Private Investitionen in ein Leckageüberwachungsprogramm zur Bewältigung der Wasserknappheit in Lissabon

Das WONE-Programm wurde entwickelt und wird weiterhin von der Empresa Portuguesa das Águas Livres (EPAL), dem ältesten Wasserversorgungsunternehmen Portugals, verwaltet. EPAL ist der Hauptbetreiber des Wasserversorgungsnetzes des Landes und ist ein staatliches Unternehmen, das sich seit 1993 vollständig im Besitz der nationalen öffentlichen Holdinggesellschaft Áquas de Portugal (AdP) befindet. EPAL ist für die Verwaltung der Wasserverteilungsaktivitäten sowie für die Instandhaltung der Verteilungsnetze zuständig.

EPAL hat eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um das System auf die Verringerung der Wasserqualität im Zusammenhang mit intensiveren Dürreperioden und dem Abfluss von Schadstoffen, höheren Temperaturen und einer Verringerung des durchschnittlichen Jahresstroms vorzubereiten, wenn Szenarien für den Klimawandel auftreten, wie z. B. die Sanierung der Wasseraufbereitungsanlage Vale da Pedra, um den Behandlungsprozessen anzupassen, um auf ein breiteres Spektrum von Wasserqualitätsschwankungen im Hinblick auf die Wassereffizienz und das Nachfragemanagement zu reagieren, hat das Unternehmen erhebliche Schritte in Bezug auf die Bewusstseinsbildung unternommen, wie die Einleitung von Kampagnen zur Förderung der korrekten und verantwortungsvollen Nutzung von Wasser und durch die Schaffung und Bereitstellung von Apps und Instrumenten für die Selbstkontrolle der Verbraucher, um die Wassereffizienz im Haushalt zu erhöhen (z. B. Wasser). Die gestärkten internen Prozesse und Kompetenzen von EPAL haben es dem Unternehmen ermöglicht, eine Reihe kritischer Indikatoren für den Klimawandel zu etablieren und diese regelmäßig auf eine Perspektive der Schwachstellen des Systems zu überwachen.

EPAL hat auch das Projekt ADAPTACLIMA-EPAL gefördert, das von der CCIAM Research Group (Climate Change Impacts, Adaptation and Mitigation Research Group) der Universität Lissabon wissenschaftlich unterstützt wurde. Diese Studie, die vollständig von EPAL finanziert wurde, zielte darauf ab, dem Unternehmen eine Anpassungsstrategie zu bieten, um die Anfälligkeit seiner Aktivitäten für den Klimawandel zu reduzieren. Das Projekt konzentrierte sich auf Anpassungsmöglichkeiten, um die Widerstandsfähigkeit der EPAL-Systeme gegen Risiken im Zusammenhang mit dem Klimawandel zu erhöhen. Eine der vorgestellten Optionen war die Förderung von Maßnahmen zur effizienten Wassernutzung, die die Ziele des WONE-Programms unterstützen. Das Eigentum an den Daten und Dokumenten aus dem Forschungsprojekt wurde am Ende des Projekts an EPAL übertragen.

Die Stadt Lissabon hat keine direkte Beteiligung am WONE-Programm. Die Stadt hat von EPAL beraten, wie ihre Wassereffizienz verbessert werden kann, und hat große Investitionen getätigt, um diese Verbesserungen zu realisieren. Da die Aktivitäten des WONE-Programms im Stadtgebiet stattfinden, fungiert die Stadt auch als Vermittler für die Bauarbeiten, die vor Ort ausgeführt werden müssen. Darüber hinaus erleichtert Lissabon die notwendige Kommunikation des WONE-Programms zwischen EPAL und den Bürgern und Unternehmen von Lissabon.

Die Bürger sowie öffentliche und private Unternehmen sind die Kunden von EPAL und damit sowohl Treiber als auch Endbegünstigte der Senkung der Wasserrechnung. Neben der Aufrechterhaltung des Wasserverteilungsnetzes ist das Verbraucherverhalten ein wesentlicher Treiber für die Verringerung des Wasserverbrauchs. EPAL bietet daher zusätzliche Beratungsleistungen für Kunden an, die ihre Wassereffizienz verbessern möchten. Diese Beratungsleistungen können die Bereitstellung eines Überwachungssystems, die Identifizierung von Leckagen vor Ort oder die Wassereffizienzberatung umfassen. Die Wassereffizienz durch Verbraucherverhalten hat nur begrenzte Auswirkungen auf das Jahreseinkommen von EPAL. Jeder verkaufte Kubikmeter Wasser muss die Kosten für die Vorbereitung und Verteilung decken, was bedeutet, dass seine Rentabilität begrenzt ist. Die Einnahmen von EPAL hängen mehr von den festen Servicekosten ab, die in jeder Wasserrechnung enthalten sind. Eine Verringerung des Wasserverbrauchs durch die Kunden ist daher sowohl für den Kunden als auch für EPAL von Interesse.

Das WONE-Programm hat sich als erfolgreich erwiesen, um die Widerstandsfähigkeit des Wasserverteilungsnetzes zu verbessern und gleichzeitig aufgrund erheblicher Kosteneinsparungen ein profitables Geschäft zu realisieren. Im Vergleich zum Ausgangswert im Jahr 2005 liegen die bisher angesammelten Einsparungen bei rund 136 Millionen Kubikmetern. Das WONE-Programm sollte daher nicht nur als Investition in die Klimaanpassung betrachtet werden. Es bietet auch eine sehr interessante Gelegenheit als Unternehmensinvestition, die EPAL einen starken wirtschaftlichen Anreiz bietet, um die langfristige Widerstandsfähigkeit seines Vertriebsnetzes zu gewährleisten.

Die Unterstützung des Vorstands des Unternehmens hat sich als wichtiger Erfolgsfaktor erwiesen, ebenso wie die Einbindung anderer Schlüsselbereiche des Unternehmens, nämlich Netzwerkbetrieb, Wartung und Kundenbeziehungen. Diese Operationen zielen darauf ab, einen Mentalitätswandel innerhalb des Unternehmens zu fördern. Die Entwicklung des WONE-Programms erhielt von Anfang an viel Unterstützung im Unternehmen. Die extreme Dürre im Jahr 2005 führte zu einem stärkeren Bewusstsein für die mit Dürren verbundenen Risiken. Dies wird durch die Einrichtung einer Dürrekommission im Umweltministerium unmittelbar nach der Veranstaltung von 2005 verdeutlicht, in der die Bedeutung der Zusammenarbeit zwischen den nationalen Einrichtungen sowie zwischen Portugal und Spanien hervorgehoben wurde.

Das WONE-Programm konzentriert sich nur auf die Erkennung von Leckagen. Daher müssen die Ergebnisse der Datenanalyse gut auf die Praxis der Techniker abgestimmt sein, die maßgeschneiderte Lösungen finden müssen, um das tatsächliche Leck zu reparieren. Diese Übersetzung von Daten ins Handeln erfordert immer noch einen menschlichen Akt, was bedeutet, dass sein Erfolg sehr stark vom Wissen des Teams abhängt, das es betreibt. Innerhalb des WONE-Programms wurde ein angenehmes Arbeitsumfeld realisiert, das bisher zu einem stetigen operativen Team geführt hat.

Das Wasserverteilungsnetz muss kontinuierlich überwacht und verbessert werden. Die Nutzung des Wasserverteilungssystems bedeutet, dass seine Rohre lagern und schließlich ersetzt werden müssen. Die durchschnittliche Lebensdauer des Netzwerks beträgt 50 bis 60 Jahre. Der Vorteil des WONE-Systems ist, dass Probleme effizienter erkannt werden können, was bedeutet, dass der Austausch des Netzwerks tatsächlich in Phasen erfolgen kann. Die Erneuerung und Reparatur von Wasserleitungen ist daher ein kontinuierlicher Prozess. Das WONE-Programm macht es überschaubar, indem es sich auf die kontinuierliche Fixierung kleinerer Teile des Netzwerks konzentriert, anstatt es auf einmal zu ersetzen.

