Eine Praxisgemeinschaft für die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder rund um den Occhito-See in Apulien, Italien

Waldbrände sind derzeit eine der Hauptursachen für Schäden an Wäldern in der Umgebung des Occhito-Sees. Der Anstieg der Lufttemperatur, die Verringerung der durchschnittlichen jährlichen Niederschläge und die höhere Häufigkeit extremer Wetterereignisse (Wärmewellen) sind Faktoren des Klimawandels, die die Ausbreitung von Bränden begünstigen, insbesondere in Bezug auf Waldbrände. Modellprojektionen (NationalerPlan zur Anpassung an den Klimawandel, 2023)deuten darauf hin, dass Süditalien mit höheren Temperaturen und geringeren Niederschlägen konfrontiert sein wird: Unter Berücksichtigung des schlimmsten Szenarios (RCP 8.5) könnte die Temperatur bis zu 2 °C steigen und der Niederschlag bis 2050 um bis zu 20 % sinken. Es wird auch eine Zunahme der Anzahl heißer und trockener Tage und der Anzahl extremer Dürreereignisse (Dauer > 3 Monate) erwartet.

Die Lage in Süditalien wird durch das Vorhandensein einiger Waldvegetationsarten, die ein hohes Maß an Entflammbarkeit aufweisen, wie z. B. mediterranes Gestrüpp, mediterrane Kiefernwälder, Steineichenwälder und flaumige Eichenwälder, weiter verschärft. Im Jahr 2020 verzeichnete die Regionale Umweltagentur (ARPAPuglia, 2022)398 Brände in Apulien mit einer Gesamtbrandfläche von fast 3.600 ha. Über 40 Prozent dieser Fläche (1.474 ha) waren bewaldet. Die am stärksten betroffene Provinz in Apulien ist Foggia (wo sich der Occhito-Wald befindet), sowohl in Bezug auf die Anzahl der Brände als auch auf die Fläche mit fast 1.200 ha. Seit 2013 betrug die durchschnittliche Jahresfläche einzelner Brandereignisse immer weniger als 10 ha (mit Ausnahme von 2017), was darauf hindeutet, dass Prävention und aktive Waldbrandbekämpfung in der Region wirksam werden.

Neben dem Klimawandel führt die Aufgabe landwirtschaftlicher Flächen zu weiteren Herausforderungen, der Anhäufung von unbewirtschafteter Vegetation auf dem Boden und der Etablierung neuer städtischer Siedlungen auf dem Land. Beide Prozesse erhöhen das Brandrisiko für Menschen und Vermögenswerte an der Schnittstelle zwischen Stadt und Wald, mit steigenden Kosten für den Katastrophenschutz, insbesondere im Sommer.

Der schlechte Zustand der Waldfläche (Störungen, Erdrutsche, Brände) verringert ihre Wirksamkeit für die Hangverfestigung und für die Erhaltung des ökologischen Zustands des Sees. Der Waldbau wird durch verstreute Interventionen auf der Grundlage lokaler Bedürfnisse und ohne Managementziel praktiziert. Das Gebiet ist ein Mosaik aus staatlichen, kommunalen und privaten Immobilien. Lokale Verwaltungen beschweren sich über das Fehlen eines Waldbewirtschaftungsplans und plädieren für forstwirtschaftliche Maßnahmen, um den Wald in einem gesunden Zustand zu erhalten.  

Das Projekt PABLO (Environmental and forest planning of Occhito Lake) zielt darauf ab, eine Innovation und einen Prozess im Forstsektor zu fördern, indem wissenschaftliche, technische, politische und private Geschäftspartner (Community of Practice) zusammengebracht werden. Durch einen kombinierten Ansatz, der sowohl die Umweltaspekte als auch die wirtschaftliche Produktion berücksichtigt, zielt das Projekt darauf ab, die Widerstandsfähigkeit der Wälder und die Schutz- und Umweltfunktionen der Waldbestände der umgebenden Landschaft des Occhito-Sees zu verbessern. Spezifische Ziele sind:

• Förderung von Synergien zwischen privaten und öffentlichen Einrichtungen zur Förderung der nachhaltigen Bewirtschaftung von Wäldern
• Einführung innovativer und reproduzierbarer Forsttechniken
• Umsetzung waldbaulicher Maßnahmen zur Brandverhütung und -bewältigung
• Bahnbetreiber zur Brandverhütung auch über die Projektlaufzeit hinaus.

