Τέσσερις πυλώνες της στρατηγικής του Αμβούργου για την πράσινη στέγη: οικονομικά κίνητρα, διάλογος, ρύθμιση και επιστήμη

Σύμφωνα με την εθνική αξιολόγηση για την κλιματική αλλαγή στη Γερμανία (2017), οι προβλέψεις έως το τέλος του 21ου^αιώνα σε σύγκριση με την περίοδο αναφοράς (1971-2000) δείχνουν αύξηση της μέσης θερμοκρασίας του αέρα κοντά στην επιφάνεια στη Γερμανία κατά 1,2 έως 3,2 °C (λαμβάνοντας υπόψη ένα μέτριο και ενδιάμεσο σενάριο αντίστοιχα) ή κατά 3,2 έως 4,6 °C (λαμβάνοντας υπόψη τη συνέχιση των σημερινών υψηλών εκπομπών). Το καλοκαίρι αναμένεται μεγαλύτερη αύξηση, με τις θερμοκρασίες να αναμένεται να αυξηθούν στους 4,8 °C έως το τέλος του αιώνα. Κάτω από τις αμείωτες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η σημαντική εντατικοποίηση των ακραίων θερμοκρασιών και των θερινών κυμάτων καύσωνα αποτελεί πρόκληση για ολόκληρη τη Δυτική Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας. Σε σύγκριση με την περίοδο αναφοράς (1971 – 2000), οι περισσότερες προσομοιώσεις για τον 21ο^αιώνα δείχνουν αύξηση των βροχοπτώσεων κατά τη διάρκεια του χειμώνα με εύρος για το μέτριο σενάριο από -3 έως +17 % και από +8 έως +32 % για ένα σενάριο με αμείωτες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Επιπλέον, τα διαθέσιμα στοιχεία σε εθνικό επίπεδο δείχνουν αυξημένο δυναμικό για σοβαρές καταιγίδες και πλημμύρες με συναφείς κινδύνους και αυξημένη πίεση στα συστήματα αστικής αποστράγγισης.

Οι πράσινες στέγες μπορούν να αποτελέσουν μέρος μιας λύσης σε αυτές τις προβλεπόμενες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής με τον μετριασμό της αυξημένης θερμοκρασίας και των ακραίων βροχοπτώσεων.

Το Αμβούργο έχει αυξανόμενο αριθμό κατοίκων, γεγονός που οδηγεί σε πολιτική αστικής επέκτασης που απαιτεί μεγάλο αριθμό πρόσθετων κατοικιών. Για τη διατήρηση της συμπαγούς αστικήςδομής του Αμβούργου, στόχος είναι η βελτίωση της ποιότητας (και όχι της ποσότητας) των ανοικτών χώρων πρασίνου της πόλης. Στο πλαίσιο αυτό, ο στόχος του Αμβούργου είναι να είναι πιο οικολογικός —επιπλέον.

Η στρατηγική πράσινης στέγης για το Αμβούργο αποσκοπεί στο πράσινο τουλάχιστον του 70% τόσο των νέων κτιρίων όσο και των κατάλληλων επίπεδων ή ελαφρώς κεκλιμένων στεγών που ανακαινίζονται. Αυτό ισοδυναμεί με τη φύτευση συνολικά 100 εκταρίων πράσινων στεγών με φυτά και άνθη στη μητροπολιτική περιοχή, που ισοδυναμεί με το διπλάσιο της επιφάνειας του πάρκου της πόλης «Planten un Blomen» (45 εκτάρια). Περίπου το 20 % αυτών των νέων χώρων πρασίνου θα πρέπει να διατίθενται για ψυχαγωγικές χρήσεις (αθλητικά γήπεδα και πάρκα ή ως κήποι κοινής χρήσης από τη στεγαστική κοινότητα) σε κατοίκους και εργαζομένους. Με την προώθηση πράσινων στεγών, η πόλη αποσκοπεί στην ενθάρρυνση χώρων αναψυχής που είναι αποτελεσματικοί από άποψη χώρου, στη βελτίωση της ικανότητας συγκράτησης των όμβριων υδάτων της πόλης, στην αύξηση της βιοποικιλότητας και στη μείωση των επιπτώσεων των ακραίων θερμοκρασιών.

