Jätkusuutlikkuse ühikud säästva metsanduse edendamiseks Toscana-Emilian Apenniinides, Itaalias

Projekt tulenes vajadusest tagada metsade säästva majandamise järjepidevus pärast ministrite rahaliste vahendite ammendumist 2020. aastate alguses. Metsade kaitse asulate ja majandustegevuse hüdrogeoloogiliste häirete eest mägistes ja mägistes piirkondades on muutunud üha olulisemaks vajaduseks, eriti tormide ja äärmuslike sademete korral. Ilma sellise kaitseta seisaks inimtegevus nendes valdkondades silmitsi märkimisväärse kahju ja äärmiselt kulukate kaitsetöödega.

Apenniinid on koduks väga mitmekesistele metsadele, kus domineerivad paljud Euroopa parasvöötme ja boreaalsed puuliigid, mis ulatuvad siia oma leviku lõunapiirini (Morales-Molino, 2021). Toscana-Emilian Apenniinide rahvuspargis on palju erinevaid metsaalasid, sealhulgas kastanid, pöögimetsad, hõbe kuusemetsad( Abies Alba), tamme- ja sarvpalgimetsad, samuti kunstlikult loodud taasmetsastamisalad okaspuudega keskmise kuni kõrge kõrgusega maa-alal. Kõik need puistud vajavad pidevat hooldust, sealhulgas alusmetsa puhastamist, kärpimist ja metsade renoveerimist kunstlikult taasmetsastatud aladel. Koos maa kasutamata jätmisega ohustavad kliimamuutused nende metsade olemasolu ja tervist, põhjustades bioloogilise mitmekesisuse ja olulise kohaliku kultuuripärandi võimalikku vähenemist. Teaduskirjandusest (Noceet al., 2023) nähtub, et paljude liikide puhul eeldatakse tulevikus nende kõrgusevahemiku vähenemist temperatuuri ja sademete prognoositud muutuste tõttu. Suurimat ja kõige levinumat mõju kõigile liikidele on oodata Apenniinide põhja- ja kirdeosas. Toscana-Emilian Apenniinide rahvuspargi metsade kestlik majandamine on keskse tähtsusega, et tagada metsade pikaajaline vastupanuvõime kliimamuutustele ja ökosüsteemi teenuste pidev osutamine.

Jätkusuutlikkuse krediitide kauplemisplatvormi projekti rakendab Toscana-Emilian Apenniinide rahvuspargi amet. See on sõltumatu mittetulunduslik avalik-õiguslik asutus (Ente Pubblico non Economico), mida reguleeritakse kaitsealasid käsitleva raamseadusega (L.394, 1991) ja mille üle teostab järelevalvet keskkonnaministeerium. Projekt on osa pargiameti edendatavate kliimamuutustega kohanemise ja nende leevendamise projektide laiemast raamistikust.

Eesmärke püütakse saavutada metsa säästva ja vastutustundliku majandamise kooskõlastatud raamistiku ning ökosüsteemi teenuste kohaliku tasustamissüsteemi kaudu.

Sertifitseerimissüsteem tagab, et metsi majandatakse rahvusvaheliselt tunnustatud ja usaldusväärse metsahoolduse Council® (FSC®) või metsade sertifitseerimissüsteemide kinnitamise programmi (PEFC) standardite kohaselt. Seega on tagatud, et ainult sertifitseeritud metsad annavad säästvusühikuid.

Rahvuspargi amet koordineerib metsa sertifitseerimise rühma (rühm „Appennino Tosco-Emiliano“), mis on avatud pargi territooriumile kuuluvatele metsamajandajatele ja -omanikele. Pargiametil on sertifikaadid ja ta tagab standardite järgimise sertifitseerimisasutuse korraldatavate auditite kaudu. Ökosüsteemiteenuste (ES) erisertifikaat saadakse ka PEFC ja FSC menetluste kohaselt. PEFC ES sertifikaat sisaldab keskkonnamõju, püsivuse ja läbipaistvuse põhimõtteid. FSC ES menetluse eesmärk on kontrollida säästva metsamajandamise mõju süsiniku säilitamisele, bioloogilise mitmekesisuse säilitamisele, turismi- ja puhkevõimalustele ning metsade tervisele.

