Vermeidung von klimabedingten Schäden an Wäldern

Die Beteiligung der Interessenträger ist für den Erfolg von Waldbewirtschaftungsstrategien bei der Anpassung an den Klimawandel von entscheidender Bedeutung. Die Einbeziehung lokaler Gemeinschaften, Landbesitzer, Regierungen, NRO, Forstverbände, Waldberatungszentren und Unternehmen stellt sicher, dass die Strategien abgerundet, nachhaltig und auf die lokalen Bedürfnisse zugeschnitten sind. Nachfolgend finden Sie einen Überblick über die Rollen der Stakeholder in verschiedenen Strategiegruppen:

• Brandverhütung (Green Firebreaks, Prescribed Burning, Managed Grazing): Die Zusammenarbeit mit lokalen Gemeinschaften, Landwirten und Feuerwehren ist unerlässlich, um die Vegetation strategisch zu verwalten, Brandrisiken zu reduzieren und sichere, effektive Praktiken zu gewährleisten.
• Forstwirtschaft (Selective Logging, Thinning, Fire-Resistant Species, Pheromon traps and infested tree or log removals): Waldbewirtschafter, Umwelt- und Waldverbände sowie lokale Landbesitzer müssen zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass selektive Ernte, Ausdünnung und Schädlingsbekämpfung auf eine Weise erfolgen, die die Gesundheit der Wälder bewahrt und gleichzeitig wirtschaftliche Interessen ausgleicht.
• Artenmanagement (unterstützte Migration, Agroforstwirtschaft): Die Einbeziehung lokaler Interessenträger in Projekte zur Unterstützung der Migration und der Agroforstwirtschaft fördert die langfristige Verwaltung. Regierungen, Forstverbände, NGOs und Wissenschaftler können technische und finanzielle Unterstützung leisten, während das Engagement der Gemeinschaft eine angemessene Erhaltung und Relevanz für die lokalen Ökosysteme gewährleistet.

Die Einbeziehung der Interessenträger stellt sicher, dass die Waldbewirtschaftungsstrategien auf die lokalen Bedingungen zugeschnitten sind, wodurch die langfristige Widerstandsfähigkeit und die Eigenverantwortung der Gemeinschaft für Waldgesundheitsinitiativen gefördert werden.

Mehrere europäische Initiativen unterstreichen die Bedeutung der Beteiligung von Interessenträgern an einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung, um die Auswirkungen des Klimawandels, von Waldbränden und anderen Waldstörungen abzumildern. So wurde beispielsweise in Portugal (FallstudieViseu Dão Lafões)in Zusammenarbeit zwischen lokalen Gemeinschaften, Waldbewirtschaftern und Behörden die Weidehaltung von Nutztieren und die vorgeschriebene Verbrennung eingeführt, um das Waldbrandrisiko zu verringern. Diese in Zusammenarbeit mit lokalen Landwirten und Feuerwehrleuten entwickelten Methoden nutzen Weidetiere, um Unterholz und Vegetation auf natürliche Weise zu reduzieren und Brandschutzzonen zu schaffen.

Ebenso werden in Belgien (FallstudieSonischer Wald)Artenselektion und selektiver Holzeinschlag eingesetzt, um die Vegetation zu bewirtschaften und das Risiko von Waldbränden zu verringern. Behörden, Forstwirte, Straßen und Kommunen arbeiten zusammen, um ökologische Gesundheit mit wirtschaftlichen Interessen in Einklang zu bringen. Diese Ansätze zeigen, wie die aktive Beteiligung verschiedener Akteure - Gemeinden, öffentliche Einrichtungen und Landbesitzer - eine nachhaltige Waldbewirtschaftung in Europa fördern kann.

Einschränkungen

Ausdünnung, Wiederaufforstung und Agroforstwirtschaft erfordern erhebliche finanzielle Ressourcen für Arbeit, Ausrüstung und regelmäßiges Management. Selektiver Holzeinschlag ist zwar besser für die Umwelt, aber oft weniger rentabel als Kahlschlag, was ihn für Holzunternehmen weniger attraktiv macht. Bewirtschaftete Weidehaltung ist auch mit zusätzlichen Kosten verbunden, wie z.B. dem Umzug und der Pflege von Vieh. Schließlich kann die Einrichtung von Brandschutzwänden teuer sein, insbesondere in Gebieten mit konkurrierender Landnutzung, was ihre weit verbreitete Akzeptanz häufig einschränkt. Einige Gesetzeslücken können auch die Umsetzung einiger Maßnahmen behindern. Beispielsweise müssen vorgeschriebene Verbrennungen auf nationaler oder regionaler Ebene ordnungsgemäß geregelt werden, während Anpassungen der Jagdvorschriften erforderlich sein können, um das Browsing in Gebieten zu verwalten, in denen Wiederaufforstungsmaßnahmen begonnen haben.