Im Rahmen des PABLO-Projekts werden drei Arten von Lösungen umgesetzt: i) Erstellung eines Waldbewirtschaftungsplans für das Gebiet um den Occhito-See; ii) Entwicklung einer öffentlich-privaten Partnerschaft zur Umsetzung des Bewirtschaftungsplans; ii) Durchführung eines Pilotprojekts zur Anwendung der Technik der vorgeschriebenen Verbrennung, um unkontrollierte Waldbrände zu verhindern.

 Um die langfristige Nachhaltigkeit der Waldbewirtschaftung zu gewährleisten, wurde ein Waldbewirtschaftungsplan entwickelt, der sich auf die Waldlandschaft rund um den Occhito-See konzentriert. Der Bewirtschaftungsplan enthält die Ziele, Strategien und waldbaulichen und nicht waldbaulichen Maßnahmen, die in den nächsten zehn Jahren umgesetzt werden sollen, um die Verhütung von Waldbränden zu verbessern und die durch den Klimawandel verschärfte hydrogeologische Instabilität des Waldgebiets zu mindern.

Der Ausarbeitung des Plans ging eine detaillierte Waldinventurphase voraus, um die Waldstruktur besser zu charakterisieren und Gesundheit, Vitalität und den aktuellen Bewirtschaftungstrend zu bewerten. Das Inventar wurde durch die Integration traditioneller Überwachungstechniken mit Fernerkundungstechniken, insbesondere dem Airborne Lidar Sensor, erstellt. Innerhalb von insgesamt 85 homogenen Flächen (je nach Morphologie und Waldtyp), weiter unterteilt in quadratische Zellen (23mx23m), wurden Felddaten unter Verwendung des geschichteten Probenahmeschemas pro Schicht erhoben. Unter anderem wurden Baumdichte, Artenzusammensetzung, Biomasse, Durchmesser an der Brusthöhe, in den Bäumen gespeicherter Kohlenstoff in einer Zufallszelle pro homogener Fläche gemessen.

Qualitative Daten wurden auch gesammelt, um Informationen über die Umweltbedingungen (z.B. Hanglage, Aspekt, Höhe, hydrogeologische Instabilität, Schädigung der Vegetation) und die Governance-Einstellung in jedem Gebiet zu sammeln. Über dem Waldgebiet wurden mehrere LiDAR-Drohnenflüge durchgeführt, mit denen ein DTM (digitales Geländemodell), ein DSM (digitales Oberflächenmodell) und ein CHM (digitales Baldachinhöhenmodell) bereitgestellt wurden. Alle Daten wurden verwendet, um gefährdete Gebiete für den Klimawandel und andere Auswirkungen zu identifizieren und die Planungsaufgabe zu unterstützen.

Um die Umsetzung des Plans zu erleichtern, wurde ein öffentlich-privates Waldbewirtschaftungsmodell vorgeschlagen: eine freiwillige „Waldvereinbarung“, der verschiedene Einrichtungen, die das Gebiet betreiben und verwalten, beitreten können. Dazu gehören beispielsweise Gemeinden, Umweltverbände, lokale Aktionsgruppen und genossenschaftliche Unternehmen oder Privatpersonen, die einige Grundstücke besitzen oder verwalten.  Mehrere Interessenträger äußerten Interesse, sowohl aus Apulien als auch aus der Region Molise sowie aus PEFC Italien (Verwaltungsorgan für die Waldzertifizierung). Die strategischen Ziele des Abkommens bestehen darin, die territoriale Governance-Fähigkeit zur nachhaltigen Bewirtschaftung des Gebiets zu verbessern und die Entwicklung nachhaltiger Lieferketten zu fördern. Dies geschieht durch die Erhaltung und Bereitstellung von Ökosystemleistungen unter Achtung der biologischen Vielfalt, der lokalen Wirtschaft, der lokalen Kultur und der Landschaften. Im Entwurf des Forstabkommens werden die strategischen Ziele in 13 konkrete Maßnahmen umgesetzt. Dazu gehören Projekte zur Erhaltung und Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Waldökosysteme durch naturbasierte Lösungen zur Konsolidierung von Hängen und zur Verhinderung von Brandrisiken und Schädlingsausbrüchen, die sich aufgrund des Klimawandels verschlechtern.

