Ilmastonmuutoksen vaikutusten vuoksi Pariisin keskilämpötilan odotetaan nousevan 2–4 celsiusastetta tulevina vuosikymmeninä. Tämän seurauksena pääoman on valmistauduttava kohtaamaan useita riskejä, kuten helleaallot, kuivuus, rajut myrskyt, tulvat ja vesivaroihin kohdistuvat paineet. Vuoden 2003 helleaalto aiheutti Ranskassa noin 15 000 ylimääräistä kuolemaa, joista lähes 1 100 Pariisissa. Viranomaisten lukuisista ponnisteluista huolimatta kesäkuun 2017 helleaalto aiheutti vielä 580 kuolemantapausta. Ensimmäistä kertaa vuonna 2017 helleaalto tapahtui kesäkuussa kouluaikana, ja tämän tyyppisten tapahtumien esiintymistiheys, kesto ja voimakkuus todennäköisesti kasvavat (Pariisin selviytymisstrategia, 2017). Infrastruktuurin mukauttaminen tällaisiin muutoksiin on olennaisen tärkeää. Ratkaisuilla on puututtava kaupunkien lämpösaarekevaikutuksiin, lämmön vaikutuksiin ympäristöön (erityisesti ilman pilaantumiseen) sekä äärimmäisen kuivuuden ja veden niukkuuden vaikutuksiin pitkällä aikavälillä. Tässä yhteydessä kaikkein heikoimmassa asemassa olevat ryhmät ovat ensisijaisia: lapset, vanhukset ja kodittomat.

Tällä hetkellä Pariisi on yksi tiheimmin asutuista kaupungeista, ja jokaisella Pariisin keskustan asukkaalla on keskimäärin vain noin 6 m ² viheraluetta. Kaupungin rakennustiheyden, läpäisemättömien rakennusmateriaalien ja ihmisen toiminnan vuoksi Pariisista on tullut ns. kaupunkien lämpösaari (UHI), joka on kuumempi kuin ympäröivät maaseutualueet, mikä vahvistaa helleaaltojen vaikutusta. Tehokkaana vastatoimena OASIS-hanke on kääntynyt pääkaupungin kouluihin, joissa on yhteensä 73 hehtaaria asfaltoitua, päällystettyä tai sementoitua pinta-alaa, joka voidaan muuttaa vihreämmiksi alueiksi.

OASIS-koulupihaohjelmalla puututaan helleaaltojen ongelmaan lisäämällä viheralueita kaupungissa. OASIS-koulupihahankkeen erityistavoitteina oli

• vähentää paikallista lämpösaarekevaikutusta
• tarjota oppilaille terveellinen ja kannustava oppimisympäristö
• valistaa asukkaita ilmastonmuutoksen riskistä
• luoda viileitä paikkoja heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien saataville ja
• luoda lukuisia kokoustiloja, jotka kannustavat ystävällisyyteen ja solidaarisuuteen

Pariisin kaupunki testasi vuonna 2018 yhdessä paikallisten sidosryhmien kanssa ensimmäistä lähestymistapaa OASIS-konseptin pilotointiin: asfaltoitujen, päällystettyjen tai sementoitujen koulupihojen muuttaminen vihreiksi ”keitaiksi”, jotka tarjoavat viileitä ja miellyttäviä paikkoja, joissa erityisesti heikoimmassa asemassa olevat ihmiset voivat oleskella ja tavata.

