Schutz der Badegewässerqualität vor Abwasserüberlauf in Rimini, Italien

Schlechte mikrobielle Wasserqualität an Erholungsstränden kann eine Vielzahl von Erkrankungen wie Magen-Darm-, Augen-, Ohr-, Haut- und Atemwegserkrankungen verursachen (Haile, et al., 1999; Wade et al., 2003; EUA, 2024).Die Hauptquellen der bakteriellen Kontamination von Küstengewässern sind Abwassereinleitungen, einschließlich Abwasserausfällen, Abwasserüberläufen, Regenwassereinleitungen, Ausfällen des Abwassernetzes, verschmutzten Flusseinleitungen und landwirtschaftlichen und städtischen Abflüssen (Penna et al., 2021; Claessens et al., 2014).

In Rimini verursachten starke Niederschläge Abwasserüberläufe, die zu einer Kontamination der Badegewässer entlang der Küste der Stadt führten, durchschnittlich etwa zehnmal pro Jahr (Venier, 2018). Die Badeverbote dauerten in der Regel zwischen 1 und 4 Tagen und in einigen Fällen bis zu 7 Tagen (ARPAE, 2023). Das kombinierte Abwassersammelsystem konnte mit dem Bevölkerungswachstum, der Zahl der Touristen und den zunehmenden Urbanisierungs- und Bodenversiegelungsraten nicht Schritt halten.

Im nördlichen Teil der Gemeinde wurden mehrere kleine Entwässerungskanäle, die ursprünglich nur für die Sammlung von Regenwasser verwendet wurden, schrittweise abgesaugt und in das Abwassersammelsystem integriert. Am Ende der Kanäle verhinderten wasserdichte Schleusen mit Pumpstationen das Einströmen von Wasser ins Meer und förderten es zur Kläranlage. Bei starken Regenfällen, die das Abwassersystem überlasteten, wurden diese Kanäle zum Meer hin geöffnet, um lokale Abwasserüberläufe zu vermeiden. Diese gelegentlichen Einleitungen von verdünntem Abwasser ins Meer führten zu zeitlichen Badeverboten aufgrund der Verschmutzung des Wassers in der Nähe der Strände. Unter sich ändernden klimatischen Bedingungen wird erwartet, dass die Häufigkeit intensiver Niederschläge in der Region zunimmt (SNPA, 2021), wodurch die Wahrscheinlichkeit von Abwasserüberläufen mit negativen Folgen für die Badegewässerqualität erhöht wird.

Die Schaffung eines getrennten Abwassersammelsystems (soweit möglich), die Verbesserung des Abwasserbehandlungssystems und die Installation von Lagertanks für die Sammlung und Speicherung von Überlaufabwasser und Regenwasser (in Gebieten mit einem kombinierten Abwassersammelsystem) zielen darauf ab, die Kontamination von Meerwasser aus städtischen Abwasserüberläufen während der immer häufigeren und intensiveren Regenfälle zu reduzieren oder zu stoppen.

Im Anschluss an den 2013 angenommenen optimierten Plan zum Schutz des Meerwassers wurden das Abwassersystem der Stadt und die Abwasserbehandlungsanlage erneuert und modernisiert, wodurch die Sammel- und Behandlungskapazitäten im gesamten Gebiet erhöht und verbessert wurden. Das kombinierte Abwassersystem wurde in den meisten Teilen der Stadt durch ein getrenntes System ersetzt. In den am dichtesten bebauten Gebieten, in denen das duale System nicht möglich war, wurde ein Pumpsystem mit Speicher für die Sammlung von Abfluss- und Abwasser geschaffen oder erweitert.

Das System umfasst eine im Jahr 2020 fertiggestellte unterirdische Anlage zur Sammlung von Abflusswasser bei extremen Regenfällen. Das Abflusswasser wird sukzessive in das Abwassersystem abgegeben und zu einer Kläranlage gefördert, sobald der Druck auf das städtische System abgenommen hat. Werden Speicherkapazitäten erreicht, wird das verdünnte Abwasser ins Meer abgegeben. Die Anlage besteht aus zwei Lagertanks, die sich 40 Meter unter der Erde befinden; Ein erster Tank mit einem Fassungsvermögen von 14.000 Kubikmetern sammelt das anfängliche Niederschlagswasser, während der zweite mit einem Fassungsvermögen von 25.000 Kubikmetern der Speicherung und Begrenzung der Menge an Mischabwasser und Regenwasser gewidmet ist, die ins Meer geleitet werden. Dieses gespeicherte Wasser wird 1.000 Meter von der Küste entfernt ins Meer eingeleitet, um die Gesundheitsrisiken für Strandnutzer weiter zu reduzieren.

