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Études de cas

Hotline thermique Parasol — région de Kassel

Hotline thermique Parasol — région de Kassel

Ensemble, le changement démographique et le changement climatique posent de grands défis à la société. L’espérance de vie de la population allemande augmente, tout comme la part des personnes âgées. