Piiriülene depoldereeritud ala kaitseks üleujutuste eest ja looduse kaitseks: Hedwige ja Prosper Polders

Tormide järsk tõus Põhjameres on alates 1950. aastatest märkimisväärselt suurenenud ning prognooside kohaselt suurendab merevee taseme tõus seda ohtu järgmistel aastakümnetel veelgi. Tormitõusud ohustavad Antwerpenit (Belgia), eriti kuna Schelde suudmeala aheneb sel hetkel märkimisväärselt, suurendades seeläbi kõrget veetaset. Hedwige'i ja Prosperi poldrid asuvad otsustavalt vahetult enne seda, kui Scheldt jõuab Antwerpenisse. Nende kahe poldri avamine tagab tormivee „ladustamise“, vähendades veetaset Antwerpenis ja ülesvoolu ning parandades seeläbi ohutust selles linna- ja tööstuspiirkonnas.

Hedwige-Prosperi poldrite projekti peamine eesmärk on parandada kaitset üleujutuste eest osana üldisest Sigma kavast, andes Schelde jõele üleujutuste jaoks lisaruumi. Samuti luuakse uus estuaari loodeteala, mis pakub ruumi loodete loodusele.

Hedwige-Prosperi poldrite projekt on üks mitmest projektist, mida viiakse Sigma plaani raames läbi Schelde ja selle lisajõgede ääres. Sellega luuakse uus estuaari loodusala ja aidatakse kaitsta üleujutuste eest. Uued looduslikud elupaigad ja parem kaitse üleujutuste eest saavutatakse tammide kaitse viimisega sisemaale, mis avaldab praegu kaitstud poldritele Scheldti jõe loodete mõju. Uus sisemaale rajatud tamm (ringlevee) kaitseb sisemaa madalat elamurajooni koos ringkanaliga, mis kogub vett väikestest vooluveekogudest, ja kalasõbraliku pumbajaamaga, mis aktiveeritakse tugevate sademete korral, et juhtida liigne vesi Scheldti. Uue tammi kõrgus on 10,2 meetrit üle merepinna (mõõdetud Normaal Amsterdams Peili, Standard Amsterdam Level, NAP poolt) suurema osa selle pikkusest. Seda liiki projekti nimetatakse depoldeerimiseks ja seda võib pidada hallatava ümberjaotamise lähenemisviisi osaks.

Kahes endises poldris arendatakse kokku 465 hektari suurust looduslikku ala, millest 295 hektarit asub Madalmaade territooriumil ja 170 hektarit Belgia territooriumil. Need 465 hektarit kombineeritakse külgneva Saeftinghe märgalaga, et luua kokku ligikaudu 4100 hektari suurune riimveeliste loodete ala. Hedwige-Prosper poldrid ei ole Saeftinghega otseselt ühendatud, kuna torujuhtmeid sisaldav tamm eraldab neid kahte piirkonda ja jääb paigale. Uute suudmealade loomine on osa Madalmaade ja Flandria vahelistest Schelde lepingutest: Hedwige poldri töö aitab täita Madalmaade kohustust luua 600 hektarit selliseid alasid. Sellest tulenevad loodetevööndi loodusalad on osa tööst, mida Madalmaad ja Belgia teevad ELi elupaikade direktiivist tulenevate kohustuste täitmiseks. See on hüvitis Antwerpeni sadama üle võetud looduslike alade ja Schelde süvendamise eest.