Το Αμβούργο είναι μια συνεχώς αναπτυσσόμενη πόλη, αποδεικνύοντας ότι η δημιουργία νέου χώρου διαβίωσης και πράσινης συνείδησης μπορεί να είναι συμβατή. Η περιβαλλοντική στρατηγική της πόλης, όπως αναφέρεται στο σχέδιο για το κλίμα του 2016, αντιμετωπίζει τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, όπως η αύξηση των έντονων βροχοπτώσεων, των πλημμυρών και των κυμάτων καύσωνα. Οι πράσινες στέγες στο πλαίσιο αυτό βελτιώνουν τόσο το κλίμα της πόλης όσο και τη διαχείριση των υδάτων.

Όσον αφορά το κλίμα της πόλης, οι πράσινες στέγες δροσίζουν το περιβάλλον και αυξάνουν την υγρασία, γεγονός που μειώνει το φαινόμενο της αστικής θερμικής νησίδας. Επίσης, οι πράσινες στέγες παρέχουν βελτιωμένη ηλιοφάνεια στα κτίρια και ως εκ τούτου καλύτερη προσαρμογή σε πιο ακραίες θερμοκρασίες. Επιπλέον, οι πράσινες στέγες βελτιώνουν τη διαχείριση των υδάτων μέσω της συγκράτησης των όμβριων υδάτων και της φυσικής εξάτμισης. Διατηρούν μεταξύ 50 και 90 % των ετήσιων βροχοπτώσεων και έως 30-40 % των έντονων βροχοπτώσεων (πόλητου Αμβούργου, κατευθυντήριες γραμμές για τις πράσινες στέγες όσον αφορά τον σχεδιασμό).

Η στρατηγική για τις πράσινες στέγες (2014) συμπληρώνει την RISA της πόλης (προσαρμογήτων υποδομών βροχής 2030),τη στρατηγική της πόλης για τη βιώσιμη διαχείριση των όμβριων υδάτων. Λιγότερο νερό μπορεί να αποστραγγιστεί στην ολοένα και πιο πυκνή πόλη, ενώ οι βαρύτερες βροχοπτώσεις λόγω της κλιματικής αλλαγής γίνονται όλο και πιο συχνές. Κατά συνέπεια, το αποχετευτικό σύστημα είναι υπερφορτωμένο και οι ποταμοί σκάνε τις όχθες τους. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα το «Hamburg Wasser», η επιχείρηση ύδρευσης της πόλης, να επιβάλει αυστηρούς περιορισμούς στην απόρριψη νερού ανά οικία και χρόνο. Αυτή η αυστηρή ανοχή συνεπάγεται ότι η περίσσεια όμβριων υδάτων θα πρέπει να διατηρείται προσωρινά για να αποφεύγεται η υπερφόρτωση του αποχετευτικού συστήματος. Οι υπολογισμοί δείχνουν ότι κατά μέσο όρο το 60% των όμβριων υδάτων πρέπει να διατηρείται για να αποφευχθεί η υπερφόρτωση των λυμάτων. Η αντιμετώπιση των ομβρίων υδάτων στο Αμβούργο αποτελεί διεπιστημονικό και διοικητικό στόχο και συστάσεις περιέχονται στο έγγραφο «RISA Structural Plan Rainwater 2030» (Strukturplan Regenwasser 2030), το οποίο δημοσιεύθηκε το 2016. Οι πράσινες στέγες του Αμβούργου μπορούν να συμβάλουν στην ανακούφιση των υποδομών αποστράγγισης μειώνοντας τη συνολική ποσότητα απορροής όμβριων υδάτων και επιβραδύνοντας την ταχύτητα της εναπομένουσας απορροής.

Οι πράσινες στέγες καθαρίζουν επίσης τον αέρα απορροφώντας σκόνη και επιβλαβείς ουσίες. Επιπλέον, οι πράσινες στέγες προσφέρουν νέο χώρο για αναψυχή στο πυκνοκατοικημένο κέντρο της πόλης. Οι εταιρείες και οι ιδιοκτήτες θα έχουν σαφές ανταγωνιστικό πλεονέκτημα με πράσινη στέγη. Αυτοί οι νέοι χώροι πρασίνου ακριβώς στη μέση της πόλης είναι ιδιαίτερα ελκυστικοί για τους κατοίκους και τους εργαζόμενους. Μπορούν να χαλαρώσουν, να κάνουν αθλήματα ή να φυτέψουν λαχανικά και λουλούδια.

