Adaptación de humedales en la región del Ática (Grecia)
La estrategia y el plan de acción para los ecosistemas de humedales de la región Ática (Grecia) fueron desarrollados en el proyecto OrientGate por el Departamento de Medio Ambiente de la Autoridad Regional de Ática con el apoyo científico del Centro Griego de Humedales Biotopos (EKBY). Basándose en las proyecciones de futuros episodios de sequía, así como en la información de los programas y acciones operacionales que están en curso o programados por varias instituciones y organizaciones, la estrategia establece la visión y el compromiso con la conservación y adaptación al cambio climático de los humedales del Ática para aumentar su resiliencia y reducir la pérdida de biodiversidad, al tiempo que hace un mejor uso de los servicios ecosistémicos.
La estrategia se basa en siete ejes en los que se han determinado medidas con acciones prioritarias específicas: el Plan de Acción para los Humedales del Ática. Esta estrategia también incluye algunos elementos generales: gestión y restauración sostenibles de los humedales; su interconexión en un «arco verde»; la evaluación de los servicios prestados; sensibilización y educación ambiental en materia de biodiversidad y cambio climático, y participación ciudadana. La Autoridad Regional de Ática redactó una hoja de ruta para promover la ejecución de acciones seleccionadas del Plan en el marco del nuevo Marco Estratégico Nacional de Referencia 2014-2020 u otras fuentes de financiación. A partir de septiembre de 2015, un proyecto titulado «Mejorar el conocimiento y aumentar la conciencia para la restauración de humedales en la región Ática» ya está implementando acciones prioritarias.
Descripción de casos de estudio
Desafíos
La Región de Ática está llamada a combinar las necesidades derivadas de la superpoblación humana, diversas actividades humanas y, a menudo, el uso competitivo de la tierra a través de la gestión adecuada y sostenible y la protección del medio ambiente natural. Los humedales constituyen un elemento significativo del medio natural, no solo como ecosistemas para la conservación de diferentes especies, sino también como parte de los cuerpos de agua de la región, como áreas recreativas o incluso como áreas para el desarrollo de actividades económicas, que deben ser gestionadas y protegidas por el Estado. Dentro del territorio de la Región de Ática, todavía hay más de 100 humedales, incluyendo: arroyos y sus estuarios, pantanos costeros y lagunas, lagos y humedales construidos. Ahora constituyen «islas de biodiversidad» dentro de un entorno ampliamente degradado y ofrecen a los habitantes de la Región Ática la oportunidad de mantenerse en contacto con la naturaleza.
Se espera que el cambio climático ejerza una presión adicional sobre estos hábitats, ya que, sobre la base de futuras proyecciones climáticas (los escenarios de emisiones A1B y A2 fueron considerados por el proyecto OrientGate), se espera que la vulnerabilidad de Attica a la sequía aumente de baja a moderada para el año 2100. Se espera que los episodios de sequía duren más tiempo y ocurran con más frecuencia que en el pasado. Se espera que este fenómeno tenga un grave impacto en los humedales del Ática, ya que la mayoría de ellos son de secano. Además, debido a la sinergia del deterioro de las condiciones de sequía y las intervenciones antropogénicas, se espera que la mayoría de los humedales del Ática sufran impactos moderados a altos.
Al mismo tiempo, los hallazgos muestran que las agencias involucradas en la conservación de los humedales del Ática tienen una capacidad de adaptación de nivel medio. En particular, hay un conocimiento insuficiente de los ecosistemas de humedales y sus servicios, la falta de experiencia en el uso e interpretación de los parámetros climáticos, un bajo grado de creación de redes e intercambio de experiencias y buenas prácticas, la capacidad operativa de nivel medio de los organismos competentes y la disponibilidad de fondos para la aplicación de medidas de adaptación. Paralelamente, sin embargo, la sociedad está adquiriendo un alto nivel de comprensión del papel que desempeñan los humedales en la calidad de vida.
