Städtisches Regenwassermanagement in Augustenborg, Malmö

Die Augustenborg Nachbarschaft hat unter jährlichen Überschwemmungen in den späten 1990er Jahren gelitten, verursacht durch das alte Entwässerungssystem, das nicht in der Lage ist, mit der Kombination von Regenwasserabfluss, Haushaltsabwasser und Druck aus anderen Teilen der Stadt fertig zu werden. Die daraus resultierenden Überschwemmungen führten zu schädlichen Tiefgaragen und Kellern und beschränkten den Zugang zu lokalen Straßen und Fußwegen. Durch den zunehmenden Druck auf die Kläranlagen gelangten auch oft unbehandelte Abwässer in die Fließgewässer.

Unter dem sich ändernden Klima wird erwartet, dass der Niederschlag in Schweden je nach Szenario auf bis zu 40 % ansteigen wird. Es wird erwartet, dass der jährliche Niederschlag im südlichsten Schweden bis zum Ende des Jahrhunderts im RCP 8.5-Szenario um etwa 15-20% zunehmen wird. Der Niederschlagszuwachs ist im Winter und Frühjahr besonders hoch. Dies dürfte die Probleme im Zusammenhang mit dem Regenwasserabflussmanagement in städtischen Gebieten verschärfen.

Darüber hinaus war Augustenborg, eine der ersten Wohnsiedlungen, die in den 1950er Jahren im Rahmen der schwedischen Sozialwohnungspolitik errichtet wurden, durch hohe Arbeitslosigkeit, hohe Fluktuation der Einwohner und einen hohen Anteil an Einwanderern gekennzeichnet. Es war ein Bereich des sozialen und wirtschaftlichen Niedergangs.

Die Regenerationsbemühungen in Augustenborg begannen in den 1990er Jahren und entwickelten sich zum Augustenborg-Projekt Ekostaden (Ökostadt). Das Hauptziel der Initiative war es, eine sozial, wirtschaftlich und ökologisch nachhaltigere Nachbarschaft zu schaffen. Während die Anpassung an den Klimawandel zunächst kein expliziter Treiber war, zielte das Projekt darauf ab, das Problem der städtischen Überschwemmungen in Kombination mit Maßnahmen zur Verringerung der CO2-Emissionen und zur Verbesserung der Abfallbewirtschaftung anzugehen.

Aufgrund wiederkehrender Überschwemmungsprobleme wurde vorgeschlagen, das Regenwasser aus Augustenborg vom bestehenden kombinierten Abwasserkanal zu trennen und durch ein offenes System zu entwässern. Die Hauptabsicht war, dass 70% des Regenwassers von Dächern und abgedichteten Bereichen im offenen System behandelt werden sollten, wodurch der kombinierte Abwasserüberlauf vollständig beseitigt wird, indem sowohl das Gesamtvolumen des Regenwassers, das Rohre erreicht, als auch die Spitzendurchflussraten verringert werden.

Obwohl keine Analyse des Klimawandels auf dem offenen Regenwassersystem durchgeführt wurde, wurde es entworfen, um ein 15-jähriges Niederschlagsereignis als Basis zu berücksichtigen, das auch der Anpassung an erhöhte Niederschläge in der Zukunft dient. Das Projekt umfasste die Nachrüstung von SUDS innerhalb der bestehenden Entwicklung und Infrastruktur sowie mit Bewohnern vor Ort.

Das fertiggestellte Regenwassermanagementsystem umfasst insgesamt 6 km Kanäle und Wasserkanäle sowie zehn Rückhaltebecken. Regenwasser wird in natürlichen Gräben und Reservoirs gesammelt und dann wird der Überschuss in ein konventionelles Abwassersystem und einen nahe gelegenen Wasserlauf geleitet. Das Regenwasser von Dächern, Straßen und Parkplätzen wird durch sichtbare Gräben, Gräben, Teiche und Feuchtgebiete geleitet. Diese Landschaftselemente sind innerhalb von 30 Hofbereichen in das Stadtbild integriert, die auch Erholungsgrünflächen für die Bewohner des Gebiets bieten. Während die Grünflächen an Größe und Anzahl zunahmen, wurde der spezifische Stil der 1950er Jahre beibehalten, um die Ästhetik des Gebiets nicht zu beeinträchtigen. Einige der Grünflächen können vorübergehend überflutet werden, was dazu beiträgt, das Wasser zu verwalten, indem der Eintritt in das herkömmliche Regenwassersystem verlangsamt wird.

