Looduspõhiste lahenduste integreeritud süsteem üleujutuste ja põuaohu leevendamiseks Serchio vesikonnas (Itaalia)

Serchio vesikond on Itaalia õiguse kohaselt määratletud riikliku tähtsusega vesikonnana. Serchio jõe alamjooksul asub Massaciuccoli järve alamvesikond. Valgala kuulub Migliarino, San Rossore ja Massaciuccoli piirkondlikku loodusparki ning hõlmab looduslikku huvi pakkuvaid ja väärtusliku bioloogilise mitmekesisusega alasid, millel on rahvusvaheline ja riiklik tähtsus (osa Natura 2000 võrgustikust kui erikaitseala ja ühenduse tähtsusega ala ning RAMSARi ala). Alates 20. sajandi algusest on territooriumi iseloomustanud tugev põllumajandusliku arengu ja linnastumise protsess, mis viis territooriumi sügava ümberkujundamiseni. Massaciuccoli järve alamvesikonna ees seisvate väljakutsete ainulaadne kombinatsioon on järgmine:

• äärmuslik põud ja veepuudus, eriti maist septembrini;
• hüdrauliline risk, mis on seotud Serchio jõe üleujutuste ja järve üleujutustega;
• veereostus;
• Erosiivsed protsessid, pinnase kadu;
• looduslik ja inimtegevusest tingitud vajumine;
• Ökosüsteemide ja bioloogilise mitmekesisuse kvaliteedi halvenemine.

Mõningaid neist probleemidest süvendavad kliimamuutused, mis nõuavad kohaliku kogukonna kohanemist, eelkõige põllumajandussektori kaasamist.

Kliimamuutuste prognoosid Itaalias viitavad temperatuuri tõusule, suure ruumilise varieeruvusega sademete hulga muutustele ning äärmuslike ilmastikunähtuste sagenemisele ja kestusele. Vahemerd peetakse põuakoldeks, mille näitajad (EuroopaKeskkonnaameti põuanäitajate hinnang) suurenevadnii põua sageduse (kuni 1,3 juhtumit kümne aasta jooksul aastatel 1950–2015) kui ka põua raskusastme poolest. Prognoosid näitavad meteoroloogiliste põudade edasist sagenemist, kuni +0,7 sündmust kümne aasta jooksul ajavahemikul 2040–2070 võrreldes ajavahemikuga 1980–2015, mis on kõige ilmsem suure heite stsenaariumi (RCP8.5) puhul ja veidi väiksem mõõduka stsenaariumi (RCP4.5) puhul. Prognooside kohaselt suureneb 2070. aastaks ka intensiivsetest kohalikest sademetest tingitud jõgede üleujutuste esinemine ja sagedus (EuroopaKeskkonnaameti hinnang jõgede üleujutuste kohta).

Massaciuccoli järve piirkonnas elluviidavadtegevusstrateegiad tulenevad projektist „Phusicos – vastavalt loodusele“,mida rahastatakse ELi programmist „Horisont 2020“. Selle eesmärk oli näidata, kuidas looduspõhised lahendused on piisavad, majanduslikult ja keskkonnaalaselt jätkusuutlikud ning suudavad vähendada äärmuslike ilmastikunähtuste (eelkõige üleujutuste ja põua) ohtu maapiirkondade maastikel, et suurendada vastupanuvõimet ja leevendada kliimamuutuste mõju. Projekti käigus rakendatud riiklik bioloogilise mitmekesisuse strateegia, mis määrati kindlaks osalemise teel, võib aidata leevendada hüdrogeoloogilist riski ja parandada Massaciuccoli järve piirkonna tundlikku keskkonnasüsteemi. Phusicose projekti kaudu rakendatav NbS on osa Serchio vesikonna laiemast üldisest sekkumiskavast, mille üldeesmärk on vähendada piirkonna hüdrogeoloogilist riski ja taastada ökosüsteemi funktsionaalsus.

Käesoleval juhul rakendatud lahenduste lisaeesmärk oli katsetada eluslaborite lähenemisviisi kohaldamist maastiku ja keskkonnaga seotud teemadel ning uurida, kuidas see võiks aidata kaasa NbSi koostööpõhisele kavandamisele, et lahendada kliimamuutustest tulenevaid probleeme Serchio vesikonnas. Eluslabor on füüsiline ala ja suhtlusruum, kus sidusrühmad moodustavad võrgustiku, mis hõlmab ettevõtteid, avalik-õiguslikke asutusi, ülikoole, geneeriliste ravimite kasutajaid (kodanikena) ja muid osalejaid, et teha koostööd uute tehnoloogiate, teenuste, toodete ja süsteemide ühiseks loomiseks, valideerimiseks ja katsetamiseks tegelikes olukordades. Niisugust tihedat koostööd eri avaliku ja erasektori osalejate ning kodanike vahel lahenduste ühiseks kavandamiseks ja rakendamiseks peetakse tõhusaks keskkonnajuhtimise vahendiks ning see võib olla otsustava tähtsusega riikliku kestliku arengu strateegia edukal rakendamisel. Kohalike sidusrühmade ja kogukonna kaasamise eesmärk NbSi ühisesse kavandamisse oli ka hõlbustada selliste uuenduslike ja kestlike lahenduste vastuvõtmist ja rakendamist ning tugevdada kogukonnatunnet, kuuluvustunnet ja territooriumi kaitset.

Projekti lõppeesmärk oli saavutada Serchio vesikonnas mitu keskkonnaalast paranemist, suurendades territooriumi üldist vastupanuvõimet mitmesugustele surveteguritele, soodustades elurikkust ja looduslike alade kasutatavust, ning võimaldada bioloogilise mitmekesisuse strateegia kordamist „parima tavana“ teistes piirkondades, pakkudes põllumajandusettevõtetele uusi võimalusi majanduskasvuks, arenguks ja taaselustamiseks COVID-19 järgses etapis.

Serchio vesikonna ja Massaciuccoli järve ulatuslik sekkumiskava hõlmab järgmisi sekkumisi:

1. Ehitamisel on üks 45 ha suurune fütopuhastustehas. Fütodepuratsioonisüsteem asub Massaciuccoli järvest kagus ning on juba osaliselt ehitatud ja aktiveeritud 15 hektari suurusel alal. Ülejäänud osa on ehitamisel ja valmib 2021. aastaks. Prognoositakse, et see puhastab umbes 135 000 mc päevas vett.
2. Puhverribad sekundaarse kanalivõrgukahes peamises piirkonnas. Puhverribad on taimkattega alad, mis koosnevad mitmeaastaste rohttaimede ja/või puu- ja põõsaliikide ribadest, mis on paigutatud haritavate põldude servadesse. Nende eeliseks on see, et need on aja jooksul tagasipööratavad, jätkusuutlikud ja sünergilised muude meetmetega. Puhverribad piiravad mullaerosiooni, püüavad kinni setted ja tõhustavad veekogudesse voolavate võimalike toitainete või saasteainete filtreerimist ning aitavad parandada vee kvaliteeti ning järvede ja ümbritsevate alade ökoloogilist seisundit. Sellest tulenevalt peaks suurenema piirkonna üldine vastupanuvõime mitmele survetegurile.
3. Säilitavat põllumajandust iseloomustab maaharimise intensiivsuse oluline vähenemine ja vahekultuuride kasutamine, näiteks eri põllukultuuride vahele asetatud taimed („Lolium multiflorum Lam”), üksnes ökoloogilistelja agronoomilistel eesmärkidel või külvamiseks. Konservatiivset põllumajandust katsetatakse umbes 60 hektari suurusel alal kahes Phusicose projekti Serchio näidisjuhtumiga seotud põllumajandusettevõttes (Azienda Agricola La Costanza, Azienda Agricola Bonifica della Casa Rossa).
4. Sedimentation basin, ehitamisel. Valgala eesmärk on veelgi vähendada mulla ja toitainete transporti. See on veemahuti, mis ehitatakse alamvalgala väljavoolu juures, vahetult enne pumbajaama, mis tõstab äravooluvett, et viia need Massaciuccoli järve. Settebassein, mis on umbes 4,0 ha lai, võib settimisprotsesside abil oluliselt vähendada tahkete osakeste hulka. Lisaks võivad basseini ümbruses kasvavad taimed omastada lämmastikku ja fosforit, vähendades järve toitainekoormust. Settebassein on kindlasti hea näide võidu-võidu meetmest: lisaks veevarude kvaliteedi parandamisele on see ka veehoidla, mis leevendab üleujutuste mõju ja toimib veehoidlana põuaperioodidel.
5. Kanalite leebe haldamine mõjutab kanalite tõhusat osa; eelkõige suurendatakse algset trapetsikujulist osa lammi rajamisega ühel kaldal, hoides taimestikku kallastel ja vältides erosiooniprotsesse. Kanalite õrn majandamine on säästev ja ökoloogiline tava, mille eesmärk on taastada ja/või säilitada veeteede looduslikud tingimused, taastades jõesüsteemi morfoloogilise dünaamika, keskkonna mitmekesisuse ning hüdraulilised ja ökoloogilised funktsioonid. Kanalite veetaimestik soodustab vee loomulikku puhastumist saasteainetest. Üldeesmärk on võimaldada jõel üleujutuse ajal looduslikult laieneda ja samal ajal säilitada taimkatet kallastel, et suurendada vee puhastamist ja bioloogilist mitmekesisust. Sekkumine, mis on veel kavandamisetapis (2021. aasta ajakohastatud versioon), on heaks kiidetud ja rahastatud.

Põllumajandustootjate ja kohalike sidusrühmadega on loodud spetsiaalsed eluslaborid, mis andsid oma eriteadmised ja osalesid aktiivselt riikliku bioloogilise mitmekesisuse strateegia ühisel kavandamisel ja rakendamisel. Eluslaborite protsessil oli kolm põhietappi: i) mõista, uurida, planeerida ja uurida; ii) loominguline ühiskavandamine ja täiustamine; iii) hindamine ja katsetamine.

NbSi tõhusust hinnatakse interdistsiplinaarse seireprogrammi kaudu, mis hõlmab mullaproovide võtmist ja analüüsi, sademete ja temperatuuri suundumuste mõõtmist, pinnase ja vee hüdrogeoloogilist ja geokeemilist iseloomustust, tahke transpordi kvalitatiivset kvantitatiivset seiret ja põllukultuuride tootlikkust.

Alates 2019. aasta veebruarist rakendati Serchio vesikonnas tehtud tööde programmi kaasava lähenemisviisi kaudu, kaasates aktiivselt mitmesuguseid sidusrühmi eluslaborites, tehnilistes arutelulaudades ja otsustusprotsessis. Osalemisprotsessi olid kaasatud sidusrühmad erarühmadest ja avaliku sektori asutustest, nagu maaparanduse konsortsium Toscana Nord, Migliarino San Rossore Massaciuccoli piirkondlik looduspark, Vecchiano, Pisa, Viareggio ja Massarosa omavalitsused, kutseühingud, keskkonnaühendused, põllumajandustootjad ja kodanikud.

Kõik sidusrühmad osalesid eluslabori protsessi kõigis etappides, alates eesmärkide määratlemisest kuni lahendusteni, sealhulgas nende kavandamise ja rakendamiseni. Põllumajandustootjatel oli projektis keskne roll, tehes oma põllumajandusmaa NbSi jaoks kättesaadavaks ja jagades oma eriteadmisi. Nad on kanalid ümber kujundanud ja külvanud tüüpilised kohalikud liigid, et need toimiksid puhvritena põllumajandustavades kasutatavate toitainete ja kemikaalide (väetised, pestitsiidid) äravoolu vastu. Samuti aitasid nad kaasa settebasseini loomisele Phragmites australis’e ja Thypha latifolia veetaimede segu abil, et setted kinni püüda ja peatada nende voolamine basseini.

Põhja-Apenniinide vesikonna amet koordineeris ja kaasrahastas töid, tagades sidususe ja koostoime muude tegevuste ja maakavadega, nagu maaelu arengukava, Euroopa veepoliitika raamdirektiivi kohane vesikonna majandamiskava ja Euroopa üleujutuste direktiivi kohane üleujutusriski maandamise kava.

Käesoleva juhtumiuuringu edutegurid tuginevad peamiselt integreeritud lähenemisviisile, mida kasutatakse Serchio vesikonna ees seisvate arvukate probleemide lahendamiseks. Kliimamuutuste mõju (eelkõige põuad ja üleujutused) on käsitletud osana ulatuslikust sekkumiskavast, milles käsitletakse muid kui kliimaga seotud survetegureid nagu eutrofeerumine, veereostus, mullaerosioon ja bioloogilise mitmekesisuse vähenemine rahvusvaheliselt tunnustatud suure ökoloogilise väärtusega piirkonnas.

Muud edutegurid on seotud käesolevas sekkumiskavas kasutatud ökosüsteemipõhise lähenemisviisiga, mille raames valiti välja mitu sünergilist looduspõhist lahendust, mis on kahtlemata kestlikud ja tõhusad meetmed, millel on suur potentsiaal suurendada ökosüsteemi vastupanuvõimet.

Kavandatud lahenduste edule aitas kaasa ka eluslabori lähenemisviis. Sidusrühmade ja eelkõige põllumajandustootjate täielik kaasamine aitas kohandada lahendusi kohaliku kontekstiga, stimuleerida uusi ideid ja luua täiendavaid õppimisvõimalusi.

Üksikasjaliku ja valdkondadevahelise seireprogrammi rakendamine, mis suudab teaduslike andmete abil näidata rakendatud riikliku bioloogilise mitmekesisuse strateegia tõhusust, võib soodustada heade tavade ülekantavust teistesse sarnaste probleemidega silmitsi seisvatesse valdkondadesse.

Kindlaksmääratud meetmete rakendamist on aeglustanud peamiselt bürokraatlikud ja halduslikud tegurid. Praegu käsitatakse NbSi Itaalia õigusaktides loodustehniliste töödena, mis nõuavad pikka heakskiitmismenetlust. Lisaks oli vaja palju kohtumisi eluslaborite istungite kaudu, mis nõudis aega suhete tugevdamiseks mõne sidusrühma ja kutseühingutega, et illustreerida ja selgitada projekti, NbSi ja nende rakendusi.

NbSi rakendamine Serchio vesikonnas aeglustab eeldatavasti saasteainete juhtimist põllumajandusmaalt järve, parandab järve ökosüsteemide ja ümbritsevate alade ökoloogilist seisundit, soodustab loomaliikide taasilmumist ja suurendab bioloogilist mitmekesisust. Nende meetmete rakendamine aitab kaasa ka pinnase erosiooni kontrolli all hoidmisele ja kanalite kaudu toimuva tahke transpordi vähendamisele. Kõik need meetmed koos suurendavad territooriumi üldist hüdraulilist vastupanuvõimet üleujutustele ja veepuudusele.

Sekkumiskava rakendamisest oodatakse ka sotsiaal-majanduslikku kasu:

• Uute turismi- ja puhkevõimaluste loomine eelkõige kohalikele ühendustele (linnuvaatlus, süstasõit jne)
• Kodanike heaolu parandamine
• Kestlikel põllumajandustavadel põhineva kohaliku rohelise majanduse edendamine
• Sidusrühmade (põllumajandustootjad) vahel suurema koostöö, entusiasmi ja omanikutunde loomine, mis toob kaasa meetmete suurema omaksvõtu ja sujuva rakendamise
• Sidusrühmade teadlikkuse suurendamine kliimaga seotud riskidest.

Kliimamuutuste leevendamisest loodetakse kasu ka tänu suuremale taimkattega alale, millel on suurem süsiniku sidumise potentsiaal.

Järvepiirkonna NbSi rahastatakse osaliselt ELi vahenditest (1 425 000 eurot) ELi programmi „Phusicos – vastavalt loodusele“ projekti kaudu. Muud rahastamisallikad on Toscana piirkond (fütopuhastuse projekti jaoks ja muu NbS PIT-Pianura Pisana projekti kaudu) ning riiklik keskkonnaministeerium (nüüd ökoloogilise ülemineku ministeerium) hüdraulilise võrgu parandamiseks.

Enamik juhtumiuuringu valdkonnas rakendatud sekkumisi on lisatud Põhja-Apenniinide vesikonna veemajanduskavasse ja üleujutusriski maandamise kavasse, rakendades seega Euroopa veepoliitika raamdirektiivi ja üleujutuste direktiivi.

Enamikku NbSi rakendatakse projekti PHUSICOS raames, mis algas 2018. aastal ja lõpeb 2023. aastal.

Juhtumiuuringu valdkonnas rakendatudlahendustel on eeldatavasti pikk eluiga (tavaliselt üle 15 aasta seda liiki sekkumiste puhul), eriti kui neid jälgitakse ja hooldatakse nõuetekohaselt. Käimas on järelevalveprojekt, et hinnata rakendatud lahenduste tõhusust ja tulemuslikkust.

Northern Apennines River Basin District Authority

Massimo Lucchesi, General Secretary and had of the Authority
E-mail: segretario@appenninosettentrionale.it

Nicola Del Seppia, Special Projects Office manager
E-mail: n.delseppia@appenninosettentrionale.it

Nicola Coscini
E-mail: n.coscini@appenninosettentrionale.it

Euroopa Keskkonnaamet (2021). Looduspõhised lahendused Euroopas: Kliimamuutustega kohanemise ja katastroofiohu vähendamise poliitika, teadmised ja tavad. Euroopa Keskkonnaameti aruanne 1/2021.