Piiriülene puhastatud ala kaitseks üleujutuste eest ja looduse kaitseks: Hedwige ja Prosper Polders

Tormide sagenemine Põhjameres on alates 1950. aastatest märkimisväärselt suurenenud ja prognooside kohaselt suurendab merevee taseme tõus seda ohtu järgmistel aastakümnetel veelgi. Tormide sagenemine ohustab Antwerpenit (Belgia), eriti kuna Schelde suudmeala kitseneb sel hetkel märkimisväärselt, suurendades seeläbi kõrget veetaset. Hedwige ja Prosper poldrid asuvad otsustavalt vahetult enne Schelde jõudmist Antwerpenisse. Nende kahe poldri avamine tagab tormivee „hoiustamise“, vähendades veetaset Antwerpenis ja ülesvoolu ning parandades seeläbi ohutust selles linna- ja tööstuspiirkonnas.

Hedwige-Prosper poldri projekti peamine eesmärk on parandada kaitset üleujutuste eest osana üldisest Sigma kavast, andes Schelde jõele üleujutusteks lisaruumi. Loodud on ka uus estuaari loodete ala, mis pakub ruumi loodete loodusele.

Projekt Hedwige-Prosper polders on üks mitmest projektist, mida viiakse Sigma kava raames ellu piki Schelde ja selle lisajõgesid. See loob uue suudmeala loodusala ja aitab kaasa üleujutuste eest kaitsmisele. Uued looduslikud elupaigad ja parem kaitse üleujutuste eest saavutatakse tammide kaitse sisemaale viimisega, mis seab praegu kaitstud poldrid Scheldti jõe loodete mõju alla. Uus sisemaale ehitatud tamm (ring levee) kaitseb sisemaa madalat elamupiirkonda koos ringkanaliga, mis kogub vett väikestest vooluveekogudest, ja kalasõbraliku pumbajaamaga, mis aktiveeritakse tugevate sademete korral, et juhtida liigne vesi Schelde. Uue tammi kõrgus on 10,2 meetrit üle merepinna (mõõdetuna Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) kogu selle pikkuses. Seda liiki projekti nimetatakse saastest puhastamiseks ja seda võib pidada hallatava korrigeerimise lähenemisviisi osaks.

Kokku arendatakse kahes endises poldris 465 hektari suurust looduslikku ala, millest 295 hektarit asub Madalmaade territooriumil ja 170 hektarit Belgia territooriumil. Need 465 hektarit ühendatakse külgneva Saeftinghe märgalaga, et luua riimjas loodeteala, mille kogupindala on ligikaudu 4100 hektarit. Hedwige-Prosper poldrid ei ole Saeftinghega otseselt ühendatud, kuna torujuhtmeid sisaldav tamm eraldab kahte piirkonda ja jääb paigale. Uute suudmealade loomine on osa Madalmaade ja Flandria vahelistest Schelde lepingutest: Hedwige poldri töö aitab täita Madalmaade kohustust luua 600 hektarit selliseid alasid. Sellest tulenevad loodetevööndi loodusalad on osa tööst, mida Madalmaad ja Belgia teevad ELi elupaikade direktiivist tulenevate kohustuste täitmiseks. See on hüvitis Antwerpeni sadama üle võetud looduslike alade ja Scheldti süvendamise eest.

Soovitud loodusliku ala loomise edendamiseks kaevatakse poldritesse ojade süsteem. Kaasnevad tööd hõlmavad olemasoleva kuivendussüsteemi täitmist ja muu kuivendusega seotud taristu eemaldamist, kõva taristu, näiteks teede eemaldamist ning olemasoleva taimestiku ja vajaduse korral mõne olemasoleva soo eemaldamist. Pärast neid muudatusi lubatakse looduslikel protsessidel kujundada piirkond üha looduslikumateks tingimusteks. Need sood aitavad kaasa suudmeala isepuhastumisvõimele; lisaks on märgalad oluline ränidioksiidi allikas ränivetikate jaoks, mis on toiduvõrgu aluseks. Loodete uue loodusala loomine toob eeldatavasti kaasa uusi puhkevõimalusi. Kavandatav projekt hõlmab looduspaviljoni ja ökopaviljonide ehitamist, samuti mitmeid kõndimis- ja jalgrattateid, vaatepunkte, infomärke, pinke ja parkimiskohti külastajatele. Projekt hõlmab ka mitmeid pesitsevaid saari, kuna sellel alal on suur ökoloogiline väärtus ja see on üks vähestest sobivatest pesitsemispaikadest väga tundlike avokaado- ja muude linnuliikide jaoks. Seni poldrisse ehitatud ajutised aretussaared on juba tõestanud oma väärtust, majutades vähemalt 75 paari avokaate, nagu avastati 2020. aasta suvel.

