Väikeste maapiirkondade omavalitsuste mõjuvõimu suurendamine mitmetasandilise valitsemise kaudu kohanemiseks Nordrhein-Westfaleni liidumaal Saksamaal

Kliimamuutused toimuvad ja nende mõju on juba nähtav. Äärmuslike ilmastikunähtuste sageduse ja intensiivsuse suurenemine toimub ka Saksamaa Nordrhein-Westfaleni liidumaal(Tholen jt, 2022):

•  Äärmuslikud kuumalained on viimastel aastatel mitu korda temperatuurirekordeid purustanud. Saksamaal mõõdetud kõrgeim temperatuur (41,2 kraadi Celsiuse järgi) registreeriti NRW-s 2019. aasta suvel. 20 kõrgeimast aasta keskmisest temperatuurist 14 on viimase 20 aasta jooksul (joogiveedirektiiv 2019; LANUV 2022a).
• Viimastel aastatel on kohalikud tugevad vihmasajud põhjustanud üleujutusi kogu NRWs. Samal ajal muutuvad aasta jooksul sademete kogused. Suved muutuvad kuivemaks, kuid keskmine sademete hulk talvel suureneb (LANUV 2022b).
• Ülemaailmse ja kohaliku temperatuuri tõusu ning sademete hulga muutumise tõttu on suurenenud ka põudade ja kuivperioodide arv ja intensiivsus Põhja-Jäämeres. Viimased aastad olid seni kõige kuivemad (LANUV 2022c).

Kuna kõik need nähtused tulevikus eeldatavasti süvenevad, on oodata mitmeid negatiivseid mõjusid ühiskonnale. Soojuslained põhjustavad inimeste, eluslooduse ja kariloomade terviseprobleeme ning äärmuslikud põuad on juba varem põhjustanud põllukultuuride ebaõnnestumisi ja ulatuslikku metsade hävimist. Tugevate vihmasadude ohtu näitasid viimati 2021. aastal Lääne-Saksamaal toimunud katastroofilised üleujutused. Kuumalained, põud ja üleujutused ei mõjuta mitte ainult suure rahvastikutihedusega linnu ja piirkondi, vaid ka maapiirkondi, mis nõuab aktiivset ja kiiret kohanemist. Maapiirkondade väiksemate linnade avaliku ja erasektori osalejad seisavad siiski silmitsi mitmesuguste probleemidega, mis võivad kohanemist takistada. See kehtib ka arenevate piirkondade projektis osalevate piirkondade omavalitsuste kohta:

• Kliima edasist arengut ning selle otseseid ja kaudseid tagajärgi on raske prognoosida. Kohanemismeetmeid tuleb seega alati võtta teatava ebakindluse tingimustes.
• Eelkõige maapiirkondade väiksematel linnadel ja valdadel puudub sageli piisav personal või finantssuutlikkus. Kliimamuutustega kohanemise meetmete rakendamine on aga sageli seotud vastavate ressursivajadustega. Lisaks peavad maapiirkondade väiksemad linnad ja vallad tulema toime lisaprobleemidega: jätkuvad demograafilised ja majanduslikud struktuurimuutused (elanikkonna vananemine, töökohtade kadumine) ning piiratud juurdepääs liikuvus-, tervishoiu- või tarneteenustele, mida kliimamuutused veelgi raskendavad.
• Kliimamuutustega kohanemine, mis on väljakutse kogu ühiskonnale, nõuab kõigi asjaomaste osalejate koostööd üle omavalitsuste piiride ja teemavaldkondade. Paljudel juhtudel ei vasta see siiski väljakujunenud töö- ja koordineerimisvormidele, eriti avalikus halduses, vaid ka väljaspool seda.
• Lisaks toimub kliimamuutustega kohanemine (parimal juhul) kõigil ruumilistel ja haldustasanditel; föderaaltasandilt üksikutele liidumaadele, ringkonnavalitsuste tasandile, omavalitsuste tasandile, eraisikute või äriühingute tegevusele. Ühelt poolt nõuab see üksikute eesmärkide, strateegiate ja meetmete kooskõlastamist. See nõuab ka ülesannete ja vastutuse jagamist nii, et meetmeid saaks rakendada võimalikult tulemuslikult ja tõhusalt. Üldiselt seisneb väljakutse kliimamuutustega kohanemise teema integreerimises keerukatesse olemasolevatesse mitmetasandilistesse valitsemissüsteemidesse.

Nende probleemide lahendamiseks oli NRW esimene Saksamaa liidumaa, kes kehtestas oma kliimamuutustega kohanemise seaduse, et edendada aktiivset kohanemist kliimamuutustega. Föderaalriigi andmed näitavad siiski, et seni on kliimamuutustega kohanemise kontseptsiooni välja töötanud ainult 22 % omavalitsustest ja 45 % piirkondadest (LANUV, 2022d).

Nelja aasta jooksul toetati programmi LIFE projektiga „Arenevad piirkonnad“, mida juhtis Dortmundi ülikooli sotsiaaluuringute keskus (sfs), seitset NRW liidumaa piirkonda kliimamuutustega kohanemisel.

Projekti eesmärgid olid järgmised:

• parandada osalevate piirkondade vastupanuvõimet kliimamuutuste mõjule;
• kliimamuutustega kohanemise teema integreerimine ja süvalaiendamine munitsipaal- ja piirkondlikesse planeerimisprotsessidesse ning
• piirkondlike osalejate toetamine vajalike pädevuste omandamisel, et nad saaksid iseseisvalt jätkata kliimamuutustega kohanemist ka pärast projekti lõppu.

Projekti põhikomponent oli integreeritud koostööl põhinevate kliimamuutustega kohanemise protsesside rakendamine NRW seitsmes osalevas piirkonnas, järgides areneva tegevuskava meetodit.

Kliimamuutustega tõhusaks kohanemiseks on vaja interdistsiplinaarsuse, koostöö, koordineerimise ja integratsiooni raamistikku. Arenev tegevuskava käsitleb seda integratsioonivajadust ja pakub praktilist tegevusraamistikku kohanemisprotsessi etappideks (analüüs, planeerimine, rakendamine ja hindamine).

Areneva teekaardi koostamise meetod

Areneva tegevuskava meetod koosneb järgmisest kuuest etapist, et läheneda kliimamuutustega kohanemise keerulisele ja pikaajalisele ülesandele. Üksikasjalikum kirjeldus on esitatud arenevate piirkondade projektisuunistes.

• samm: raamistiku loomine ja eesmärkide määratlemine protsessi kohustusena;
• etapp: Praeguse olukorra analüüs, sealhulgas asjaomaste osalejate, konkreetsete piirkondlike raamtingimuste ning eeldatavate klimaatiliste, ruumiliste ja sotsiaalsete muutuste üksikasjalik analüüs  
• etapp: töötada välja ühine nägemus soovitavast tulevikust ja teha kindlaks piirkondlikud tegevusvajadused;
• etapp:  Töötada välja üldised strateegiad ja koostada meetmete kataloog, mis on kohandatud tegevusvajaduste kindlakstegemiseks. Töö jagati erinevateks valdkondadevahelisteks teemavaldkondadeks, et oleks võimalik töötada valdkondadevahelise lähenemisviisiga. Näiteks teemavaldkond „Kliimamuutustega seotud maastik“ hõlmab põllumajanduse, metsanduse, looduskaitse ja vaba aja veetmise sektoreid;
• etapp: tegevuskava koostamine kokkulepitud, praktilise ja paindliku töödokumendina, mida kõik kohalikud/piirkondlikud osalejad saaksid tulevikus kasutada kliimamuutustega kohanemiseks;
• etapp: Järelevalve rakendamise hindamiseks ja tulevase suunitlusega arenguprotsessi võimaldamiseks.

