Genti ühisrahastamisplatvorm kliimamuutustega kohanemiseks linnaruumi haljastamise kaudu, Belgia

Gent, nagu paljud Loode-Euroopa linnad, seisab silmitsi kliimamuutuste mõjuga. Linna mõjutab negatiivselt liigne sademete hulk ja temperatuuri tõus. Flandria keskmine temperatuur on alates 1850. aastast tõusnud 2,5 °C (allikas: 2020.–2025. aasta kliimakava). Keskmine kuumalainete arv Belgias on suurenenud ühelt korralt iga kolme aasta tagant ühele korrale aastas. Genti linnal endal on probleeme kuumastressiga. Genti linnasoojussaarte mõju uuring on näidanud, et täiendavad haljasalad võivad aidata nende mõjudega toime tulla (allikas: Maiheu et al., 2013). Seetõttu töötab linn aktiivselt välja poliitikameetmeid oma rohealade arvu suurendamiseks. Eriti soovitatavad meetmed on näiteks haljaskatused ja linnapuud.

Nende meetmeteelluviimiseks otsib Gent võimalusi oma kodanike aktiivseks kaasamiseks. Gent on väga sotsiaalne ja loominguline linn, kus kodanikud on aktiivselt kaasatud alt üles suunatud algatuste väljatöötamisse. Paljudel neist projektidest on aga rahaliste vahendite ja oskusteabe puudumise tõttu raske edukaks projektiks areneda. Kuigi nii linnal kui ka ühiskonnal on rahalisi vahendeid, on väljakutseks teha need vahendid kättesaadavaks väikesemahulistele projektidele. Peavoolu rahastamismehhanismid, nagu subsiidiumid või maksusoodustused, on seda liiki projektide jaoks nõutavate teadmiste ja tingimuste tõttu vähem sobivad. Samal ajal soovib linn algatuste täieliku rahastamise asemel stimuleerida koosloomise partnerlusi. Lisaks soovib linn tagada, et kogukond toetaks rahastatavaid algatusi. Genti linna ülesanne on seega töötada välja vahend, mille kaudu saab rahastada väikesemahulisi algatusi, säilitades samal ajal selle kättesaadavuse ja pakkudes võimalust kaasata mitmeid sidusrühmi.

Genti linn on võtnud eesmärgiks töötada välja poliitikavahend, et toetada koosloomise hõlbustamist, sealhulgas selle rakendamist kliimamuutustega kohanemiseks. Rahastamisvahendil peaks olema suurem (rahaline) mõju kui subsiidiumidel või maksustiimulitel. Koosloomine hõlmab mitme sidusrühma kaasamist. Neil sidusrühmadel peaks olema võimalus anda oma panus kas rahaliselt, vabatahtlikuna tegutsemise aja kaudu või projekti reklaamimise kaudu. Kõik need elemendid on projekti õnnestumiseks üliolulised. Genti linna eesmärk on seega töötada välja vahend, mis võimaldab kogukonna ideid kindlaks teha ja aidata kaasa nende elluviimisele.

Genti linn töötas välja ühisrahastamisplatvormi, mis võimaldab kodanikel jagada oma ideid ja koguda nende elluviimiseks vajalikke vahendeid. Ideed võivad olla erinevad ja hõlmata linna kohanemisvõime suurendamist. Idee esitajast saab projekti algataja. See isik peab esitama projekti lühikirjelduse ja rahastamiseesmärgi. Inimesi, kes annavad projektile rahalist toetust, nimetatakse „toetajateks“. Minimaalne annetus on 10 €. Annetatud summat idee kohta käsitatakse kogukonna toetuse näitajana; ainult piisava ühenduse toetusega projektid muutuvad rahaliselt elujõuliseks. Ühisrahastusportaalis crowdfunding.gent keskendutakse ühiskondlikult kasulikele projektidele, mis eristab platvormi teistest ühisrahastusplatvormidest. Platvorm käivitati 16. märtsil 2015.