Es kann für Städte schwierig sein, die Initiative zur Realisierung eines Wassereffizienzprogramms zu ergreifen, da sich die Rolle der Städte darauf beschränkt, ein Vermittler und Kunde des Wasserunternehmens zu sein. Die Durchführung eines Wassereffizienzprogramms ist in erster Linie eine Investitionsentscheidung, die vom Wasserunternehmen selbst getroffen werden muss. Städte könnten diese Art der Entwicklung durch einen „Lead by example“-Ansatz anregen, indem sie ihre eigene Wassereffizienz verbessern. Sie können auch die Kommunikation zwischen einem Wasserunternehmen und den Bürgern unterstützen, indem sie das Bewusstsein der Bürger für das Projekt fördern und praktische Kontaktmöglichkeiten bieten.

Die anfängliche Entwicklung des Programms wurde durch interne finanzielle Mittel von EPAL finanziert. Die Kapitalrendite für Leckage-Reparaturen war für das Unternehmen sehr profitabel und könnte daher als F & E-Investition angesehen werden. Die Gesamtinvestition für die Softwareentwicklung betrug rund 1 000 000 EUR sowie einen ähnlichen Betrag, der in Netzwerküberwachungssysteme innerhalb der Stadt investiert wurde. Die Betriebskosten des Programms betragen rund 500,000 EUR pro Jahr.

Durch das Programm ist die Menge an nicht einnahmenfreiem Wasser von 23,5 % im Jahr 2005 auf rund 8,5 % im Jahr 2015 zurückgegangen. Dies hat in den letzten 10 Jahren zu akkumulierten Einsparungen in Höhe von rund 68 Mio. EUR geführt. Das Wassereffizienzprogramm ist daher hinsichtlich seines Kosten-Nutzen-Verhältnisses sehr vorteilhaft. EPAL beschloss, die erzielten Einsparungen in eine weitere Verringerung der Umweltauswirkungen des Unternehmens zu reinvestieren.

Die Leckagen können sowohl die „öffentlichen“ Pipelines als auch die „privaten“ Pipelines betreffen, die sich im Besitz der Kunden befinden. Im ersten Fall bedeutet dies, dass der Wasserverlust gegenüber EPAL rechenschaftspflichtig ist. Das Unternehmen spart somit direkt Kosten durch die Fixierung der Leckage. Bei privaten Pipelines kommen die durch die Behebung des Lecks eingesparten Kosten zum Vorteil des Kunden. In diesem Fall bleibt der Gewinn von EPAL mehr oder weniger gleich; der Kunde zahlt jedoch immer noch die feste Servicegebühr.

Die Kosten des WONE-Programms beinhalten nicht die Kosten für die Erneuerung des Wasserverteilungsnetzes, die als „regelmäßige Wartungskosten“ gelten. Zur Finanzierung dieser Kosten erhalten AdP und EPAL seit 1993 finanzielle Unterstützung durch günstige Zinsdarlehen der Europäischen Investitionsbank (EIB). Ihre Unterstützung diente zur Finanzierung von Wasserversorgungserweiterungen und -aufrüstungen, Abfallbewirtschaftungsmaßnahmen, Sanitärnetzen und Effizienzsteigerungen. Die EIB hat Darlehen in Höhe von fast 2,500000000 EUR in portugiesischen Wassernetzen unterstützt. Die EIB hat seit Beginn der Finanzierung ihrer Projekte vor mehr als zwei Jahrzehnten eine langjährige vertrauensvolle Beziehung zu EPAL aufgebaut. Diese Beziehung wird durch die Bereitstellung jährlicher Fortschrittsberichte über neue Konzepte und Methoden durch EPAL an die EIB sowie durch Aktualisierungen der einschlägigen internationalen und nationalen Programme aufrechterhalten.

http://www.epal.pt/EPAL/en/menu/products-and-services/wone