Schließlich wurde die Anwendbarkeit vorgeschriebener Verbrennungen zur Vermeidung von Brandrisiken in einem Pilotpriojekt auf einer Fläche von 4,84 ha getestet. Verschreibungspflichtige Verbrennung ist die bewusste und fachmännische Anwendung von Feuer auf geplanten Oberflächen durch die Anwendung präziser Vorschriften und Betriebsverfahren. Der Einsatz von Feuer ist eine naturbasierte Lösung, die es Waldbränden erschwert, sich durch die Überdachung auszubreiten, und die Brennstoffverfügbarkeit verringert. Durch vorgeschriebene Verbrennung wird feines und totes Pflanzenmaterial, das besonders zündempfindlich ist, entfernt oder reduziert, die vertikale Kontinuität des Brennstoffs unterbrochen und kleine offene Räume im Inneren und an den Waldrändern erhalten oder wiederhergestellt. Es ist auch eine waldbauliche Technik, da sie die Auswahl der begehrtesten Arten begünstigen und die Struktur der Baumpopulationen verändern kann, was das diametrale Wachstum begünstigt und eine größere Stabilität des Waldökosystems gewährleistet. Nach der Identifizierung geeigneter Bereiche und der Schulung der Bediener wurde das Pilotprojekt umgesetzt. Darüber hinaus haben die lokalen Verwaltungen einen gemeinsamen Weg eingeschlagen, um Möglichkeiten zur Schließung der derzeitigen regionalen Gesetzeslücke zu prüfen (siehe auch die Abschnitte „Politik und Rechtsrahmen“ und „Erfolgs- und Begrenzungsfaktoren“), da die vorgeschriebene Verbrennungstechnik noch nicht durch spezifische regionale operative Leitlinien geregelt ist.

Die Partnerschaft im Rahmen des Forstabkommens überwacht regelmäßig die im Forstbewirtschaftungsplan vorgesehenen Maßnahmen und ganz allgemein die im Forstabkommen vorgesehenen Maßnahmen im Hinblick auf ihre Wirksamkeit: Die Koordinierung dieser Tätigkeit obliegt dem Verwaltungsorgan des Forstabkommens.

Die Beteiligung der Interessenträger ist die Grundlage des PABLO-Projekts, das das Konzept der „Praxisgemeinschaft“ zu seinem wesentlichen Pfeiler macht. Gemeinschaften von Praktiken sind Gruppen von Menschen, die gemeinsame Anliegen, Interessen und Ziele teilen. Die PABLO-Praxisgemeinschaft besteht aus öffentlichen und privaten Einrichtungen, die mit unterschiedlichen Rollen und Verantwortlichkeiten am Projekt teilnehmen. Es umfasst das Capitanata-Konsortium (das das Wassernetz und die Wiederaufforstungsmaßnahmen verwaltet), das ARIA-Forschungszentrum der Universität Molise, drei kleine private Agroforstunternehmen (ATSMontemaggiore, Tecno Forest, D.R.E.Am. Italia) und die regionale Einrichtung zur Förderung der Zusammenarbeit auf regionaler Ebene (LegaCoop Puglia). Darüber hinaus unterstützt der Agriplan Innovation Broker das Projekt. Viele andere Einrichtungen, wie Gemeinden und private Eigentümer mit wirtschaftlichen Interessen an dem Waldgebiet, sind beteiligt. Es wurden mehrere Veranstaltungen organisiert, um die Projektergebnisse zu informieren und auszutauschen und potenzielle Interessenten für die Unterzeichnung des Forstabkommens zu gewinnen. Mit dem Ansatz der Gemeinschaft der Praxis und dem Forstabkommen sollten die Menschen, die im Gebiet des Occhito-Sees leben und arbeiten, die führenden Akteure für den Übergang zur ökologischen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Nachhaltigkeit der Waldbewirtschaftung werden.

Einer der Haupterfolgsfaktoren des Projekts ist die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen privaten und öffentlichen Einrichtungen, um mit einem gemeinsamen Ziel zu arbeiten. Mehrere Kommunen interessierten sich für das Projekt und nahmen an den Projektveranstaltungen teil. Gemeinsam identifizierten sie Möglichkeiten, Landaufgabe und Entvölkerung gegenüberzustellen sowie das Gebiet zu verwerten und neue und diversifizierte wirtschaftliche Aktivitäten wie den Ökotourismus zu ermöglichen.

Da das Projekt aus dem Regionalentwicklungsprogramm Apulien gefördert wurde, konzentrierten sich die Projektaktivitäten auf die apulische Seeseite (Ostseite). Das Waldgebiet um den Occhito-See erstreckt sich jedoch auch über die Region Molise (Westseite des Sees). Es steht vor Problemen, die denen in Apulien sehr ähnlich sind. Daher bemühte sich das PABLO-Projekt, seine Ergebnisse nach Molise zu exportieren. Einige Gemeinden in der Region Molise werden sich weiter an der Forstvereinbarung beteiligen, damit sie zu den im Forstplan vorgesehenen Tätigkeiten beitragen und von ihnen profitieren können.

