Miten epävarmuus otetaan huomioon?

Koska täydellisen tiedon puute on yleinen piirre kaikilla tieteen ja päätöksenteon aloilla, epävarmuuden hallinta on integroitu osa riskinhallintaa. Päätöksentekijöiden olisi oltava tietoisia tiettyihin tietolähteisiin liittyvästä epävarmuudesta, jotta he voivat ottaa huomioon päätöstensä mahdollisen kehityksen, mutta epävarmuustekijät eivät saa estää päätösten tekemistä (ETA 2017).

Miten huomioida epävarmuus sopeutumista koskevassa päätöksenteossa?

Ilmastonmuutokseen liittyvien epävarmuustekijöiden ja sen vaikutusten merkitys tietylle sopeutumispäätökselle riippuu muun muassa päätöksen aikahorisontista ja peruutettavuudesta, ilmastotekijöiden suhteellisesta merkityksestä päätöksen kannalta sekä kustannuksista, joita aiheutuu päätöksen puskuroinnista epävarmaa kehitystä vastaan (EEA 2017).

Suunnittelun epävarmuuden käsittelemiseksi on kehitetty erilaisia lähestymistapoja. Joitakin hyödyllisiä lähestymistapoja ja periaatteita, joita on käytettävä sopeutumispäätöksiä tehtäessä ja joiden taustalla olevaan tietoon liittyy luontaista epävarmuutta, voivat olla seuraavat:

Skenaarion suunnittelu

Epävarmuuden vallitessa päätöksentekijät voivat harkita useita uskottavia tuloksia. Tämä on skenaarioanalyysien lähestymistapa. Skenaarioissa esitetään joukko erilaisia, uskottavia tulevaisuuden olosuhteita (tai ”maailman valtioita”). Tämän jälkeen tehdään päätösanalyysi, jossa vertaillaan, miten hyvin vaihtoehtoiset poliittiset päätökset toimivat näissä erilaisissa tulevissa olosuhteissa. Sen lisäksi, että skenaariot tarjoavat hyödyllisen kuvauksen epävarmuudesta, ne voivat myös selkeyttää päätöksentekoprosessissa tehtyjä kompromisseja.

Hyödyllinen resurssi:

MEDIATION Toolbox (ks. skenaarioanalyysi)

Mukautuva johtaminen

Mukautuvaan johtamiseen kuuluu sellaisen strategian valinta, jota voidaan muokata paremman suorituskyvyn saavuttamiseksi, kun opitaan lisää käsillä olevista kysymyksistä ja siitä, miten tulevaisuus kehittyy. Adaptiivisen johtamisen keskeinen piirre on, että päätöksentekijät etsivät strategioita, joita voidaan muuttaa, kun kokemuksesta ja tutkimuksesta saadaan uusia oivalluksia. Oppiminen, kokeilut ja arviointi ovat tämän lähestymistavan keskeisiä osatekijöitä, ja niitä olisi aktiivisesti suunniteltava päätöksenteossa.

Hyödyllinen resurssi:

Luontotyyppien sopeutuva hoito

Kestävät tai kestävät strategiat

Tämä lähestymistapa tunnistaa mahdolliset tulevat olosuhteet, joita voi kohdata, ja pyrkii sitten tunnistamaan strategiat, jotka toimivat kohtuullisen hyvin tällä alueella. Vankka strategia voidaan määritellä strategiaksi, joka toimii hyvin hyvin monenlaisissa vaihtoehtoisissa futuureissa.

Hyödyllinen resurssi:

Taloudelliset lähestymistavat ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien vaihtoehtojen arvioimiseksi epävarmuuden vallitessa

Vaihtoehdot, jotka minimoivat toteutuskustannukset

Päättäjille on tarjolla erilaisia vaihtoehtoja ilmastonmuutokseen sopeutumisen suunnittelussa epävarmuuden vallitessa. Sopivin vaihtoehto riippuu tehtävän päätöksen luonteesta, päätöksen herkkyydestä tietyille ilmastovaikutuksille ja hyväksyttävästä riskitasosta. Sopeutumisvaihtoehtoja valitessaan päättäjät voivat kuitenkin asettaa etusijalle ne, jotka minimoivat istutuskustannukset. Näitä voivat olla muun muassa seuraavat:

• Vähäinen pahoittelu (”rajoitettu” tai ”ei pahoittelua”)
  • Vaihtoehdot, jotka tuottavat hyötyjä myös ilman ilmastonmuutosta ja joissa sopeutumisen kustannukset ovat suhteellisen alhaiset verrattuna toiminnan hyötyihin.
• Voitto (-win)
  • Vaihtoehdot, joilla on toivottu tulos ilmastoriskien minimoinnissa tai mahdollisten mahdollisuuksien hyödyntämisessä mutta joilla on myös muita sosiaalisia, ympäristöön liittyviä ja/tai taloudellisia hyötyjä.
• Palautettavuus, joustavuus ja turvamarginaalit
  • Käännettävien ja joustavien vaihtoehtojen suosiminen mahdollistaa muutosten tekemisen myöhemmin. Asianmukaisten ”turvamarginaalien” lisäämisellä uusiin investointeihin varmistetaan, että vastatoimet kestävät monenlaisia tulevia ilmastovaikutuksia.
• Pehmeät strategiat
  • ”pehmeiden” sopeutumisstrategioiden (eli muiden kuin infrastruktuurivaihtoehtojen) edistämiseen sisältyy sellaisen sopeutumiskyvyn kehittäminen, jolla varmistetaan, että organisaatio pystyy paremmin selviytymään erilaisista ilmastovaikutuksista (esim. tehokkaamman etukäteissuunnittelun, tiedon keräämisen ja levittämisen sekä suotuisan institutionaalisen kehyksen luomisen avulla).
• Toimen tai päätöksen viivästyminen
  • Toimien tai päätösten lykkääminen (ei pidä sekoittaa ”tulevaisuuden huomiotta jättämiseen”) voi olla asianmukaista osana aktiivista pitkän aikavälin sopeutumisstrategiaa, jos on todettu, että tietyn toimen toteuttamisesta välittömästi ei ole merkittävää hyötyä tai jos päätöksen tekemiseksi tarvitaan lisätietoja.

Hyödyllinen resurssi:

Sopeutumisvaihtoehdot

Muita pääaiheita:

1. Mitä tarkoitetaan epävarmuudella?

2. Miten epävarmuustekijät välittyvät?