Die für die Installation neuer Abwasserleitungen und unterirdischer Kollektoren erforderlichen öffentlichen Arbeiten wurden als Gelegenheit genutzt, die Uferpromenade der Stadt zu erneuern und Straßen und Parkplätze durch einen Park zu ersetzen. Die Gehwege, Grünflächen und Sportanlagen des Parks sind leicht erhöht, um die Stadt vor Sturmfluten und dem Anstieg des Meeresspiegels zu schützen. Die Pumpwerke und die Wasserspeicher befinden sich unter einem attraktiven Gebäude, das als Aussichtspunkt mit einer zugänglichen erhöhten Terrasse mit Blick auf die Strände genutzt wird.

Die Sanierung der Abwasserinfrastruktur wurde gemeinsam von der Gemeinde Rimini und dem für die Abwasserentsorgung in der Stadt zuständigen Wasserversorgungsunternehmen durchgeführt. Die Zusammenarbeit zwischen diesen Einrichtungen erfolgte auf der Grundlage des Meeresschutzplans, der zusammen mit den Wasserversorgern entwickelt und 2013 von der lokalen Behörde (Gemeinde Rimini) verabschiedet wurde. Wissenschaftliche Unterstützung bei der Modellierung des Hydrauliksystems und der zukünftigen Hochwasserrisiken durch extreme Niederschläge sowie bei der Festlegung des Sicherheitsniveaus wurde von der regionalen Umweltagentur (ARPAE) geleistet. Die für die Dimensionierung des Systems gewählte Sicherheitsstufe bezieht sich auf Ereignisse mit einer tatsächlichen Rückgabefrist von 1 in 50 Jahren. Der Plan zum Schutz der Badegewässer und des Stadtparks ist Bestandteil des umfassenderen strategischen Plans für Rimini, der weiteren partizipativen Aktivitäten unterliegt.

Vor der Entwicklung des städtischen Parkgebiets „parcodel mare“konsultierte die Stadt Rimini Bürger und Stadtnutzer, Wirtschaftsakteure als Betreiber von Strandeinrichtungen (stabilimentibalneari),Bars, Restaurants und Dienstleistungen in der Region sowie Umweltgruppen. Die spezifischen Bedürfnisse und Erwartungen, die von diesen Stakeholdern geäußert wurden, wurden verwendet, um die Form des neuen Parks zu gestalten. So wurde beispielsweise mehr Raum als ursprünglich vorgesehen für Freizeitaktivitäten, Radfahren und Wandern reserviert. Die Konsultation informierte auch über die Spezifikationen für den für das Gebiet ins Leben gerufenen Architekturwettbewerb.

Die Überwachung der Badegewässerqualität gemäß der Badegewässerrichtlinie (EG, 2006) erfolgt durch die Regionale Umweltagentur (ARPAE) und findet in Küstennähe in einer Wassertiefe zwischen 80 und 120 Zentimetern statt. Überwachungspunkte sind vordefiniert und entsprechen den Punkten, an denen Abwasser möglicherweise freigesetzt werden kann. Die monatlichen Kontrollen von Enterokokken und E. coli-Bakterien während der Badesaison (von Anfang Mai bis Ende September) werden durch eine Ad-hoc-Überwachung bei extremen Niederschlägen oder Einleitungen aus dem Abwassersystem ins Meer ergänzt, die vom Versorgungsunternehmen mitgeteilt wird. Solche Ereignisse lösen vorsorgliche Badeverbote aus, und es werden zusätzliche Überwachungstätigkeiten durchgeführt, um das Ende des Kontaminationsereignisses zu bestimmen. Ab 2020, als der nördliche Teil der neuen Kläranlage nahezu fertiggestellt war (in den sehr nördlichen Abschnitten wurden einige Teile des neuen Systems später in Betrieb genommen), hat sich die Zahl der Abwassereinleitungen ins Meer und der Badeverbote verringert und ist an einigen Stellen auf Null gesunken.

Der Park, der zwischen den Stränden und der Uferpromenade angelegt wurde, erhöht das Niveau der Promenade um 80 Zentimeter und bietet ein Beispiel dafür, wie stark urbanisierte Abschnitte der Küste vor einem Anstieg des Meeresspiegels geschützt werden können, ohne die touristische Nutzung der Strände zu beeinträchtigen. Gleichzeitig wird das Schutzniveau gegen Sturmfluten unter Szenarien eines höheren Meeresspiegelanstiegs nicht ausreichen, und es könnten zusätzliche Maßnahmen zum Schutz der Stadt erforderlich sein.

Das Abwassersystem ist gegen Überläufe bei 1-in-50-Jahres-Niederschlägen geschützt. Unter dem Klimawandel werden für die Region Emilia Romagna weniger häufige, aber intensivere Niederschläge prognostiziert (Sabelli, 2023). Daher werden die Ereignisse, die heute jedes 50. Jahr stattfinden, wahrscheinlich häufiger auftreten, und Badeverbote sind in Zukunft nicht ausgeschlossen.

