Konsultationen. Dazu gehörten regelmäßige Treffen, Gemeinschaftsworkshops und informelle Zusammenkünfte bei Sport- und Kulturveranstaltungen. Der Ansatz wurde immer offener und beratender. Etwa ein Fünftel der Mieter in der Region haben an Dialogtreffen über das Projekt teilgenommen, und einige sind sehr aktiv in der Entwicklung des Gebiets geworden. Augustenborg Schüler waren an einer Reihe von lokalen Entwicklungen beteiligt, zum Beispiel mit der Planung eines Regenwassersammelteiches, der an eine Eisbahn anpassbar ist. Ständige Kommunikation und vertiefte Einbeziehung der Gemeinschaft ermöglichte das Projekt, den Anliegen und Präferenzen der Bewohner in Bezug auf die Gestaltung des Regenwassersystems gerecht zu werden. Demzufolge stieß das Projekt auf wenig Widerstand.

Dennoch, mehr als 20 Jahre nach dem Start des Regenerationsprojekts, spielen die Bewohner eine aktive Rolle bei der Entwicklung des Gebiets. Lokale Gruppen von Menschen organisieren Aktivitäten in der Umgebung, wie städtische Landwirtschaft, Outdoor-Bildung für Kinder und Jugendliche und eine jährliche Feier der Eco-Stadt Augustenborg (Ekostadens dag).

Zu den Herausforderungen für die Umsetzung von SUDS in Augustenborg gehören:

• Physikalischen Raum finden, um die SUDS in die bereits bestehende Entwicklung zu integrieren: (I) die SUDS mussten um bestehende Strom-, Wasser-, Heizungs- und Telefoninfrastrukturen erweitert werden; II) der Zugang zu Rettungsfahrzeugen musste beibehalten werden; (III) viele Bewohner waren besorgt, dass ein großer Prozentsatz der zugänglichen Grünflächen nicht für die Erholung geeignet war, und dass einige Bäume entfernt wurden.
• Gebäude können nicht durch Wasser beschädigt werden. So wurden alle SUDS mit Geotextil unterstrichen, wodurch die Möglichkeit einer erhöhten tiefen Perkolation beseitigt wurde und die Funktion des Systems auf Wassereinlagerungen und nicht auf Infiltration beschränkt wurde.
• Gesundheits- und Sicherheitsfragen mussten gelöst werden. Die SUDS befanden sich innerhalb und in unmittelbarer Nähe zum Schulgelände, was potenzielle Risiken des Ertrinkens birgt. Bedenken wurden auch hinsichtlich der Entwässerungskanäle geäußert, die Hindernisse für ältere und behinderte Menschen darstellen.
• Weitere Probleme im Zusammenhang mit dem Projekt waren der unvermeidbare Lärm und Staub während des Baus, die Beschwerden der Anwohner verursachten. Darüber hinaus waren die Retentionsteiche anfällig für Algenwachstum, und eine technische Lösung wurde entwickelt, um dieses Problem zu lösen.

Zu den Erfolgsfaktoren gehören:

• Die Initiative und Begeisterung der Serviceabteilung in Malmö und des Wohnungsunternehmens MKB; eine starke Führung durch Einzelpersonen aus diesen Organisationen und ihre beruflichen Netzwerke ermöglichte die Entwicklung des umfassenden Projekts. Diese Führung war wiederum nur durch Dezentralisierung der Macht von der Stadt auf die Bezirksebene möglich.
• Der kollaborative Charakter des Projekts ermöglichte die gemeinsame Verwaltung des Projekts.
• Die Einbeziehung der Bewohner in die Entwurfsphase bedeutete, dass es wenig Widerstand gegen das Projekt gab, und führte zu einem Gefühl von Eigenverantwortung, Empowerment und Sensibilisierung der Bewohner.
• Ein weiterer Erfolgsfaktor war die umfangreiche Finanzierung durch die Kommunen und die Wohnungsbaugesellschaft.

