Teadlikkuse suurendamise kampaaniad sidusrühmade käitumise muutmiseks

See kohanemismeede hõlmab meetmeid, millega edendatakse teadlikkust, et innustada üksikisikuid ja ühiskonda muutma oma käitumist, et tulla toime kliimamuutuste tõttu muutunud tingimustega, ja edendada kohanemismeetmeid. Kõik sidusrühmad ei ole teadlikud oma haavatavusest ja meetmetest, mida nad saavad võtta kliimamuutustega ennetavaks kohanemiseks, ega ole sellest teadlikud. Teadlikkuse suurendamine on seega kohanemisprotsessi oluline osa, et ohjata kliimamuutuste mõju, suurendada kohanemisvõimet ja vähendada üldist haavatavust.

Üldsuse teadlikkus on oluline, et suurendada entusiasmi ja toetust, stimuleerida enesemobiliseerimist ja tegutsemist ning mobiliseerida kohalikke teadmisi ja ressursse. Poliitilise teadlikkuse suurendamine on eriti oluline, kuna poliitikakujundajad ja poliitikud on kohanemispoliitika peamised osalised. Teadlikkuse tõstmiseks on soovitud tulemuse saavutamiseks vaja tõhusa teabevahetuse strateegiaid. Nende konkreetsele sihtrühmale suunatud kommunikatsioonistrateegiate kombinatsiooni võib üldiselt kirjeldada kui teadlikkuse suurendamise kampaaniat. Teadlikkuse suurendamise kampaaniate eesmärk on kontekstiti erinev, kuid üldiselt hõlmab see sihtrühma teavitamist konkreetsetest probleemidest ja soovituste tegemist käitumise muutmiseks, et neid probleeme lahendada või vähendada. Kuigi kohanemisprotsessi esimestes etappides peetakse sageli oluliseks teadlikkuse suurendamist, näitavad uuringud (nt Manuti, 2013), et teadlikkuse tase kõigub aja jooksul väliste muutujate mõjul. Seetõttu ei ole teadlikkuse suurendamine oluline mitte ainult esimestes etappides, vaid on kogu protsessi lahutamatu osa.

Teadlikkuse suurendamise kampaaniad võivad olla suunatud konkreetsest kliimaohust mõjutatud piirkonna inimrühmadele, sidusrühmade rühmadele, ettevõtjatele või üldsusele üldiselt. Selliste kampaaniate lõppeesmärk on saavutada pikaajalised käitumise muutused. Teadlikkuse tõstmine suurendab üksikisikute, ettevõtete ja tööstuse juhtide, organisatsioonide ja otsustajate teadmisi. Selle eesmärk on tagada, et kõik asjaomased piirkondlikud ja allpiirkondlikud organid mõistaksid kliimamuutuste mõju ja võtaksid meetmeid teatavale mõjule reageerimiseks. Siiski võivad nad keskenduda ka konkreetsele mõjule, mida peetakse konkreetse koha jaoks kõige kriitilisemaks, näiteks kampaania „Madalmaad elavad koos veega“ puhul, mis keskendub rannikualade ja jõgede üleujutustele. Teadlikkuse suurendamise kampaaniaid peetakse tõhusamaks, kui kasutatakse mitut kommunikatsioonistrateegiat, nagu trükiste levitamine, avalike koosolekute ja koolituste korraldamine, erialane konsulteerimine, suhtlus ja teavitamine sotsiaal- ja massimeedia kaudu ning mitteametlike võrgustike kasutamine teabe levitamiseks. Teadlikkuse suurendamise kampaaniaid võib kombineerida kogukonna enesekaitsemeeskondade loomisega (vt näiteks juhtumiuuring Vrijburcht: erasektori rahastatud kliimakindel ühisaed Amsterdamis), mis edendavad elanike ja ettevõtete iseseisvust, et minimeerida ohtu isiklikule ohutusele ja varalisele kahjule (nt üleujutuste ajal).

Sõnumi edastamiseks on mitmesuguseid meediakanaleid, näiteks televisioon, internet, sotsiaalmeedia ja ajalehed. Lisaks on välja töötatud mitu vahendit, et suurendada otsustajate teadlikkust (nt ADAPT2CLIMA otsuste toetamise vahend) ja üldsuse teadlikkust (nt muutmismäng). Ulatuslikud kliimamuutustest teadlikkuse suurendamise kampaaniad on sageli pigem leevendus-, energiatõhusus- ja kestlikkusmeetmete kombinatsioon kui üksnes kohanemismeetmetele keskendumine.