Arenevate tegevuskavade praktiline rakendamine

Teekaardi koostamise meetodit rakendati piirkondades, korraldades umbes pooleteise aasta jooksul mitmeid seminare.

Sidusrühmade analüüsi põhjal tehti igas piirkonnas kindlaks kliimamuutustega kohanemise seisukohast kõige olulisemad osalejad, institutsioonid ja organisatsioonid ning kutsuti neid seminaridele. Kokku osales projektis aktiivselt üle 600 inimese (ligikaudu 90 inimest piirkonna kohta).

Areneva tegevuskava tooted ja mõju

Igas piirkonnas töötati välja individuaalne kliimamuutustega kohanemise integreeritud tegevuskava, mis hõlmab järgmist:

• visioon, juhtpõhimõtted või eesmärgid kliimamuutustega kohanemiseks;
• ülevaade kliimamuutuste mõjust, mis illustreerib kliimamõjude ja ruumiliste või sotsiaalsete tundlike tegurite vastastikust mõju. Dortmundi TÜ ruumilise planeerimise osakond (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) esitas üksikasjaliku kogu piirkonda hõlmava kliimamõju analüüsi, mis põhines LANUVi avalikult kättesaadavatel andmetel.
• ühiselt välja töötatud meetmed, sealhulgas menetlusetapid, kohustused ning teave võimalike tegurite ja takistuste kohta;
• teave mõju hindamise ja seire kohta
• täiendavad meetmed on vajalikud aktiivseks kohanemiseks kliimamuutuste tagajärgedega.

Näide sellisest ühe piirkonna tegevuskavast on kättesaadav siin.

Projekti rahalised vahendid võimaldasid piirkondadel luua projekti kestuse ajaks töötajate ametikoha kliimamuutustega kohanemise koordineerimiseks (nn piirkondlik edendaja). Projekti elluviijate ametikohad asuvad peamiselt linnaosade halduses, peamiselt keskkonnaplaneerimise või kliimakaitse valdkonnas. Projekti elluviijad olid osa protsessiga kaasnevast äsja loodud personalistruktuurist, mis oli kohandatud erinevatele piirkondlikele juhtimisraamistikele.

Lisaks koondati põhimeeskonda piirkondlikud eksperdid kõigist seitsmest piirkonnast. Selle tuumikrühma ülesanne oli toetada protsessi ja mitmekordistada tulemusi oma vastavates pädevus- või töövaldkondades. Selleks et teavitada üldsust protsesside käigust ja sisust, koolitasid föderaalse avalik-õigusliku ringhäälingu rahastatud ettevõtte ZDF Digital meediaeksperdid piirkondlikke edendajaid erinevate sotsiaalmeedia platvormide kasutamisel ja videote loomisel. Erinevates teemavaldkondades koguti kokku suur hulk rohelisi, halle ja pehmeid kohanemismeetmeid, mida arutati piirkondlikes protsessides ning kohandati piirkonna sotsiaal-majanduslikele ja kliimamuutuste tingimustele. Need meetmed hõlmavad järgmist: üldsuse ja otsustajate teadlikkuse suurendamine, struktuuri- ja tehniliste meetmete rakendamine, kohandatud planeerimine/ehitamine/maakorraldus ning rahalise toetuse/rahastamise programmid.

Riiklik loodus-, keskkonna- ja tarbijakaitseamet (LANUV)annab Nordrhein-Westfaleni (Klimaatlas) interaktiivses kliimaatlases üksikasjaliku ajakohastatud ruumilise ülevaate kohanemiskontseptsioonide ulatusest omavalitsuse ja piirkonna tasandil. Kaarte ajakohastatakse korrapäraselt, kajastades kõiki edusamme, samuti arenevate piirkondade projekti võimalikku tulevast mõju.