Wenn diese Strategien ohne angemessenes Wissen und Fachwissen umgesetzt werden, können sie lokale Ökosysteme stören und die biologische Vielfalt schädigen. Zum Beispiel können vorgeschriebenes Brennen und selektive Abholzung Lebensräume und Wildtiere vorübergehend stören. Ebenso können Ausdünnungsarbeiten von Umweltverbänden kritisiert werden, die sich mit Störungen der Ökosysteme befassen. Die Einführung nicht heimischer Arten für die unterstützte Migration kann Bedenken hinsichtlich der Umweltauswirkungen aufwerfen. Die Einführung feuerbeständiger Arten oder die unterstützte Migration könnten das Ökosystemgleichgewicht verändern und möglicherweise zu invasiven Arten oder Monokulturen führen, die die biologische Vielfalt verringern. Überweidung in bewirtschafteten Weidesystemen kann zu Bodendegradation, Erosion und Lebensraumverlust führen. Schlecht verwaltete Wiederaufforstungsbemühungen können die ursprüngliche ökologische Vielfalt nicht wiederherstellen und konzentrieren sich stattdessen auf eine begrenzte Anzahl von Arten. All dies kann kaskadierende Auswirkungen auf das Funktionieren des Ökosystems haben.

Viele dieser Strategien erfordern kontinuierliches Management, kompetentes Personal und wirtschaftliche Ressourcen. Feuerpausen, Pufferzonen und Ausdünnungen müssen regelmäßig gewartet werden, um wirksam zu bleiben, während Wälder im Laufe der Zeit nachwachsen und regelmäßige Eingriffe erfordern. Darüber hinaus kann die für die Durchführung von Maßnahmen wie Ausdünnung oder selektiver Holzeinschlag erforderliche Infrastruktur – wie Straßen und Zugangspunkte – Lebensräume fragmentieren und zusätzliche Risiken mit sich bringen. In abgelegenen oder schwer zugänglichen Gebieten werden diese logistischen Herausforderungen noch ausgeprägter. Schließlich benötigen viele dieser Strategien, insbesondere die Wiederaufforstung und die Etablierung neuer Arten, beträchtliche Zeit, bis ihre Vorteile vollständig realisiert sind. Daher sind langfristige Investitionen erforderlich.

Öffentliche Wahrnehmung und regulatorische Hürden sind erhebliche Hindernisse für den Erfolg dieser Strategien. Vorgeschriebene Verbrennungen sind insbesondere aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Sicherheit, der Luftqualität und des Potenzials für Brände, außer Kontrolle zu geraten, mit Widerstand konfrontiert. Staatliche Vorschriften beschränken oder erlauben oft nicht die Verwendung von Praktiken wie vorgeschriebenes Brennen oder kontrolliertes Weiden. Dies erschwert die Bemühungen, diese Strategien in großem Maßstab umzusetzen.

Erfolge

Das Waldbrandverhütungsprogramm der Europäischen Union unterstützt lokale Gemeinschaften bei der Bewirtschaftung von Wäldern, um Brandrisiken zu verringern und gleichzeitig Beschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen. Durch die Bereitstellung von Finanzmitteln und Schulungen hat das Programm die lokale Bevölkerung erfolgreich in forstwirtschaftliche Aktivitäten eingebunden, die sowohl die wirtschaftliche Entwicklung als auch die Brandverhütung fördern. Darüber hinaus stehen über das Programm Sondermittel für die Entwicklung des ländlichen Raums zur Verfügung. Mit diesen Mitteln können Managementstrategien unterstützt werden, die darauf abzielen, Waldbrände und andere Bedrohungen der Waldgesundheit durch den Klimawandel zu verhindern.

Die Umsetzung von Erhaltungsmaßnahmen kann wissenschaftliche, technische, politische und private Geschäftspartner in einer Praxisgemeinschaft zusammenbringen. In Italien beispielsweise (Fallstudiezum Occhito-See)verbanden die Bemühungen um den Erhalt der Wälder rund um den Occhito-See mehrere Gemeinden und diversifizierte Wirtschaftstätigkeiten wie den Ökotourismus.

