Edela-Euroopa

Piirkonna riigid

Edelaosa riikidevaheline piirkond hõlmab Euroopa edelaosa territooriume. 2021.–2027. aasta Interregi programmi koostööpiirkond hõlmab Prantsusmaa lõunapiirkondi, kogu Hispaania territooriumi (sealhulgas Baleaari saared ning seejärel Melilla ja Ceuta territooriumid), Portugali mandriosa ja Andorra Vürstiriiki. Võrreldes eelmise programmitöö perioodiga (2014–2020) jäeti uue riikidevahelise koostöö ala alt välja üksnes Ühendkuningriigi Gibraltari territoorium*. Kaardi, millel võrreldakse vanu ja uusi piire, leiab siit.

* Alates Ühendkuningriigi väljaastumislepingu jõustumisest 1. veebruaril 2020 ei uuendata sellel veebisaidil enam Ühendkuningriigist pärit sisu.

Poliitikaraamistik

1.     Riikidevaheline koostööprogramm

Komisjon kiitis Interreg VI B edelapiirkonna programmi (2021–2027) heaks 13. detsembril 2022. Programmis seatakse edelapiirkonnas (SUDOE) neli prioriteeti:

• prioriteet: Looduskapitali säilitamine ja kliimamuutustega kohanemise tugevdamine SUDOE'is

• prioriteet: Edendada sotsiaalset ühtekuuluvust ning territoriaalset ja demograafilist tasakaalu SUDOEs innovatsiooni ja tootmissektorite ümberkujundamise kaudu
• prioriteet: Edendada sotsiaalset ühtekuuluvust ning territoriaalset ja demograafilist tasakaalu SUDOE-s sotsiaalse innovatsiooni, kultuuripärandi edendamise ja teenuste kaudu
• prioriteet: Tugevdada SUDOE mõju territooriumidel.

Kliimamuutustega kohanemine on sõnaselgelt hõlmatud prioriteediga 1 ja selle erieesmärgiga 2.4 (kliimamuutustega kohanemise ja katastroofiohu ennetamise edendamine, vastupanuvõime, võttes arvesse ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise). Eeldatakse, et programm leevendab kliimamuutuste mõju ning parandab looduslike riskide prognoosimist, ennetamist ja juhtimist.

Kohanemiseks vajalikke meetmeid soodustatakse ka muude 1. prioriteedi erieesmärkide kaudu, nagu 2.7 (looduse, bioloogilise mitmekesisuse ja rohelise taristu kaitse ja säilitamise suurendamine, ka linnapiirkondades, ning kõigi saastevormide vähendamine) ja 2.5 (vee kättesaadavuse ja säästva veemajanduse edendamine). Oodatavad tulemused hõlmavad ökosüsteemide suuremat vastupanuvõimet ja väiksemat survet haavatavatele veevarudele.

Eelmisel perioodil (2014–2020) toetas INTERREG V B SUDOE kliimamuutustega kohanemist oma 4. prioriteediga (kliimamuutustega võitlemine), millele eraldati 12 % programmi kogurahastamisest (17,08 miljonit eurot). See tegevussuund keskendus veevarude nappuse ja sademete suure varieeruvusega seotud kliimamuutuste riskide juhtimisele ja ennetamisele, mis suurendab põuatingimuste, kõrbestumise, mullaerosiooni, metsatulekahjude ja üleujutuste süvenemise ohtu.

2.     Rahvusvahelised konventsioonid ja muud koostööalgatused

Mõned SUDOE piirkonna piirkonnad, eelkõige IV piirkond – Biskaia laht ja Pürenee rannik, on hõlmatud Kirde-Atlandi merekeskkonna kaitse konventsiooniga. Selle konventsiooni kohaselt käsitletakse kliimamuutusi (ja ookeanide hapestumist) valdkondadevahelise küsimusena teadmiste loomisel, mõju seirel ja ökosüsteemi vastupanuvõime suurendamisele suunatud majandamisvõimaluste kavandamisel. Prantsusmaa ja Hispaania on ka kogu Vahemerd hõlmava Barcelona konventsiooni osalised.

SUDOE piirkond hõlmab Püreneede mägipiirkonda, millel on pikaajaline Prantsusmaa, Hispaania ja Andorra koostöö traditsioon. Püreneede töökogukond (CTP) loodi 1983. aastal Euroopa Nõukogu algatusel, et lahendada ühiseid piiriüleseid probleeme muu hulgas transpordi, hariduse, teadusuuringute, kultuuripärandi ja säästva arengu valdkonnas. Terrorismivastase võitluse programm vastab territooriumi probleemidele oma Püreneede strateegiaga (2018–2024). See hõlmab konkreetset kliimameetmete telge.

2010. aastal rahastas CTP Püreneede kliimamuutuste vaatluskeskust (OPCC). Selle eesmärk on jälgida ja mõista kliimamuutuste nähtust Püreneedes, et toetada territooriumi kohanemist. OPCC platvorm hõlmab geoportaali temaatilistele kaartidele juurdepääsuks. 2018. aastal koordineeris OPCC väljaannet „Climatechange in the Pyrenees: mõjud, haavatavus ja kohanemine”,mis on kõige uuem ja täielikum teadmistebaas kliimamuutuste kohta Püreneede piirkonnas.