Arvestusühikute genereerimist ja platvormi tegevust selliste arvestusühikute saamiseks reguleeritakse ühise dokumendiga „Specification for the purchase and sale of Sustainability Credits“. Akreditiivide müük registreeritakse rahvuspargi ameti peetavas avalikus registris. Ta teavitab ostjaid ja "tühistab" väljastatud krediidi kättesaadavuse. Metsasertifitseerimise rühma liikmete metsandustegevuses järgitakse eriprotokolli, mis on kooskõlas Itaalia riikliku metsandusstrateegia suunistega.

Jätkusuutlikkuse arvestusühikutel põhineva lähenemisviisi üldine eesmärk on aidata suurendada biosfääri kaitseala metsade vastupanuvõimet kliimale, et minimeerida kliimamuutuste mõju metsadele ja tagada ökosüsteemi teenustest pidev kasu tulevastele põlvkondadele. Samuti on selle eesmärk võidelda kliimamuutuste vastu, suurendades süsinikuvarusid metsareservuaarides. Erieesmärgid on järgmised:

● Võimaldada metsaplaneerimist kogu pargiameti hallataval territooriumil, et pakkuda ökosüsteemi teenuseid, tugevdades samal ajal metsa (kliima)kerksust. Pakutavad ökosüsteemi teenused hõlmavad järgmist:

o süsinikuvarud metsareservuaarides, et parandada CO2 kogumise ja säilitamise suutlikkust;

o bioloogilise mitmekesisuse säilitamine,

o metsa puhke- ja turismiväärtuse suurendamine;

o looduspõhised lahendused veeringluse majandamiseks ja säilitamiseks;

o mullakaitse.

● Pakkuda ettevõtetele võimalust osaleda ettevõtja sotsiaalses vastutuses, toetades kohalikke projekte, mis on nende klientidele ja töötajatele kergesti äratuntavad. 80% krediidiostjatest on pärit rahvuspargis asuvatest provintsidest (Reggio Emilia, Parma ja Modena). Kohalike projektide toetamisel on sertifitseerimisstandardid rahvusvahelised, võimaldades põhimõtteliselt krediiti müüa kogu maailmas. See kombinatsioon rõhutab tööstuspiirkondade ja metsade läheduse tähtsust: Ettevõtted hindavad krediidi ostmist oma kodu lähedal.

Peamine lahendus on jätkusuutlikkuse krediitide kauplemisplatvorm ja selle aluseks olev süsteem. Kohalikud ettevõtted, kes soovivad näidata oma pühendumust sotsiaalsele ja keskkonnaalasele jätkusuutlikkusele, ostavad sertifitseeritud metsade loodud ja platvormi kaudu müüdud krediiti. Sel viisil rahastatakse metsade taastamise projekte, mis muudavad metsad kliimamuutustele vastupidavamaks. Neid tehinguid jälgitakse üldsusele kättesaadava krediidiregistri kaudu.

Säästva krediidi kauplemise süsteem põhineb säästva ja vastutustundliku metsamajandamise laialdasel rakendamisel kogu Toscana-Emilian Apenniinide biosfääri kaitsealal, mida koordineerib rahvuspargi amet. Selles süsteemis on säästev metsamajandamine määratletud kui keskkonnasõbralik (bioloogilise mitmekesisuse säilitamine, metsa tootlikkus, ökoloogilised protsessid), sotsiaalselt kasulik (pikaajaline kasu kohalikule ja laiemale ühiskonnale) ja majanduslikult jätkusuutlik (kasumlik ilma ressursse raiskamata). Metsade sertifitseerimine (PEFC ja FSC) on vahend, mida kasutatakse selle majandamise edendamiseks, tagades teaduslikult usaldusväärsete ja rangete keskkonna-, sotsiaalsete ja majanduslike standardite järgimise.

Kestlikkuskrediitidega kauplemise platvormi põhielement on kohalik mehhanism, mis on loodud sertifitseeritud metsade tekitatud ökosüsteemi teenuste tasustamiseks.