Alates 2014. aasta lõpust olid välimised tammid eemaldatud Belgia Prosper poldrilt, avades selle ala tõusule ja mõõnale. Uus sisemaa tamm valmis 2015. aastal. Madalmaade uue sisemaise tammide – Hedwige polder – ehitusluba on antud. Ehitustööd on käimas ja peaksid valmima 2021. aastal.

Projekt leidis vastuseisu nii Belgias (Prosper polder) kui ka Madalmaades (Hedwige polder), eriti Zeelandi provintsis, kus see asub. Opositsiooni juhtisid Belgia põllumajandusmaa omanikud mõlemas poldris. Belgias lõppes õiguslik vastuseis Prosper poldri reostusest puhastamisele 2011. aastal. Tugevam opositsioon tekkis Madalmaades Hedwige poldris, kus protestidega ühinesid põllumajandustootjad ja elanikud. Nende murede hulka kuulusid põllumajandusmaa kadumine, vastuseis reostusest puhastamisele üldiselt ja hirm, et Zeelandis võidakse ellu viia rohkem reostusest puhastamise projekte. Selle vastuseisu tõttu lükkas Madalmaade valitsus projekti edasi, nõudes uuringuid alternatiivide kohta, sealhulgas erinevate objektide ja alternatiivsete tööde kohta projekti valdkonnas. Analüüsi käigus ei leitud vastuvõetavat alternatiivi ja Madalmaade valitsus otsustas 2012. aastal jätkata tööd Hedwige poldris.

Seejärel koostati planeerimisdokumendid ja tehti need avalikkusele kättesaadavaks 2013. aasta septembris kuuenädalaseks kommenteerimisperioodiks. Ligikaudu 2000 üksikisikut ja organisatsiooni esitasid plaani kohta märkusi. 2013. aasta septembris toimus ka kohtumine kohalikus raekojas. Madalmaade riiginõukogu otsustas 12. novembril 2014, et igasugune õiguslik vastuseis projektile on põhjendamatu.

Sigma kava puhul näitas majandusanalüüs üldiselt, et projektide kombinatsioon, sealhulgas projekt Hedwige-Prosper polder, oleks linnapiirkondade ja majandustegevuse kaitsmisel kulutõhusam kui suure tormitõusutõkke ehitamine.

Hedwige ja Prosper polder töötavad Interreg Polder2C projekti eluslaborina, pakkudes ruumi, kus erinevad partnerid ja organisatsioonid tulevad kokku, et kavandada, teostada ja hinnata mitmeid katseid levee jõudluse ja hädaolukordadele reageerimise kohta. Samuti pakub see ruumi teadmiste vahetamiseks ja hariduseks, korraldades üliõpilastele ja noortele spetsialistidele pühendatud üritusi.

Estuaari looduslikud alad, mis luuakse depoldering projektiga, tuleb aja jooksul säilitada. On väljendatud muret, et projektipiirkonnas võib settimise määr olla liiga kõrge, mistõttu ei ole alad kooskõlas projekti looduslike või üleujutuste eest kaitsmise eesmärkidega. Opositsioon, eriti Hollandis, oli edasilükkav tegur.

Madalmaade valitsuse kulude-tulude analüüsis uuriti mitut projektialternatiivi ja märgiti, et valitud projektivariant Hedwige poldri reostusest puhastamiseks Madalmaades läheks maksma 40,0–49,3 miljonit eurot (Prosper poldri reostusest puhastamise kulud Belgias olid hinnanguliselt 25,8 miljonit eurot).