3.     Kohanemisstrateegiad ja -kavad

Terrorismivastase võitluse programmi täitevkomitee kiitis Pürenee kliimamuutuste strateegia heaks 2021. aasta novembris ja seitse Terrorismivastase võitluse programmi territooriumi eesistujariiki ratifitseerisid selle 2021. aasta detsembris. Strateegia visioonis nähakse ette, et 2050. aastaks on piirkond kliimamuutuste mõjudele vastupidav. Selles määratakse kindlaks viis strateegilist eesmärki: 1) Püreneede kliimat ja selle varieeruvust käsitlevate teadmiste arendamine; (2) bioloogilise mitmekesisuse ja loodusvarade jätkusuutlik majandamine kliimamuutuste mõjudega silmitsi seistes ning sellega seotud ökosüsteemi teenuste parandamine;  (3) aidata kaasa õiglasele kliima- ja ökoloogilisele üleminekule, aidates Pürenee majandust ja elanikkonda selle protsessi kaudu; (4) edendada territoriaalset juhtimist, mis on kooskõlas kliimamuutustega seotud riskidega, tagades territoriaalse tasakaalu; (5) Aidata kaasa teadmistepõhisele koordineerimisele, koostööle ja juhtimisele, tugevdades teadlikkuse suurendamist, teabevahetust ja keskkonnaharidust.

Püreneede kliimamuutuste strateegia tegevuskava projekt (2022) koosneb viiest süsteemist: Kliima, vastupanuvõimelised looduslikud alad, kohandatud mägimajandus, rahvastik ja territoorium ning valitsemine.

Perioodil 2014–2020 rahastatud projektide näited

Allpool on esitatud näited 2014.–2020. aasta programmist SUDOE rahastatud projektide kohta. Piirkonna peamised probleemid on seotud põua, veepuuduse ja tulekahjuohuga, mida kliimamuutused süvendavad.

Projekt RISKCOAST (kliimamuutustega seotud rannikualade geoloogiliste riskide ennetamise ja juhtimise vahendite arendamine, 2019–2022) keskendub uuenduslike vahendite, metoodikate ja tõhusate lahenduste väljatöötamisele kliimamuutustest tingitud rannikualade geoloogiliste riskide ennetamiseks ja juhtimiseks. Luues SUDOE rannikualal geoloogiliste riskide riikidevahelise koostöövõrgustiku, käsitletakse projektis hädaolukordade ohjamise kõiki kolme etappi: ennetamine, reageerimine ja rehabilitatsioon.

ProjektisClimAlert (veega seotud kliimariskide varajase hoiatamise süsteem vastupanuvõime suurendamiseks, 2019–2023) pakutakse välja mitu vahendit vastupanuvõime suurendamiseks: luua riikidevaheline varajase hoiatamise teenus veega seotud kliimariskide (põuad, tulekahjud ja üleujutused) eest ning riikidevaheline veebiplatvorm, et parandada haldusasutuste ja muude sidusrühmade suutlikkust.

Veemajanduse küsimused kuuluvad projekti AGUAMOD (veevarude majandamise platvormi arendamine madalvee perioodidel SUDOE territooriumil) (2016–2019) kohaldamisalasse, millega loodi platvorm SUDOE piirkonna veevarude integreeritud majandamiseks suveperioodidel kui vahend haldajate ja maakasutajate vahelise koostöö tugevdamiseks (Aguamod cuaderno interactionivo).

Teisest küljest oli projekti PLURIFOR (riikidevahelised kavad metsariskide juhtimiseks) (2016–2019) eesmärk vähendada Hispaania, Prantsusmaa ja Portugali metsaalade haavatavust mitme ohu suhtes (sealhulgas uued kahjurid ja haigused, metsatulekahjud, mulla degradeerumine ja tormid), koostades riskijuhtimiskavad ja -vahendid. Projekti ECCLIPSE (Kliimamuutuste hindamine Edela-Euroopa sadamates) (2019–2022) eesmärk on töötada välja ühine raamistik kliimamuutuste mõju ja sadamate kohanemisstrateegiate tõhususe hindamiseks SUDOE ruumis. Kliimamuutused kujutavad endast märkimisväärset ohtu äritegevusele, tegevusele, ohutusele ja taristule ning seega ka kohalikule, riiklikule ja ülemaailmsele majandusele. Selleks et tagada sadamatoimingud nendes muutuvates tingimustes, on projekti eesmärk saavutada põhjalikum arusaam kliimamuutuste mõjust kohalikul tasandil, et uurida asjakohaseid kohanemisstrateegiaid. Projekt hõlmab kolme juhtumiuuringut kolmes erinevas kliimavaldkonnas: Valencia sadam (Hispaania, Vahemeri), Aveiro sadam (Portugal, Atlandi ookean) ja Bordeaux’ sadam (Prantsusmaa, Gascogne’i laht).

Lisaks programmile INTERREG V B SUDOE on piiriülesel koostööl (INTERREG A) oluline roll ka ühise teadmusbaasi loomisel ning kohanemisalaste teadmiste ülekandmisel, kordamisel ja kasutamisel piirkonnas. Seda näitlikustab Pürenee kliimamuutuste vaatluskeskuse (OPCC) teadustegevuse toetamine INTERREG A Hispaania, Prantsusmaa ja Andorra piiriülese koostöö programmi (POCTEFA) raames nii programmitöö perioodil 2007–2013 kui ka 2014–2020. Selles raamistikus on OPCC-ADAPYRi projekt (2020–2022) eelmise OPCC-2 projekti (2016–2019) jätk: need projektid suurendasid praegusi teadmisi kliimamuutuste mõju ja haavatavuse kohta Püreneedes, toetasid kliimamuutustega kohanemise strateegia koostamist Püreneede jaoks ning täiustasid OPCC teabeportaali. Muud Interreg POCTEFA raames rahastatavad OPCC projektid leiate siit.