Kestlikkusühikuid saadakse konkreetsete metsamajandamislahenduste vastuvõtmisega, mida rakendatakse pargi territooriumil täiendavusega (st mis toovad täiendavat kasu) võrreldes traditsioonilise majandamisega. Neid majandamislahendusi rakendatakse metsades, mis on sertifitseeritud säästvaks/vastutustundlikuks metsamajandamiseks ja ökosüsteemi teenusteks. Kestlikkusühikud tähendavad sertifitseeritud metsade pakutavate ökosüsteemiteenuste turuväärtuse tunnustamist. Need tulenevad protsessist, mis hõlmab säästva metsamajandamise positiivse mõju kvantifitseerimist, hindamist ja kindlat sertifitseerimist ökosüsteemi teenuste kvantiteedile ja kvaliteedile. Peamine, kuid mitte mingil juhul ainus kvantitatiivne näitaja on seotud CO2 ekvivalent tonnides. Krediidi saamise oluline tingimus on see, et rakendatud meetmed annavad võrreldes tavapärase juhtimisega lisakasu. Neid tuleb teha metsades, mis on sertifitseeritud vastavalt FSC ja PEFC standarditele nii säästva/vastutustundliku metsamajandamise kui ka ökosüsteemi teenuste jaoks. Krediidisüsteem tõendab ühe või mitme järgmise säästlikkuse meetme võtmist metsas:

● Metsa biomassi suurendamine

● Majandatavate lehtmetsade minimaalse raieringi pikendamine

● madalmetsa (metsamaa, kus puid või põõsaid korrapäraselt maapinnale tagasi lõigatakse) muutmine kõrgeteks metsadeks (suured, küpsed puud)

● Taasmetsastamine pärast äärmuslikke sündmusi

● Metsastamine/taasmetsastamine

● Tuleohu vähendamine

● Meetmed biootiliste kahjustuste eest kaitsmiseks

Ökosüsteemiteenuste kvaliteedile avalduva positiivse mõju tõendamiseks võetavad konkreetsed juhtimismeetmed hõlmavad järgmist:

● Spetsiifiliste metsakasvatusmeetodite väljatöötamine, mis põhinevad konkreetsete sihtpuude valikul ja hooldamisel, luues ka dendromikroelupaiku putukatele, lindudele, väikeimetajatele ja kahepaiksetele

● Metsade taastamise kaitse

● Üleminek looduslikuma struktuuri ja koostisega metsadele

● Puhverribade loomine häiringute minimeerimiseks ning ökoloogiliste koridoride loomine ökosüsteemide terviklikkuse ja ühenduvuse suurendamiseks

● Looduspõhised lahendused mulla/vee kvaliteedi säilitamiseks

● Järvede, tiikide ja turbarabade hooldamine või taastamine vee hoidmiseks metsas

● Sekkumised tolmeldajate elupaikade toetamiseks (rohelised struktuurid, pelgupaigad, pesad jne)

● Ohustatud liikide elupaikade uurimine ja seire

● Sertifitseeritud metsade vaba aja veetmise ja kultuurilise kasutamise parandamise ja edendamise meetmed

Avaliku sektori asutused, nagu omavalitsused, omavalitsuste liidud ja provintsid, on otseselt kaasatud avaliku sektori metsamajandamisasutustena. Omavalitsused ja provintsid on ka metsaomanikud. Itaalias on sageli nii, et metsade omandiõigus on kollektiivne: metsad on sageli ühisvarad ja seega on kollektiivsete omandiorganite liikmetel otsene osalus metsa majandamises. See kehtib ka tavapäraste erasektori osalejate, näiteks vabatahtlike metsanduskonsortsiumide ja erametsaomanike kohta. Ettevõtted on kaasatud ka omanikena. Territooriumi rikkalik bioloogiline mitmekesisus, mida projekt hõlmab, meelitab ligi palju teadusasutusi, nagu osakonnad erinevatest Itaalia ülikoolidest ja instituutidest / teadusasutustest (CNR, Milano riiklik ülikool, Parma, Pavia, Padova, Firenze, Torino, Bologna ülikoolid). See pakub võimalusi koostööks, nõustamiseks ja konkreetseteks teadusuuringuteks/seireks. Kohalik elanikkond väljendas esialgset umbusaldust projekti suhtes, kartes metsa kasutamise piiranguid. See usalduse puudumine lahendati lõpuks mitme kohtumisega, mis korraldati mõjutatud külades. Nendel kohtumistel selgitati edukalt, et projekti eesmärk oli luua põlvkondadevahelist väärtust: säilitada praegune sissetulek, säilitades samal ajal tulevaste põlvkondade jaoks väärtuslikuma ressursi. Samuti käivitati haridusprojektid kohalike algkoolidega, et luua sidemeid kogukondade ja metsade vahel.