Προκειμένου να επιτύχει με τη στρατηγική για την πράσινη στέγη, η πόλη συνδυάζει την προώθηση, τον διάλογο, την πολιτική και την έρευνα:

• Προώθηση: με πρόγραμμα παροχής κινήτρων, η πόλη παρέχει επιδοτήσεις έως το 2024 για κάθε ιδιοκτήτη (ιδιωτικό ή δημόσιο) που αποφασίζει οικειοθελώς για πράσινη στέγη. Η επιδότηση καταβάλλεται τόσο για την ανακαίνιση της στέγης όσο και για τις πράσινες στέγες σε νέα κτίρια.
• Επικοινωνία και διάλογος: Το πρόγραμμα κινήτρων κοινοποιείται έντονα με μια εκστρατεία ευαισθητοποίησης σε ολόκληρη την πόλη με τίτλο «On Your Roofs, Get Set, Green!». Χρησιμοποιώντας αφίσες, φυλλάδια, άρθρα στον Τύπο και προώθηση στο διαδίκτυο, τα οφέλη της πράσινης στέγης μοιράζονται με τους κατοίκους και τους επισκέπτες του Αμβούργου. Ο οικολογικός προσανατολισμός των δημόσιων στεγών αποτελεί εξαιρετικό παράδειγμα προώθησης. Ένας διάλογος είναι απαραίτητος με τοπικούς πολιτικούς, αρχές, αρχιτέκτονες, μηχανικούς και οικονομολόγους. Υπεύθυνος επικοινωνίας πλήρους απασχόλησης στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας του Αμβούργου είναι υπεύθυνος για όλες τις επικοινωνιακές δράσεις.
• Πολιτική και ρύθμιση: ενσωμάτωση της στρατηγικής για τις πράσινες στέγες στον σχεδιασμό του αστικού τοπίου. Η στρατηγική αποσκοπεί στην ενσωμάτωση ή την ενίσχυση των πράσινων στεγών σε νομικά δεσμευτικά μέσα, όπως ο οικοδομικός νόμος του Αμβούργου, ο νόμος για τα λύματα, οι κανονισμοί φύτευσης για τα δομικά συστήματα και τα σχέδια χρήσης γης.
• Επιστημονική υποστήριξη: το Πανεπιστήμιο HafenCity παρέχει επιστημονική υποστήριξη (πιλοτικόσχέδιο RISA, βλ. ενότητα σχετικά με το κόστος και τα οφέλη) στη στρατηγική για την πράσινη στέγη. Οι επιστήμονες του πανεπιστημίου αξιολογούν τα διεθνή ευρήματα σχετικά με τις πράσινες στέγες για να αναπτύξουν τις δικές τους συστάσεις για την κατασκευή πράσινης στέγης στο Αμβούργο και συλλέγουν δεδομένα σχετικά με τη συγκράτηση των υδάτων και την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης των υδάτων των πράσινων στεγών, ιδίως με σοβαρές εκρήξεις νεφών (οι τελευταίες για να πείσουν τους σκεπτικιστές που αμφισβητούν τις ικανότητες συγκράτησης νερού της πράσινης στέγης σε μεγάλες στέγες). Στην πραγματικότητα, η πόλη του Αμβούργου και το Πανεπιστήμιο HafenCity θέλουν να αναπτύξουν κατευθυντήριες γραμμές για την προώθηση των πράσινων στεγών που άλλες πόλεις μπορούν στη συνέχεια να χρησιμοποιήσουν για να δημιουργήσουν τα δικά τους μέτρα για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Το επιστημονικό έργο χρηματοδοτείται εν μέρει από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση της Γερμανίας στο πλαίσιο του έργου «Μέτρα για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή».

Από το 2014, όταν τέθηκε σε εφαρμογή η στρατηγική για τις πράσινες στέγες, έχουν εφαρμοστεί περίπου 44 εκτάρια πράσινων στεγών, φτάνοντας συνολικά τα 168 εκτάρια (προστιθέμενα σε προϋπάρχοντα) στη μητροπολιτική περιοχή, εκ των οποίων το 40 % αφορά κατοικίες, το 35 % τη βιομηχανία και τις επιχειρήσεις και το 25 % άλλες επιφάνειες (εκτιμήσεις του 2020). Κυρίως πράσινες στέγες έχουν εγκατασταθεί σε νέα κτίρια (75%). Η μεγάλη έκταση των υπόγειων χώρων στάθμευσης με εντατικές πράσινες στέγες δεν περιλαμβάνεται στα 168 εκτάρια. Επιπλέον, προβλέπονται 20 εκτάρια βλάστησης στο καπάκι του αυτοκινητόδρομου Α7 που διέρχεται από το Αμβούργο και άλλα 1,85 εκτάρια στο καπάκι του αυτοκινητόδρομου Schnelsen, το οποίο βρίσκεται υπό κατασκευή. Επί του παρόντος, υπάρχουν 10.000 πολεοδομικές και οικοδομικές άδειες για οικιστικές μονάδες ετησίως και οι περισσότερες από αυτές με πράσινες στέγες βρίσκονται σε εξέλιξη.