Nii Hedwige’i kui ka Prosperi poldrite projektikulud kaetakse peamiselt Belgia Sigma kavast. Selle põhjuseks on projekti tähtsus Belgia integreeritud veemajanduse eesmärkide jaoks, sealhulgas laevanduse kättesaadavuse säilitamine Scheldti piirkonnas ja kaitse üleujutuste eest. Seega kannab suure osa Madalmaades Hedwige poldriga seotud kuludest Flaami valitsus. Flaami valitsus katab suudmeala loodusliku ala arendamisega seotud ettevalmistus- ja arenduskulud, sealhulgas tammide kaitsemaa sissepoole viimise kulud. Flandria hüvitab Madalmaadele ka maa sundvõõrandamise kulud. Madalmaad vastutavad muude kulude eest, nagu projektijärgne põllumajandustoetus, sisemise tammi parandamine ja projekti alternatiivide analüüsiga seotud kulud.

Kulude-tulude analüüsis arvesse võetud projektist saadav kasu hõlmab järgmist: vee kvaliteedi paranemine, loodusliku ala suurenemine, uute vaba aja veetmise võimaluste pakkumine, õhu kvaliteedi paranemine küntud põldudelt pärineva peene tolmu vähenemise tõttu (vähenemine 30 tonni võrra aastas PM10), pestitsiidide kasutamise vähenemine ja veetaseme vähenemine tormipuhangute ajal. Üleujutuste eest kaitsmisest saadavat kasu kogetakse peamiselt Belgia territooriumil, kuid muid eeliseid kogetakse nii Belgia kui ka Madalmaade poolel piirist.

Kindlakstehtud kahjud hõlmavad osa kultuurimaastiku (põllumajandusmaastiku) vähendamist ning praeguste puhkevõimaluste, eluruumi ja põllumajandusmaa kaotamist.

Hedwige poldri reostusest puhastamine lepiti 2005. aastal kokku Flandria piirkonna ja Madalmaade valitsuse vahelises lepingus 2010. aasta Scheldti suudmealade kava väljatöötamise kohta. Selles kokkuleppes leppisid Madalmaad kokku, et arendavad Madalmaade territooriumil vähemalt 600 hektarit suudmeala looduslikke alasid. Flandria nõustus arendama Belgia territooriumil 1100 hektarit märgala. Madalmaad võtsid ka kohustuse alustada hiljemalt 2007. aastaks Hedwige poldri reostusest puhastamist ja luua selles kohas vähemalt 440 hektarit loodetevööndi looduslikke alasid. Pärast seda kokkulepet põhjustas Madalmaade vastuseis siiski viivitusi. Euroopa Komisjon algatas Madalmaade vastu õigusliku menetluse seoses Madalmaade looduskaitsekohustustega. Pärast alternatiivide läbivaatamist otsustas Madalmaade valitsus 2012. aastal, et Hedwige polder eemaldatakse kavakohaselt.

Projekt ise aitab täita Madalmaade ja Belgia rahvusvahelisi kohustusi kaitsta estuaaride elupaiku (H1130, H1330) elupaikade direktiivi alusel. Alast saab Natura 2000 ala, mis piirneb juba olemasoleva Natura 2000 alaga Westerschelde & Saeftinghe.

Tulevikus saab Hedwige Prosperi projekt koos Doeli poldriga osaks Groot-Saeftinghe piiripargist (osaliselt rahastatud Grenspark Groot Saeftinghe Interregi projektist), mis on Lääne-Euroopa suurim loodeteala, mille pindala on 4500 hektarit.

Tööde lõplik lõpuleviimine pärast poldri kanalisüsteemi optimeerimist, et Scheldt saaks korralikult sisse voolata, peaks lõpule jõudma 2023. aastal.

projekti kestust ei ole märgitud; korrapärase hoolduse ja hooldusega jääb see eeldatavasti kehtima mitmeks aastakümneks. Nagu eespool märgitud, võib settimine mõjutada selle olemust ja üleujutuste eest kaitsmise funktsioone.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

SIGMA kava