Eine Praxisgemeinschaft für die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder rund um den Occhito-See in Apulien, Italien

Waldbrände sind derzeit eine der Hauptursachen für Schäden an Wäldern in der Umgebung des Occhito-Sees. Der Anstieg der Lufttemperatur, die Verringerung der durchschnittlichen jährlichen Niederschläge und die größere Häufigkeit extremer Wetterereignisse (Hitzewellen) sind Faktoren des Klimawandels, die die Ausbreitung von Bränden, insbesondere Waldbränden, begünstigen. Modellprojektionen (NationalerPlan zur Anpassung an den Klimawandel, 2023)deuten darauf hin, dass Süditalien mit höheren Temperaturen und geringeren Niederschlägen konfrontiert sein wird: Unter Berücksichtigung des schlimmsten Szenarios (RCP 8.5) könnte die Temperatur bis auf 2 °C ansteigen und der Niederschlag bis 2050 um bis zu 20 % sinken. Es wird auch mit einem Anstieg der Anzahl heißer und trockener Tage und der Anzahl extremer Dürreereignisse (Dauer > 3 Monate) gerechnet.

Die Situation in Süditalien wird durch das Vorhandensein einiger Waldvegetationstypen, die ein hohes Maß an Entflammbarkeit aufweisen, wie z. B. die mediterrane Macchia, mediterrane Kiefernwälder, Steineichenwälder und steinige Eichenwälder, weiter verschärft. Im Jahr 2020 verzeichnete das Regionale Umweltamt (ARPAApulien, 2022)398 Brände in Apulien mit einer Gesamtbrandfläche von fast 3.600 ha. Über 40 Prozent dieser Fläche (1474 ha) waren bewaldet. Die am stärksten betroffene Provinz in Apulien ist Foggia (wo sich der Occhito-Wald befindet), sowohl in Bezug auf die Anzahl der Brände als auch auf die Fläche mit fast 1.200 ha. Seit 2013 lag die durchschnittliche jährliche Fläche einzelner Brandereignisse (mit Ausnahme von 2017) immer unter 10 ha, was darauf hindeutet, dass Prävention und aktive Waldbrandbekämpfung in der Region wirksam werden.

Neben dem Klimawandel führt die Aufgabe landwirtschaftlicher Flächen zu weiteren Herausforderungen, der Anhäufung nicht bewirtschafteter Vegetation auf dem Boden und der Etablierung neuer städtischer Siedlungen auf dem Land. Beide Prozesse erhöhen das Brandrisiko für Menschen und Vermögenswerte, die sich an der Schnittstelle zwischen Stadt und Wald befinden, mit steigenden Kosten für den Katastrophenschutz, insbesondere im Sommer.

Der schlechte Zustand der bewaldeten Fläche (Störungen, Erdrutsche, Brände) reduziert ihre Wirksamkeit zur Hangkonsolidierung und zur Erhaltung des ökologischen Zustands des Sees. Silviculture wird durch verstreute Interventionen geübt, die auf lokalen Bedürfnissen basieren und kein Managementziel haben. Das Gebiet ist ein Mosaik aus staatlichen, kommunalen und privaten Liegenschaften. Lokale Verwaltungen beschweren sich über das Fehlen eines Waldbewirtschaftungsplans und plädieren für forstwirtschaftliche Eingriffe, um den Wald in einem gesunden Zustand zu erhalten.  

Das Projekt PABLO (Umwelt- und Waldplanung des Occhito-Sees) zielt darauf ab, einen Innovations- und Beteiligungsprozess im Forstsektor zu fördern, indem wissenschaftliche, technische, politische und private Geschäftspartner (Praxisgemeinschaft) zusammengebracht werden. Durch einen kombinierten Ansatz, der sowohl die Umweltaspekte als auch die wirtschaftliche Produktion berücksichtigt, zielt das Projekt darauf ab, die Widerstandsfähigkeit der Wälder und die Schutz- und Umweltfunktionen der Waldbestände der umliegenden Landschaft des Occhito-Sees zu verbessern. Spezifische Ziele sind:

• Förderung von Synergien zwischen privaten und öffentlichen Einrichtungen zur Förderung einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung
• Einführung innovativer und reproduzierbarer Forsttechniken
• Durchführung waldbaulicher Maßnahmen zur Brandverhütung und -bewältigung
• Bahnbetreiber zur Brandverhütung auch über die Projektlaufzeit hinaus.

