Kliimamuutustega kohanemise tugivahend – alustamine

Kliimamuutustega kohanemise toetusvahendi (AST) eesmärk on aidata riigi tasandi poliitikakujundajatel ja koordinaatoritel töötada välja, rakendada, jälgida ja hinnata kliimamuutustega kohanemise strateegiaid ja kavasid. AST töötati välja praktilise suunisena riikliku tasandi osalejatele kõigi sammude jaoks, mis on vajalikud riikliku kohanemisstrateegia väljatöötamiseks, rakendamiseks, järelevalveks ja hindamiseks. Samuti toetatakse sellega kohalikke ja piirkondlikke osalejaid ning riikidevahelisi osalejaid kohanemisstrateegiate ettevalmistamisel, väljatöötamisel, rakendamisel, järelevalvel ja hindamisel. Selles viidatakse asjakohastele ressurssidele ja sihtotstarbelistele vahenditele kliimamuutustega kohanemisel.

2013. aastal avaldas Euroopa Komisjon kliimamuutustega kohanemist käsitleva ELi strateegia osana ELi suunised kohanemisstrateegiate väljatöötamise kohta, mille eesmärk on toetada ELi liikmesriike nende kohanemisstrateegiate väljatöötamisel, rakendamisel ja läbivaatamisel. Need annavad ühise arusaama kohanemispoliitika protsesside olulistest põhijoontest, tuginedes ELis olemasolevatele kogemustele. Kohanemisabivahendi meetmed ja soovitused on kooskõlas käesolevate suuniste sisuga ning neid täiustatakse veelgi, tuginedes uusimale kättesaadavale teabele ja teadmistele, sealhulgas ELi liikmesriikide kogemustele kohanemispoliitika kujundamisel ning uusimatest ELi teadus- ja innovatsiooniprojektidest saadud teabele.

Pärast kohanemisstrateegiate väljatöötamist käsitlevate ELi suuniste avaldamist on ELi liikmesriigid teinud edusamme ja kliimamuutustega kohanemise poliitikaprotsesside praegune olukord riikides on pärast ASTi esmakordset avaldamist muutunud. Näiteks alates 2020. aasta maist on kõigil riikidel riiklik kohanemisstrateegia ja paljudel on olemas kohanemise tegevuskava (vt ülevaade EEA liikmesriikidest, kellel on riiklikud kohanemisstrateegiad ja kohanemiskavad). Mõned riigid on juba läbinud täieliku kohanemispoliitika tsükli, sealhulgas seire ja hindamise (M&E) ning riikliku poliitika läbivaatamise(d). 24. veebruaril 2021 võttis Euroopa Komisjon vastu uue kliimamuutustega kohanemist käsitleva ELi strateegia.

Ka tegevusüksuse AST roll ja eesmärk on aja jooksul muutunud, kajastades konteksti, nimelt rohkem suuniseid riiklike kohanemisstrateegiate ja -poliitika edendamiseks, parandamiseks ja ajakohastamiseks; suurem keskendumine rakendamisele ja järelevalvele & hindamisele; ning rõhutas valdkondadevaheliste ja mitmetasandilise valitsemise küsimuste tähtsust, kuna rakendamine edeneb rohkem piirkondlikule ja kohalikule tasandile.

AST-kategooria põhineb kohanemispoliitika tsüklil, mis on väärtuslik analüütiline vahend, kuid praktikas võivad etapid kattuda ja katkeda. Kuna kliimamuutustega kohanemine ei ole rangelt järjestikune ja lineaarne protsess ning riigid võivad olla protsessi väga erinevates etappides, peab AST andma järkjärgulises protsessis suuniseid, mis aitavad tagada, et otsused põhinevad ajakohastel andmetel, teabel ja teadmistel. Selle järkjärgulise protsessi lahutamatu osa on meetmete rakendamise edenemise ja tõhususe jälgimine, nende hindamine ja poliitika läbivaatamine. Kliimamuutustega kohanemise toetusvahend on oma ülesehituselt laenatud UKCIPi kohanemisviisardilt ja mitmesugustelt riskihindamisraamistikelt.

Konkreetsed suunised, vahendid ja täiendavad teabeallikad kohanemiseks linnades ja linnakeskkonnas on esitatud linnade kohanemise toetusvahendis (UAST).