Οι πράσινες στέγες που προωθούνται από τη στρατηγική για τις πράσινες στέγες περιλαμβάνουν εκτεταμένες, απλώς εντατικές και εντατικές πράσινες στέγες. Οι εκτενείς πράσινες στέγες είναι η απλούστερη και φθηνή λύση, που απαιτεί χαμηλό πάχος στρώματος (5-15 cm) και πολύ μικρή συντήρηση. Ο απλός εντατικός οικολογικός προσανατολισμός είναι μια μορφή μετάβασης μεταξύ εντατικού και εκτεταμένου οικολογικού προσανατολισμού. Για τη διαφοροποίηση των αγρωστωδών, των θάμνων και των μικρών δένδρων απαιτείται δομή υποστρώματος τουλάχιστον 12 εκατοστών. Απλά εντατικές πράσινες στέγες μπορούν να αναπτυχθούν ως χρησιμοποιήσιμοι κήποι ταράτσας ή ως φυσικοί χώροι κήπου με χαρακτήρα βιότοπου. Η εντατική πράσινη στέγη περιλαμβάνει χρησιμοποιήσιμα και προσβάσιμα τοπία κήπου με χόρτα, θάμνους, ξυλώδη φυτά ή λίμνες στην οροφή. Οι εντατικές πράσινες στέγες προσφέρουν στην πόλη νέους ανοιχτούς χώρους που μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως κήποι, χώροι παιχνιδιού ή χώροι αναψυχής. Ο εντατικός οικολογικός προσανατολισμός απαιτεί πάχος υποστρώματος τουλάχιστον 25 εκατοστών.

Το Αμβούργο χρησιμοποιεί ένα ευρύ φάσμα δικτύων και συνεργασίας με άλλες πόλεις για να παρουσιαστεί ως κέντρο δράσης για το κλίμα σε περιφερειακό, εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο. Η εμπειρία που αποκτήθηκε από τη διαδικασία αυτή χρησιμοποιείται για τη δική της αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. Κατά την ανάπτυξη του προγράμματος παροχής κινήτρων για πράσινες στέγες, το Αμβούργο ενέπλεξε άλλες πόλεις στην αναζήτηση ορθών πρακτικών και στην αναζήτηση ανατροφοδότησης σχετικά με τα σχέδια εκδόσεων του προγράμματος παροχής κινήτρων. Με βάση αυτή την αλληλεπίδραση με άλλες πόλεις, το Αμβούργο αποφάσισε να έχει το πρόγραμμα οικονομικών κινήτρων με βάση την επιφάνεια και το πάχος των πράσινων στεγών αντί της ικανότητας συγκράτησης νερού, όπως συμβαίνει στα περισσότερα προγράμματα σε άλλες πόλεις. Η απόφαση αυτή οδήγησε τους κατασκευαστές όχι μόνο να επικεντρωθούν στη συγκράτηση του νερού, αλλά και να εξετάσουν άλλα οφέλη που μπορεί να έχουν οι πράσινες στέγες, όπως στο πλαίσιο της βιοποικιλότητας και της αξιοποίησης του χώρου.

Εντός της πόλης, συστάθηκε ομάδα ενδιαφερόμενων μερών που περιλαμβάνει εταιρείες ακινήτων, κατασκευαστές, αρχιτέκτονες τοπίου και πολεοδόμους, θέτοντας από κοινού τον κοινό στόχο των «100 εκταρίων σε 10 έτη». Παράλληλα με τον διάλογο με άλλες πόλεις, η ομάδα αυτή συμμετείχε στον καθορισμό του προγράμματος παροχής κινήτρων. Έχουν συσταθεί πρόσθετες ομάδες ενδιαφερόμενων μερών για να εργαστούν σε συγκεκριμένα θέματα, όπως η πυροπροστασία των πράσινων προσόψεων μακροπρόθεσμα και η εκτίμηση του κόστους των πράσινων στεγών (κόστος κατασκευής, κόστος κύκλου ζωής, ευκαιρίες εξοικονόμησης κόστους).