Im Rahmen des PABLO-Projekts werden drei Arten von Lösungen umgesetzt: i) Erstellung eines Waldbewirtschaftungsplans für das Gebiet um den Occhito-See; ii) Entwicklung einer öffentlich-privaten Partnerschaft zur Umsetzung des Bewirtschaftungsplans; ii) Durchführung eines Pilotprojekts zur Anwendung der Technik der vorgeschriebenen Verbrennung, um unkontrollierte Waldbrände zu verhindern.

 Um die langfristige Nachhaltigkeit der Waldbewirtschaftung zu gewährleisten, wurde ein Waldbewirtschaftungsplan entwickelt, der sich auf die Waldlandschaft rund um den Occhito-See konzentriert. Der Bewirtschaftungsplan enthält die Ziele, Strategien und waldbaulichen und nicht waldbaulichen Maßnahmen, die in den nächsten zehn Jahren umgesetzt werden sollen, um die Waldbrandverhütung zu verbessern und die durch den Klimawandel verschärfte hydrogeologische Instabilität des Waldgebiets abzumildern.

Der Erstellung des Plans ging eine detaillierte Waldinventurphase voraus, um die Waldstruktur besser zu charakterisieren und Gesundheit, Vitalität und den aktuellen Bewirtschaftungstrend zu bewerten. Das Inventar wurde durch die Integration traditioneller Überwachungstechniken mit Fernerkundungstechniken, insbesondere dem Airborne Lidar Sensor, erstellt. Die Felddaten wurden unter Verwendung des geschichteten Probenahmeschemas mit einer Schicht pro Schicht in insgesamt 85 homogenen Gebieten (nach Morphologie und Waldtyp) gesammelt, die weiter in Quadratzellen (23mx23m) unterteilt waren. Unter anderem wurden Baumdichte, Artenzusammensetzung, Biomasse, Durchmesser an der Brusthöhe, in den Bäumen gespeicherter Kohlenstoff in einer Zufallszelle pro homogenem Bereich gemessen.

Qualitative Daten wurden auch gesammelt, um Informationen über die Umweltbedingungen (z. B. Hang, Aspekt, Höhe, hydrogeologische Instabilität, Schädigung der Vegetation) und die Governance-Einstellung in jedem Gebiet zu sammeln. Über dem Waldgebiet wurden mehrere LiDAR-Drohnenflüge durchgeführt, mit denen ein DTM (digitales Geländemodell), ein DSM (digitales Oberflächenmodell) und ein CHM (digitales Baldachinhöhenmodell) bereitgestellt wurden. Alle Daten wurden verwendet, um gefährdete Gebiete für den Klimawandel und andere Auswirkungen zu identifizieren und die Planungsaufgabe zu unterstützen.

Um die Umsetzung des Plans zu erleichtern, wurde ein öffentlich-privates Waldbewirtschaftungsmodell vorgeschlagen: ein freiwilliges „Waldabkommen“, dem sich verschiedene Einrichtungen, die das Gebiet betreiben und verwalten, anschließen können. Dazu gehören beispielsweise Gemeinden, Umweltverbände, lokale Aktionsgruppen und genossenschaftliche Unternehmen oder Privatpersonen, die einige Grundstücke besitzen oder verwalten.  Mehrere Interessenträger äußerten Interesse, sowohl aus Apulien als auch aus der Region Molise sowie von PEFC Italy (Waldzertifizierungsmanagementgremium). Die strategischen Ziele des Abkommens bestehen darin, die Fähigkeit zur territorialen Governance zur nachhaltigen Bewirtschaftung des Gebiets zu verbessern und die Entwicklung nachhaltiger Lieferketten zu fördern. Dies geschieht durch die Erhaltung und Bereitstellung von Ökosystemleistungen unter Achtung der biologischen Vielfalt, der lokalen Wirtschaft, der lokalen Kultur und der Landschaften. Im Entwurf des Waldabkommens werden strategische Ziele in 13 konkrete Maßnahmen umgesetzt. Dazu gehören Projekte zur Erhaltung und Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Waldökosysteme durch naturbasierte Lösungen zur Konsolidierung von Hängen und zur Verhinderung von Brandrisiken und Schädlingsausbrüchen, die sich aufgrund des Klimawandels verschlechtern.