Con el fin de conservar los humedales del Ática, se considera necesario adoptar una estrategia de adaptación y un plan de acción que reduzcan los impactos en los humedales de los efectos combinados de las intervenciones antropogénicas y el cambio climático y mejoren la capacidad de las partes interesadas para hacer frente al cambio climático.
Objetivos
En Ática se han registrado más de 100 humedales, que incluyen arroyos y estuarios, marismas costeras y lagunas, lagos y humedales artificiales. Su importancia radica en sus valores ecológicos y de conservación, así como en los servicios ecosistémicos para el bienestar humano. La conservación o restauración de humedales, su uso para la recreación y la interpretación ambiental y su conexión con un «cinturón verde» en la Región Ática son prioridades estratégicas para mejorar el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la región Ática. El objetivo del proyecto OrientGate era elaborar una estrategia de adaptación al cambio climático y un plan de acción que: (I) implican el seguimiento y evaluación de la calidad ambiental de las zonas de humedales en la región Ática, ii) estudiar el deterioro de la sequía en el futuro y (iii) poner en vigor una serie de medidas que reducen la vulnerabilidad regional de los humedales al cambio climático.
Opciones de adaptación implementadas en este caso
Soluciones
La Estrategia se basa en siete ejes en los que se han determinado medidas, junto con medidas prioritarias específicas, en el «Plan de acción para los humedales de Attica»:
- Eje I — Mejora de los conocimientos sobre los humedales del Ática y los efectos del cambio climático: Medida 1: Mejorar los conocimientos; Medida 2: Garantizar el acceso a los datos y a la información y supervisar la aplicación de la Estrategia.
- Eje II — Conservación y restauración de los ecosistemas de humedales del Ática y sus servicios y adaptación al cambio climático: Medida 1: Delinear humedales y designar áreas protegidas; Medida: Proteger, proteger, conservar y restaurar; Medida: Conservar y gestionar de forma sostenible los humedales de la red Natura 2000.
- Eje III — Uso sostenible de los recursos hídricos: Medida: Prevenir y reducir la contaminación industrial.
- Eje IV — Normas de uso del suelo: Medida V-1: Promover el concepto de ciudad compacta y no contaminante.
- Eje V — Información, sensibilización y ecoturismo: Medida V-1: Fortalecer los programas de información pública y sensibilización sobre los humedales en el Ática y la adaptación al cambio climático; Medida V-2: Educación para los humedales y adaptación al cambio climático; Medida V-3: Destacar la riqueza de humedales en Ática, mejorar las oportunidades de recreación y ecoturismo.
- Eje VI — Mejora de la capacidad de adaptación en materia de conservación y ordenación de humedales: Medida VI-1: Mejorar la capacidad de la administración pública y de las autoridades locales.
- Eje VII — Integración de la conservación de humedales en las empresas: Medida VI-1: Promover la conservación de los humedales y las mejores prácticas innovadoras en el espíritu empresarial.
A partir de septiembre de 2015, se está ejecutando un proyecto titulado «Mejoramiento del conocimiento y sensibilización para la restauración de humedales en la región Ática» (cofinanciado por el Mecanismo Financiero del Espacio Económico Europeo). Dentro del proyecto se están llevando a cabo acciones prioritarias en el marco de las medidas I-1 y II-1, que incluyen: (I) Documentación científica de la delimitación de límites de 50 humedales Ática y desarrollo de un proyecto de Grado Presidencial para su designación legal de acuerdo con la legislación nacional de Biodiversidad; II) Determinación de acciones de restauración para dos zonas de humedales altamente degradadas; III) Medidas sobre el estado cuantitativo del agua en los humedales del Parque Nacional de Schinias y elaboración de propuestas de rehabilitación centradas en las necesidades de los humedales; IV) Reunir y almacenar datos de inventario en una base de datos web de libre acceso. Hasta el final del proyecto (febrero de 2017) se organizarán tres actos públicos para demostrar los resultados y resultados del proyecto y estar al tanto de la protección de los humedales y la adaptación al cambio climático.