Η στρατηγική για τις πράσινες στέγες εντάσσεται στον στόχο του Αμβούργου να είναι μια αναπτυσσόμενη, αλλά φιλική προς το κλίμα και ανθεκτική, συμπαγής πόλη. Για τον σκοπό αυτό, οι πράσινες στέγες παρέχουν μια πολυλειτουργική λύση, ευνοώντας την επιτυχία της συνολικής πρωτοβουλίας. Εκτός από τη μείωση των απειλών της κλιματικής αλλαγής, βελτιώνουν σε μεγάλο βαθμό τον χώρο πράσινης ποιότητας στην πόλη. Η επένδυση σε πράσινες στέγες για την προσαρμογή στην αυξημένη διαχείριση των ομβρίων υδάτων και τον κίνδυνο πλημμύρας είναι οικονομικά επωφελής και ελαχιστοποιεί το κόστος αναβάθμισης του υφιστάμενου συστήματος αποχέτευσης. Το γερμανικό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Περιβάλλοντος, Διατήρησης της Φύσης και Πυρηνικής Ασφάλειας (BMU) υποστηρίζει τη στρατηγική του Αμβούργου για την πράσινη στέγη ως πιλοτικό έργο στο πλαίσιο του προγράμματος «Μέτραπροσαρμογής στην κλιματική αλλαγή»,παρέχοντας χρηματοδοτική στήριξη, δικτύωση και μεταφορά γνώσεων.

Ένας βασικός παράγοντας επιτυχίας βασίζεται στο σύστημα επιδοτήσεων που εφαρμόζεται για τη στήριξη εθελοντικών (εντατικών ή εκτεταμένων) μέτρων πράσινης στέγης σε οικιστικά και μη οικιστικά κτίρια (βλ. ενότητα «Κόστος και οφέλη» για περισσότερες λεπτομέρειες). Επιπλέον, η εγκατάσταση πράσινων στεγών επί τόπου μπορεί επίσης να συμβάλει στην αντιστάθμιση της φύσης, όπως απαιτείται από τον γερμανικό οικοδομικό νόμο και τον ομοσπονδιακό νόμο για την προστασία της φύσης σε περίπτωση κατασκευής νέων κτιρίων και γκαράζ που έχουν επιπτώσεις στη φύση.

Η επιτυχία της πρωτοβουλίας ενισχύθηκε μέσω της συμμετοχής σε ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες, όπως το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Πράσινων Πρωτευουσών, με στόχο να τεθεί η βιωσιμότητα στο επίκεντρο των τοπικών πολιτικών. Στο πλαίσιο αυτής της πρωτοβουλίας, η στρατηγική του Αμβούργου για την πράσινη στέγη συμπεριλήφθηκε στην εργαλειοθήκη για την προστασία του μέλλοντος. Επιπλέον, αποτέλεσε μέρος του έργου CLEVER Cities του προγράμματος «Ορίζων 2020», συμβάλλοντας στην ενίσχυση των λύσεων που βασίζονται στη φύση στις πόλεις.

Η προώθηση και η επικοινωνία της στρατηγικής για την πράσινη στέγη αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα και πρέπει ακόμη να ληφθούν αρκετά εμπόδια. Για παράδειγμα, έχει τεθεί το ερώτημα κατά πόσον οι πράσινες στέγες παρέχουν πράγματι τις απαιτούμενες ικανότητες συγκράτησης νερού, ιδίως σε περίπτωση ισχυρού συμβάντος ομβρίων υδάτων. Η ανησυχία είναι ότι η υποστήριξη αυτής της προσέγγισης πηγάζει μόνο από πειραματικές ρυθμίσεις μικρής κλίμακας και ότι οι πραγματικές και μεγάλες στέγες δεν θα παρείχαν επαρκή υπηρεσία συγκράτησης. Για την επίλυση του ζητήματος, το Πανεπιστήμιο HafenCity ερευνά το ζήτημα αυτό στο πλαίσιο του πιλοτικού έργου RISA (2017-2021· βλ. την ενότητα σχετικά με το κόστος και τα οφέλη για περισσότερες λεπτομέρειες).

Επιπλέον, κατά την έναρξη της στρατηγικής για τις πράσινες στέγες, αμφισβητήθηκε κατά πόσον το Αμβούργο διέθετε επαρκείς επίπεδες στέγες ώστε να είναι σε θέση να επιτύχει με τη στρατηγική. Η έρευνα που βασίζεται στο ΣΓΠ έλυσε το ζήτημα αυτό, καταδεικνύοντας ότι πάνω από το 40 % των στεγών των πόλεων είναι επίπεδες και κατάλληλες για οικολογικό προσανατολισμό. Μια άλλη ιδιαίτερη πρόκληση που απαιτεί έντονες προσπάθειες επικοινωνίας σχετικά με τα θετικά οφέλη των πράσινων στεγών είναι η εμφάνιση συγκεκριμένων ζώων στις πράσινες στέγες. Σε μια από τις επίπεδες στέγες της βιομηχανίας μια αποικία γλάρων >5000 ατόμων έχει βρει ένα νέο σπίτι, αναβάλλοντας άλλες επιχειρήσεις να εγκαταστήσουν επίσης πράσινες στέγες. Ομοίως, οι πράσινες στέγες προσελκύουν έντομα, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει τους ανθρώπους να αποφασίσουν να μην επιλέξουν μια πράσινη στέγη. Ως εκ τούτου, η επικοινωνία και η έρευνα έχουν καταδείξει ότι αποτελούν κρίσιμη συνιστώσα για την επιτυχία της στρατηγικής για την πράσινη στέγη.

