Exclusion of liability

This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

Website experience degraded
The European Climate and Health Observatory is undergoing reconstruction until June 2024 to improve its performance. We apologise for any possible disturbance to the content and functionality of the platform.
Herramienta
de Soporte para la Adaptación 1

Preparando el terreno para la adaptación

 2

Evaluación de riesgos y vulnerabilidad
al cambio climático

 3

Identificación de opciones de adaptación

 4

Evaluación de las opciones de adaptación

 5

Implementación

 6

Monitoreo & Evaluación (M & E)
5

Aplicación

5.3 integración: Integración de la adaptación en los instrumentos y las políticas sectoriales

La adopción y aplicación de los objetivos y medidas de adaptación en las políticas sectoriales y sus instrumentos es esencial porque el cambio climático afecta a prácticamente todos los sectores de la administración y las actividades socioeconómicas, por lo que los planes de acción de adaptación nacionales o subnacionales son, en su mayoría, documentos normativos multisectoriales e intersectoriales. Como resultado, la adaptación no puede llevarse a cabo de forma aislada de las políticas existentes (por ejemplo, legislación, sistemas de financiación), instrumentos (por ejemplo, legislación, estrategias, planes, programas, proyectos, finanzas, educación), estructuras de gestión (por ejemplo, redes) y procesos (por ejemplo, en la toma de decisiones) de otros sectores, pero debe aplicarse en gran parte a través de líneas de acción sectoriales. Por lo tanto, la aplicación de la adaptación requiere la integración de las políticas de adaptación en los sectores. Una parte importante de esta integración de la adaptación es la integración en los instrumentos de política sectorial. El principal medio para lograr la integración política es la gobernanza horizontal, que implica mecanismos, instituciones y procesos de coordinación, colaboración y creación de redes.

Integrar esencialmente la adaptación en todos los niveles de la formulación de políticas sectoriales, desde agendas de políticas, legislación, estrategias, instrumentos (como programas y planes) hasta presupuestos, proyectos y rutinas de trabajo diarias. Un objetivo principal es lograr la coherencia de las políticas públicas, es decir, la alineación y armonización de las diferentes políticas sectoriales con los objetivos de adaptación al cambio climático, a fin de minimizar los conflictos, evitar compensaciones y fomentar sinergias mutuas para lograr resultados generales comunes en materia de adaptación.

En principio, se dispone de una amplia cartera de instrumentos existentes que pueden utilizarse para aplicar estrategias de adaptación y planes de acción en todos los sectores y niveles, convirtiéndolos en un medio principal para lograr la integración y la aplicación vertical. La integración de la adaptación en los instrumentos normativos implica examinar y revisar los instrumentos existentes pertinentes, determinar los puntos de entrada para la adaptación e incorporar objetivos e inquietudes en materia de adaptación. Si las modificaciones de los instrumentos ya existentes no deberían ser suficientes, habrá que desarrollar y establecer nuevos instrumentos para aplicar la adaptación. Es probable que una amplia combinación de instrumentos políticos que equilibren los estímulos «suaves» y «duros» sea más eficaz para poner en práctica la amplia gama de medidas de adaptación establecidas normalmente en los planes de acción de adaptación.

Los posibles instrumentos podrán abarcar el espectro siguiente:

  • Instrumentos jurídicos (leyes, reglamentos, decretos, «legislación blanda», como las normas)
  • Instrumentos económicos (financiación, impuestos, tasas, contratación pública, subvenciones, préstamos, basados en el mercado)
  • Instrumentos informativos (estudios, bases de datos, campañas de información, asesoramiento, formación, orientación y ayuda al trabajo, eventos, sitios web)
  • Instrumentos de asociación (Acuerdos de asociación público-privada, acuerdos voluntarios, proyectos de colaboración)
  • Instrumentos híbridos estratégicos/de planificación (planes, estrategias, programas, instrumentos de planificación)

Un ejemplo de integración normativa es la elaboración de planes sectoriales de adaptación, que pueden ser impulsados por requisitos legales o promovidos por un marco estratégico general para la integración. Las obligaciones obligatorias para la elaboración de planes de adaptación sectoriales o para integrar la adaptación en los documentos de política sectorial existentes, tal como están vigentes en algunos países europeos, son sin duda un factor impulsor de la integración de las políticas de adaptación. Sin embargo, por sí solos no son suficientes para garantizar una aplicación efectiva en la práctica, sino que deben combinarse con formas «blancas» de gobernanza horizontal. Estos pueden incluir dar a los representantes del sector un margen de maniobra adecuado para co-desarrollar sus respectivas medidas de adaptación, permitiéndoles así desarrollar la apropiación de la aplicación, o desarrollar soluciones de adaptación que sean atractivas y personalizadas para los sectores y ofrezcan beneficios en su propio interés.

La integración de la adaptación al cambio climático a nivel de las políticas de la UE es un importante motor de la integración de las políticas de adaptación a nivel nacional. Algunos ejemplos son las políticas de la UE para la gestión del agua (Directiva marcosobre el agua), la gestión del riesgo de inundación (Directiva sobre inundaciones), la reducción del riesgo de catástrofes (mecanismo de protección civil),la planificación urbana (Agenda Urbana para la UE, el Pacto de los Alcaldes para el Clima y la Energía) y las infraestructuras ecológicas (Estrategia sobre infraestructuraverde), así como políticas intersectoriales como la evaluación del impacto ambiental y la política de seguros. Además, los programas Interreg en las regiones de cooperación transnacional, las estrategias macrorregionales y los convenios internacionales apoyan la integración de la adaptación en los países y regiones europeos a nivel programático y de proyectos. Climate-ADAPT proporciona información sobre diversas políticas de la UE en las que la integración de la adaptación al cambio climático está en curso o se está estudiando.