Areneva tegevuskava meetodi keskne idee on erinevate ühiskondlike osalejate koostöö kliimamuutustega kohanemise strateegiate, eesmärkide ja meetmete ühiseks väljatöötamiseks. Meetmeid ei paku välja mitte ainult välisnõustajad, vaid need töötavad ühiselt välja piirkondlikud osalejad. Selline alt-üles lähenemisviis kaasab asjaomaseid inimesi otseselt strateegiate ja meetmete väljatöötamisse. Selline lähenemisviis tagab, et üldisi meetmeid saab kohandada täpselt piirkondlike vajaduste ja juhtimisraamistikega. Samuti suurendab see isevastutust ja rakendamise võimalusi, kuna kaasatavad osalejad on laual algusest peale. Selline lähenemisviis nõuab siiski sidusrühmade asjakohast ja varajast kaardistamist. Seminaridel pöörati erilist tähelepanu koostööle silmade tasandil. Kõiki arvamusi ja ideid arutati avatult, sõltumata osalejate ühiskondlikust positsioonist. Kuna suur osa piirkondlikest protsessidest toimus COVID-19 pandeemia ajal, toimusid peaaegu kõik üritused veebis. Osalejad hindasid neid vorme enamasti positiivselt.

Protsesse korraldasid ja juhtisid TU Dortmundi ülikooli sotsiaaluuringute keskus ja Saksamaa linnaasjade instituut (Deutsches Institut für Urbanistik, difu) koos mitmesuguste tugiteenustega, mida pakkusid projektipartnerid, nagu (riiklik) Saksamaa ilmateenistus teadlikkuse tõstmiseks ja Prognos AG projekti edenemise jälgimiseks.

Tegevuskaval põhineva lähenemisviisi praktiline rakendamine hõlmas eri valdkondlikest töövaldkondadest ning eri poliitikakujundamise organitest ja haldustasanditelt pärit sidusrühmade osalemist. Need hõlmasid näiteks järgmist:

• piirkondlikud haldusasutused (sealhulgas nt regionaalarengu, veemajanduse, kodanikukaitse või looduskaitse osakonnad);
• linnad ja vallad (sealhulgas nt linna- ja ruumilise planeerimise, ettevõtluse arendamise või turismi osakonnad);
• regionaal- ja munitsipaalpoliitika,
• mitmesugused mittetulunduslikud organisatsioonid ja ettevõtjate ühendused,
• eri liiki ettevõtted,
• teadus- ja haridusasutused,
• avaliku ja erasektori osalejad põllumajandusest, metsandusest ja looduskaitsest.

Koostööl põhinevate ja valdkondadevaheliste kliimamuutustega kohanemise protsesside rakendamine pakub palju eeliseid, kuid sellega kaasneb ka teatav aeg ja jõupingutused. Projekti käigus tehti kindlaks mitu võimalikku ajendit ja takistust.

Tõkked

• Integreeritud, kuid ka üksikasjaliku kliimamuutustega kohanemise kontseptsiooni ühine väljatöötamine oli aeganõudev ja nõudis osalejate aega. Kuna aga sellised protsessid sõltuvad suurel määral eri osalejate teadmistest ja osalemisest, oli väga oluline hoida osalejate motivatsioon kõrge. See ei olnud alati võimalik, kuid seda sai toetada isikliku lähenemisviisiga, milles keskenduti osalemisest tuleneva individuaalse ja ühiskondliku kasu esiletoomisele.
• Osalejate sõnul oli veebikoosolekute ja ühiste tööplatvormide kaudu tehtaval koostööl mõningaid puudusi, näiteks isikliku suhtluse kadumine. Paljude osalejate sõnul korvasid neid puudusi aga eelised, nt aja kokkuhoid tänu reisimisega seotud jõupingutuste kaotamisele või võimalus kommenteerida kahe seminari vahetulemusi koostööpõhiste veebiplatvormide kaudu. Veebivormingute rakendamisel võeti arvesse osalejate erinevaid oskusi ja tehti juurdepääs võimalikult lihtsaks.
• Erinevad eesmärgid, arvamused ja ideed võivad põhjustada konflikte, ka kliimamuutustega kohanemisel. Selle vältimiseks algasid piirkondlikud protsessid ühiste eesmärkide määratlemisega. Protsessi käigus arutati alati erinevaid seisukohti, et leida ühine lahendus.
• Protsessi ei olnud alati võimalik värvata kõiki asjaomaseid osalejaid, mis tõi mõnikord kaasa lüngad teadmistes, mis takistasid konkreetsemaid arutelusid, nt meetmete rakendamise üle. Seda kompenseeris asjaomaste osalejate sihipärane kaasamine paralleelselt seminaridega.
• Mõne osaleja ja teema puhul esines piiratud võimalusi tegutseda piirkondlikul/kohalikul tasandil, näiteks põllumajandusettevõtete puhul, kus domineeris peamiselt ELi ühine põllumajanduspoliitika (ÜPP). Need osalejad ei näinud võimalusi oma otsuste integreerimiseks piirkondlikusse või munitsipaaltegevuskavasse. Nendest konkreetsetest vajadustest teavitamine föderaal-, föderaal- ja ELi tasandil oleks oluline, et tegeleda nende sektorite piirkondlike ja kohalike kohanemisvajadustega.

