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Seguimiento y evaluación de la adaptación

6.2 decidir quién debe participar en el proceso

El carácter transversal de la adaptación significa que múltiples actores de diferentes sectores y niveles administrativos, incluido el sector privado, participan en su aplicación. De ello se deduce que el seguimiento del progreso de estas actividades debe involucrar a múltiples actores y partes interesadas que poseen información, datos y conocimientos sobre las actividades de ejecución. Es esencial decidir quién asume la responsabilidad general de las ERM, aclarar el papel de los diferentes actores y establecer mecanismos para coordinar vertical y horizontalmente con diferentes actores en todos los sectores y niveles administrativos.

Por lo general, la responsabilidad general de la adaptación por MRE se atribuye a una organización o actor, como el Ministerio de Medio Ambiente, la Agencia de Medio Ambiente o un grupo de trabajo que reúne a múltiples actores. Esto no significa necesariamente que el actor responsable implemente MRE por sí mismo, sino que es responsable de coordinar el proceso y reportar los resultados. Dependiendo de las estructuras de gobernanza y de las tradiciones administrativas de un país, el órgano responsable de la ERM de adaptación puede ser el mismo que el organismo que coordina las políticas de adaptación en general a nivel nacional o un agente independiente de los responsables de la planificación y aplicación de las políticas de adaptación. Por un lado, una estrecha relación entre el MRE y el desarrollo de políticas puede, por ejemplo, facilitar el aprendizaje y la adopción de los resultados de las MRE en la elaboración y revisión de políticas. Por otra parte, en algunos países, la independencia puede ser deseable, especialmente para las actividades de evaluación.

Una parte clave de esta responsabilidad es coordinar activamente con las partes interesadas pertinentes que poseen información útil para MRE. El primer paso es reflexionar sobre el propósito del MRE y considerar qué aportaciones son necesarias para responder a las preguntas formuladas para MRE. Por ejemplo, la amplia participación de los ministerios sectoriales y expertos en organismos públicos y comunidades de investigación puede proporcionar información muy relevante sobre cómo los diferentes sectores están progresando en la aplicación de políticas de adaptación. Si el objetivo es comprender cómo la aplicación de las políticas de adaptación sobre el terreno está contribuyendo a la reducción de la vulnerabilidad, el aumento de la capacidad de adaptación y la resiliencia, puede ser importante involucrar más ampliamente a los agentes locales, que participan en las actividades de aplicación.

Se necesitan mecanismos para captar las opiniones de los agentes de diferentes sectores y niveles administrativos, a fin de facilitar la coordinación, la comunicación, el intercambio de información y conocimientos y el aprendizaje en el proceso de ERM. Los grupos de trabajo, los comités directivos, los consejos de coordinación o similares pueden proporcionar tales plataformas, pero no son de ninguna manera la única manera de involucrar a las partes interesadas. Las formas de participación más profunda, como la participación activa, las asociaciones y el empoderamiento, a lo largo del ciclo de políticas, suelen ser más inclusivas cuando se actualizan, con la participación de partes interesadas de diferentes sectores. Las necesidades y niveles de participación de las partes interesadas deseadas para MRE también influyen en la selección de los métodos de MRE.

El mayor aprendizaje se produce para todos los actores involucrados durante el transcurso de la evaluación a través del intercambio de información y conocimientos, presentaciones y talleres, así como durante la discusión de los hallazgos.

Hay que hacer más hincapié en el suministro de información temprana por parte de las partes interesadas. Se reconoce firmemente que el marco de las lecciones de evaluación deberá utilizarse en el contexto de formas interactivas y formatos de comunicación con diversas partes interesadas a lo largo del ciclo de políticas de adaptación, a fin de garantizar que las lecciones de evaluación se conviertan realmente en «lecciones aprendidas».

El codesarrollo y la coproducción de conocimientos y diversas formas de participación de las partes interesadas y los elementos y enfoques participativos son elementos comunes y muy pertinentes de la elaboración de políticas de adaptación y su aplicación.

La participación de las partes interesadas es crucial para que el MRE, por una parte, reciba información, datos y conocimientos cuantitativos y cualitativos pertinentes para supervisar el proceso y el progreso, pero también para interpretar y extraer los mensajes pertinentes de los datos disponibles. Los MRE contribuyen a seguir aumentando la resiliencia y a aumentar la capacidad de adaptación.

La participación de las partes interesadas y la cocreación de la política de adaptación a lo largo de la estrategia y el proceso de planificación pueden ayudar a garantizar la aceptación de diversos/múltiples actores y apoyar firmemente la aplicación.

Esto varía entre los requisitos legales (como las leyes climáticas) y los enfoques voluntarios, en virtud de los cuales la participación de las partes interesadas entra aún más en juego para la aplicación de las medidas previstas en los planes de acción de adaptación al cambio climático.