Relevancia
Caso desarrollado e implementado como Medida de Adaptación al Cambio Climático.
Información adicional
Participación de partes interesadas
Desde el inicio del proyecto OrientGate, la Región Ática, reunió a una amplia gama de partes interesadas y usuarios finales (por ejemplo, servicios centrales, regionales y locales, otras autoridades, agencias de investigación, organizaciones medioambientales y ciudadanos interesados) y llevó a cabo varias acciones de sensibilización a través de los medios de comunicación, talleres, seminarios de formación, reuniones informativas y entrevistas. Por lo tanto, la estrategia y el plan de adaptación de los humedales formulados siguieron un proceso participativo.
A finales de 2014, un seminario de formación «Estrategia de adaptación para los humedales del Ática: Se llevó a cabo la evaluación del índice de vulnerabilidad de los humedales” y un acto de difusión abierta. Durante el seminario, alrededor de 30 participantes de servicios públicos de la región Ática, ONG, institutos de investigación y participantes extranjeros (de Serbia y Rumanía), recibieron capacitación práctica sobre la metodología de evaluación del indicador de vulnerabilidad de los humedales. Durante el evento de difusión, alrededor de 80 participantes de servicios públicos y municipios de la Región Ática, servicios centrales del Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático, ONGS, institutos de investigación y de otros sectores como arqueólogos, recibieron información sobre la vulnerabilidad de los humedales del Ática debido al aumento previsto de la sequía y sobre el plan de acción de adaptación que debería implementarse en los próximos años.
En 2015, la Región Ática llevó a cabo el evento satelital de la Semana Verde 20015 «Apoyo creciente para restaurar el humedal de Brexiza, en la región de Ática, Grecia», durante el cual casi 90 visitantes han entrado en contacto con la biodiversidad del humedal de Brexiza y el importante sitio arqueológico del gran templo romano de los dioses egipcios. Este acto abrió el diálogo sobre la restauración de los humedales de Brexiza y la protección de la biodiversidad y sobre la aplicación del plan de acción de la recientemente publicada Estrategia para la conservación de los humedales del Ática y la adaptación al cambio climático.
Todos estos eventos fueron organizados por la Región Ática y apoyados científicamente por el Centro Griego de Humedales Biotope (EKBY). Los participantes estaban muy motivados y mostraron un gran interés en aumentar sus conocimientos y capacidad para ser capaces de tomar medidas hacia la adaptación al cambio climático y la conservación de los humedales.
Factores de éxito y limitantes
Los factores que fueron decisivos para un diseño exitoso de la estrategia y el plan de adaptación incluyen:
- El coordinador de la estrategia y el diseño de planes fue la Dirección de Medio Ambiente de la Región de Ática, que, como parte de su responsabilidad de especificar las directrices de política ambiental a nivel regional, se centró en la conservación y protección de los ecosistemas de humedales en vista del cambio climático.
- La formulación de la estrategia y plan de adaptación de los humedales siguió un proceso participativo. Hubo un compromiso temprano y una fuerte colaboración con varios usuarios finales: servicios centrales, regionales y locales, otras autoridades, organismos de investigación, organizaciones medioambientales y ciudadanos interesados. Se les alentó a tomar medidas mediante entrevistas, reuniones informativas, talleres y seminarios de capacitación. Se intercambiaron experiencias; se registraron deficiencias y buenas/malas prácticas en la gestión y protección de la riqueza de los humedales de Ática; y se promovió el valor de conservar los humedales y la necesidad de adaptarse al cambio climático.
No hubo factores de obstáculo significativos durante la elaboración de la estrategia y el plan de adaptación. Sin embargo, deberán superarse las limitaciones en la fase de aplicación del plan de acción de adaptación a los humedales propuesto. Estos tienen sus raíces en: disponibilidad de fondos, capacidad operacional de los servicios y organismos implicados para adoptar las medidas de adaptación propuestas, regulación de los usos de la tierra con vistas a la protección y restauración de los humedales.