Edutegurid

• Olemasolevad võrgustikud (nt säästva arengu võrgustikud) ja kohanemispüüdlused olid suureks eeliseks. Protsessi sidumine väljakujunenud juhtimisstruktuuride ja projektidega mitte ainult ei taganud järjepidevust, vaid võimaldas ka olemasolevat oskusteavet kõige paremini ära kasutada.
• Kuna koostööprotsessid sõltuvad suurel määral eri osalejate aktiivsest osalemisest, on kõrge motivatsioonitase väga väärtuslik. See kehtib eriti inimeste kohta, kellel on asjakohased ülesanded, kohustused või isiklikud võrgustikud. Nende teadmiste võimalike mitmekordistajatega tegeleti aktiivselt (nt lähenedes neile isiklikult) ja neid hoiti kohanemisprotsessis võimalikult lähedal.
• Kliimamuutustega kohanemise teema kasvav tähtsus poliitikas ja ühiskonnas oli peamine liikumapanev jõud. Viimastel aastatel on märkimisväärselt suurenenud tähelepanu kliimakaitse ja kliimamuutustega kohanemise küsimustele. Näiteks 2021. aasta suvel Saksamaa lääneosas toimunud üleujutuse tõttu oli tugevate sademete ennetamise teema nendes piirkondlikes protsessides eriti oluline. Selliseid üritusi saab kasutada olemasolevate struktuuride ja protsesside kriitiliseks uurimiseks ning eri rühmade teadlikkuse suurendamiseks (ilma et nad muutuksid alarmeerivaks).
• Seminaride kavandamine ja läbiviimine nn silmade tasandil, st võimaldades kõigil osalejatel teha võrdsel tasemel koostööd, suurendas motivatsiooni ja peatas (vähemalt ajutiselt) olemasolevad konfliktid.
• Selleks et tagada nende sõltumatu ja pidev kasutamine väljaspool projekti, töötati iga piirkonna jaoks välja võimalikult praktiline ja juurdepääsetav kliimamõju analüüs ja praktiline seirekava. Need teenused töötati välja tihedas koostöös praktikutega.
• Poliitilisel toetusel oli oluline roll ka arenevate piirkondade projektist ajendatud kohanemisprotsessides. Tegevuskavad võtsid ametlikult vastu ringkonnanõukogud, mis on Nordrhein-Westfaleni liidumaa kõrgeim poliitiline tasand. Projekt on pälvinud tähelepanu ka föderaalriigi poliitikas ja föderaalvalitsuse toetuse kaudu, pakkudes projekti rahastamist ja tagades teadusliku koostöö keskkonnaametiga (LANUV) ja teiste asjaomaste osalejatega NRW föderaalriigis (näiteks riiklik rahastamine föderaalne riigipank, NRW.BANK).