Die Gesamtkosten (bis Ende 2023) für die Verbesserungen des Abwassersystems belaufen sich auf etwa 200 Mio. EUR. Die Modernisierung des Abwassersystems wurde von drei Einrichtungen finanziert: die Gemeinde Rimini (33 %), die unter anderem regionale und EU-Mittel nutzt, die Wasserversorgung (33 %) und die von den Wassernutzern gezahlten Tarife (33 %). Während letzteres zu einer gewissen Kritik führte (Rimini 2.0, 2018), können nach den italienischen Wasserpreisvorschriften Verbesserungen der Wasser- und Abwassersystemdienstleistungen durch eine Erhöhung der Verbraucherzahlungen für die Wasserdienstleistungen kofinanziert werden.

Die Schaffung des Stadtparks wurde von der Gemeinde finanziert, die über den Gemeindehaushalt hinaus zusätzliche nationale und regionale Mittel nutzen konnte.

Die Fertigstellung des Meeresschutzplans wird der Tourismusbranche zugute kommen, den Ruf von Rimini als Badeort verbessern und eine kontinuierliche Nutzung der Strände ermöglichen. Der wirtschaftliche Wert der vermiedenen Verluste durch Gesundheitsrisiken in Meerwasser und daraus resultierende Badeverbote für die Badeanstalten wird auf etwa 1,5 Mio. EUR/Jahr geschätzt (Venier, 2018, S. 233).

In Italien ist die Einleitung von Abflusswasser in natürliche Gewässer gemäß den nationalen Rechtsvorschriften zum Gewässerschutz nicht zulässig, da dieses Wasser als kontaminiert gilt und behandelt werden muss (D.Lgs. n. 152 del 2006). Aus diesem Grund wurden bei der Schaffung eines getrennten Abwassersystems Mechanismen eingeführt, um die Behandlung von Abflusswasser und die Vermeidung einer Kontamination der küstennahen Gewässer mit Abflusswasser zu gewährleisten, falls die Speicherkapazitäten erreicht werden sollten.

Maßnahmen wie die Verbesserung des Abwassersystems unterliegen nach italienischem Recht keiner Umweltprüfung.

Das Projekt wird sukzessive in verschiedenen Abschnitten der Uferpromenade der Stadt durchgeführt, wobei der nördliche und der zentrale Teil der Küste bereits fertiggestellt sind. Das Wasserspeicherwerk ist seit 2020 in Betrieb. Weitere Abschnitte befinden sich in der Realisierung. Die gesamte Uferpromenade wird bis 2026 umgestaltet.

Die Lebensdauer entspricht der Lebensdauer der öffentlichen Infrastruktur.

Roberta Frisoni

Deputy Mayor for urban planning, transport and waterfront development

roberta.frisoni@comune.rimini.it

ARPAE, 2023, „Inconvenienti stagionali“, Arpae Emilia-Romagna (ARPAE) (https://www.arpae.it/it/temi-ambientali/balneazione/rapporti-balneazione/inconvenienti-stagionali), abgerufen am 24. Oktober 2023.

Claessens, J., et al., 2014, „The soil-water system as basis for a climate proof and healthy urban environment: Chancen, die in einer niederländischen Fallstudie ermittelt wurden.“, The Science of the total environment 485-486, S. 776-784 (DOI: 10.1016/j.scitotenv.2014.02.120).

Richtlinie 2006/7/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Februar 2006 über die Qualität der Badegewässer und zur Aufhebung der Richtlinie 76/160/EWG.

EUA, 2024 (in Vorbereitung), Reaktion auf die Auswirkungen des Klimawandels auf die menschliche Gesundheit in Europa: Schwerpunkt Überschwemmungen, Dürren und Wasserqualität, EUA-Bericht Nr. 2024, Europäische Umweltagentur.

Giovanardi, F., et al., 2006, „Coastal waters monitoring data: Häufigkeitsverteilungen der wichtigsten Wasserqualitätsvariablen“, Journal of Limnology 66(2), S. 65-82.

Haile, R. W., et al., 1999, „The Health Effects of Swimming in Ocean Water Contaminated by Storm Drain Runoff“, Epidemiology 10(4):p 355-363, Juli 1999.      Frei 10(4), S. 355-363.

Montini, A., 2021, „Rimini: Piano di Salvaguardia della Balneazione e Parco del Mare“, Präsentation unter: Ecomondo, Rimini, 26. Oktober 2021.

Penna, P., et al., 2021, „Water quality integrated system: Ein strategischer Ansatz zur Verbesserung der Badegewässerbewirtschaftung“, Journal of Environmental Management 295, S. 113099 (DOI: 10.1016/j.jenvman.2021.113099).

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SNPA, 2021, Rapporto sugli indicatori di impatto dei cambiamenti climatici – Edizione 2021, Bericht SNPA Nr. 21/2021, Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), Roma (https://www.snpambiente.it/temi/report-intertematici/cambiamenti-climatici/rapporto-sugli-indicatori-di-impatto-dei-cambiamenti-climatici-edizione-2021/).

Venier, S., 2018, „Waste Water Management in Seaside Tourism Areas: The Rimini Seawater Protection Plan“, in: A. Gilardoni (Hrsg.), The Italian Water Industry: Cases of Excellence,Springer, S. 225-235.

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