Projekte saab platvormil avaldada lihtsa protsessi kaudu. Iga Genti kodanik või Gentis asuva ideega isik saab projekti esitada, täites taotlusvormi crowdfunding.gent. Projekt muutub platvormil nähtavaks, kui selle on heaks kiitnud platvormi haldaja, kelle nimetab linn. Ta kontrollib, kas projektiettepanek vastab eelnevalt kindlaks määratud nõuetele. Kriteeriumid on näiteks „Projekt peab ületama individuaalsed huvid“ ja „Algatus peab olema kooskõlas õigusnormidega, millega edendatakse ja kaitstakse mittediskrimineerimise ja võrdsete võimaluste kohaldamist“.

Platvormi haldaja võib anda taotlejatele tagasisidet selle kohta, kuidas suurendada nende projekti eduvõimalusi. Projekt avaldatakse pärast seda, kui taotleja on teinud vajalikud muudatused. Sellest hetkest alates saavad toetajad projektidele annetada eelnevalt kindlaksmääratud aja jooksul. Projektid saavad kogutud annetusi isegi siis, kui nad ei saavuta kogu soovitud eelarvet. Eelrahastamise eesmärgi täitmine ei ole kohustuslik, kuna varasemad kogemused on näidanud, et neid projekte saab mõne muudatusega veel edukalt rakendada. Muudatuste korral peab taotleja poolehoidjatele teatama, kuidas nende raha kulutatakse.

Lisaks pakub Crowdfunding.gent algatajatele võimalust taotleda projektile munitsipaaltoetust. Linn on eraldanud spetsiaalselt ühisrahastusplatvormile 55 000 eurot aastas. Kohaliku omavalitsuse rahastamise taotlus tuleb märkida algsele taotlusvormile. Algatajad võivad taotleda 25, 50 või 75% munitsipaalrahastusest. Selleks et olla rahastamiskõlblik, tuleb eelnevalt kindlaks määratud kaasrahastamissummat suurendada. Näiteks projekt, mis on taotlenud 50 % munitsipaalrahastusest ja mille rahastamiseesmärk on 1000 eurot, peab koguma toetajate annetustena vähemalt 500 eurot. See tingimus on linna jaoks vahend, millega tagada, et projektil on piisav kogukonna toetus. Taotluse rahuldamise üle otsustab kohalikest ekspertidest koosnev sõltumatu žürii. Ühe projekti kohta võib saada maksimaalselt 5000 eurot munitsipaaltoetust. Munitsipaalrahastuse summa põhineb alati eelnevalt kindlaks määratud rahastamiseesmärgil.

Seni võib kahte ühisrahastusplatvormi kaudu esitatud algatust pidada panuseks linna kliimamuutustega kohanemise eesmärkide saavutamisse. Prioriteetide muutumise tõttu on enamik ühisrahastusega algatusi praegu (2023. aasta ajakohastatud versioon) suunatud peamiselt sotsiaal-kultuuriliste ürituste, haavatavatele inimestele suunatud solidaarsusalgatuste ja looduslike alade linnastumise eest kaitsmise kampaaniate rahastamisele.

Kaks kliimamuutustega kohanemise projekti keskendusid kestlikule toidutootmisele ja rohealade edendamisele. Esimese projektiga „Lekker dichtbij!“ rajatakse sotsiaalkorterite rõdudele miniaiad. Linnapõllumajanduse kaudu luuakse rohkem rohealasid, mis aitavad leevendada äärmuslikke temperatuure linnapiirkondades. Lisaks vähendab kohalik toidutootmine pikamaatranspordi vajadust ja hoiab seega ära süsinikdioksiidi heitkoguste ammendumise. Linnapõllumajandus nõuab sageli ka vähem intensiivset põllumajandust, kuna põllumajandus toimub väiksemas mahus. Lisaks tugevdas Lekker dichtbij! sotsiaalset integratsiooni, ergutades koostööd erineva kultuuritaustaga elanike vahel. Projekt oli edukas eelnevalt kindlaks määratud rahastamiseesmärgi suurendamisel.