Ergänzend zum nachhaltigen Entwässerungssystem befinden sich auf dem Areal mehr als 11.000 m2 Gründächer, davon 2.100 m2 auf den Gebäuden der Wohnungsbaugesellschaft MKB und 9.000 m2 des auf einem alten Industriegebäude errichteten Botanischen Dachgartens. Im Rahmen des Sanierungsprojekts, das 1998 ins Leben gerufen wurde, wurden bei allen Neuentwicklungen (nach 1998 gebaut) begrünte Dächer installiert und einige ältere Gebäude wie Garagen, die in Büros umgewandelt wurden, nachgerüstet. Einige neuere Gründächer wurden auch nach dem Regenerationsprojekt installiert.

Durch die Einführung des offenen Regenwassermanagementsystems wurden viele Überschwemmungen in der Region vermieden. Es deutet darauf hin, dass das Design des offenen Regenwassersystems besser funktioniert als ein herkömmliches System und dass Augustenborg auch in Zukunft auf intensivere Regenfälle vorbereitet ist. Im Sommer 2007 verursachte ein 50-jähriges Niederschlagsereignis in den meisten Teilen Malmös schwere Probleme durch Überflutungen von Zufahrtsstraßen, aber Augustenborg blieb davon unberührt. Auch 2014 wurden in Augustenborg während eines Starkregenereignisses mit über 100 mm Regen in 6 Stunden schwere Hochwasserschäden und Reparaturkosten vermieden. Darüber hinaus wurden viele kleinere Starkniederschlagsereignisse vom offenen Regenwassersystem gut gehandhabt.

Es wird geschätzt, dass 90% des Regenwassers von den Dächern und anderen undurchlässigen Oberflächen in das offene Regenwassersystem geleitet wird. Darüber hinaus wird das jährliche Gesamtabflussvolumen im Vergleich zum konventionellen System um etwa 20% reduziert. Dies ist auf die Evapotranspiration aus Kanälen und Rückhaltebecken zwischen den Regenereignissen zurückzuführen. Auch die Abflussspitzenströme werden verzögert und abgeschwächt. Die Implementierung eines offenen Regenwassersystems in Augustenborg hat nicht nur das Regenwassermanagement in der Region verbessert, sondern auch die Leistung des kombinierten Abwassersystems, das die Umgebung versorgt. Das Volumen des Regenwassers, das in das kombinierte System entwässert, ist jetzt vernachlässigbar, und dieses System entwässert jetzt fast nur Abwasser.

Die alternative Möglichkeit, Überschwemmungen durch ein konventionelles, getrenntes Regenwassersystem für Augustenborg zu reduzieren, hätte zu großen Erdarbeiten geführt. Dieser Ansatz könnte auch Probleme entlang des Regenwasserentwässerungsnetzes verursacht haben, wie zum Beispiel Engpässe, bei denen das System mit älteren Rohren verbunden ist. Darüber hinaus hätten die aufnehmenden Gebiete einem erhöhten Hochwasserrisiko, Erosion oder einer Verschlechterung der Wasserqualität ausgesetzt sein können. Daher wurde die Umsetzung des offenen Regenwassersystems als die nachhaltigste Option angesehen, die mit der Vision der Regenerierungsinitiative Ekostaden Augustenborg in Einklang steht.

Die wichtigsten Akteure, die an der Erneuerung von Augustenborg beteiligt waren, waren die Wohnungsbaugesellschaft MKB und die Stadt Malmö, vertreten durch den Bezirk Fosie und die Serviceabteilung. Mehrere Personen waren jedoch besonders wichtig für den Erfolg des Projekts.

Der Prozess der Gründung von Ekostaden Augustenborg begann 1997 und wurde durch Diskussionen über die Schließung eines nahe gelegenen Industriegebiets eingeleitet. Das Regenerationsprojekt entsprang den Ideen von drei aktiven Fachleuten aus der Serviceabteilung der Stadt Malmö, einer Schule in Augustenborg und der öffentlichen Wohnungsbaugesellschaft MKB. Sie versammelten eine Gruppe von leitenden Offizieren, Kollegen und aktiven Bewohnern in der Gegend, die alle das Gebiet in einen nachhaltigen Bezirk von Malmö verwandeln wollten. 1998 wurde ein Projektleiter eingestellt. Im Laufe des Projekts wurden lokale Unternehmen, Schulen und das Industriegebiet einbezogen. Der Botanische Dachgarten wurde in Zusammenarbeit mit mehreren Universitäten und privaten Unternehmen entwickelt.