Um den Erfolg von Waldschutzstrategien wie Brandverhütung, Arten- und Waldbewirtschaftung zu gewährleisten, müssen mehrere wesentliche Voraussetzungen erfüllt sein: i) Präventionssysteme müssen in andere Waldbewirtschaftungsinstrumente integriert werden; ii) für die Umsetzung der Strategie müssen angemessene Ressourcen zur Verfügung stehen; iii) die gewählten Strategien müssen konsequent überwacht und angepasst werden; iv) Eine enge Zusammenarbeit mit den Interessenträgern ist von wesentlicher Bedeutung. Durch die effektive Umsetzung von Waldschutzstrategien können Milliarden Euro eingespart werden. Sie tragen dazu bei, Schäden durch den Klimawandel zu vermeiden, Großbrände und die Zerstörung von Lebensgrundlagen zu verhindern und die biologische Vielfalt und die Ökosystemleistungen zu erhalten.

Die in dieser Anpassungsoption skizzierten Strategien werden angesichts des anhaltenden Klimawandels in Europa zunehmend für ihre Fähigkeit anerkannt, die Widerstandsfähigkeit der Wälder zu verbessern, die biologische Vielfalt zu verbessern und das Waldbrandrisiko zu mindern. Diese Anpassungsstrategien tragen auch dazu bei, die Kohlenstoffbindungskapazität der Wälder aufrechtzuerhalten und saubere Luft und eine weniger verschmutzte Atmosphäre zu gewährleisten. Die folgenden Kostenschätzungen basieren auf einer Überprüfung der verfügbaren Literatur und Fallstudien, reichen von den geringsten bis zu den teuersten Optionen und enthalten Faktoren, die die Kosten beeinflussen können. Dabei handelt es sich um Schätzungen, die auf der anfänglichen Einrichtung pro Hektar beruhen und nicht unbedingt die Beibehaltung der verschiedenen Optionen einschließen.

• Verwaltete Beweidung: 100 bis 500 € pro Hektar (je nach Gelände und Vegetationsdichte). Die Mitgliedstaaten können diese Strategie in Programme zur Entwicklung des ländlichen Raums integrieren (Europäische Kommission: Generaldirektion Umwelt, 2021) oder Interventionen zur Unterstützung solcher Praktiken zu konzipieren und einen Teil des Haushalts der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)spezifischen Pastoralsystemen zuzuweisen. Schafweide zum Beispiel kann auch die Kosten für frühe Ausdünnungsoperationen senken, wie in Beispielen von AFINET (AgroForestry Innovation NETworks) berichtet wird. Die Pastoral kann auch dazu beitragen, Waldbrände und die damit verbundenen Kosten zu verringern, wie das Europäische Forum für Naturschutz und Pastoral in Spanien gezeigt hat.
• Agroforstwirtschaft: 300 € bis 1.500 € pro Hektar, abhängig von der Integration von Bäumen mit landwirtschaftlichen Praktiken. Dies ist eine grobe Schätzung, aber der Nutzen überwiegt oft die Kosten (Kay et al., 2019), abhängig von der Praxis und der Region.
• Grüne Feuerpausen: 500 bis 2.000 Euro pro Hektar (höher in feuergefährdeten Gebieten wie dem Mittelmeer). Diese können sehr effektiv sein. Es ist jedoch wichtig zu verstehen, dass die Wirksamkeit weitgehend von den Eigenschaften des Brandes und der Umsetzung des Brandschutzes abhängt, siehe beispielsweise die Analyse von 563 Bränden in Spanien (Ortega et al., 2024).
• Verschreibungspflichtiges Brennen: 500 € bis 1500 € pro Hektar (höher in Südeuropa). Beispiele aus Spanien finden Sie hier. In Portugual wird ein Beispiel für Kosten und Nutzen in der Fallstudie Climate-ADAPT inViseu Dão Lafões gezeigt.
• Verdünnung: 500 € bis 2.500 € pro Hektar (mit höheren Kosten in brandgefährdeten oder dicht bewachsenen Gebieten und je nachdem, ob Handarbeit oder maschinelle Ausdünnung eingesetzt wird).
• Selektive Protokollierung: 500 bis 3.000 € pro Hektar (je nach Gelände, Baumdichte und ob mechanische oder manuelle Methoden verwendet werden).
• Anpflanzung feuerbeständiger Arten: 1.500 bis 5.000 € pro Hektar (abhängig von Artenauswahl, Standortvorbereitung und regelmäßiger Pflege. In Gebieten mit hohem Risiko, in denen feuerfeste Arten mehr brennbare Arten ersetzen, können die Kosten aufgrund der Notwendigkeit der Bodenvorbereitung und Bewässerung (wie in den Mittelmeerregionen) höher sein.
• Unterstützte Migration: 2.000 bis 6.000 Euro pro Hektar, je nach Entfernung und Komplexität der Umsiedlung.