Teise projekti, nn söödava tänava eesmärk oli muuta traditsioonilised kivifassaadid vertikaalseteks aedadeks, et luua täiendavaid haljasalasid, stimuleerides samal ajal kohalikku toidutootmist. Sarnaselt projektile „Lekker dichtbij!“ aitab see kaasa haljasalade edendamisele ja süsinikdioksiidi heitkoguste vähendamisele. Kuigi selle projektiga ei suudetud saavutada kogu eelnevalt kindlaks määratud rahastamiseesmärki, viidi see edukalt ellu, vähendades projekti mahtu. Selle asemel, et paigutada 100 istandust viiele tänavale, paigutati 88 istandust kolmele tänavale.

2023. aastaks viidi ellu 150 ühisrahastusplatvormi rahastatud algatust, milles osales üle 10 000 inimese ja mille raames koguti üle 545000 euro. Ühisrahastusprojektide väikesel ulatusel (keskmiselt ligikaudu 8000 eurot projekti kohta) ja platvormi kaudu rahastatavate projektide väga laial ulatusel on kliimamuutustega kohanemise kontekstis ilmselgelt vaid piiratud mõju. Seda liiki projekte võib tõepoolest pidada peamiselt edusammudeks linna püüdlustes saavutada suurem koosloomine kodanikega. Kindlasti võib ühisrahastamisplatvorm olla suurepärane viis kliimamuutustega kohanemise kontekstis väikeste tilkade realiseerimiseks, mis võib tekitada suuremat lainetavat mõju.

Crowdfunding.gent töötati välja Genti linna poolt olemasoleva ühisrahastusplatvormi arendaja toel. Muid sidusrühmi protsessi arendusetappi ei kaasatud. Genti kodanikke ja erainvestoreid peetakse platvormi lõppkasutajateks. Nad võivad osaleda kas projekti algataja või lõppkasutajana. Genti linn on määranud platvormi haldama ühe poliitikaametniku. Linna platvormihaldur on isik, kes loob ühenduse lõppkasutajatega. Ta vaatab läbi projektitaotlused, hoolitseb kodanikega suhtlemise eest ja haldab kontakti platvormi arendajaga. Tema tegevus ei hõlma finantstehinguid ega platvormide hooldust. Hooldustöid teeb platvormi arendaja. Munitsipaaltoetuste puhul on linn nimetanud kohalikest ekspertidest koosneva žürii. Lõpliku otsuse žürii koosseisu kohta teeb linnavolikogu.

Platvorm on oma ülesehituse tõttu suunatud peamiselt veebipublikule. Võrguühenduseta kodanikel on siiski võimalus platvormi haldajaga telefoni või posti teel ühendust võtta. Ta on valmis täitma taotlusvormi isiklikult. Genti linn on kasutanud mitmesuguseid suhtluskanaleid, et teavitada kodanikke platvormist. Nende hulka kuuluvad flaierid, linna ametlikud sotsiaalmeedia kontod ja artikkel linnaajakirjas.

Ühisrahastamisplatvorm on olnud edukas selliste ideede väljaselgitamisel, mis ei sobi toetustest rahastamiseks nii hästi. Rahastamiskõlbmatuse põhjuseks võib olla taotletud eelarve väike summa või mittevastavus olemasolevate subsiidiumide nõuetele või eesmärgile. Maksimaalse väljundi tagamiseks ei määratlenud Genti linn konkreetseid kriteeriume, millele projektid peavad vastama. Pigem keskendusid nad selliste projektide liikide määratlemisele, mida nad ei toetaks. Seejärel muudeti need määratlused miinimumtingimusteks, millele projektid peavad platvormile lisamiseks vastama. Näiteks ei ole rahastamiskõlblikud projektid, millel on kaubanduslik eesmärk või mis on selgelt religioosset, filosoofilist või poliitilist laadi. Poliitikaametnik vaatab iga taotluse enne avaldamist käsitsi läbi, et tagada projektide vastavus nendele nõuetele.