Schließlich wurde die Anwendbarkeit vorgeschriebener Verbrennungen zur Vermeidung von Brandrisiken in einem Pilot-Priojekt auf einer Fläche von 4,84 ha getestet. Vorgeschriebene Verbrennung ist die bewusste und fachkundige Anwendung von Feuer auf geplanten Oberflächen durch die Anwendung präziser Vorschriften und Betriebsverfahren. Die Verwendung von Feuer ist eine naturbasierte Lösung, die die Ausbreitung von Waldbränden durch das Baldachin erschwert und die Brennstoffverfügbarkeit verringert. Durch vorgeschriebene Verbrennung wird feines und totes Pflanzenmaterial, das besonders anfällig für Entzündungen ist, entfernt oder reduziert, die vertikale Kontinuität des Brennstoffs unterbrochen und kleine offene Räume im Inneren und an den Waldrändern erhalten oder wiederhergestellt. Es ist auch eine waldbauliche Technik, da sie die Auswahl der wünschenswertesten Arten begünstigen und die Struktur der Baumpopulationen verändern kann, wodurch das diametrale Wachstum begünstigt und eine größere Stabilität des Waldökosystems gewährleistet wird. Nach der Identifizierung geeigneter Bereiche und der Schulung der Betreiber wurde das Pilotprojekt umgesetzt. Darüber hinaus haben die lokalen Verwaltungen einen gemeinsamen Weg eingeleitet, um Möglichkeiten zur Schließung der derzeitigen regionalen Rechtslücke zu prüfen (siehe auch die Abschnitte „Politik und Rechtsrahmen“ und „Erfolgs- und Begrenzungsfaktoren“), da die vorgeschriebene Verbrennungstechnik noch nicht durch spezifische regionale operative Leitlinien geregelt ist.

Im Rahmen der Partnerschaft im Rahmen des Waldabkommens werden die im Waldbewirtschaftungsplan vorgesehenen Maßnahmen und ganz allgemein die im Waldabkommen vorgesehenen Maßnahmen regelmäßig auf ihre Wirksamkeit hin überwacht: die Koordinierung dieser Tätigkeit fällt in das Leitungsorgan des Waldabkommens.

Die Beteiligung der Interessenträger ist die Grundlage des PABLO-Projekts, das das Konzept der „Praxisgemeinschaft“ zu seiner wesentlichen Säule macht. Gemeinschaften von Praktiken sind Gruppen von Menschen, die gemeinsame Anliegen, Interessen und Ziele teilen. Die PABLO-Praxisgemeinschaft besteht aus öffentlichen und privaten Einrichtungen, die mit unterschiedlichen Rollen und Verantwortlichkeiten am Projekt teilnehmen. Dazu gehören das Konsortium Capitanata (das das Hydrauliknetz und die Wiederaufforstungsmaßnahmen verwaltet), das ARIA-Forschungszentrum der Universität Molise, drei kleine private Agroforstunternehmen (ATSMontemaggiore, Tecno Forest, D.R.E.Am. Italia) und die regionale Einrichtung zur Förderung der Zusammenarbeit auf regionaler Ebene (LegaCoop Puglia). Darüber hinaus unterstützt der Agriplan Innovation Broker das Projekt. Viele andere Einrichtungen, wie Gemeinden und private Eigentümer mit wirtschaftlichen Interessen auf dem Waldgebiet, sind beteiligt. Es wurden mehrere Veranstaltungen organisiert, um die Projektergebnisse zu informieren und auszutauschen und potenzielle Interessenten für die Unterzeichnung des Waldabkommens zu sammeln. Mit dem Ansatz der Praxisgemeinschaft und dem Waldabkommen sollten die Menschen, die im Occhito-Seegebiet leben und arbeiten, zu den führenden Akteuren für den Übergang zur ökologischen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Nachhaltigkeit der Waldbewirtschaftung werden.

Einer der wichtigsten Erfolgsfaktoren des Projekts ist die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen privaten und öffentlichen Einrichtungen, um mit einem gemeinsamen Ziel zu arbeiten. Mehrere Gemeinden interessierten sich für das Projekt und nahmen an den Projektveranstaltungen teil. Gemeinsam identifizierten sie Möglichkeiten, der Landaufgabe und Entvölkerung entgegenzuwirken und das Gebiet aufzuwerten, was die Möglichkeit für neue und diversifizierte Wirtschaftstätigkeiten wie den Ökotourismus eröffnete.

Da das Projekt aus dem Regionalentwicklungsprogramm Apulien gefördert wurde, konzentrierten sich die Projektaktivitäten auf die Apulienseite des Sees (Ostseite). Das Waldgebiet um den Occhito-See erstreckt sich jedoch auch über die Region Molise (westliche Seite des Sees). Es sieht sich mit Problemen konfrontiert, die denen in Apulien sehr ähnlich sind. So bemühte sich das PABLO-Projekt, seine Ergebnisse nach Molise zu exportieren. Einige Gemeinden in der Region Molise werden sich weiter am Waldabkommen beteiligen, damit sie zu den im Forstplan vorgesehenen Tätigkeiten beitragen und davon profitieren können.

