Pariisin keskilämpötilan odotetaan nousevan 2-4 celsiusastetta tulevina vuosikymmeninä ilmastonmuutoksen vaikutusten vuoksi. Tämän seurauksena pääoman on valmistauduttava kohtaamaan useita riskejä, kuten helleaallot, kuivuus, rajut myrskyt, tulvat ja sen vesivaroihin kohdistuva paine. Vuoden 2003 helleaalto aiheutti Ranskassa noin 15 000 liiallista kuolemaa, joista lähes 1 100 Pariisissa. Viranomaisten lukuisista ponnisteluista huolimatta kesäkuun 2017 helleaalto aiheutti vielä 580 kuolemantapausta. Ensimmäistä kertaa vuonna 2017 helleaalto puhkesi kesäkuussa kouluaikana, ja tämäntyyppisten tapahtumien esiintymistiheys, kesto ja voimakkuus todennäköisesti lisääntyvät (Pariisinselviytymiskykystrategia, 2017). Infrastruktuurin mukauttaminen tällaisiin muutoksiin on olennaisen tärkeää. Ratkaisuilla on puututtava kaupunkien lämpösaarekevaikutukseen, lämmön ympäristövaikutuksiin (erityisesti ilmansaasteisiin) sekä äärimmäisten kuivuuskausien ja veden niukkuuden vaikutuksiin pitkällä aikavälillä. Tässä yhteydessä kaikkein heikoimmassa asemassa olevat ryhmät ovat etusijalla: lapset, vanhukset ja kodittomat.

Tällä hetkellä Pariisi on yksi kaupungeista, joissa on korkein väestötiheys, ja jokaisella Pariisin keskustan asukkaalla on keskimäärin vain noin 6m² vihreää tilaa. Kaupungin rakennustiheyden, läpäisemättömien rakennusmateriaalien ja ihmisen toiminnan vuoksi Pariisista on tullut niin kutsuttu kaupunkien lämpösaari (UHI), joka on kuumempi kuin ympäröivä maaseutualue, mikä vahvistaa lämpöaaltojen vaikutusta. Tehokkaana vastatoimena OASIS-hanke on kääntynyt pääkaupungin koulujen puoleen, joilla on yhteensä 73 hehtaaria asfaltoitua, päällystettyä tai sementoitua pintaa, joka voidaan muuttaa vihreämmäksi alueeksi.

OASIS-koulupihaohjelmalla puututaan helleaaltojen ongelmaan lisäämällä kaupungin viheralueita. OASIS-koulupihahankkeen erityistavoitteina oli

• vähentää paikallista lämpösaarekevaikutusta
• tarjota oppilaille terveellinen ja kannustava oppimisympäristö
• valistaa asukkaita ilmastonmuutoksen riskistä
• luomaan viileitä paikkoja heikoimmassa asemassa oleville väestöryhmille ja
• luoda lukuisia kokoustiloja viihtyisyyden ja solidaarisuuden lisäämiseksi

Pariisin kaupunki testasi vuonna 2018 yhdessä paikallisten sidosryhmien kanssa ensimmäistä lähestymistapaa OASIS-konseptin pilotointiin: asfaltoitujen, päällystettyjen tai sementoitujen koulupihojen muuttaminen vihreiksi ”keidaiksi”, jotka tarjoavat viileitä ja miellyttäviä paikkoja, joissa erityisesti heikoimmassa asemassa olevat ihmiset voivat asua ja tavata.

Ensimmäisten pilottihankkeiden ja alustavien kokemusten jälkeen Pariisin kaupunki haki rahoitusta Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) ja kaupunkialueiden innovatiivisia toimia koskevasta aloitteesta (UIA) muodostaakseen monitieteisen konsortion ja varmistaakseen näin suunnitellun OASIS-lähestymistavan toteutettavuuden, sovellettavuuden ja tehokkuuden. UIA-OASIS-hankkeen puitteissa neljä päiväkotia, neljä peruskoulua ja kaksi keskikoulua valittiin pilottihankkeiksi ja muutettiin vihreiksi koulupihoiksi innovatiivisten tekniikoiden, kuten luontoon perustuvien ratkaisujen, avulla. Näiden koulujen telakoiden alkuperäinen valinta perustui useisiin tekijöihin, kuten sosiaalisiin, ympäristöllisiin ja teknisiin kriteereihin. Konsortioon kuuluivat erityisesti seuraavat: sosiaaliset kriteerit, joilla varmistetaan, että koulut sijaitsevat myös muita heikommassa asemassa olevilla alueilla (esim. pienituloiset kotitaloudet tai suuri osuus pakolaisista); ympäristökriteerit, joissa otetaan huomioon paikallinen mikroilmaston arviointi, mukaan lukien kaupunkien lämpösaarekevaikutus;  ja tekniset kriteerit, kuten koulutelakoiden infrastruktuurin ja laitteiden jälleenrakentamisen kiireellisyys. Yksi tärkeimmistä valintaan vaikuttaneista tekijöistä oli se, että koulujen pihoille on päästävä suoraan kadulta, jotta ne voidaan avata heikossa asemassa oleville ihmisille ”viileänä saarena”.

The goal to transform the schoolyards into greener and cooler spaces was achieved:

1. lisäämällä koulujen pihojen kasvillisuusalueita esimerkiksi istuttamalla puita, nurmikoita, hedelmätarhoja ja kasvipuutarhoja
2. ottamalla käyttöön luonnollisia elementtejä tai uusia ekoinnovatiivisia tuotteita ja materiaaleja; g. käyttämällä koulujen piha-alueilla vaaleita, vähän hiilijalanjälkeä aiheuttavia substraatteja, joiden huokoisuus on modulaarinen ja joiden odotetaan olevan paljon viileämpiä
3. käyttämällä sadevettä maan kasteluun (parantamalla maan viilentävää vaikutusta haihduttamalla) sekä vesipeleihin tai koulujen puutarhanhoitoon
4. käyttämällä keinotekoisia lisälaitteita koulujen jäähdyttämiseen ja vähentämällä niiden energiankulutusta, kuten aurinkoenergialla toimivaa ilmastointia.

OASIS-hankkeeseen sisältyi arviointivaihe, jossa arvioitiin hankkeen vaikutuksia ja kehitettiin kehys, jota voitaisiin laajentaa koko kaupunkiin. Sciences Po:n tutkimusryhmä on arvioinut sosiaalisia vaikutuksia havaintojen ja kyselyiden avulla. Météo-France ja Pariisin monitieteinen energiatutkimusinstituutti ovat johtaneet ennen ja jälkeen ilmastoarvioinnin, joka perustuu koulun alueella sijaitsevien sääasemien keräämiin tietoihin. 

Kymmenen pilottikoulupihan onnistuneen muutoksen jälkeen muille koulupihoille on laadittu suosituksia ja suunnitelmia. Tähän mennessä (2022) 75 koulupihaa on jo muutettu Pariisissa.  Kaupunki on sitoutunut kehittämään standardoidun mukautuvan menetelmän asfalttipäällysteisten koulupihojen muuttamiseksi viheralueiksi kaikille. Hiljattain saavutettavien viheralueiden houkuttelemiseksi järjestettiin useita tapahtumia, kuten puutarhanhoitotoimintaa, joihin paikalliset perheet ja kaikenikäiset asukkaat kutsuttiin osallistumaan tai vain nauttimaan äskettäin muutetusta vihreästä koulupihasta. Aukioloaikoina kaupungin vartija valvoo paikkaa turvallisuuden varmistamiseksi. Koulujen pihojen avaamista yleisölle koskevan pilottivaiheen jatkotoimena kaupunki pyrkii varmistamaan henkilöresurssit ja taloudelliset resurssit tämän ohjelman perustamiseksi pitkällä aikavälillä ja ihannetapauksessa sen toistamiseksi kaikille kaupungin julkisille koulujen pihoille.