Edutegurid

Edutegurid on järgmised:

• Rahvuspargi ameti ja uue metsade sertifitseerimise rühma koordineeriv roll. See võimaldas mitmel metsaomanikul osaleda ühe sertifikaadi alusel.

• Erinevate sidusrühmade, sealhulgas avaliku sektori asutuste, ühisomandi ja eraomanike kaasamine

• Teadusuuringud ja eksperdinõustamine

• Väljakujunenud rahvusvaheliste sertifitseerimisstandardite (PEFC, FSC) kasutamine.

• Rahastamine sellistest algatustest nagu taasterahastu „Next Generation EU“.

Liikmete arvu ja sertifitseeritud ala pidev kasv alates rühma ametlikust loomisest 2022. aastal näitab, et algatust on edukalt algatatud ja rakendatud, ning osutab selle laiendamise/kordumise potentsiaalile. Kestlikkusühikute loomiseks ja nendega kauplemiseks kasutatavat vormingut saab korrata kõikjal piirkondades, kus on märkimisväärne esialgne rahastamine, piisava suurusega avalikud metsad ja kestlikkuse suhtes tundlik ettevõtlusstruktuur. Oluline on see, et metsad peaksid saama kasu täiendavusest: arvestusühikuid luuakse ainult juhul, kui võrreldes eelmise juhtkonnaga on olukord paranenud.

Pargiametid võtsid vastu Euroopa säästva turismi harta (CETS),mis sai esimese sertifikaadi 2014. aastal ja mida renoveeriti 2019. aastal. Harta kujutab endast olulist võimalust teha kindlaks piirkonna säästva arengu uued ja tõhusad vormid ning parandada selle suutlikkust meelitada ligi turiste.

Piiravad tegurid

Oluline piirav tegur on krediidiloome täiendavuse nõue. Mida lähemal on mets oma põlisele seisundile, seda vähem krediiti on võimalik luua. Seal, kus säästvad metsandustavad on juba kasutusel, nagu teiste Itaalia piirkondade, näiteks Trentino Alto Adige puhul, on vaja palju suuremat metsaala (50 ha), et saada sama palju krediiti kui Emilia Romagna ja Toscana üks hektar.

Säästvate metsameetmetega loodavate ühikute eeldatav arv peaks pikas perspektiivis vähenema. See on tingitud turu järkjärgulisest küllastumisest, kuna pargialal rakendatakse kõiki metsandustavasid ja jätkusuutlikkuse arvestusühikutega hõlmamata metsamaa väheneb järk-järgult. Lisaks on täiendavuse kriteeriumi üha raskem täita.

Kui selle punktini jõutakse, oleks see selge märk projekti edust, kuid vaja on uusi mehhanisme, et tagada metsade säästva majandamise pikaajaline järjepidevus.

Selle projekti kulude kvantifitseerimine ei ole lihtne. Projekti kavandamine, käivitamine ja käitamine on nõudnud pargi töötajatelt viieaastast tööd, sealhulgas reisimist ja kohapealset tegevust, et kaasata metsaomanikke ja -majandajaid. See võib umbkaudu vastata paarisajale tuhandele eurole.

Projekti „Kestlikkuskrediitide kauplemisplatvorm“ on rahastatud ELi rahastatud taasterahastu „Next Generation EU“ projekti „Garfagnanagreenland. Strategie per una comunità locale sostenibile“).

Kestlikkuskrediit on turuinstrument, mille hinnasildiga on seotud iga müüdud krediit. Krediidid müüakse hinnaga 33 eurot + käibemaks. Kuna iga hektar annab keskmiselt 3 krediiti, on kulu umbes 100 eurot hektari kohta (+ käibemaks). Projekti algusest xx kuni 2025. aasta augustini on 50 ainulaadsele ostjale müüdud 12 099 kestlikkuskrediiti. Tulud tagastatakse täielikult metsamajandajatele uute säästva metsanduse sekkumiste jaoks.