Durch einen Bottom-up-Ansatz für die vertikale Skalierung von der subregionalen auf die regionale Ebene hat das Projekt das Potenzial, höhere Governance-Ebenen zu erreichen, die Bedingungen für ähnliche Projekte in anderen Bereichen zu schaffen und den Wissenstransfer zu erhöhen.

Die Technik der vorgeschriebenen Verbrennung, die im PABLO-Projekt getestet wurde, ist in der Region Apulien nicht ordnungsgemäß geregelt, obwohl sie in der regionalen Gesetzgebung vorgesehen ist, getestet wurde und zunehmend Beachtung findet. Daher ist seine operative und umfassende Anwendung derzeit durch eine derzeitige regionale Gesetzeslücke begrenzt. Die Aufmerksamkeit verschiedener Verwaltungen auf dieses Thema zu lenken, war ein erster Schritt, um diese Lücke zu schließen.   

Zur Erstellung des Waldbewirtschaftungsplans, in dem alle Informationen über die Einschränkungen der Landnutzung zusammen mit Daten aus früheren botanischen, forstwirtschaftlichen, agronomischen und Faunastudien gesammelt wurden, waren lange Vorbereitungsarbeiten erforderlich. Die Erhebung und Analyse von LiDAR-Daten erforderte auch mehrere Ressourcen und wurde durch anhaltende widrige Wetterbedingungen zwischen Januar und Juni 2021 behindert. Darüber hinaus verzögerten die COVID-19-Pandemien, die die nationale und regionale Regierung dazu veranlassten, mehrere Beschränkungen für Feld- und soziale Aktivitäten einzuführen, die geplante Arbeit weiter.

Die Gesamtkosten des Projekts betragen 498.550,00 Euro aus Apulien PSR. Das Projekt umfasst 4 Arbeitspakete (Projektmanagement und -koordination, ii. Überwachung, iii. Umsetzung, IV. Verbreitung). Die Gesamtkosten werden wie folgt aufgeteilt: WP1 (192500 €) 4% der Gesamtkosten, WP2 (10000 €) 2% der Gesamtkosten, WP3 (373000 €) 75% der Gesamtkosten und WP4 (96300 €) 19% der Gesamtkosten.

Von der Umsetzung des Projekts werden mehrere Vorteile erwartet. Wenn Wälder gut bewirtschaftet werden, stellen sie eine wichtige Einkommensquelle dar, da sie mehrere Ökosystemleistungen erbringen, die wirtschaftliche, ökologische und gesellschaftliche Vorteile bringen können. Von einer koordinierten Bewirtschaftung der Wälder wird erwartet, dass sie (i) Verbesserung der Schutzfunktion des Waldes (Slopekonsolidierung und Wassererhaltung); ii) Zunahme des wachsenden Waldbestands; iii) Förderung der Erhaltung der biologischen Vielfalt unter Beibehaltung der Holz- und Nichtholzproduktion; iii) Verbesserung der Widerstandsfähigkeit der Wälder; iv) Unterstützung der natürlichen Regeneration und der natürlichen Prozesse zur Wiederaufforstung des Waldes; und ; (iv) Verringerung der Anzahl und Schwere von Brandereignissen und Pflanzenkrankheiten, die von Schädlingen verursacht werden.

Es wird erwartet, dass das Projekt auch soziale Vorteile bringt, indem es die allgemeine Skepsis über die Möglichkeit, Umweltschutz mit wirtschaftlichen und sozialen Aspekten in Einklang zu bringen, überwindet. Das Projekt zielt darauf ab, die Nutzung kurzer Lieferketten für Holzprodukte zu maximieren und lokale Lieferanten mit lokalen Verbrauchern zu verbinden. Dazu gehören Holzprodukte aus Routinetätigkeiten wie der Vermarktung von Holzrückständen, die sich positiv auf die lokale Wirtschaft und die ländliche Entwicklung auswirken. Dies wird auch zur Aufwertung verlassener oder marginaler ländlicher Gebiete beitragen, um der Aufgabe und Entvölkerung des ländlichen Raums entgegenzuwirken. Die Nutzung des Waldes für Freizeitaktivitäten und Ökotourismus durch Interventionen zur Verbesserung der land- und forstwirtschaftlichen Weidewege und -wege des Gebiets wird ebenfalls gefördert.

Das PABLO-Projekt entstand im Rahmen des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums 2014-2020 (PSRPuglia)im Rahmen der Maßnahme 16.2. Es unterstützt die Durchführung von Pilotprojekten und Innovationsprodukten, -praktiken und -prozessen im Agrar- und Forstsektor durch die Zusammenarbeit mehrerer Partner.