Asjaolu, et ühisrahastusega projektidel on potentsiaal tekitada suuremat lainetusefekti, näitab Edible Streeti projekt. Selle projekti rakendamisele järgnes kiiresti sarnane projekt Kortrijkis; Groene Straat (roheline tänav). Selle algatusega rahastatakse istutusmasinate ja muude vertikaalselt keskkonnahoidlike vormide kasutuselevõttu, pakkudes hulgiostmist. Algataja tugines projektis Genti projekti põhielementide kiirele hindamisele, mis võimaldaks projekti laiendada linna tasandile. Groene Straat'is on ellu viidud 22 projekti täiendava (söödava) rohelisega. Teine Genti näidet järgiv projekt on Roeselare linnas asuv Groenselare, mis hakkas andma kodanikele teavet roheliste fassaadide loomise viiside kohta pärast seda, kui linn nimetati 2014. aastal Flandria kõige hallimaks linnaks.

Seda liiki vahendi piirav tegur on platvormi ehitamiseks ja hooldamiseks vajalikud rahalised vahendid. Lisaks peab linna töötajal olema piisavalt inimtunde platvormi sisu haldamiseks. Platvorm loetakse edukaks, kui iga kolmas projekt saavutab oma eelnevalt kindlaks määratud rahastamiseesmärgi. 100% edukuse määr ei oleks realistlik, kuna mitmed edutegurid on väljaspool linna kontrolli. Näiteks ei pruugi projekti algataja olla kogenud projektijuht. Lisaks on linnal raske kontrollida poliitikateemasid, mida ühisrahastusplatvormil esitatud projektiettepanekud käsitlevad. Näiteks ühisrahastamise.gent esimesel aastal pakuti välja rohkem kultuuri- kui keskkonnaprojekte ning see keskendumine muutus järgnevatel aastatel isegi kõige olulisemaks. Ühisrahastamise kasutamine poliitikavahendina tähendab nõustumist asjaoluga, et täpset tulemust ei ole lihtne kontrollida. Teisest küljest pakub see suurepärase võimaluse edendada innovatsiooni, koostööd ja solidaarsust linnas.

Platvormi crowdfunding.gent esimene aasta (2015) on olnud edukas 70 000 euro suuruse kogutulu teenimisel. Projektide koguarvust 80 % puhul koguti rakendamiseks piisavalt rahalisi vahendeid. Seni on kaks projekti saanud täiendavat munitsipaaltoetust. Toetuse kogusumma oli 1,480 eurot. Platvormi arendamine hõlmas nii püsi- kui ka tavakulusid. Mõlemad kulud kattis Genti linn. Kulud olid väiksemad kui ühisrahastusprojektide esimese aasta tulud. Ühisrahastamisplatvormi arendamiseks ja hooldamiseks vajalik konkreetne IT-oskusteave eeldas välise isiku kaasamist. Lisaks püsikuludele vajab linn sisemist projektijuhti, kes saab tegutseda linna nimel keskse kontaktpunktina. See poliitikaametnik peab projekti sujuvaks toimimiseks olema projekti pidevalt kaasatud vähemalt osalise tööajaga.

Keskmine eesmärk projekti kohta on 8000 eurot. Erainvestorid võivad saada maksusoodustusi, kui nad toetavad enda valitud projekti. Organisatsioonid, näiteks äriühingud, sihtasutused, ühendused, saavad teha projekti kontole otsedeposiidi. See võimaldab neil kulusid maksusoodustusena sisse tuua sarnaselt mitte-ühisrahastusannetustega. Korrapärane annetus ühisrahastuskampaaniale toimub platvormikonto kaudu ja seetõttu ei ole sellel õigust maksusoodustustele.