Costes y beneficios
Se espera que la aplicación del plan de acción propuesto mitiga los efectos en los humedales del Ática de los efectos combinados de las intervenciones antropogénicas y el cambio climático. También se espera que una mejor protección de los humedales mejore sus funciones ecosistémicos, tales como: I) la protección de las costas mediante la reducción del efecto de las olas y las corrientes; II) mejora de la calidad del agua mediante la captura de sedimentos, nutrientes y sustancias tóxicas; III) apoyo a las actividades económicas en función de los recursos de los humedales. Otros resultados positivos que se derivarán de la aplicación del plan de acción son los siguientes:
- Mejora de los conocimientos sobre el cambio climático y su influencia en las especies de humedales, los hábitats y las funciones de los ecosistemas;
- Mejora de la conciencia ambiental y desarrollo de los centros de información.
Aspectos legales
Legislación y marcos estratégicos, políticos y de programación
El Plan de Acción para los Humedales de Ática integra medidas y acciones prioritarias previstas por la legislación vigente y que entran en los marcos estratégicos, políticos y de programación nacionales existentes, que incluyen:
- El Plan Operativo Nacional para el Medio Ambiente (2014-2020), que abarca objetivos y acciones prioritarias para: las aguas y la aplicación de los planes de gestión del agua; la conservación de la naturaleza y la biodiversidad mediante una mejor gestión de los lugares de la NATURA2000; la promoción de servicios ecosistémicos e infraestructuras verdes para la adaptación al cambio climático basadas en soluciones naturales y para la gestión del riesgo de inundación, incluidas las acciones para la creación de una base de datos hidrológica, la sensibilización del público, etc.
- La estrategia nacional y el programa de acción sobre biodiversidad, que pone de relieve la necesidad de la conservación de los humedales y la adaptación al cambio climático e incluye prioridades como la delimitación, la restauración, la investigación sobre los efectos del cambio climático en la biodiversidad y los ecosistemas, y la promoción de las islas de biodiversidad en entornos urbanos como infraestructuras verdes.
- La legislación nacional sobre biodiversidad y, en particular, los artículos que cubren la designación de los humedales como zonas protegidas.
- El Plan Maestro de Atenas/Attica 2021, que enumera los humedales del Ática (incluidos los lagos, ríos, arroyos y sus estuarios, manantiales, lagunas y pantanos costeros) y abarca acciones para su protección legal y su promoción como infraestructuras verdes.
- El Plan hidrológico de cuenca — Distrito del Agua (en el contexto de la aplicación de la Directiva marco sobre el agua), que incluye una medida específica para la restauración y promoción de los humedales del Ática.
Oportunidades institucionales
La Región de Ática es una Región Metropolitana. Es la primera región que se ha movilizado hacia una estrategia de adaptación al cambio climático con respecto a los ecosistemas naturales, involucrando a las autoridades locales de su área, grupos sociales, organizaciones ambientales e instituciones de investigación para la protección de los humedales en su jurisdicción. Los municipios de la Región Ática se movilizan para tomar medidas de adaptación en el contexto de sus planes operativos locales.
Tiempo de implementación
La Estrategia y el Plan de Acción se formularon durante el proyecto OrientGate: 2012-2014. La primera fase de la aplicación del Plan de Acción llevará cinco años (2015-2020). La siguiente etapa se planificará sobre la base del resultado de la primera etapa.
Tiempo de vida
Se espera que la estrategia se revise de aquí a 2020.
Informacion de referencia
Contacto
Eleni Fitoka
Greek Biotope Wetland Centre (EKBY)
14th kilometre Thessaloniki
Mihaniona, 57001 Thermi, Thessaloniki, Greece
Tel.: (30-231) 0473432
Email: helenf@ekby.gr
Antigoni Gkoufa
Attica Region
Polytechneiou 4, Athens, 104 33, Greece
Tel.: (30-231) 2101-133,-136
Email: antigoni.gkoufa@patt.gov.gr
Sitios web
Referencia
Publicado en Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Última modificación en Climate-ADAPT Apr 04 2024
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