Ilmastoälykäs kaupunkimaatalous

Kaupunkiviljelyllä tarkoitetaan elintarvikkeiden ja muiden tuotteiden (esim. koristelu, materiaalit) viljelyä, tuotantoa ja jalostusta kaupunkiympäristössä. Kaupunkiviljelyyn kuuluvat myös kotieläintalous, vesiviljely, mehiläishoito ja puutarhaviljely. Synonyymit kaupunkien maataloudelle, eläintuotantoa lukuun ottamatta, ovat kaupunkien maatalous ja kaupunkien puutarhanhoito. Viimeksi mainittu koskee ei-kaupallista puutarhatoimintaa. Viljely voi sijaita sisätiloissa ja olla hyvin teknologiariippuvaista, mutta ilmastonmuutokseen sopeutumisen näkökulmasta tässä tarkastellaan kaupunkiviljelyä ja puutarhanhoitoa, joka sijaitsee ulkona kaupunkiympäristössä. 

Viljely- ja puutarhanhoitotoiminta voi sijaita erilaisissa paikoissa, kuten parvekkeilla, katoilla, yksityisillä pihoilla, palstapuutarhoissa, kasvitieteellisissä puutarhoissa tai julkisissa tiloissa. Yhteisön maataloudella ja puutarhanhoidolla voi olla mitä tahansa tyhjiä paikkoja kaupungeissa (esim. ympäristövaurioalueita tai hylättyjä lohkoja) tai ne voivat sijaita julkisilla viheralueilla. 

Kaupunkiviljelyllä ja puutarhanhoidolla voi olla myönteinen vaikutus ilmastonmuutokseen sopeutumiseen, koska ne parantavat kaupunkien kasvipeitettä. Istutettu ja viljelty kasvillisuus lisää maaperän veden imeytymiskykyä, mikä puolestaan parantaa sopeutumista hulevesien parempaan hallintaan. Lisääntyneen veden imeytymiskapasiteetin seurauksena pohjaveden pinta nousee, mikä parantaa kuivuuskestävyyttä. Tarjoamalla varjoa, lisäämällä haihtumista ja muuttamalla auringonvaloa kasviperäiseksi materiaaliksi fotosynteesiprosesseissa sen sijaan, että se imeytyisi, kasveilla ja puilla on viilentävä vaikutus ympäristöönsä. 

Jos kaupunkiviljelyä ja puutarhanhoitoa hoidetaan kestämättömällä tavalla, ne voivat lisätä vedenkulutusta, torjunta-aineiden käyttöä tai sellaisten vieraslajien viljelyä, jotka voivat uhata paikallista biologista monimuotoisuutta. Sen vuoksi viljelijöiden ja puutarhureiden olisi omaksuttava ilmaston kannalta älykkäitä ja biologista monimuotoisuutta edistäviä käytäntöjä, joissa otetaan huomioon alue ja paikalliset luonnonmaantieteelliset ja ilmasto-olosuhteet. Kaupungin virkamiehet voivat myös ohjata paikallisia toimijoita ja antaa neuvoja ympäristöystävällisistä käytännöistä. Kun käytetään kuivuutta sietäviä kasveja, kasteluveden tarvetta voidaan vähentää. Tämä voi tarkoittaa sellaisten kotoperäisten viljelykasvien, vihannesten ja taksonomisten ryhmien käyttöä, jotka sietävät kuivuutta tai selviytyvät monista kaupunkistressistä. Kun istutetaan enemmän suolaisia vihanneksia ja kuivuutta sietävää kasvillisuutta, kaupunkiviljely, kaupunkiviljely ja kaupunkien puutarhanhoito voivat toimittaa tuotteita myös kuivina aikoina. 

Tämän ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevan vaihtoehdon täytäntöönpanon tulosten seuraamiseksi suositellaan seuranta-, raportointi- ja arviointijärjestelmää.