Die langfristigen Vorteile der Waldbewirtschaftung gehen weit über die unmittelbaren wirtschaftlichen Erträge hinaus. Nachhaltige Praktiken stellen sicher, dass Wälder auch weiterhin lebenswichtige Dienstleistungen für zukünftige Generationen erbringen. Dieser Aspekt wird bei kurzfristigen Kostenanalysen oft übersehen. Diese Strategien bieten jedoch auch kurzfristig wichtige soziale Vorteile (Beschäftigungsmöglichkeiten sowie öffentliche Gesundheit und Wohlergehen); Vorteile für die Umwelt (Erhaltung der biologischen Vielfalt); sowie wirtschaftliche Vorteile (z. B. Vermarktung von Holzverarbeitungsrückständen).

Interventionen wie vorgeschriebene Verbrennungen, bewirtschaftete Beweidung oder selektiver Holzeinschlag müssen mit der EU-Habitat-Richtlinie und der Vogelschutzrichtlinie in Einklang gebracht werden, um bestimmte Lebensräume und Arten zu schützen. Die Genehmigung durch die zuständigen Umweltbehörden kann insbesondere in Schutzgebieten (z. B. Natura-2000-Gebieten)erforderlich sein. In der EU-Forststrategie wird ein Waldüberwachungsgesetz vorgeschlagen. Es wird ein Überwachungssystem eingerichtet, das die Bereitstellung standardisierter oder harmonisierter Daten gewährleistet und Wälder und andere bewaldete Flächen abdeckt. 

Viele Waldbewirtschaftungstätigkeiten, insbesondere groß angelegte Maßnahmen wie Ausdünnung oder vorgeschriebene Verbrennungen, können eine Umweltverträglichkeitsprüfung nach EU- und nationalen Vorschriften erfordern. In diesen Bewertungen werden die potenziellen Auswirkungen auf die lokale Biodiversität, den Boden und das Wasser bewertet und Minderungsmaßnahmen zur Minimierung des Schadens in Betracht gezogen.

Das vorgeschriebene Brennen ist aus Gründen der öffentlichen Sicherheit streng geregelt. Die europäischen Länder benötigen Genehmigungen für kontrollierte Verbrennungen (siehe Vorgeschriebenes Feuer und Beweidung als integrierter Ansatz, um Wälder klimaresistent zu machen), die Einhaltung von Sicherheitsprotokollen und die Koordinierung mit den Feuerwehren. Wetterverhältnisse, Zeitpunkte und Sicherheitsmaßnahmen müssen dokumentiert und genehmigt werden. Das Personal, das vorgeschriebene Verbrennungen durchführt oder Brandbekämpfungsgeräte betreibt, muss möglicherweise speziell geschult und zertifiziert werden. Dies gewährleistet sichere Praktiken und die Einhaltung nationaler Brandschutzstandards.

Viele Länder verlangen detaillierte Waldbewirtschaftungspläne für Tätigkeiten wie Ausdünnung oder selektiver Holzeinschlag oder andere Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums. Diese Bewirtschaftungspläne sind möglicherweise für die Beantragung von Zuschüssen aus dem Europäischen Fonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) erforderlich. Diese Pläne gewährleisten nachhaltige Praktiken, schützen öffentliche Interessen und erhalten die Gesundheit der Wälder. Selektive Protokollierung und Ausdünnung erfordern in der Regel Genehmigungen, um Überernten und nicht nachhaltige Praktiken zu verhindern. Nationale Gesetze legen zulässige Erntemengen fest, legen Baumarten und Alter fest und können auch Regenerationsanforderungen vorschreiben.

Einige Baumarten sind vom Aussterben bedroht (Europäische Rote Liste der Bäume)und benötigen Schutz nach EU- oder nationalem Recht. Daher können sie nicht ohne besondere Genehmigung geschnitten werden. Die Ausdünnung oder selektive Abholzung in diesen Bereichen muss der Einhaltung dieser Schutzmaßnahmen Vorrang einräumen.

Für jede Strategie auf Privatgrundstücken ist die Zustimmung des rechtmäßigen Eigentümers erforderlich. In einigen Ländern können Eigentümer für Subventionen oder Anreize in Betracht kommen, wenn sie bestimmte Erhaltungs- oder Brandverhütungsmaßnahmen zulassen. Viele europäische Wälder ermöglichen den Zugang der Öffentlichkeit nach dem Roamingrecht. Daher müssen Maßnahmen wie vorgeschriebene Verbrennungen oder selektive Abholzung bei der Umsetzung bestimmter Maßnahmen die öffentliche Sicherheit und Zugangsbeschränkungen berücksichtigen.