Nachdem die Region Apulien die Rolle der Wälder und der Waldbewirtschaftung bei der Erbringung von Ökosystemdienstleistungen anerkannt hatte, begann sie, die regionalen Rechtsvorschriften und Planungen für den Sektor entsprechend den Anforderungen der nationalen Forstrahmengesetzgebung (Gesetzesdekret Nr. 34^{vom 3. April 2018) zu reorganisieren und zu} renovieren. Die Waldbewirtschaftung wird derzeit durch das regionale Gesetz über Wälder und forstwirtschaftliche Lieferketten (Gesetz 01/2023) geregelt. Sie zielt unter anderem darauf ab, die Widerstandsfähigkeit und das Funktionieren regionaler Waldökosysteme zu verbessern, um die Katastrophenvorsorge, die Eindämmung des Katastrophenrisikos und die Anpassung an den Klimawandel, die biologische Vielfalt und den Landschaftsschutz zu unterstützen. Sie legt die Notwendigkeit fest, ein regionales Forstprogramm (Programma forestale regionale, PFR, in Entwicklung) vorzubereiten und anzunehmen, um regionale Strategien für die Erhaltung, Aufwertung und aktive Bewirtschaftung des forstlichen Erbes und der damit verbundenen Lieferketten zu ermitteln. Die Waldinventur der Region Apulien und die Annahme der Karte der regionalen Waldtypen (Website der Region Apulien) als grundlegendes Wissensinstrument für die Planung waren die ersten Schritte in Richtung PFR.

Das Regionalgesetz Nr. 24 vom 6. August 2021 sieht eine vorgeschriebene Verbrennung vor. Vorgeschriebene Verbrennungen können in strategischen und begrenzten Bereichen und unter bestimmten Umgebungsbedingungen verwendet werden, die die Eindämmung von Feuer in einem vordefinierten Bereich gewährleisten. Die vorgeschriebene Verbrennung ist für die Brandverhütung, die Erhaltung der Landschaft und des natürlichen Lebensraums, die landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Bewirtschaftung (Verbesserung der Futterproduktion und Beseitigung von Krankheitserregern), Forschungsaktivitäten, die Ausbildung von Feuerwehrleuten und die Entwicklung von Kommunikationsaktivitäten zulässig. Es fehlen jedoch noch regionale Richtlinien, die für die Regulierung der Verwendung vorgeschriebener Verbrennungen erforderlich sind, wodurch die tatsächliche Verwendung auf regionaler Ebene eingeschränkt wird. Im Juni 2023 wurde der Regionalplan für die Vorhersage, Verhütung und aktive Bekämpfung von Waldbränden (2023-2025) angenommen. Es wird erwartet, dass der Plan den Prozess der Entwicklung normativer Richtlinien für vorgeschriebene Verbrennungen in Apulien beschleunigt. 

Das PABLO-Projekt begann im August 2020 und endete im August 2024. Die Feldphase, einschließlich der Waldvermessung mit LiDAR-Drohnen, wurde im Herbst 2021 abgeschlossen. Die vorgeschriebenen Verbrennungsaktivitäten wurden im Frühjahr 2021 durchgeführt. Der Umwelt- und Waldbewirtschaftungsplan wurde 2023 fertiggestellt und steht noch zur endgültigen Freigabe und Umsetzung aus. Das Forstabkommen ist derzeit für Abonnements geöffnet.

Der Umwelt- und Waldbewirtschaftungsplan für das Gebiet um den Occhito-See ist auf eine Dauer von 10 Jahren ausgelegt. Eine erste Überarbeitung des Plans ist nach fünf Jahren vorgesehen. Das erste Forstabkommen, sobald es abgeschlossen ist, wird für fünf Jahre in Kraft sein. Alle in diesen Verwaltungsinstrumenten vorgesehenen Maßnahmen werden eine unbefristete Lebensdauer haben und langfristig wirksam sein.

Giovanni Santuopoli

Department of Agriculture, Environment and Food, University of Molise

giovanni.santopuoli@unimol.it

Alvites, C., O’Sullivan, H., Francini, S., Marchetti, M., Santopuoli, G., Chirici, G., ... & Bazzato, E. (2024). Hochauflösende Überdachungs-Höhenzuordnung: Integration der Global Ecosystem Dynamics Investigation (GEDI) der NASA mit Fernerkundungsdaten aus mehreren Quellen. Fernerkundung, 16(7), 1281.

PABLO Projektbroschüre