Projekti käigus saadud teadmised edastati ka teistele Saksamaa piirkondadele ning teistele Euroopa piirkondadele ja osalejatele, peamiselt aruannete levitamise ning mitmesuguste ürituste ja panuste korraldamise kaudu rahvusvahelistel konverentsidel. Korraldati koolituskursusi teiste piirkondade haldusasutuste konsultantidele ja töötajatele, et tutvustada neile projekti „Arenev piirkond“ teekaardi koostamise kontseptsiooni ja rakendada seda oma vastutusalas. Neid kursusi korraldasid ühiselt TU Dortmundi ülikooli sotsiaaluuringute keskus, difu ning tarne- ja jäätmekäitlustööstuse hariduskeskus (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, föderaaltasandil tegutsev mittetulundusühing).

Koos Madalmaade West-Overijsseli/Ijssel Vechtdelta piirkonna sidusrühmadega ja Enschedes asuva Twente ülikooliga arutati vahetusvoorudes erinevate lähenemisviiside ühisjooni ja erinevusi, et oleks võimalik anda sobivaid poliitilisi soovitusi.

Kulud

Kuna projekt keskendus pigem koostöö arendamisele kui konkreetsete meetmete rakendamisele, kasutati projekti komponentide rakendamiseks projekti rahalisi vahendeid (kogueelarve 2,9 miljonit eurot), mis pärinesid ELi programmist LIFE ja NRW liidumaalt. Programmi LIFE projektis osalemiseks pidid piirkonnad igaüks panustama 1000 eurot.

Lisaks eraldati peaaegu kõigis piirkondades omavahendeid kliimamuutustega kohanemise edendajate uute ametikohtade loomiseks ja säilitamiseks, mida algselt projekti raames rahastati.

Osalejad, kes on huvitatud kohanemisprotsessi rakendamisest vastavalt areneva tegevuskava meetodile, peaksid eeldama kulusid, mis on seotud koordineerimisüksuse loomisega, ulatusliku dialoogiprotsessi rakendamisega, kliimamõju analüüsi ettevalmistamisega ning võimaluse korral täiendavate välisekspertide ja -teenustega (nt projektide järelevalveks). Projektis olid need kulud osalevate piirkondade puhul suures osas kaetud.

Eelised

Piirkonnad ja omavalitsused võiksid saada areneva teekaardi koostamise meetodi vastuvõtmisest ja rakendamisest mitmesugust kasu.

Arenevate piirkondade projekti integreeritud ja koostööl põhinevate kliimamuutustega kohanemise protsesside rakendamise kaudu võimaldati seitsmel osaleval piirkonnal aktiivselt tegeleda kliimamuutuste tagajärgedega. Lisaks said piirkondlikud osalejad kasu projekti raames pakutavatest asjakohastest tugiteenustest. Üksikasjalik kogu piirkonda hõlmav kliimamõju analüüs võimaldas piirkondlikel osalejatel mõista kliimamuutuste konkreetset mõju ning teha kindlaks kõige enam mõjutatud valdkonnad ja sektorid. Praktikale suunatud järelevalve kontseptsioon pakub hõlpsasti kasutatavat lähenemisviisi meetme mõju hindamiseks enne selle rakendamist. Selleks on välja töötatud mõjuahelad sekkumisloogika tähenduses, mis illustreerivad meetme positiivset (ja negatiivset) mõju. Need olid seotud näitajatega, mida saab kasutada tegevuskavas loetletud meetmete jälgimiseks ja hindamiseks.

