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Préparer le terrain pour l’adaptation

1.6 identifier et associer les parties prenantes

L’adaptation en tant que question transversale et intersectorielle présente un intérêt et un intérêt pour un large éventail de parties prenantes. Leur engagement et leur participation peuvent également grandement soutenir l’action d’adaptation. Par conséquent, il est important de comprendre qui sont les principaux intervenants et quels sont leurs intérêts, responsabilités et positions dès le début du processus de planification de l’adaptation afin d’élaborer une stratégie de gestion appropriée des intervenants et de tirer le meilleur parti de leur participation. Voir chapitre 5.1.4 du rapport de l’AEE L’adaptation urbaine en Europe: comment les villes et les villes réagissent au changement climatique pour plus d’informations.

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Conformément à la méthodologie RESIN, il convient de procéder à une analyse des parties prenantes afin de déterminer qui doit être impliqué et de comprendre quels sont les intérêts et les positions des parties prenantes respectives. Cela comprend l’identification des parties prenantes, la différenciation et la catégorisation des parties prenantes, et l’identification des relations entre les parties prenantes. Ensuite, un processus bien conçu est nécessaire pour associer les nombreuses parties prenantes au processus de planification de l’adaptation au changement climatique en accordant une attention particulière à la transparence, à la communication ouverte, à la confiance et aux relations, aux rôles et aux responsabilités et à l’engagement. Enfin, une stratégie de communication devrait porter sur la communication interne et externe. Cela comprend la définition d’un objectif et d’un objectif de communication, l’identification des groupes cibles, la création d’un message, le calendrier de diffusion, le choix de la forme et des canaux de communication, et l’utilisation de méthodes et d’outils de communication de soutien (voir également l’étape 1.7).

La coopération avec les parties prenantes concernées, y compris les autorités sectorielles, les groupes d’intérêt, les ONG ou les représentants du secteur privé peut être mise en place avec différents niveaux de participation — de l’information, à la consultation ou à la participation tout au long du processus. Le niveau de participation peut également changer au cours du processus d’adaptation (par exemple, un niveau élevé lors de la définition d’objectifs par rapport à un niveau faible lorsque l’on travaille sur un système d’évaluation). Mais au début du processus, les objectifs ainsi que le rôle des parties prenantes doivent être clairs et communiqués pour gérer les attentes.

Tous les services ou autorités concernés (par exemple, responsables de la santé, de la protection civile, des transports, de l’énergie, de l’économie, des finances, de l’éducation, etc.) doivent être informés et impliqués dans le processus d’adaptation et recevoir un mandat clair pour prendre des décisions dans leurs domaines de compétence. Cela s’applique également à l’équipe principale dont il est question à l’étape 1.3. Leur degré de participation peut varier de la fourniture et de l’échange d’informations au renforcement des capacités d’adaptation ou à la prise de décisions en matière d’adaptation dans leur sphère d’autorité.

Il est également utile d’utiliser les plateformes de parties prenantes existantes et les structures institutionnelles. Par exemple, certaines villes peuvent déjà disposer d’un processus de participation des parties prenantes établi et d’une structure institutionnelle pour la participation des parties prenantes à la planification du développement durable, à l’aménagement urbain ou à l’aménagement du territoire.

Certains points clés lors de la participation des parties prenantes devraient être pris en compte:

Chaque processus de participation des parties prenantes est différent et, par conséquent, un ensemble diversifié de compétences (par exemple, modération, médiation, connaissances liées à l’adaptation) est nécessaire pour faire face aux différentes évolutions possibles dans les phases de participation;
Les processus de participation des parties prenantes sont exigeants en ressources (par exemple, humains et financiers) et, par conséquent, une conception claire du processus devrait être disponible dès le début pour calculer les ressources nécessaires aux parties prenantes ainsi qu’à l’équipe de l’organisation;
Des documents succincts sur le processus ainsi que des procès-verbaux documentant les discussions et les principaux résultats du processus devraient être préparés afin de garantir l’échange continu d’informations et la transparence;
Les parties prenantes doivent être informées de l’utilisation prévue des résultats et donner leur approbation en cas de publication prévue.

Il convient d’examiner attentivement les messages et les outils de communication utilisés pour s’adresser à chaque type de groupe d’intervenants et de public cible (voir l’étape 1.7).