Durch einen Bottom-up-Ansatz für die vertikale Skalierung von der subregionalen zur regionalen Ebene hat das Projekt das Potenzial, höhere Governance-Ebenen zu erreichen, die die Voraussetzungen für ähnliche Projekte in anderen Bereichen schaffen und den Wissenstransfer erhöhen.

Die Technik der vorgeschriebenen Verbrennung, die im PABLO-Projekt getestet wurde, ist in der Region Apulien nicht ordnungsgemäß reguliert, obwohl sie in der regionalen Gesetzgebung vorgesehen ist, getestet wurde und zunehmend Beachtung findet. Daher ist ihre operative und umfassende Anwendung derzeit durch eine bestehende Lücke in den regionalen Rechtsvorschriften begrenzt. Die Aufmerksamkeit verschiedener Verwaltungen auf dieses Thema zu lenken, war ein erster Schritt, um diese Lücke zu schließen.   

Für die Erstellung des Waldbewirtschaftungsplans, in dem alle Informationen über die Einschränkungen der Landnutzung zusammen mit Daten aus früheren botanischen, forstwirtschaftlichen, agronomischen und tierexperimentellen Studien gesammelt wurden, waren lange Vorbereitungsarbeiten erforderlich. Die Erhebung und Analyse von LiDAR-Daten erforderte auch mehrere Ressourcen und wurde durch längere ungünstige Wetterbedingungen zwischen Januar und Juni 2021 behindert. Darüber hinaus verzögerten die COVID-19-Pandemien, die die nationale und regionale Regierung veranlassten, mehrere Beschränkungen für Feld- und soziale Aktivitäten festzulegen, die geplanten Arbeiten weiter.

Die Gesamtkosten des Projekts betragen 498.550,00 Euro aus Apulien PSR. Das Projekt umfasst 4 Arbeitspakete (i. Projektmanagement und -koordination, ii. Überwachung, iii. Umsetzung, iv. Verbreitung). Die Gesamtkosten werden wie folgt aufgeteilt: WP1 (192500 EUR) 4 % der Gesamtkosten, WP2 (10000 EUR) 2 % der Gesamtkosten, WP3 (373000 EUR) 75 % der Gesamtkosten und WP4 (96300 EUR) 19 % der Gesamtkosten.

Von der Durchführung des Projekts werden mehrere Vorteile erwartet. Wenn Wälder gut bewirtschaftet werden, stellen sie eine wichtige Einkommensquelle dar, indem sie mehrere Ökosystemleistungen erbringen, die wirtschaftliche, ökologische und gesellschaftliche Vorteile bringen können. Es wird erwartet, dass eine koordinierte Bewirtschaftung der Wälder i) Verbesserung der Schutzfunktion des Waldes (Flächenkonsolidierung und Wassererhaltung); ii) Zunahme des wachsenden Waldbestands; Förderung der Erhaltung der biologischen Vielfalt unter Beibehaltung der Holz- und Nichtholzerzeugung; iii) Verbesserung der Widerstandsfähigkeit der Wälder; iv) Unterstützung der natürlichen Regeneration und der natürlichen Prozesse zur Wiederverwilderung des Waldes; und iv) die Anzahl und Schwere von Brandereignissen und Pflanzenkrankheiten, die durch Schädlinge verursacht werden, zu verringern.

Es wird erwartet, dass das Projekt auch soziale Vorteile bringt, indem es die allgemeine Skepsis überwindet, den Umweltschutz mit wirtschaftlichen und sozialen Aspekten in Einklang zu bringen. Das Projekt zielt darauf ab, die Nutzung kurzer Lieferketten für Holzprodukte zu maximieren und lokale Lieferanten mit lokalen Verbrauchern zu verbinden. Dazu gehören Holzprodukte aus Routinebetrieben wie der Vermarktung von Holzrückständen, die sich positiv auf die lokale Wirtschaft und die ländliche Entwicklung auswirken. Dies wird auch zur Valorisierung aufgegebener oder marginaler ländlicher Gebiete beitragen, um der Aufgabe und Entvölkerung des ländlichen Raums entgegenzuwirken. Die Nutzung des Waldes für Freizeitaktivitäten und Ökotourismus durch Interventionen zur Verbesserung der land-forstlichen Pastoralstraßen und -wege des Gebiets wird ebenfalls gefördert.