Need teenused ja loodud võrgustik võimaldasid piirkondlikel osalejatel integreerida kliimamuutustega kohanemise teema oma igapäevatöösse ja jätkata iseseisvalt alustatud jõupingutusi. Suutlikkuse suurendamine on areneva teekaardi koostamise meetodi üks põhieesmärke. Paljudes piirkondades kasutatakse protsessi käigus loodud osalejate võrgustikku tõenäoliselt ka väljaspool projekti, sest kõigis piirkondades väljendasid osalejad nõudlust loodud võrgustike jätkamise järele. Mõnes piirkonnas, nt Minden-Lübbecke piirkonnas, anti projektivõrgustik üle hiljuti loodud kliimamuutustega kohanemise töörühmale, mis kohtub korrapäraselt. Tänu uue projekti kasutamisel saadud positiivsetele tulemustele ja kogemustele töötasid piirkonnad pärast projekti lõppu alaliselt kuuel ametikohal seitsmest projekti raames rahastatud töötajast, kes koordineerisid kliimamuutustega kohanemist (nn piirkondlik edendaja).

Lisaks on piirkondlike sidusrühmade vahel kokku lepitud integreeritud planeerimisdokumendi väljatöötamine aluseks tulevasele kliimamuutustega kohanemisele piirkondades.

Üldiselt suutsid protsessid otseselt lahendada mõned kliimamuutustega kohanemisega seotud peamised probleemid. Kliimamõju analüüs vähendas ebakindlust kliimamuutuste praeguse ja eeldatava mõju suhtes ning dialoogiprotsessid võimaldasid asjaomastel osalejatel teha temaatiliste ja halduspiiride ülest koostööd. Selle põhjal saab tulevasi kliimamuutustega kohanemise meetmeid paremini koordineerida või kombineerida ning ressursse saab kasutada sihipärasemalt.

Areneva tegevuskava integreeriv ja koostööl põhinev lähenemisviis võimaldas teha koostööd erinevatel teemadel ning seega kaaluda võimalikke konflikte, aga ka sünergiaid protsessi algusest peale.

Luues aluse aktiivsele integreeritud ja koostööl põhinevale kliimamuutuste mõjuga kohanemisele, aitas projekt „Arenevad piirkonnad“ kaasa Euroopa rohelise kokkuleppe ja ELi kliimamuutustega kohanemise strateegia eesmärkide saavutamisele, käsitledes samal ajal ka Saksamaa (riikliku) kliimamuutustega kohanemise strateegia (DAS) (BMUV 2020) ja NRW liidumaa (MKULNV 2015) prioriteete. Saksamaa esimeses 2021. aasta kliimamuutustega kohanemise seaduses määras NRW liidumaa kindlaks oma kliimamuutustega kohanemise eesmärgid. Selles on märgitud: „Kliimamuutuste negatiivset mõju peavad piirama vastutavad avaliku sektori asutused, töötades välja ja rakendades igale tegevusvaldkonnale eriomaseid ja vastavale piirkonnale kohandatud kohanemismeetmeid“ (Klimaanpassungsgesetz NRW, oma tõlge, NRW 2021,§ 3 lõige 1). Seaduses rõhutatakse avaliku sektori asutuste rolli kliimamuutustega kohanemise meetmete aktiivsel võtmisel ja kohustatakse neid võtma oma ülesannete täitmisel arvesse kliimamuutustega kohanemise probleeme.  Toetades seda LIFE-projekti, kavatses NRW liidumaa valitsus pakkuda NRW omavalitsustele ja piirkondadele tõestatud praktilist lähenemisviisi ja inspiratsiooni kohanemisseaduse rakendamiseks.

Projekti „Arenevad piirkonnad“ kestus oli 2019–2023.

Piirkondlikud protsessid kestsid kumbki umbes poolteist aastat, sealhulgas ettevalmistus-, dialoogi- ja tööetapp ning poliitiliste otsuste tegemine.

Projekti tulemused peaksid tekitama pikaajalisi või püsivaid muutusi linnaosade juhtimisraamistikes, luues uusi sihtotstarbelisi töötajate ametikohti ning algatades võrgustruktuure ja osalusprotsesse. Eeldatakse, et see võimaldab rakendada kliimamuutustega kohanemise meetmeid pikas perspektiivis.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Evolving roadmapping guide

„Evolving Regions Layman Report“ (Aruanne arenevate piirkondade kohta).

Kliimamuutuste suhtes vastupanuvõimeline Minden-Lübbecke piirkond