Επιπλέον, ο στεγαστικός τομέας εξακολουθεί να θεωρεί ότι οι στόχοι για τη δημιουργία οικονομικά προσιτής στέγασης έρχονται σε αντίθεση με τις πράσινες στέγες, παρά το γεγονός ότι η επιστήμη δεν δείχνει αύξηση του κόστους κατά τον κύκλο ζωής. Η πρόθεση να καταστούν υποχρεωτικές οι πράσινες στέγες από τον νόμο σε συνδυασμό με τους ηλιακούς συλλέκτες θεωρείται επίσης ως περιορισμός από τον βιομηχανικό τομέα που είναι απρόθυμος να αποδεχθεί περαιτέρω ρυθμιστικά συστήματα.

Σύμφωνα με τη στρατηγική του Αμβούργου για τις πράσινες στέγες, οι πράσινες στέγες αποτελούν επένδυση με σαφείς μελλοντικές αποδόσεις. Μια πράσινη στέγη μπορεί να δημιουργήσει ένα πιο ευχάριστο κλίμα κτιρίου και να συμβάλει στη μείωση του κόστους θέρμανσης ή ψύξης. Μονώνει το χειμώνα και δροσίζει το καλοκαίρι με αποτέλεσμα την εξοικονόμηση ενέργειας που κυμαίνεται από 3-10 % για τις εκτεταμένες πράσινες στέγες (κατευθυντήριεςγραμμές για τις πράσινες στέγες για τον σχεδιασμό)και έως 44 % για τις εντατικές πράσινες στέγες, ανάλογα με τα μέτρα μόνωσης των στεγών. Ως εκ τούτου, το μέτρο παρουσιάζει σαφείς συνέργειες με μέτρα μετριασμού. Προστατεύει επίσης την αδιαβροχοποίηση της οροφής από τις καιρικές συνθήκες, έτσι ώστε οι πράσινες στέγες να διαρκούν έως και δύο φορές περισσότερο από τις συμβατικές επίπεδες στέγες. Τα φυτά και το υπόστρωμα σε πράσινες στέγες διατηρούν μεγάλη ποσότητα όμβριων υδάτων, γεγονός που οδηγεί σε πρόσθετη εξοικονόμηση περίπου 50% στα τέλη ομβρίων υδάτων κατά μέσο όρο για τους ιδιοκτήτες κατοικιών στο Αμβούργο. Στις περιπτώσεις όπου η απόρριψη νερού δεν απαιτεί σύνδεση με το αποχετευτικό σύστημα, τα τέλη μπορούν να εξαλειφθούν εντελώς.

Πραγματοποιήθηκαν δοκιμές ικανότητας συγκράτησης τεσσάρων διαφορετικών τύπων πράσινων στεγών σε 220 m² και συγκρίθηκαν με μια παραδοσιακή στέγη από χαλίκι σε τρεις γειτονικές πολυκατοικίες στην οικιστική περιοχή «Am Weißenberge» του Αμβούργου (πιλοτικόέργο RISA). Οι πράσινες στέγες ήταν εξοπλισμένες με αποθήκευση όμβριων υδάτων κάτω από το επίπεδο του υποστρώματος σε συνδυασμό με ένα γκάζι για να επιτρέπουν την αυξημένη συγκράτηση και την καθυστερημένη απελευθέρωση νερού από τις στέγες, ιδιαίτερα χρήσιμη κατά τη διάρκεια ακραίων φαινομένων βροχόπτωσης. Σε διάστημα 12 μηνών, οι πράσινες στέγες μειώθηκαν μεταξύ 100% και 76% σε σύγκριση με το 13% της οροφής από χαλίκι. Ένα γεγονός επιστροφής 8 ετών που συνέβη σε διάστημα δύο ωρών οδήγησε ουσιαστικά σε καμία διαρροή κατά τη διάρκεια του γεγονότος και οι πράσινες στέγες ήταν σε θέση να συγκρατήσουν το νερό κατά τη διάρκεια των επόμενων 24 ωρών. Πράσινες στέγες μπορεί να είναι από μια συμβατική στέγη σε μια ζεστή καλοκαιρινή μέρα. Το Αμβούργο εξετάζει την ποσοτικοποίηση των επιπτώσεων άλλων οφελών των πράσινων στεγών, ιδίως της μείωσης τηςαστικήςθερμότητας I (UHI).