Yksittäisillä kansalaisilla ja kansalaisyhteiskunnalla on keskeinen rooli kaupunkien maataloudessa, koska ne ylläpitävät ja hoitavat viljelypalstoja ja viljelypuutarhoja. Lisäksi yksityinen sektori ja pienimuotoiset yritykset (esim. ravintolat) voivat harjoittaa aktiivisesti elintarvikkeiden ja yrttien viljelyä tai mehiläisten pitämistä yksityisomistuksessa. Pitkäjänteisen kaupunkiviljelyn edellytyksenä on kansalaisten ja kaupunkiviranomaisten tiivis yhteistyö. Paikalliset kaupunkiviljelijät tarvitsevat yleensä kaupungin viranomaisten tukea (esim. koulutusta, tietämyksen vaihtoa ja ohjausta) ekologisesti kestävien viljelykäytäntöjen käyttöönotossa. Uusien virallisesti tunnustettujen alueiden valitseminen kaupunkien maatalouteen tai kaupunkien maatalousverkoston perustaminen edistäisi sopeutumishyötyjen tasapuolista jakautumista kaupunkitasolla.   Niiden olisi erityisesti varmistettava, että heikossa asemassa olevilla väestöryhmillä (vanhukset, lapset, maahanmuuttajat) ja heikossa sosioekonomisessa asemassa olevilla asuinalueilla asuvilla on mahdollisuus paikalliseen kaupunkiviljelyyn. Kaupunkiviljelyverkoston suunnittelu ja täytäntöönpano olisi toteutettava kansalaisten ja muiden keskeisten sidosryhmien kanssa käytävällä keskustelulla.

Kaupunkiviljelyn toteuttaminen riippuu suuresti paikallisista tekijöistä: ilmasto, politiikka ja suunnittelu, maantiede, talous ja kulttuuriarvot. 

Kaupunki voi tukea kaupunkiviljelyn sosiaalisesti oikeudenmukaista ja tasapuolista harjoittamista kaupunkiviljelyn miehitys- ja kaavoitusalueilla (esim. viljelypalstoilla ja yhteisöpuutarhoissa) erityyppisillä asuinalueilla. Kaupungilla voi olla ohjelmia eri sosioekonomisten ryhmien osallistumisen tehostamiseksi. Esimerkiksi Barcelonassa kaupunkipuutarhojen verkosto on kaupungin ympäristöministeriön osallistumisohjelma, joka on suunnattu yli 65-vuotiaille kansalaisille. Tavoitteena on myös tukea kestäviä viljelykäytäntöjä, kuten luonnonmukaista maataloutta. Tämä edellyttää suunnittelijoiden, maanomistajien ja paikallisten kansalaisten välistä yhteistyötä ja neuvotteluja, jotka voidaan toteuttaa virallisen osallistumisen kautta osana kaupunkisuunnittelua tai kaavoitusta. Jotta asukkaat tai yhteisöt voivat perustaa onnistuneesti uuden epävirallisen kaupunkiviljelyalueen alueille, joita ei ole virallisesti suojeltu tai suunniteltu tällaiseen maankäyttötoimintaan (esim. ympäristövaurioalueet, julkiset puistot), tarvitaan tiivistä yhteistyötä kansalaisten ja kaupunkien hallintojen välillä. Vahva poliittinen tuki ja yleinen hyväksyntä varmistavat paikallisyhteisöjen ruohonjuuritason aloitteiden onnistumisen aina, kun valtiolliset toimijat eivät käynnistä niitä. 

Kilpailevat ja ristiriitaiset maankäyttöedut ja heikko yhteistyö keskeisten sidosryhmien – erityisesti kaupunkien viranomaisten tai maanomistajien – kanssa ovat ratkaisevan tärkeitä tekijöitä kaupunkien maatalousaloitteiden täytäntöönpanossa. Maapalkintojen kasvu ja voimakas kysyntä jaettavaksi tarkoitetuille puutarhatonteille voivat lisätä huomattavasti vuokra- tai myyntipalkintoja, mikä johtaa alhaisten sosioekonomisten ryhmien syrjäytymiseen.

Kaupunkiviljely ja puutarhanhoito tarjoavat useita ympäristöhyötyjä. Niillä tuetaan rikkaan pintamaan säilyttämistä, parannetaan paikallisia mikroilmasto-olosuhteita, edistetään yhdyskuntajätteen kierrätystä maaperän ravinteiden ja orgaanisen aineksen lähteenä ja tuetaan kaupunkien biologista monimuotoisuutta houkuttelemalla erilaisia eläimiä. Viljelytoiminta vahvistaa ihmisen ja luonnon suoraa vuorovaikutusta ja lisää siten ympäristötietoisuutta ja luonnonhoitoa. Vuoristo- ja yhteisöpuutarhoja voidaan käyttää ihmisten virkistys- ja kohtaamispaikkoina, mikä parantaa kaupunkialueiden ihmisten hyvinvointia. Kaupunkiviljely ja puutarhanhoito voivat myös lisätä sosiaalista osallisuutta, yhteisöllisyyttä ja sosiaalista tasa-arvoa. Puutarhurit voivat työskennellä yhdessä, joskus eri tonteilla, ja jakaa kokemuksiaan, tietämystään ja tuotteitaan keskenään. Kaupunkiviljely parantaa elintarviketurvaa erityisesti heikossa asemassa olevien sosioekonomisten ryhmien osalta ja voi edistää vihreää taloutta vähähiilisen, resurssitehokkaan ja sosiaalisesti osallistavan talouden luomisessa. 