Soovitud loodusliku ala loomiseks kaevatakse poldritesse ojade süsteem. Kaasnevad tööd hõlmavad olemasoleva kuivendussüsteemi täitmist ja muu kuivendusega seotud taristu eemaldamist, kõva taristu, näiteks teede eemaldamist ning olemasoleva taimestiku ja vajaduse korral mõne olemasoleva soo eemaldamist. Pärast neid muudatusi lubatakse looduslikel protsessidel kujundada piirkond üha looduslikumateks tingimusteks. Need sood aitavad kaasa suudmeala isepuhastumisvõimele; lisaks on märgalad oluline ränidioksiidi allikas diatomiitvetikate jaoks, mis on toiduvõrgu aluseks. Loodetakse, et uue loodetevööndi loodusala loomine toob kaasa uusi puhkevõimalusi. Kavandatud kujundus hõlmab looduspaviljoni ja ökopadjandite ehitamist, samuti mitmeid jalgsi- ja jalgrattateid, vaatenurki, teabesilte, pinke ja parkimiskohti külastajatele. Projektis on ette nähtud ka mitu pesitsussaart, kuna see ala on suure ökoloogilise väärtusega ja üks vähestest sobivatest pesitsuspaikadest väga haavatavatele avocet'i ja teistele linnuliikidele. Poldrisse seni ehitatud ajutised aretussaared on oma väärtust juba tõestanud, majutades vähemalt 75 paari avokke, nagu avastati 2020. aasta suvel.

2014. aasta lõpus eemaldati Belgia Prosperi poldrilt välimised tammid, avades selle piirkonna tõusulainele. Uus sisemaa tamm valmis 2015. aastal. Madalmaade uue sisemaatammi – Hedwige poldri – ehitusluba on antud. Ehitus on käimas ja peaks valmima 2021. aastal.

Projektile avaldati vastuseisu nii Belgias (Prosper polder) kui ka Madalmaades (Hedwige polder), eriti Zeelandi provintsis, kus see asub. Opositsiooni juhtisid Belgia põllumajandusmaa omanikud mõlemal poldril. Belgias lõppes õiguslik vastuseis Prosper poldri depoldeerimisele 2011. aastal. Tugevam opositsioon leidis aset Madalmaades Hedwige poldris, kus meeleavaldustega ühinesid põllumehed ja elanikud. Nende murede hulka kuulusid põllumajandusmaa kadumine, üldine vastuseis depoldeerimisele ja hirm, et Zeelandis võidakse ellu viia rohkem depoldeerimise projekte. Selle vastuseisu tõttu lükkas Madalmaade valitsus projekti edasi, nõudes alternatiivide uuringuid, sealhulgas erinevaid asukohti ja alternatiivseid töid projektipiirkonnas. Analüüsis ei leitud vastuvõetavat alternatiivi ja Madalmaade valitsus otsustas 2012. aastal jätkata tööd Hedwige poldris.

Seejärel koostati planeerimisdokumendid ja tehti need üldsusele kättesaadavaks 2013. aasta septembris kuuenädalaseks märkuste esitamise perioodiks. Plaani kohta esitas märkusi umbes 2000 isikut ja organisatsiooni. 2013. aasta septembris toimus kohtumine ka kohalikus raekojas. Madalmaade riiginõukogu otsustas 12. novembril 2014, et igasugune õiguslik vastuseis projektile ei ole põhjendatud.

Sigma kava puhul tervikuna näitas majandusanalüüs, et projektide kombinatsioon, sealhulgas Hedwige-Prosperi poldri projekt, oleks linnapiirkondade ja majandustegevuse kaitsmisel kulutõhusam kui suure tormitõke ehitamine.

Hedwige ja Prosper polder töötavad Interreg Polder2C projekti raames eluslaborina, pakkudes ruumi, kus erinevad partnerid ja organisatsioonid saavad kokku, et kavandada, teostada ja hinnata mitmesuguseid katseid levee jõudluse ja hädaolukordadele reageerimise kohta. Samuti pakub see võimalust teadmiste vahetamiseks ja hariduseks, korraldades üliõpilastele ja noortele spetsialistidele mõeldud üritusi.

Aja jooksul tuleb säilitada estuaari looduslikud alad, mis luuakse depoldering projektiga. On väljendatud muret, et settimise määr projektipiirkonnas võib olla liiga kõrge, mistõttu alad ei ole kooskõlas projekti looduslike või üleujutuste eest kaitsmise eesmärkidega. Vastuseis, eriti Madalmaades, oli edasilükkav tegur.

Madalmaade valitsuse kulude-tulude analüüsis uuriti mitut projektialternatiivi ja märgiti, et valitud projektivariant Hedwige poldri depoldeerimiseks Madalmaades läheks maksma 40,0–49,3 miljonit eurot (Prosper poldri depoldeerimise kulud Belgias olid hinnanguliselt 25,8 miljonit eurot).