Ensimmäisten pilottihankkeiden ja alustavien kokemusten jälkeen Pariisin kaupunki haki rahoitusta Euroopan aluekehitysrahaston kaupunkialueiden innovatiivisia toimia koskevasta aloitteesta muodostaakseen tieteidenvälisen yhteenliittymän ja varmistaakseen näin suunnitellun OASIS-lähestymistavan toteutettavuuden, sovellettavuuden ja tehokkuuden. UIA-OASIS-hankkeen puitteissa pilottihankkeiksi valittiin neljä päiväkotia, neljä peruskoulua ja kaksi keskikoulua, ja ne muutettiin vihreiksi koulupiireiksi innovatiivisten tekniikoiden, kuten luontoon perustuvien ratkaisujen, avulla. Näiden koulujen alustava valinta perustui useisiin tekijöihin, kuten sosiaalisiin, ympäristöllisiin ja teknisiin kriteereihin. Konsortioon kuuluivat erityisesti seuraavat: sosiaaliset kriteerit, joilla varmistetaan, että koulut sijaitsevat myös alueilla, joilla on suurempi haavoittuvuus (esim. pienituloiset kotitaloudet tai pakolaisten suuri osuus); ympäristökriteerit, joissa otetaan huomioon paikallinen mikroilmaston arviointi, mukaan lukien kaupunkien lämpösaarekevaikutus;  ja tekniset kriteerit, kuten koulujen infrastruktuurin ja laitteiden jälleenrakentamisen kiireellisyys. Yksi tärkeimmistä valintaan vaikuttavista tekijöistä oli se, että koulujen pihoille on päästävä suoraan kadulta, jotta haavoittuvassa asemassa olevalle yleisölle voidaan avata ovi ”viileänä saarena”.

Tavoitteena oli muuttaa koulupihat vihreämmiksi ja viileämmiksi tiloiksi:

1. lisäämällä kasvillisuutta koulujen pihoilla eli istuttamalla puita, nurmikoita, hedelmätarhoja ja kasvipuutarhoja
2. ottamalla käyttöön luonnonelementtejä tai uusia ekoinnovatiivisia tuotteita ja materiaaleja; g. käyttämällä vaaleita, hiilijalanjälkeä pienentäviä substraatteja, joissa on modulaarinen huokoisuus koulujen pihoilla, joiden odotetaan olevan paljon viileämpiä
3. käyttämällä sadevettä maan kasteluun (lisäämällä maan viilentävää vaikutusta haihduttamalla) sekä vesipeleihin tai koulujen puutarhanhoitoon)
4. käyttämällä keinotekoisia lisälaitteistoja koulujen jäähdyttämiseen ja niiden energiankulutuksen vähentämiseen, kuten aurinkoilmastointia.

OASIS-hankkeeseen sisältyi arviointivaihe, jossa arvioitiin sen vaikutuksia ja kehitettiin kehys, jota voitaisiin laajentaa koko kaupunkiin. Sciences Po:n tutkimusryhmä on arvioinut yhteiskunnallisia vaikutuksia havaintojen ja kyselyiden avulla. Météo-France ja Pariisin monitieteinen energiatutkimusinstituutti ovat johtaneet ennen ja jälkeen ilmaston arviointia, joka perustuu koulun alueella sijaitsevien sääasemien keräämiin tietoihin. 

Kymmenen pilottikoulupihan onnistuneen muuttamisen jälkeen muille koulupihoille on laadittu suosituksia ja suunnitelmia. Tähän mennessä (2022) Pariisissa on jo muutettu 75 koulupihaa.  Kaupunki on sitoutunut kehittämään standardoidun ja mukautuvan metodologian asfalttipäällysteisten koulupihojen muuttamiseksi viheralueiksi kaikille. Hiljattain saavutettaviin viheralueisiin kiinnitettiin huomiota järjestämällä useita tapahtumia, kuten puutarhanhoitotoimia, joihin kutsuttiin paikallisia perheitä ja kaikenikäisiä asukkaita osallistumaan tai yksinkertaisesti nauttimaan äskettäin muutetusta vihreästä koulupihasta. Aukioloaikoina kaupungin vartija valvoo paikkaa turvallisuuden varmistamiseksi. Jatkona tälle pilottivaiheelle, jossa koulupihat avataan yleisölle, kaupunki pyrkii varmistamaan henkilöresurssit ja taloudelliset resurssit ohjelman perustamiseksi pitkällä aikavälillä ja ihannetapauksessa sen toistamiseksi kaikille kaupungin julkisille koulupihoille.