Eines der Hauptziele von Ekostaden Augustenborg war es, die Bewohner in die Lage zu versetzen, eine wichtige Rolle bei der Planung und Umsetzung der Initiative zu spielen. Das Augustenborg-Projekt umfasste eine umfassende öffentliche Konsultation. Dazu gehörten regelmäßige Treffen, Community-Workshops und informelle Treffen bei Sport- und Kulturveranstaltungen. Der Ansatz wurde immer offener und konsultativer. Etwa ein Fünftel der Mieter in der Gegend haben an Dialogtreffen über das Projekt teilgenommen, und einige sind sehr aktiv in der Entwicklung der Gegend geworden. Augustenborg Schüler waren an einer Reihe von lokalen Entwicklungen beteiligt, zum Beispiel bei der Planung eines Regenwassersammelteichs, der an eine Eisbahn angepasst werden kann. Die ständige Kommunikation und die intensive Einbeziehung der Gemeinschaft ermöglichten es dem Projekt, den Anliegen und Präferenzen der Bewohner in Bezug auf die Gestaltung des Regenwassersystems Rechnung zu tragen. Folglich stieß das Projekt auf wenig Widerstand.

Dennoch, mehr als 20 Jahre nach dem Start des Regenerationsprojekts, haben die Bewohner eine aktive Rolle bei der Entwicklung des Gebiets. Lokale Gruppen von Menschen organisieren Aktivitäten in der Umgebung, wie städtische Landwirtschaft, Outdoor-Bildung für Kinder und Jugendliche, und eine jährliche Feier der Öko-Stadt Augustenborg (Ekostadens dag).

Zu den Herausforderungen bei der Umsetzung von SUDS in Augustenborg gehören:

• Suche nach physischem Raum, um die SUDS in die bereits bestehende Entwicklung zu integrieren: i) die SUDS mussten um die bestehende Strom-, Wasser-, Heizungs- und Telefoninfrastruktur herum installiert werden; ii) der Zugang für Einsatzfahrzeuge musste aufrechterhalten werden; (iii) Viele Bewohner waren besorgt, dass ein großer Prozentsatz der zugänglichen Grünfläche nicht für Erholung geeignet sei und dass einige Bäume entfernt würden.
• Gebäude konnten nicht durch Wasser beschädigt werden. Somit wurden alle SUDS mit Geotextil unterstrichen, wodurch die Möglichkeit einer erhöhten Tiefenperkolation beseitigt und die Funktion des Systems auf Wasserrückhaltevermögen und nicht auf Infiltration beschränkt wurde.
• Gesundheits- und Sicherheitsfragen mussten gelöst werden. Die SUDS befanden sich innerhalb und in unmittelbarer Nähe des Schulgeländes und stellten ein potenzielles Risiko des Ertrinkens dar. Es wurden auch Bedenken hinsichtlich der Entwässerungskanäle geäußert, die ältere Menschen und Menschen mit Behinderungen behindern.
• Weitere Probleme im Zusammenhang mit dem Projekt waren der unvermeidbare Lärm und Staub während des Baus, die Beschwerden von Anwohnern verursachten. Darüber hinaus waren die Rückhaltebecken anfällig für Algenwachstum, und eine technische Lösung wurde entwickelt, um dieses Problem zu lösen.

Zu den Erfolgsfaktoren zählen:

• Die Initiative und Begeisterung der Serviceabteilung in Malmö und des Wohnungsunternehmens MKB; Eine starke Führung durch Einzelpersonen dieser Organisationen und ihre beruflichen Netzwerke ermöglichte die Entwicklung des umfassenden Projekts. Diese Führung war wiederum nur durch die Dezentralisierung der Macht von der Stadt auf die Bezirksebene möglich.
• Der kollaborative Charakter des Projekts ermöglichte die gemeinsame Verwaltung des Projekts.
• Die Einbeziehung der Bewohner in die Entwurfsphase führte zu wenig Widerstand gegen das Projekt und führte zu einem Gefühl von Eigenverantwortung, Empowerment und Bewusstseinsbildung bei den Bewohnern.
• Ein weiterer Erfolgsfaktor war die umfangreiche Finanzierung durch die Kommunen und das Wohnungsunternehmen.