Nii Hedwige’i kui ka Prosperi poldrite projektikulud kaetakse peamiselt Belgia Sigma kavast. Selle põhjuseks on projekti tähtsus Belgia integreeritud veemajanduse eesmärkide jaoks, sealhulgas laevanduse juurdepääsetavuse säilitamine Schelde piirkonnas ja kaitse üleujutuste eest. Seega kannab suure osa Madalmaade Hedwige poldri kuludest Flandria valitsus. Flaami valitsus katab estuaari loodusala arendamisega seotud ettevalmistus- ja arenduskulud, sealhulgas tammide kaitseala sissepoole viimise kulud. Flandria hüvitab Madalmaadele ka maa sundvõõrandamise kulud. Madalmaad vastutavad muude kulude eest, nagu projektijärgne põllumajandustoetus, sisemise tammi parandamine ja projekti alternatiivide analüüsiga seotud kulud.

Kulude-tulude analüüsis arvesse võetud projektist saadav kasu hõlmab järgmist: vee kvaliteedi parandamine, loodusliku ala suurendamine, uute puhkevõimaluste pakkumine, õhukvaliteedi parandamine tänu küntud põldudelt pärineva peentolmu vähenemisele (PM10 vähendamine 30 tonni võrra aastas), pestitsiidide kasutamise vähendamine ja veetaseme vähenemine tormipuhangute ajal. Üleujutuskaitsest saadav kasu avaldub peamiselt Belgia territooriumil, kuid muud kasu avaldub nii Belgia kui ka Madalmaade poolel.

Kindlakstehtud kahjud hõlmavad osa kultuurimaastiku (põllumajandusmaastiku) vähendamist ning praeguste vaba aja veetmise võimaluste, eluruumi ja põllumajandusmaa kaotamist.

Hedwige poldri depoldreerimises lepiti kokku 2005. aastal Flandria piirkonna ja Madalmaade valitsuse vahelise lepinguga, mis käsitleb Schelde suudmeala 2010. aasta kava väljatöötamist. Selles kokkuleppes nõustusid Madalmaad arendama Madalmaade territooriumil vähemalt 600 hektarit suudmeala looduslikke alasid. Flandria nõustus arendama Belgia territooriumil 1100 hektarit märgalasid. Samuti kohustusid Madalmaad alustama hedwige poldri depoldreerimist hiljemalt 2007. aastaks ja looma sellesse kohta vähemalt 440 hektarit loodetevööndi looduslikke alasid. Pärast seda kokkulepet põhjustas vastuseis Madalmaades siiski viivitusi. Euroopa Komisjon algatas Madalmaade vastu kohtumenetluse seoses Madalmaade looduskaitsekohustustega. Pärast alternatiivide läbivaatamist otsustas Madalmaade valitsus 2012. aastal, et Hedwige polder depolder kõrvaldatakse kavakohaselt.

Projekt ise aitab täita Madalmaade ja Belgia rahvusvahelisi kohustusi kaitsta suudmeala elupaiku (H1130, H1330) elupaikade direktiivi alusel. Alast saab Natura 2000 ala, mis piirneb juba olemasoleva Natura 2000 alaga Westerschelde & Saeftinghe.

Tulevikus saab projektist Hedwige Prosper koos Doeli poldriga osa Groot-Saeftinghe piiripargist (osaliselt rahastatud Interregi projektist Grenspark Groot Saeftinghe), mis on Lääne-Euroopa suurim loodeteala, mille pindala on 4500 hektarit.

Tööde lõplik lõpuleviimine pärast poldrisisese kanalisüsteemi optimeerimist, et Scheldt saaks korralikult sisse voolata, peaks lõpule jõudma 2023. aastal.

projekti eluiga ei ole märgitud; tänu korrapärasele hooldusele ja hooldusele jääb see eeldatavasti püsima aastakümneteks. Nagu eespool märgitud, võib settimine mõjutada selle loodust ja üleujutuste eest kaitsmise funktsioone.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

SIGMA kava