UIA- ja OASIS-kokeilukoulujen pihat muutettiin vihreämmiksi tiloiksi yhteissuunnitteluprosessissa, johon osallistui laajasti sidosryhmiä ja jota johti CAUE 75 (Pariisin arkkitehtuuri-, kaupunki- ja ympäristöneuvosto). Sidosryhmien osallistamisprosessiin sisältyivät seuraavat vaiheet:

1. Tiedotus- ja yhteissuunnittelutyöpajat opiskelijoiden kanssa: Kussakin koulussa järjestettiin kuusi räätälöityä työpajaa, joissa käsiteltiin useita aiheita, kuten ilmastonmuutosta, biologista monimuotoisuutta ja vesihuoltoa. Lisäksi keskusteltiin koulupihojen erilaisista käyttömahdollisuuksista sekä koulupihojen nykytilasta ja OASIS-hankkeen mahdollisuuksista muuttaa koulupihoja vihreämmiksi alueiksi. Opiskelijoita pyydettiin jakamaan ajatuksiaan siitä, miten koulujen pihoja voitaisiin muuttaa.
2. Koulutusyhteisön kuuleminen: Lasten työn pohjalta toteutettiin kolme työpajaa opettajien, koulun ja koulun jälkeisen henkilökunnan kanssa, joiden tarkoituksena oli kehittää muutoshanketta edelleen ja määritellä työsuunnitelma.
3. Pariisin kaupungin tuki: OASIS-ohjelmasta vastaavat Pariisin kaupungin yksiköt kutsuttiin sitten kuhunkin kouluun vähintään kolmeksi työistunnoksi, joiden tarkoituksena oli saattaa hanke päätökseen ja pyrkiä kompromissiin koulujen toiveiden ja teknisten rajoitusten välillä. Näiden työistuntojen jälkeen laadittiin yksityiskohtaiset hankesuunnitelmat. Koulupihojen muuttamiseksi Pariisin kaupunki saavutti osastojen välisen yhteistyön, kun ympäristöministeriö, terveys- ja sanitaatioministeriö sekä opetusministeriö työskentelivät yhdessä hankkeiden ruokkimiseksi koko prosessin ajan.
4. Osallistuvat työpajat, huolto-opas ja hoitosuunnitelma: UIA-OASIS-hanke jatkuu myös koulupihojen muuttamisen jälkeen, koska koulupihat ovat ”eläviä” ja niistä on huolehdittava. Osallistuvia työpajoja järjestetään maisemoinnin loppuunsaattamiseksi, istutuksen jatkamiseksi lasten kanssa ja koulun omistajuuden ankkuroimiseksi koulun pihalle konkreettisilla toimilla. Pariisin kaupunki on laatinut huolto-oppaan, joka tarjoaa neuvoja kasteluun ja kasvien kunnossapitoon, jotta koulut voivat huolehtia koulupihastaan itse ja käyttää sitä oppilaidensa opetusvälineenä. Kouluille toimitettiin myös hallintosuunnitelma.

Tämä sitoutumisprosessi antaa omistajuuden niille, jotka tietävät ja käyttävät näitä paikkoja eniten, ja samalla kouluttaa heitä ja levittää tietoisuutta kestävyyteen ja ympäristötietoisuuteen liittyvistä asioista. Paikallisia asukkaita pyydettiin osallistumaan koulun jälkeisen toiminnan koordinointiin ja uusien, yhteisöllisten tilojen ylläpitoon.

Koulujen piha-alueiden avaamiseksi yleisölle pyrittiin koulutusalan kansalaisjärjestön tuella erityisesti tavoittamaan kaikki asuinalueiden asukkaat, myös sosiaalisesti haavoittuvassa asemassa olevat ihmiset, jakamalla esitteitä myös sosiaalipalveluja tarjoavissa rakenteissa, jotta ihmisiä voitaisiin kutsua osallistumaan avajaistapahtumiin, kuten puutarhanhoitotoimintaan.

Innovatiivisen lähestymistavan ja pilottihankkeiden alustavan menestyksen ansiosta OASIS-koulupihaohjelma on tuottanut joukon suosituksia ja suunnitelmia muille koulupihoille, joiden tavoitteena on laajentaa ohjelmaa koko kaupungissa. Pariisin kaupunki on sitoutunut kehittämään standardoidun ja mukautuvan menetelmän asfalttipäällysteisten koulupihojen muuttamiseksi vihreiksi, leikkisiksi ja viihtyisiksi tiloiksi kaikille.

Oppilaiden, opettajien ja koulujen henkilöstön osallistuminen koulujen yhteissuunnitteluun edisti aloitteen onnistumista, sillä se pystyi vastaamaan useimpien yhteisöjen odotuksiin. Kaupunkien eri osastojen (terveys, ympäristö, koulutus) yhteistyöllä edistettiin hankkeen toteuttamista täyttämällä useita tarkoituksia yhdennetyllä lähestymistavalla, jossa otettiin yhdessä huomioon ympäristönäkökohdat, haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten terveys ja yhteisön koulutustarpeet.

Rajoittava tekijä, joka voi estää aloitteen täysimääräisen täytäntöönpanon, on pelko terrori-iskuista, joita kaupunki on kokenut viime vuosikymmenen aikana ja jotka johtavat vahvoihin turvallisuusvaatimuksiin. Kaikkien aukioloaikojen aikana Pariisin kaupungin vartijat ovat läsnä koulujen pihoilla hinnalla, jota ei pidä aliarvioida. Lisäksi jotkin naapuriväestön osat ovat vastustaneet koulun pihan avaamista viikonloppuisin lasten aiheuttaman melun vuoksi. Koulujen siivous niiden käytön jälkeen on varmistettava, mikä lisää entisestään aloitteen kustannuksia.

OASIS-koulupihan viherryttämisohjelman rahoitukseen osallistuvat eri tahot, kuten Pariisin kaupunki, valtio (”Plan de relance”) ja Seine Normandie -vesihuoltovirasto. Ohjelmasta myönnetään vuosittain noin 9 miljoonaa euroa noin 25 koulupihan kunnostamiseen, mukaan lukien valvonta- ja kunnossapitokustannukset. UIA-OASIS-pilottikouluja (2018–2022) rahoitettiin Euroopan aluekehitysrahaston Urban Innovative Actions (EAKR-UIA) -ohjelmasta, joka tarjoaa innovatiivisille hankkeille resursseja nykypäivän kaupunkihaasteisiin vastaamiseksi. EAKR:n ja UIA:n rahoitusosuus oli 4 995 793,16 euroa.

Oppilaiden ja yleisön käytettävissä olevilla viheralueilla sijaitsevat muunnetut koulupihat tarjoavat heikoimmassa asemassa oleville ihmisille (esim. lapsille ja vanhuksille) viileämpiä ja miellyttävämpiä oleskelupaikkoja erityisesti helleaaltojen aikana. Uudistetut koulupihat auttavat lievittämään paikallisia helleaaltoja, ja niitä voidaan käyttää ”viileinä saarina” tällaisten tapahtumien aikana. Osa koulujen pihoista on jo saatettu väestön, myös haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, ulottuville.

Hankkeen myönteinen sivuvaikutus on se, että vihreämmistä pihoista tulee lapsille ulko-oppimispaikkoja, jotka lisäävät heidän tietoisuuttaan ympäristökysymyksistä. Lisäksi koulupihojen viherryttäminen parantaa maan paikallista tunkeutumiskapasiteettia asfaltoituihin alueisiin verrattuna, millä voi olla positiivinen kuivatusvaikutus rankkasateiden aikana.

OASISin koulujen viherryttämisohjelma on osa Pariisin kaupungin selviytymiskykyä koskevaa strategiaa (Stratégie de Résilience de Paris) toimena 10 tavoitteessa A: ”Kaupunki, joka on rakennettu ja kehitetty vastaamaan 2000-luvun haasteisiin”. Lisäksi Pariisin kaupunki on yhdistänyt UIA-OASIS-hankkeen toiseen innovatiiviseen aloitteeseen, ”15 minuutin kaupunki”, joka on uusi konsepti, jonka mukaan keskeisten kaupunkipalvelujen olisi oltava saavutettavissa 15 minuutin kävely- tai pyöräilymatkan päässä asukkaiden kodeista. Tällä hetkellä tämä yhteinen ponnistus on johtanut pääsyn avaamiseen lähes 50 koulupihalle koulun jälkeen, mukaan lukien suurin osa UIA-OASIS-koulupihoista.

UIA-OASIS-hanke on käynnissä vuosina 2019–2021. OASIS-ohjelman koulujen viherryttämisohjelma pannaan asteittain täytäntöön OASIS-lähestymistavan laajentamiseksi.

Käyttöön otettujen ratkaisujen käyttöiän odotetaan olevan yli 50 vuotta säännöllisellä huollolla.

Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr

Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com