5.1 Tõhusa kohanemiskava koostamine

Pärast kliimamuutustega seotud riskide ja haavatavuse hindamist(2. etapp)ning eelistatud kohanemisvõimaluste kindlaksmääramist ja valimist(3. ja 4. etapp)saab luua kohanemismeetmete rakendamise raamistiku – strateegia ja tegevuskava. Selleks et raamistik oleks tõhus, tuleb selles arvesse võtta 1.–4. etapi tulemusi ning selle suhtes tuleb korraldada avalik konsultatsioon ja asjaomased kohalikud omavalitsused peavad seda ametlikult tunnustama.

Uues kohanemisstrateegias on sätestatud, et EL aitab kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel liikuda kavandamiselt tegevusele, katsetades poliitika toetusvahendit. Rahastust antakse otsest tehnilist abi, et aidata välja töötada ja rakendada kohanemisstrateegiaid ja -kavasid. Praegu on poliitika toetusvahend kavandamisetapis ja see käivitatakse eeldatavasti 2021. aasta lõpuks.

ja tegevuskava väljatöötamine“.

Kohanemismeetmete rakendamisel, kui neid ei integreerita täielikult olemasolevasse valdkondlikku poliitikasse, juhindutakse tavaliselt spetsiaalsest kohanemisstrateegiast ja sellega kaasnevast tegevuskavast.

Kohanemisstrateegia on viitedokument, milles kirjeldatakse meetmete visiooni ja suunda ning nende oodatavaid tulemusi. Selle juurde kuuluvas tegevuskavas on sätestatud, mida tuleb teha, et muuta valitud kohanemisvõimalused meetmeteks.

Sageli töötavad kohalikud omavalitsused välja nii kava kui ka strateegia ühtse dokumendina, mida nimetatakse kas kohanemisstrateegiaks või kohanemiskavaks (vt näited etapis 5.2). Kohanemisstrateegia võib lisada ka muudesse, nt valdkondlikesse planeerimisdokumentidesse. Igal juhul on soovitatav, et kohanemisstrateegia eelnõu arutataks avaliku konsultatsiooni käigus kõigi asjaomaste sidusrühmadega (vt etapp 1.6).

Kohanemisstrateegia mõned võimalikud elemendid on järgmised:

Sissejuhatus, milles selgitatakse, miks on kohanemine vajalik, nt kliimamuutuste praegune ja eeldatav mõju (vt etapp 2.1)
Riskide ja haavatavate sektorite hindamise tulemuste arvessevõtmine (vt etapp 2.4)
Strateegia väljatöötamise lähenemisviis, nt koostöö kohalike ja piirkondlike omavalitsuste ning muude avaliku ja erasektori sidusrühmadega (vt etapp 1.6)
Kohandamise eesmärgid ja strateegilised suunad
Sätted strateegia järelevalve, hindamise ja läbivaatamise kohta (vt 6. etapp)
Tulevikuväljavaated

Mõnel juhul, kui kohanemisstrateegia on riiklikul või piirkondlikul tasandil juba olemas, võivad omavalitsused otsustada mitte töötada välja sihtotstarbelist strateegiat, vaid töötada välja oma kohanemiskava kooskõlas kõnealuse riikliku/piirkondliku strateegiaga.

Strateegiale lisatud tegevuskavas on sätestatud, mida tuleb teha, et muuta prioriteetsed kohanemisvõimalused(4. etapp)meetmeteks. Tegevuskava sisaldab vähemalt järgmist:

Iga meetme (ja vajaduse korral allmeetmete) ning nendega seotud protsesside ja koostoime üksikasjad
Ülesanded ja vastutus meetmete koordineerimisel ja võtmisel
Rakendamise tähtaeg
Vajalike inim- ja rahaliste ressursside ja/või olemasolevate rahastamiskavade hinnang
Teabevajadused, avatud uurimisküsimused ja teadmistelünkade täitmise viisid
Järelevalveks ja hindamiseks kasutatavad edunäitajad(6. etapp)

Kui peamine valitud lähenemisviis kliimamuutustega kohanemise rakendamiseks on süvalaiendamine olemasolevatesse poliitikadokumentidesse ja kavadesse (vt etapp 5.3),on siiski soovitatav töötada välja strateegiline ja/või planeerimisdokument, milles kirjeldatakse peamisi mõjusid, sektoreid ja poliitikameetmeid kohanemisaspektide integreerimiseks. See ülevaade hõlbustab süvalaiendamismeetmete koordineerimist.

Selleks et kohanemismeetmete rakendamise raamistik oleks tõhus, on oluline saada poliitiline heakskiit. Väljatöötatud strateegia ja sellega kaasneva tegevuskava ametlik tunnustamine tagaks ka kohanemismeetmete jätkusuutlikkuse pikas perspektiivis.