Το κόστος για τις περισσότερες εκτεταμένες πράσινες στέγες κυμαίνεται μεταξύ 40-45 €/m², ενώ οι εντατικές πράσινες στέγες μπορεί να κοστίζουν περίπου 58 €/m². Συγκριτικές μελέτες του κόστους κύκλου ζωής των πράσινων στεγών και των στεγών από μαύρη πίσσα στο Αμβούργο κατέδειξαν ότι το κόστος ισούται με το κόστος μετά από 40 έτη (οικονομικήαξιολόγηση της πράσινης στέγης του Αμβούργου). Ωστόσο, η μελέτη περιλάμβανε μόνο το κόστος και όχι τα οφέλη για την ευημερία, όπως οι επιπτώσεις της κατακράτησης νερού στην ευρύτερη αστική περιοχή, η μείωση του UHI και η αισθητική.

Το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Κλίματος, Ενέργειας και Γεωργίας του Αμβούργου επενδύει περίπου 500.000 ευρώ από τους ιδίους πόρους του για την εφαρμογή της συνολικής στρατηγικής για την πράσινη στέγη, συμπεριλαμβανομένων των προσπαθειών και στους τέσσερις τομείς δραστηριότητας: προώθηση/στήριξη, διάλογος και επικοινωνία, επιστημονική υποστήριξη και πολιτική/ρύθμιση. Περιλαμβάνει επίσης έναν υπάλληλο πλήρους απασχόλησης με έδρα το Υπουργείο. Επιπλέον, το Υπουργείο και το Πανεπιστήμιο της Πόλης του Λιμανιού λαμβάνουν 300.000 ευρώ σε ομοσπονδιακές επιχορηγήσεις βάσει δαπανών από το γερμανικό Υπουργείο Περιβάλλοντος στο πλαίσιο προγράμματος χρηματοδότησης για τη στήριξη τοπικών δραστηριοτήτων για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Αυτή η ομοσπονδιακή επιχορήγηση βάσει δαπανών χρησιμοποιείται για την πληρωμή ενός υπαλλήλου επικοινωνιών πλήρουςαπασχόλησης και ενός ερευνητή HafenCity μερικής απασχόλησης για 2-3 χρόνια.

Το πρόγραμμα παροχής κινήτρων της στρατηγικής για τις πράσινες στέγες έχει στη διάθεσή του 3 εκατ. ευρώ έως το τέλος του 2024. Το ποσό αυτό περιλαμβάνει τη συνολική αμοιβή που πρέπει να καταβληθεί στο πλαίσιο του προγράμματος οικονομικών κινήτρων που υλοποιείται μέσω της τράπεζας επενδύσεων και ανάπτυξης (IFB) του Αμβούργου, η οποία χειρίζεται όλες τις αιτήσεις και τις συναλλαγές για το πρόγραμμα κινήτρων Green Roof. Από το συνολικό ποσό των 3 εκατ. ευρώ, τα 2 εκατ. ευρώ προέρχονται από τη γραμμή του προϋπολογισμού «υλοποίηση και υπηρεσία» του Υπουργείου που είναι αρμόδιο για την ανάπτυξη των πόλεων και το περιβάλλον· το άλλο 1 εκατ. ευρώ προέρχεται από το ταμείο καινοτομίας του Γραφείου της Γερουσίας (της ομοσπονδιακής κυβέρνησης του Αμβούργου). Από την 1η Ιουνίου 2020, το σύστημα επιδοτήσεων περιλαμβάνει επίσης χρηματοδοτική και πρακτική στήριξη για πράσινες προσόψεις, με συνολική χρηματοδότηση ύψους 0,5 εκατ. ευρώ. Τουλάχιστον 13,5 εκατ. ευρώ έχουν επενδυθεί σε πράσινες στέγες στο Αμβούργο κατά την τελευταία εξαετία, εκ των οποίων 1,5 εκατ. ευρώ είναι δημόσια χρηματοδότηση που προέρχεται από το πρόγραμμα παροχής κινήτρων της στρατηγικής για τις πράσινες στέγες.