Das PABLO-Projekt entstand im Rahmen des Programms zur Entwicklung des ländlichen Raums 2014-2020 (PSRPuglia)im Rahmen der Maßnahme 16.2. Es unterstützt die Umsetzung von Pilotprojekten und Innovationsprodukten, -praktiken und -prozessen im Agrar- und Forstsektor durch die Zusammenarbeit mehrerer Partner.

Nachdem die Region Apulien die Rolle der Wälder und der Waldbewirtschaftung bei der Erbringung von Ökosystemleistungen anerkannt hatte, begann sie damit, die regionalen Rechtsvorschriften und die Planung für den Sektor entsprechend den Anforderungen der nationalen Forstrahmengesetzgebung zu reorganisieren und zu renovieren (Gesetzesdekret vom 3.^April 2018 Nr. 34). Die Waldbewirtschaftung ist derzeit durch das regionale Gesetz über Wälder und forstwirtschaftliche Lieferketten (Gesetz 01/2023) geregelt. Es zielt unter anderem darauf ab, die Widerstandsfähigkeit und das Funktionieren regionaler Waldökosysteme zu verbessern, um die Verringerung des Katastrophenrisikos, den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel, die biologische Vielfalt und den Landschaftsschutz zu unterstützen. Es wird festgestellt, dass ein regionales Waldprogramm (Programma forestale regionale, PFR, in Entwicklung) ausgearbeitet und angenommen werden muss, um regionale Strategien für die Erhaltung, Valorisierung und aktive Bewirtschaftung des Walderbes und der damit verbundenen Lieferketten zu ermitteln. Das Waldinventar der Region Apulien und die Annahme der Karte der regionalen Waldtypen (Website der Region Apulien) als grundlegendes Wissensinstrument für die Planung waren die ersten Schritte in Richtung der PFR.

Das Regionalgesetz Nr. 24 vom 6. August 2021 sieht eine vorgeschriebene Verbrennung vor. Vorgeschriebene Verbrennungen können in strategischen und begrenzten Bereichen und unter spezifischen Umweltbedingungen eingesetzt werden, die die Eindämmung von Bränden in einem vordefinierten Bereich gewährleisten. Vorgeschriebene Verbrennungen sind für die Brandverhütung, den Landschafts- und natürlichen Lebensraumschutz, die land- und forstwirtschaftliche Bewirtschaftung (Verbesserung der Futterproduktion und Beseitigung von Krankheitserregern), Forschungsaktivitäten, die Ausbildung von Feuerwehrleuten und die Entwicklung von Kommunikationsaktivitäten zulässig. Es fehlen jedoch noch regionale Richtlinien zur Regulierung der Verwendung von verordneten Verbrennungen, wodurch die tatsächliche Verwendung auf regionaler Ebene eingeschränkt wird. Im Juni 2023 wurde der Regionalplan für die Vorhersage, Verhütung und aktive Bekämpfung von Waldbränden (2023-2025) angenommen. Es wird erwartet, dass der Plan den Prozess der Entwicklung normativer Richtlinien für vorgeschriebene Verbrennungen in Apulien beschleunigt. 

Das PABLO-Projekt begann im August 2020 und endete im August 2024. Die Feldphase, einschließlich Waldvermessung mit LiDAR-Drohnen, wurde im Herbst 2021 abgeschlossen. Die vorgeschriebenen Verbrennungsaktivitäten wurden im Frühjahr 2021 durchgeführt. Der Umwelt- und Waldbewirtschaftungsplan wurde 2023 fertiggestellt und steht zur endgültigen Freigabe und Umsetzung noch aus. Das Waldabkommen ist derzeit für Abonnements geöffnet.

Der Umwelt- und Waldbewirtschaftungsplan für die Umgebung des Occhito-Sees ist auf eine Dauer von 10 Jahren ausgelegt. Eine erste Überarbeitung des Plans ist nach fünf Jahren vorgesehen. Das erste Waldabkommen, sobald es abgeschlossen ist, wird für fünf Jahre in Kraft sein. Alle in diesen Managementinstrumenten vorgesehenen Maßnahmen haben eine unbestimmte Lebensdauer und sind langfristig wirksam.

Giovanni Santuopoli

Department of Agriculture, Environment and Food, University of Molise

giovanni.santopuoli@unimol.it

Alvites, C., O’Sullivan, H., Francini, S., Marchetti, M., Santopuoli, G., Chirici, G., ... & Bazzato, E. (2024). Hochauflösende Canopy Height Mapping: Integration der Global Ecosystem Dynamics Investigation (GEDI) der NASA mit Multi-Source-Remote-Sensing-Daten. Fernerkundung, 16(7), 1281.

PABLO Projektbroschüre