Rakendatud lahendustest saadav mitterahaline kasu on ulatuslik ja hõlmab positiivseid tulemusi, mis on seotud viie peamise ökosüsteemiteenuse osutamisega: süsinikdioksiidi kogumine ja säilitamine; bioloogilise mitmekesisuse säilitamine; metsa turismi- ja puhkefunktsioonid; veeringe reguleerimine ja mullakaitse s. Üksikasjalikum teave eeldatava kasu kohta on järgmine:

● Kliimamuutustega kohanemine & leevendamine:

o Metsade suurem vastupanuvõime kliimatingimustele.

o Suurenenud süsinikuvarud metsareservuaarides.

o Süsinikdioksiidi parem neeldumis- ja säilitamisvõime.

o Asulate ja majandustegevuse kaitse hüdrogeoloogiliste häirete ja erosiooni eest, eriti äärmuslike sademete korral.

● Keskkonnaga seotud kaasnevad hüved:

o Bioloogilise mitmekesisuse, metsa tootlikkuse ja ökoloogiliste protsesside säilitamine.

o Elupaikade loomine ning erinevate taime-, looma- ja seeneliikide toetamine (bioloogilise mitmekesisuse kaitse).

o Täiustatud veeringluse juhtimine.

o Mulla kvaliteedi säilitamine.

● Ühiskondlikud kaasnevad hüved:

o Metsas toimuvast vaba aja veetmisest saadav psühhofüüsiline kasu (tervis ja heaolu).

o Metsa ajaloolise ja kultuurilise funktsiooni säilitamine ja tugevdamine.

● Kaasnevad majanduslikud hüved:

o Jätkusuutlikud metsandustoimingud, mis on piisavalt kasumlikud ilma ressursse raiskamata.

o Mehhanism, mis võimaldab ettevõtetel rakendada keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisstrateegiaid ja -projekte.

o Kõrged metsad suudavad elavdada puidumajandust ehituses ja paberitööstuses.

o Metsandusekspertide värbamise soodustamisega on projekt loonud piirkonnas kvalifitseeritud töökohti.

Nende eeliste kvantitatiivne analüüs ei ole veel kättesaadav. Projektide tulemuste hindamiseks on aga käimas järelevalvealgatus. Igal juhul on võimalik rõhutada, et alates projekti algusest on säästva majandamisega hõlmatud ala liikunud umbes 10 000 hektarilt 30 000 hektarile, kusjuures metsaomanike ja -majandajate taotlused projektiga liitumiseks on kasvanud.

Sertifitseerimisrühm loodi ametlikult 2022. aastal metsaomanike konsortsiumina, mida juhtis pargiamet. Nad said oma esimese sertifikaadi 2022. aasta detsembris. Rühm laienes 2023. aastal ja uuesti 2024. aastal, kinnitades sertifitseerimist 2024. aasta jaanuaris. Konkreetseid platvormi või üksikmeetmete rakendamise ajakavasid ei ole sõnaselgelt esitatud. Projekt on käimas ja igal aastal väljastatakse uusi sertifikaate.

Projekti meetmete kindlaksmääratud eluiga ei ole kindlaks määratud. Säästvat ja vastutustundlikku metsamajandamist ning ökosüsteemi teenuste osutamist kirjeldatakse kui käimasolevaid tegevusi, mille eesmärk on tagada kasu tulevastele põlvkondadele. Meetmete laad, nagu biomassi suurendamine, madalmetsa ümberehitamine, taasmetsastamine ja ökosüsteemi funktsioonide säilitamine, eeldab pikaajalisi pidevaid jõupingutusi või kasu, mis püsivad märkimisväärsete ajavahemike jooksul.

National Park Authority of the Tuscan-Emilian Apennines

info@creditisostenibilita.it

CO2 arvestusühikute juhend, https://zeroco2.eco/en/magazine/corporate-sustainability/carbon-credits-guide/

Specifications for sustainability credits' trading (Itaalia keeles), https://creditisostenibilita.it/wp-content/uploads/2023/11/DISCIPLINARE-PER-LA-COMPRAVENDITA-CREDITI-DI-SOSTENIBILITA.pdf