Kaupunkiviljelyn liiketoimintamallit voivat vaihdella suuresti. Yksityisomistuksessa olevat tai hoidetut jakopuutarhat ovat pääasiassa yksittäisten kotitalouksien rahoittamia. Yhteisövetoinen maatalous perustuu pääasiassa melko uudenlaiseen kiertotalouteen eli yhteistalouteen. Kustannukset, työkalut ja hallintotehtävät jaetaan yhteisön jäsenten kesken. Kunnat voivat antaa tukea tarjoamalla asiantuntemusta, työkaluja tai pitämällä maanvuokrapalkinnot oikeudenmukaisina erityisesti pienituloisille asukkaille. Kunta voi olla kaupunkien maatalouden keskeinen edistäjä, joka tarjoaa tontit, aidat, suojat työkalujen varastointiin, kasteluvettä, koulutusta ja teknistä tukea kaikille käyttäjille. Kunta voi myös edistää verkostoitumismahdollisuuksia erilaisten kaupunkiviljelyaloitteiden välillä. Esimerkiksi Berliinin kaupunki tarjoaa oikeudellista tukea sopimusten valmistelussa, taloudellista tukea, tietämystä ja asiantuntemusta, maaperätestejä ja jopa järjestettyjä julkisia kokouksia paikallisten ihmisten saamiseksi mukaan puutarhanhoitohankkeeseen.

Kaupunkiviljelyalueita valvovat ja säätelevät yleensä kaupungin viranomaiset, myös kansallisen tai alueellisen lainsäädännön perusteella (esim. kunnan luvalla, paikallisten suunnitelmien perusteella). Suunnittelu, omistajuus ja hallinnointi voidaan delegoida yhteisöille tai yksittäisten omistajien yhdistyksille. Viime vuosina on kuitenkin vallinnut kasvava yksimielisyys siirtymisestä ylhäältä alaspäin suuntautuvasta ”hallinnosta” osallistavampaan, mukautuvampaan ja monitasoisempaan ”hallintoon”. Joissakin tapauksissa voi esiintyä muita kuin luvallisia ruohonjuuritason aloitteita, jotka vievät julkista tilaa kaupunkien maataloudelle, mikä voi aiheuttaa konflikteja kaupungin viranomaisten, maanomistajien ja muiden tilankäyttäjien välillä: Ne ovat kuitenkin olleet suhteellisen harvinaisia.

EU:n tasolla kaupunkiviljely ei hyödy suoraan yhteisen maatalouspolitiikan tuesta, mutta kaupunkiympäristössä voidaan käyttää luonnonmukaisesta tuotannosta annetussa EU:n asetuksessa määriteltyjä luonnonmukaisen maatalouden periaatteita ja erityisiä teknologioita. Kaupunkiviljely on myös vuorovaikutuksessa EU:n Pellolta pöytään -strategian kanssa, jolla pyritään nopeuttamaan EU:n siirtymistä kestävään elintarvikejärjestelmään. On myös esimerkkejä poliittisesta päätöksenteosta kansallisella ja kaupunkitasolla, ja tunnustetaan tällaisten elintarvikejärjestelmien hallinnan kasvava merkitys. Tähän mennessä ei kuitenkaan ole juurikaan tietoa tällaisten politiikkojen tehokkuudesta. (Tiede ympäristöpolitiikasta, uutisartikkeli 2023).

Täytäntöönpanoaika vaihtelee aloitteen laajuuden ja koon mukaan. Kaupunkiviljelyn autonomiset aloitteet vaativat yhden kasvukauden. Virallisempia jakopuutarhoja tai yhteisön maataloutta perustetaan pidemmälle ajanjaksolle, joka voi olla enintään 1-5 vuotta, ja suurin osa tästä ajasta voidaan käyttää neuvotteluihin ja byrokratiakysymyksiin (esim. sopimukset ja luvat). 

Kaupunkiviljelyn tyypistä riippuen elinikä voi vaihdella muutamasta vuodesta (spontaanit viljelylohkot ympäristövaurioalueilla) vuosisatoihin. Euroopan vanhimmat jakopuutarhat on perustettu jo 1900-luvun alussa. Niitä käytetään edelleen maanviljelyyn, kun taas laatikoissa olevat epäviralliset puutarhapalstat voidaan korvata ja niitä voidaan käyttää vain yhtenä vuodenaikana samassa paikassa.