Bewirtschaftete Beweidung beinhaltet rechtliche Erwägungen im Zusammenhang mit der Viehhaltung, Weiderechten und manchmal Zonierungsgesetzen. Die Länder können die Beweidungsintensität und -dauer regulieren, um eine Überweidung zu verhindern oder die Regenerierung der Wälder sicherzustellen. Bewirtschaftete Weideflächen müssen den Tierschutzstandards der EUentsprechen, die den Zugang der Tiere zu Wasser, Unterkünften und ausreichend Futter gewährleisten und gleichzeitig das Risiko einer Überbesatzung minimieren.

Die EU und einzelne Länder regeln Schädlingsbekämpfung und Pflanzengesundheit durch Richtlinien, die darauf abzielen, die Ausbreitung invasiver Arten und Krankheiten zu verhindern. Strategien wie das Entfernen befallener Bäume und der Einsatz von Pheromonfallen müssen den Biosicherheitsprotokollen entsprechen (sieheLeitlinien der EUStA). Einige erfordern möglicherweise eine Benachrichtigung oder Genehmigung von Behörden. Pheromonfallen und andere Schädlingsbekämpfungsmaßnahmen können besonderen nationalen oder EU-Vorschriften über Biokontrollmaßnahmen (Verwendung natürlicher Feinde zur Verringerung von Schädlingspopulationen) unterliegen, insbesondere in geschützten oder empfindlichen Gebieten.

Viele EU-Länder bieten im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) und des LIFE-Programms der EU finanzielle Anreize oder Subventionen zur Unterstützung nachhaltiger forstwirtschaftlicher Verfahren, der Brandverhütung und der Schädlingsbekämpfung an. Um Zugang zu Finanzmitteln zu erhalten, müssen Projekte jedoch Förderkriterien erfüllen, wie z. B. den Nachweis des ökologischen Nutzens und die Einhaltung bewährter Verfahren. Jedes europäische Land hat eine nationale Forstabteilung oder ein Ministerium, das Richtlinien zur Waldbewirtschaftung, Brandverhütung und Schädlingsbekämpfung veröffentlicht. Durch die Behandlung dieser rechtlichen Aspekte können Waldschutzstrategien in Europa wirksamer und nachhaltiger umgesetzt werden, indem sie mit umfassenderen Erhaltungs- und Klimazielen im Einklang stehen und gleichzeitig die öffentliche Sicherheit, die Rechte des Privateigentums und den Schutz der biologischen Vielfalt achten.

Die Umsetzungszeit für die vorgeschlagenen Optionen variiert je nach ausgewählter Maßnahme. Es kann reichen von:

• Kurzfristig (bis zu 6 Monate): Pheromonfallen, vorgeschriebene Verbrennung (falls saisonal), Anfangsphasen der bewirtschafteten Beweidung und kleinräumige Entfernung befallener Bäume.
• Mittelfristig (6 Monate - 2 Jahre): Ausdünnung, selektive Abholzung, großflächige Entfernung befallener Bäume, bewirtschaftete Weidehaltung und anfängliche Einrichtung grüner Feuerpausen.
• Langfristig (2+ Jahre): Reife des grünen Feuerbruchs, Anpflanzung feuerfester Arten, unterstützte Migration und laufende bewirtschaftete Weidezyklen für die kontinuierliche Erhaltung des Waldes.

Der Zeitplan jeder Strategie kann sich auf der Grundlage regionenspezifischer Vorschriften, Umweltbedingungen und logistischer Herausforderungen im Waldgebiet erstrecken.

Die Lebensdauer der vorgeschlagenen Optionen hängt auch von der gewählten Maßnahme ab. Es kann reichen von:

• Kurzfristig (bis zu 2 Jahre): Pheromonfallen, vorgeschriebene Verbrennung (wiederholte Zyklen) und Entfernung befallener Bäume.
• Mittelfristig (10-20 Jahre): Verdünnung und einige verwaltete Weide-Setups, die regelmäßige Intervention benötigen, um die Wirksamkeit zu erhalten.
• Langfristig (20-50+ Jahre): Feuerbeständige Arten, selektive Abholzung und grüne Feuerpausen mit regelmäßiger Wartung.
• Sehr langfristig (50-100+ Jahre): Unterstützte Migration und Etablierung langlebiger, klimaangepasster Baumarten.

Eine regelmäßige Überwachung und ein anpassungsfähiges Management sind unerlässlich, um die Wirksamkeit jeder Strategie aufrechtzuerhalten und auf sich ändernde Waldbedingungen zu reagieren.