Die Gesamtsumme, die in die physischen Verbesserungen in Augustenborg und damit verbundenen Projekten investiert wurde, belief sich auf rund 200 Mio. SEK (~24 Mio. EUR). Rund die Hälfte der Summe wurde von der Wohnungsbaugesellschaft MKB investiert. 24 Mio. SEK kamen von der schwedischen Regierung im Rahmen des LIP-Programms, und 6 Mio. SEK für den Bau des botanischen Dachgartens stammten aus dem EU-LIFE-Fonds. Die verbleibenden Mittel wurden hauptsächlich von den lokalen Behörden, vor allem von der Stadt Malmö, bereitgestellt. Die Verwaltungsarbeit wird gemeinsam von der Wohnungsbaugesellschaft finanziert, die die Kosten in die Mieten einbezieht, die Wasserversorgung über die Wassertarife und die Standardhaushalte des Stadtrats.

Die Wartungskosten des nachhaltigen Entwässerungssystems betragen etwa das Doppelte der regulären Abwasserentsorgung. Das offene Regenwassersystem sammelt viel Müll und Unkraut, und die Kanäle sind etwas schwierig aufzuräumen und herumzumähen. Gelegentlich kann es auch Reparaturkosten geben, da die Granitblöcke manchmal brechen. Aufgrund des effektiven Entwässerungssystems wurden jedoch einige potenzielle Kosten für Hochwasserschäden in dem Gebiet vermieden (siehe Abschnitt über Lösungen). Das offene Entwässerungssystem in Augustenborg wurde in technischer, ökologischer, wirtschaftlicher und sozialer Hinsicht als nachhaltiger bewertet als ein herkömmliches Abwassersystem.

Neben der Anpassung an extremere Niederschlagsereignisse ergab sich eine Reihe weiterer Vorteile aus dem umfassenden Regenerationsprojekt des Augustenborg-Gebiets:

• Die Neugestaltung der öffentlichen Räume zwischen Wohnblöcken hat den Bewohnern die Möglichkeit gegeben, ihre eigenen Lebensmittel in kleinen Kleingärten anzubauen, und Orte für Freizeit und attraktive Bereiche für Kinder zum Spielen geschaffen.
• Die biologische Vielfalt in der Region hat zugenommen. Die grünen Dächer, vor allem der Botanische Dachgarten, haben Vögel und Insekten angezogen, und das offene Regenwassersystem bietet eine bessere Umgebung für die lokalen Pflanzen und Wildtiere. Darüber hinaus wurden blühende Stauden, einheimische Bäume und Obstbäume gepflanzt und Fledermaus- und Vogelkästen installiert.
• Der partizipative Charakter des Projekts weckte bei den Bewohnern das Interesse an erneuerbaren Energien und an nachhaltigem Verkehr.
• Der Umsatz mit Mietverträgen ist um 20 % zurückgegangen.
• Während der Projektdurchführung in den Jahren 1998-2002 ging die Arbeitslosigkeit von 30 % auf 6 % (auf Malmös Durchschnitt) zurück, und die Wahlbeteiligung stieg von 54 % auf 79 %.

Als direktes Ergebnis des Projekts haben drei neue lokale Unternehmen in der Region begonnen: Watreco AB (von Einheimischen und Amateur-Wasserenthusiasten gegründet), das Green Roof Institute und ein Fahrgemeinschaftsunternehmen, das Ethanol-Hybridautos verwendet, um die CO2-Emissionen und andere Umweltauswirkungen weiter zu reduzieren. Später wurde die Fahrgemeinschaft Augustenborg Teil des stadtweiten Carsharing-Systems Sunfleet.

Das Projekt wurde 1997 gestartet und zwischen 1998 und 2002 umgesetzt. Die Arbeiten an der SUDS-Infrastruktur begannen im Dezember 1999 und wurden im Sommer 2000 abgeschlossen. Das System ist seit Mai 2001 in Betrieb. Die Wartung des Entwässerungssystems wird wie gewohnt in Wohngebieten fortgesetzt.

Das System ist noch in Betrieb. Seine Lebensdauer entspricht der von traditionellen städtischen Begrünungs- und Entwässerungsprojekten.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Green and Blue Space Adaptation for Urban Areas and Eco Towns (GRaBS), Malmö city und Scandinavian Green Roof Institute