UIA–OASIS-pilottikoulujen pihat muutettiin vihreämmiksi alueiksi yhteissuunnitteluprosessilla, johon osallistui laajasti sidosryhmiä ja jota johti CAUE 75 (Pariisin arkkitehtuuri-, kaupunkisuunnittelu- ja ympäristöneuvosto). Sidosryhmien osallistamisprosessiin sisältyivät seuraavat vaiheet:

1. Tietoisuuden lisääminen ja työpajojen suunnittelu yhdessä opiskelijoiden kanssa: Kussakin koulussa järjestettiin kuusi räätälöityä työpajaa, joissa käsiteltiin useita aiheita, kuten ilmastonmuutosta, biologista monimuotoisuutta ja vesihuoltoa. Lisäksi keskusteltiin koulupihojen erilaisista käyttömahdollisuuksista sekä koulupihan nykytilasta ja OASIS-hankkeen mahdollisuuksista muuttaa koulupihoja vihreämmiksi alueiksi. Opiskelijoita pyydettiin jakamaan ajatuksiaan siitä, miten koulujen pihoja voitaisiin muuttaa.
2. Koulutusyhteisön kuuleminen: Lasten työn pohjalta toteutettiin kolme työpajaa opettajien, koulun ja iltapäivän henkilökunnan kanssa muutoshankkeen jatkokehittämiseksi ja työsuunnitelman määrittelemiseksi.
3. Pariisin kaupungin tuki: Pariisin kaupungin osastot, jotka vastaavat OASIS-ohjelmasta, kutsuttiin sitten kuhunkin kouluun vähintään kolmeen työistuntoon, jotta hanke saataisiin päätökseen ja jotta saataisiin aikaan kompromissi koulujen toiveiden ja teknisten rajoitteiden välillä. Näiden työkokousten jälkeen laadittiin yksityiskohtaiset hankesuunnitelmat. Koulujen pihojen muuntamiseksi Pariisin kaupunki saavutti osastojen välisen yhteistyön, kun ympäristöministeriö, terveys- ja sanitaatioministeriö sekä opetusministeriö työskentelivät yhdessä hankkeiden ruokkimiseksi koko prosessin ajan.
4. Osallistuvat työpajat, kunnossapito-opas ja hallintasuunnitelma: UIA-OASIS-hanke jatkuu myös koulujen telakoiden muuttamisen jälkeen, sillä koulujen telakat ovat ”eläviä” ja niistä on huolehdittava. Osallistuvia työpajoja järjestetään, jotta maisemointi saadaan päätökseen, istutusta voidaan jatkaa lasten kanssa ja koulun omistusoikeus koulupihaan voidaan ankkuroida konkreettisilla toimilla. Pariisin kaupunki on laatinut ylläpito-oppaan, joka tarjoaa neuvoja kasteluun ja kasvien ylläpitoon, jotta koulut voivat huolehtia koulupihastaan itse ja käyttää sitä oppilaidensa opetusvälineenä. Kouluille on myös laadittu hoitosuunnitelma.

Tämä sitouttamisprosessi antaa omistajuuden niille, jotka tuntevat ja käyttävät näitä paikkoja eniten, samalla kun koulutetaan heitä ja levitetään tietoisuutta kestävyyteen ja ympäristötietoisuuteen liittyvistä asioista. Paikallisia asukkaita pyydettiin osallistumaan koulun jälkeisen toiminnan koordinointiin ja uusien yhteisöllisten tilojen ylläpitoon.

Koulujen piha-alueiden avaamiseksi yleisölle pyrittiin ”League of Education” -kansalaisjärjestön tuella erityisesti tavoittamaan kaikki naapuruston asukkaat, myös sosiaalisesti heikossa asemassa olevat ihmiset, jakamalla esitteitä myös sosiaalipalveluja tarjoavissa rakenteissa, jotta ihmisiä voitaisiin kutsua osallistumaan avajaistapahtumiin, kuten puutarhanhoitoon.

Innovatiivisen lähestymistavan ja pilottihankkeiden alkuvaiheen menestyksen ansiosta OASISin koulupihaohjelma on tuottanut suosituksia ja suunnitelmia muille koulupihoille tavoitteena laajentaa ohjelmaa koko kaupungissa. Pariisin kaupunki on sitoutunut kehittämään standardoidun mukautuvan menetelmän asfalttipäällysteisten koulupihojen muuttamiseksi vihreiksi, leikkisiksi ja vieraanvaraisiksi tiloiksi kaikille.

Oppilaiden, opettajien ja kouluhenkilöstön osallistuminen koulujen pihojen yhteissuunnitteluun vaikutti osaltaan siihen, että aloite onnistui vastaamaan useimpien yhteisöjen odotuksiin. Kaupunkien eri osastojen (terveys, ympäristö, koulutus) välisellä yhteistyöllä edistettiin hankkeen toteuttamista täyttämällä useita tarkoituksia yhdennetyllä lähestymistavalla, jossa otettiin yhdessä huomioon ympäristönäkökohdat, haavoittuvassa asemassa olevien ihmisten terveys ja yhteisön koulutustarpeet.

Rajoittava tekijä, joka voi estää aloitteen täysimääräisen täytäntöönpanon, on pelko terrori-iskuista, joita kaupunki on kokenut viime vuosikymmenen aikana ja jotka johtavat tiukkoihin turvallisuusvaatimuksiin. Kaikkien aukioloaikojen aikana Pariisin kaupungin vartijat ovat läsnä koulujen pihoilla hinnalla, jota ei pidä aliarvioida. Lisäksi osa naapuriväestöstä on vastustanut koulun pihan avaamista viikonloppuna lasten aiheuttaman melun vuoksi. Koulujen piha-alueiden puhdistaminen niiden käytön jälkeen on varmistettava, mikä lisää aloitteen kustannuksia entisestään.

OASISin koulupihan viherryttämisohjelmaa yhteisrahoittavat eri tahot, kuten Pariisin kaupunki, valtio (”Plan de relance”) ja Seine Normandie -vesihuoltovirasto. Ohjelmasta myönnetään vuosittain noin 9 miljoonaa euroa noin 25 koulupihan muuntamiseen, mukaan lukien valvonta- ja ylläpitokustannukset. UIA-OASIS-pilottikouluja (2018–2022) rahoitettiin Euroopan aluekehitysrahastonkaupunkialueiden innovatiivisia toimia koskevasta ohjelmasta (EAKR-UIA), joka tarjoaa innovatiivisille hankkeille resursseja nykypäivän kaupunkihaasteisiin vastaamiseksi. EAKR:n ja UIA:n rahoitusosuus oli 4 995 793,16 euroa.

Uudistettu koulupiha vihreämmillä alueilla, joille oppilaat ja yleisö pääsevät, tarjoaa heikoimmassa asemassa oleville ihmisille (esim. lapsille, vanhuksille) viileämpiä ja miellyttävämpiä paikkoja asua erityisesti helleaaltojen aikana. Muunnetut koulupihat auttavat lieventämään paikallisia helleaaltoja, ja niitä voidaan käyttää ”viileinä saarina” tällaisissa tapahtumissa. Osa koulujen pihoista on jo saatettu väestön, myös haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, ulottuville.

Hankkeen myönteinen sivuvaikutus on se, että vihreämmistä pihoista tulee lapsille ulko-oppimispaikkoja, jotka lisäävät heidän tietoisuuttaan ympäristöasioista. Lisäksi koulujen pihojen viherryttäminen parantaa maan paikallista imeytymiskykyä verrattuna asfaltoituihin alueisiin, joilla voi olla myönteinen kuivatusvaikutus rankkasateiden aikana.

OASISin koulupihan viherryttämisohjelma on osa Pariisin kaupungin selviytymiskykyä koskevaa strategiaa (”Stratégie de Résilience de Paris”) toimena 10 tavoitteen A mukaisesti: ”Kaupunki, joka on rakennettu ja kehitetty vastaamaan 2000-luvun haasteisiin”. Lisäksi Pariisin kaupunki on yhdistänyt UIA-OASIS-hankkeen toiseen innovatiiviseen aloitteeseen, 15 minuutin kaupunkiin. Kyseessä on uusi konsepti, jonka mukaan keskeisten kaupunkipalvelujen olisi oltava saavutettavissa 15 minuutin kävelymatkan tai pyöräilyn päässä asukkaiden kodeista. Tällä hetkellä tämä yhteinen ponnistus on johtanut pääsyn avaamiseen lähes 50 koulupihalle koulun jälkeen, mukaan lukien suurin osa UIA-OASIS-koulujen pihoista.

UIA-OASIS-hanke toteutetaan vuosina 2019–2021. OASISin viherryttämisohjelma toteutetaan asteittain OASISin lähestymistavan laajentamiseksi.

Hyväksyttyjen ratkaisujen käyttöiän odotetaan olevan yli 50 vuotta, ja niitä huolletaan säännöllisesti.

Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr

Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com