Η πολυλειτουργικότητα των πράσινων στεγών αντικατοπτρίζεται στο σύστημα επιδοτήσεων που στηρίζει τη στρατηγική για τις πράσινες στέγες. Η πόλη επιχορηγεί το 30-60% του κόστους των εθελοντικών μέτρων οικολογικού προσανατολισμού και έως 50 000 ευρώ. Πρόσθετες επιδοτήσεις παρέχονται εάν η στέγη βρίσκεται στο κέντρο της πόλης, χρησιμοποιείται για την παραγωγή ηλιακής ενέργειας ή διατίθεται σε πολλούς χρήστες για αναψυχή και απόλαυση της αστικής φύσης.

Η τρέχουσα στρατηγική για τις πράσινες στέγες συνδυάζει τους στόχους της πολιτικής αστικής ανάπτυξης για τη βιώσιμη ανάπτυξη των περιοχών με τους στόχους της προσαρμογής στην υπερθέρμανση του πλανήτη και την κλιματική αλλαγή. Επίσης, σύμφωνα με τον νόμο για την προστασία της φύσης, οι πράσινες στέγες θεωρούνται πιθανό μέτρο στο πλαίσιο της αντιστάθμισης των οικοδομικών επιπτώσεων στη φύση. Το Αμβούργο εργάζεται σε όλα τα τμήματα και με τη στεγαστική βιομηχανία για να καταστήσει τις πράσινες στέγες και τις πράσινες προσόψεις υποχρεωτικές από το νόμο για όλα τα κατάλληλα κτίρια, αλλά αντιμετωπίζει συμβιβασμούς με πολιτικό στόχο την αύξηση της οικονομικά προσιτής στέγασης και μια βιομηχανία απρόθυμη να αποδεχθεί περαιτέρω ρύθμιση.

Η πόλη του Αμβούργου επανεξετάζει επίσης τακτικά τη νομοθεσία της για τις πράσινες στέγες, ιδίως όσον αφορά τα οικολογικά πρότυπα ποιότητας για τις στέγες. Συγκεκριμένα, από το 2018, η τυπική πράσινη οροφή έχει ρυθμιστεί σε πάχος υποστρώματος 12 cm για κατοικίες και γραφεία, ενώ οι πράσινες στέγες σε μεγάλα βιομηχανικά κτίρια ως ελάχιστη ανάγκη πρέπει να είναι πάχους υποστρώματος 8 mm.

Η στρατηγική για τις πράσινες στέγες ξεκίνησε το 2014, όταν το Αμβούργο διέθετε ήδη περίπου 124 εκτάρια πράσινων στεγών. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Κλίματος, Ενέργειας και Γεωργίας του Αμβούργου στηρίζει το πρόγραμμα παροχής κινήτρων έως το τέλος του 2024.

Μια πράσινη στέγη διαρκεί περίπου δύο φορές περισσότερο από μια συμβατική επίπεδη στέγη. Το Ινστιτούτο Fraunhofer για την οικοδομική φυσική (Fraunhofer-Institut für Bauphysik) εκτιμά ότι η διάρκεια ζωής μιας πράσινης στέγης είναι 40 χρόνια. Υπάρχουν επίσης παραδείγματα πράσινων στεγών στη Γερμανία που είναι ήδη 100 ετών. Το στρώμα βλάστησης προστατεύει τη στεγανοποίηση της οροφής από την υπεριώδη ακτινοβολία και την άμεση επίδραση του καιρού. Επιπλέον, αποτρέπει τις επιβλαβείς διακυμάνσεις θερμοκρασίας στην επένδυση στεγών, οι οποίες στις συμβατικές επίπεδες στέγες μπορούν να οδηγήσουν σε ρωγμές στη στεγανοποίηση στεγών.

Bart Jan Davidse

Free and Hanseatic City of Hamburg

Ministry for Environment, Climate, Energy and Agriculture,

Neuenfelder Straße 19, 21109 Hamburg, Germany

Tel.: +49 40 42840-0

General e-mail: stabsstelleklimafolgenanpassung@bukea.hamburg.de

Hanna Bornholdt

Ministry for Environment, Climate, Energy and Agriculture

General E-mail: gruendach@bukea.hamburg.de

Πράσινη οροφή και οικονομική αξιολόγηση του Αμβούργου (2017)

Πράσινες στέγες — Κατευθυντήριες γραμμές για τον σχεδιασμό, (2019)

ΕΟΠ, (2021). Λύσεις βασισμένες στη φύση στην Ευρώπη: Πολιτική, γνώσεις και πρακτική για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και τη μείωση του κινδύνου καταστροφών. Έκθεση ΕΟΠ 1/2021.