Der Gesamtbetrag, der in die physischen Verbesserungen in Augustenborg und damit verbundene Projekte investiert wurde, belief sich auf rund 200 Mio. SEK (~24 Mio. EUR). Rund die Hälfte der Summe wurde von der Wohnungsbaugesellschaft MKB investiert. 24 Millionen SEK stammten von der schwedischen Regierung im Rahmen des LIP-Programms, und 6 Mio. SEK für den Bau des Botanischen Dachgartens stammten aus dem EU LIFE-Fonds. Die restlichen Mittel wurden hauptsächlich von den lokalen Behörden, hauptsächlich von der Stadt Malmö, zur Verfügung gestellt. Die Managementarbeit wird gemeinsam über die Wohnungsbaugesellschaft finanziert, die Kosten in die Mieten einbezieht, die Wasserleitung über die Wasserpreise und die Standard-Wartungsbudgets des Stadtrats.

Die Wartungskosten des nachhaltigen Entwässerungssystems sind etwa doppelt so hoch wie die regulären Abwassersysteme. Das offene Regenwassersystem sammelt viel Müll und Unkraut, und die Kanäle sind etwas schwierig zu reinigen und zu mähen. Gelegentlich kann es auch Reparaturkosten geben, da die Granitblöcke manchmal brechen. Aufgrund des effektiven Entwässerungssystems wurden jedoch einige potenzielle Kosten für Hochwasserschäden im Gebiet vermieden (siehe Abschnitt Lösungen). Das offene Entwässerungssystem in Augustenborg wurde als nachhaltiger bewertet als ein traditionelles Abwassersystem in technischen, ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Aspekten.

Neben der Anpassung an extreme Regenfälle ergab sich eine Reihe weiterer Vorteile aus dem umfassenden Regenerationsprojekt des Gebiets Augustenborg:

• Die Neugestaltung der öffentlichen Räume zwischen Wohnblöcken hat den Bewohnern die Möglichkeit gegeben, ihr eigenes Essen in kleinen Kleinteilen anzubauen, und hat Orte für Freizeit und attraktive Bereiche für Kinder zum Spielen geschaffen.
• Die biologische Vielfalt in der Region hat zugenommen. Die grünen Dächer, vor allem der Botanische Dachgarten, haben Vögel und Insekten angezogen, und das offene Regenwassersystem bietet eine bessere Umgebung für die lokalen Pflanzen und Wildtiere. Darüber hinaus wurden blühende Stauden, einheimische Bäume und Obstbäume gepflanzt und Fledermaus und Vogelkästen installiert.
• Der partizipative Charakter des Projekts weckte Interesse an erneuerbaren Energien und an nachhaltigem Verkehr unter den Bewohnern.
• Der Umsatz mit Mietverträgen ist um 20 % zurückgegangen.
• Während der Projektdurchführung 1998-2002 sank die Arbeitslosigkeit von 30 % auf 6 % (im Durchschnitt von Malmö) und die Teilnahme an Wahlen stieg von 54 % auf 79 %.

Als direktes Ergebnis des Projekts haben drei neue lokale Unternehmen in der Region begonnen: Watreco AB (gegründet von lokalen Bewohnern und Amateurwasserenthusiasten), dem Green Roof Institute und einem Carpool-Unternehmen, das Ethanol-Hybridfahrzeuge verwendet, um die CO2-_Emissionen und andere Umweltauswirkungen weiter zu reduzieren. Später ist die Mitfahrgemeinschaft von Augustenborg Teil des stadtweiten Carsharing-Systems von Sunfleet geworden.

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Das Projekt wurde 1997 gestartet und zwischen 1998 und 2002 umgesetzt. Die Arbeiten an der SUDS-Infrastruktur begannen im Dezember 1999 und endeten im Sommer 2000. Das System ist seit Mai 2001 in Betrieb. Die Wartung des Entwässerungssystems wird wie gewohnt in Wohngebieten fortgesetzt.

Das System ist noch in Betrieb. Seine Lebensdauer entspricht der von traditionellen städtischen Begrünungs- und Entwässerungsprojekten.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Green and Blue Space Adaptation for Urban Areas and Eco Towns (GRaBS), Malmö Stadt und skandinavisches Green Roof Institute