Kliimamuutustega kohanemine nõuab ühiseid jõupingutusi üksikisikutelt, ettevõtjatelt, tööstusharudelt, valitsustelt ja muudelt osalejatelt, kes seisavad silmitsi kliimamuutuste mõjuga. Teadlikkuse suurendamise kampaaniad on sageli tõhusamad, kui strateegia väljatöötamisse ja rolli on kaasatud asjaomased sidusrühmad või valitsusvälised keskkonnaorganisatsioonid. Sageli tunnevad nad oma kliente paremini ja teavad, kuidas nendega kõige paremini suhelda. Nende kaasamine suurendab sageli ka kampaania usaldusväärsust ja pakub finantsvõimenduse võimalust.

Sidusrühmad (sealhulgas kodanikud) ei ole alati teadlikud kliimamuutuste mõjust ja kohanemisvõimalustest ega meetmete maksumusest ja nende tõhususest. Teadlikkuse tõstmise kampaania võib need probleemid lahendada. Nende edu põhipunktid on järgmised: 

• sihtrühma kindlaksmääramise prioriteete tuleb hinnata, mõistes, kes on kõige haavatavamad ja kes kõige tõenäolisemalt kasu saavad; 
• sihtmärgi tähelepanu võitmiseks tuleb kasutada selgeid sõnumeid; 
• sõnumid peaksid olema kaalukaks põhjenduseks isiklikule motivatsioonile; 
• sõnumid tuleks edastada keeles, millest publik aru saab; 

• sõnumites tuleks keskenduda sellele, mida on võimalik saavutada või mis võib kaduda, kui kohanemine toimub (või ei toimu); 
• sõnumid peaksid olema väga täpsed selle kohta, mida see isik saab selle konkreetse riski vähendamiseks teha; 
• sõnumid peaksid säilitama vastutuse ja vastutuse igal tasandil; 
• teabevahetusstrateegia peaks olema kohandatud sihtrühmale (näiteks noored interneti kaudu); 
• kampaania mudel ja teabevahetusviisid tuleks hoolikalt valida, et sõnum oleks värske ja huvitav. 

Teisest küljest on oluline piirav tegur kliimamuutuste piiratud tajumise oht (probleemi võib pidada kaugeks ja mittetõeliseks), mis võib vähendada sidusrühmade osalemist ja kampaania tõhusust. Kampaania tõhusust võivad mõjutada ka vähese tähelepanu oht poliitilises tegevuskavas ning jõuetuse tunne vastavalt kohaliku/piirkondliku/riikliku tegevuse tasemele kliimamuutuste küsimustes. 

Teadlikkuse suurendamine on keeruline ülesanne, mille tulemusi on raske prognoosida. Kuigi teadlikkuse suurendamise kampaaniate tõhusust on väga raske mõõta, kuna tulemusnäitajaid on vähe, kasutatakse väärtuslike teadmiste kogumiseks tavaliselt kvalitatiivseid ja kvantitatiivseid uuringuid. Kampaaniakulud hõlmavad kampaaniamaterjalide tootmise ja edastamisega ning kaasamismeetmete kavandamise ja rakendamisega seotud kulusid. Neid kulusid tuleb võrrelda nende inimeste arvuga, kelleni kampaania soovib jõuda, ja sisu levitamise viisiga d (töökulud inimese kohta). 

24. veebruaril 2021 võttis Euroopa Komisjon vastu uue ELi kliimamuutustega kohanemise strateegia. Selle strateegia oluliseks osaks peetakse teadlikkuse suurendamist ja kliimamuutustega kohanemise süvalaiendamist:„Pakkudes lahendusi, mis aitavad tulla toime kasvava teadlikkusega kliimamuutuste mõjust, aitab see suurettevõtjaid, VKEsid, kohalikke omavalitsusi, sotsiaalpartnereid ja üldsust. Samuti aitab see parandada väärarusaama, et kohanemine on üksnes kulu – see on investeering“. 

Teadlikkuse suurendamise kampaaniate rakendamise ajakava kindlaksmääramine on väga oluline, sest üksikasjalikult tuleb kaaluda mitme sidusrühma kaasamist ja mitme teavitusürituse korraldamist. Tavaliselt jääb rakendamisaeg vahemikku 1–5 aastat; seda ajavahemikku on vaja selleks, et luua tugev alus teavitusstrateegiatele ja -tegevustele. 

Nõude tõstmise kampaania eluiga on varieeruv, sõltuvalt kampaania ulatusest. Kuna nende konkreetne eesmärk on tuua ühiskonnas kaasa põhjalikke muutusi ja käivitada uus jätkusuutlik käitumine, on nende panuse eesmärk kesta palju kauem kui nende rakendamise aeg.