Gentilinn eraldab aastas 55 000 eurot, et kaasrahastada mittetulunduslikke projekte, mis saavutavad oma rahastamiseesmärgi ühisrahastamisplatvormi kaudu. Lõpliku otsuse selle kohta, kas projekti rahastatakse, teeb kohalikest ekspertidest koosnev žürii. Ühele projektile eraldatav maksimaalne toetussumma on 5000 eurot. Projektid, mis on edukalt tõstnud oma eelnevalt kindlaksmääratud rahastamiseesmärki, on endiselt kõlblikud täiendavaks rahastamiseks. Näiteks projekt „Lekker dichtbij!“. See projekt kestis mitu nädalat; ta esitas oma taotluse 2015. aasta kevadel, jõudis oma rahastamistähtajani 14. juunil 2015 ja rakendati 19. juunil 2015. Projekti rahastamiseesmärgiks seati 735 eurot, kuid rahastamisperioodil ületas see summa 822 euro kaasamisega. Genti linn kaasrahastas projekti veel 480 euroga. Kuigi alati pakutakse avaliku sektori lisarahastamise võimalust, ei näi see olevat projekti algatajate jaoks oluline motivaator taotluse esitamiseks. Tegelikult taotles ja sai ühisrahastusplatvormi esimesel aastal avaliku sektori lisarahastust ainult kaks projekti. Muud elemendid, nagu projekti avalikustamine platvormil, näivad olevat otsustavam tegur kaalumisel, kas esitada ühisrahastusplatvormile taotlus või mitte.

Ühisrahastusplatvormi süsteem on üles ehitatud nii, et see toimib linnast rahaliselt sõltumatult. Genti linn on palganud platvormi tehniliseks arendamiseks ja hooldamiseks välise töövõtja. Kõiki annetustega seotud tehinguid teeb see väline arendaja. 55 000 euro suurust munitsipaalfondi (aastas) haldab väline töövõtja, et tagada selle sujuv toimimine. Otsuse täiendavate rahaliste vahendite eraldamise kohta teeb kohalikest ekspertidest koosnev sõltumatu žürii. Projekti algatajad, kellele on eraldatud täiendavaid rahalisi vahendeid, peavad vastama kulutatud raha põhjendamise nõuetele. Kahe kuu ja ühe aasta jooksul pärast projekti lõppu peab projekti eest vastutav isik esitama kolme liiki dokumente. Need hõlmavad asjakohaste kuluartiklite arveid, aruannet, mis tõendab, et rahastamist kasutati kokkulepitud eesmärgil, ning ülevaadet projekti tuludest ja kuludest. Lisaks on linnal õigus kontrollida projekti rakendamise kohas, kas rahalisi vahendeid kasutatakse asjakohaselt. Kui leitakse, et rahalisi vahendeid on väärkasutatud, võib linn määrata vastutavale projektile sanktsioonid. Need sanktsioonid hõlmavad lubatud summa tagasinõudmist või isegi toetusesaaja vabastamist mis tahes rahaliste vahendite saamisest tulevikus. Üksikasjalikud tingimused on sätestatud dokumendis „Subsidiereglement voor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten „Wijs van Gent““(või: Toetuskava mittetulunduslike ühisrahastamisprojektide rahastamiseks „Crazy about Gent“), mis on avalikult kättesaadav veebisaidil crowdfunding.gent.

Ühisrahastuse.gent realiseerimiseks vajalik regulatsioon rakendati 1. aprillil 2015. Seda hinnatakse iga kahe aasta järel. Projekt „Lekker Dichtbij“ esitas oma taotluse platvormile crowdfunding.gent 2015. aasta kevadel. Rahastamise tähtaeg oli 14. juuni 2015. Projekt viidi ellu 19. juunil 2015. Projekt „The edible street“ jõudis rahastamistähtajani ligikaudu samal ajal. Esimene istutamispäev toimus juba 2015. aasta mais, enne rahastamistähtaja lõppu. Platvormi kaudu kogutud raha kasutati hiljem osalejate kulude hüvitamiseks.

Crowdfunding.gent käivitati 2015. aastal ja see töötab endiselt (2023).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent