Tiedot hallintoasetuksen mukaisesta sopeutumista koskevasta raportoinnista (2023, 2021)

Ihmisten terveys on yksi 13 toiminta-alasta, jotka sisältyvät vuoden 2021 ilmastovaikutusten ja -riskien arviointiin (KWRA) osana Saksan strategiaa ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi (DAS). Tulokset muodostavat perustan tulevien sopeutumistoimenpiteiden parantamiselle ja kehittämiselle. KWRA tukee konkreettisten sopeutumistoimenpiteiden muotoilua seuraavassa sopeutumista koskevassa toimintasuunnitelmassa (APA IV, suunniteltu vuodelle 2024). Ihmisten terveyden alalla KWRA 2021 tutki kahdeksaa valittua ilmastovaikutusta: Lämpöstressi, kasviperäisten aeroallergeenien aiheuttamat allergiset reaktiot, mahdollisesti haitalliset mikro-organismit ja levät, UV-säteilyyn liittyvät terveyshaitat, mahdollisten vektorien runsauden jakautuminen ja muutokset, hengitysvaikeudet (ilmansaasteiden vuoksi), äärimmäisistä tapahtumista johtuvat vammat ja kuolemat sekä vaikutukset terveydenhuoltojärjestelmään.

Terveys on myös yksi APA III:n (2020) toiminta-alueista, jossa kuvataan toimenpiteitä, jotka ministeriöiden on toteutettava vastuualueillaan. APA III edistää merkittävästi ”lämpöaltistusta”, ”UV:hen liittyviä terveyshaittoja” ja ”kasviperäisten aeroallergeenien aiheuttamia allergisia reaktioita” koulutuksen, tutkimuksen ja seurannan, tiedotuksen ja tietoisuuden lisäämisen, työturvallisuutta koskevien säännösten ja tietyille kohderyhmille suunnatun tiedotusmateriaalin aloilla. Tieto- ja varhaisvaroitusjärjestelmien mukauttaminen parantaa myös lisääntyvän lämpöaltistuksen ja allergeenien käsittelyä. Mahdollisten patogeenien ja mahdollisesti haitallisten mikro-organismien ja levien leviämiseen sopeutuminen tapahtuu tutkimus-, seuranta- ja varoitustoimien tai riskialueiden nimeämisen avulla.

DAS-seurannassa 2023 ihmisten terveyden toiminta-alalla esitetään 13 indikaattoria aikasarjoineen: Lämpöstressi, tietoisuus helleaaltojen terveysvaikutuksista, lämpökuolemat, altistuminen koivun siitepölylle, altistuminen räsykasvien siitepölylle, taudinaiheuttajat, uimavesien sinileväaltistus, vibrioiden terveysvaarat, UV-altistus, otsonialtistus, lämpövaroituspalvelu, tiedot siitepölystä, osallistuminen Mosquito Atlas -kartastoon.

Sopeutumistoimia ja kansanterveyteen liittyviä toimenpiteitä ovat muun muassa seuraavat:

• Tiedottaminen suurelle yleisölle tai terveydenhuollon ammattihenkilöille: Tällaisiin tapahtumiin liittyvä lämpöaltistus on tällä hetkellä yksi suurimmista vaikutuksista ihmisten terveyteen. Erityistä huomiota kiinnitetään näin ollen tähän näkökohtaan ja sen mukaisesti hyväksyttyihin toimiin. Näihin kuuluvat tiedottaminen suurelle yleisölle tai terveydenhuollon ammattilaisille sekä erityisen haavoittuvassa asemassa olevien väestöryhmien (esim. vanhukset, henkilöt, joilla on aiempia sairauksia, lapset) tavoittamisen kehittäminen.

• Nykyisten lämmöntuotantoa koskevien toimintasuunnitelmien analysointi ja arviointi: Jotta helleaaltoja voitaisiin käsitellä paremmin, on tärkeää tutkia käyttöön otettujen mekanismien vaikutuksia ja käyttää tuloksia jatkotoimien kehittämiseen. Tätä varten tehdään selvitys, analyysi ja arviointi nykyisistä lämpöä koskevista toimintasuunnitelmista.

• Työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien valtion sääntöjen tarkistaminen: Lämmön ja UV-säteilyn osalta voimassa olevien työterveyttä ja -turvallisuutta koskevien säännösten ja sovellettavien valtion sääntöjen, esimerkiksi työpaikkojen teknisten sääntöjen (ASR), uudelleentarkastelu. Ennaltaehkäisevästä työterveydenhuollosta annettua asetusta arvioidaan myös sen kynnysarvojen osalta, jotka koskevat ennaltaehkäiseviä tarkastuksia ammateissa, joihin liittyy intensiivistä altistumista luonnolliselle UV-säteilylle.

• Terveyden ja ympäristön seurannan integrointi: Parannetaan terveyden ja ympäristön seurannan integrointia ja liittovaltion tason yhdennettyä valvontajärjestelmää terveyteen liittyvien ympäristötekijöiden seuraamiseksi ja niiden osoittamiseksi terveyshaittoihin. Tiedotus- ja varhaisvaroitusjärjestelmien mukauttaminen ja parantaminen siten, että ne vastaavat kaikkia kohderyhmiä. Uusien siitepölyallergeenien (esim. Ambrosia artemisiifolia) patogeenisten vaikutustapojen tutkiminen. Tuotujen vektorivälitteisten tartuntatautien suuntausanalyysit Saksassa.

• Riskiviestinnän kehittäminen edelleen: Myrskyihin liittyviä vaaroja koskevan yleisölle suunnatun riskiviestinnän kehittäminen edelleen parantaa nykyisiä tiedotuspalveluja, jotka koskevat esimerkiksi lämpöä (tässä on yhteyksiä terveysklusteriin) ja rankkasateita. Tällaiset palvelut sisällytetään kattaviin riskiviestintästrategioihin. Lisäksi laajennetaan ja täydennetään suosituksia, jotka koskevat spontaanien avustajien ja vapaaehtoisten avustajien välistä yhteistyötä äärimmäisissä sääoloissa, kokoamalla yhteen esimerkkejä hyvistä käytännöistä.

Myös liittohallituksen ja osavaltioiden välinen strateginen yhteistyö on tiivistynyt viime vuosina. Keväällä 2017 esimerkiksi liittovaltion ympäristöministeriön ja liittovaltion terveysministeriön johtama liittovaltion ja liittovaltion tilapäinen työryhmä, joka käsittelee sopeutumista ilmastonmuutoksen vaikutuksiin terveysalalla (GAK), julkaisi toimintasuositukset: Lämpöä koskevat toimintasuunnitelmat ihmisten terveyden suojelemiseksi". Suositukset on suunnattu paikallis- ja alueviranomaisille, ja niiden on tarkoitus toimia perustana alueellisten lämpöä koskevien toimintasuunnitelmien laatimiselle. Lämpötoimintasuunnitelman tavoitteena on välttää lämpöön ja UV-säteilyyn liittyviä sairauksia ja kuolemia ehkäisemällä altistumista. Nyt perustetaan pysyvä tilapäinen työryhmä helpottamaan virastojen välistä vuoropuhelua ihmisten terveydestä ilmastonmuutoksen yhteydessä.

Tiedot EEA:n raportista. Ilmastonmuutos ja terveys: kansallinen politiikkakatsaus Euroopassa (2022)

Ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevia kansallisia politiikkoja ja kansallisia terveysstrategioita analysoitiin, jotta voitiin määrittää ilmastoon liittyvien (fyysisten, henkisten ja sosiaalisten) terveysvaikutusten kattavuus ja niihin kohdistuvien tukitoimien tyypit. Raportissa esitetään yleiskatsaus Eurooppaan, ja kansallisten politiikkojen eri näkökohtien maantieteellinen kattavuus eri puolilla Eurooppaa voidaan havainnollistaa kartankatseluohjelman avulla. Saksaa koskevat tulokset esitetään tiivistetysti tässä.

Tarkastetut toimintapoliittiset asiakirjat:

Saksan strategia ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi (2008)

Vuoden 2019 seurantakertomus Saksan strategiasta ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi

Toinen edistymiskertomus Saksan strategiasta ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi (DAS) (2020)

Saksanilmastovaikutusten ja -riskien arviointi 2021. Alaraportti 5: Riskit ja sopeutuminen temaattisissa klustereissa Talous ja terveys

Saksan liittohallituksen globaali terveysstrategia 2020

Tarkistetussa toimintapoliittisessa asiakirjassa käsitellyt näkökohdat:

Resurssit observatorion Saksan-luettelossa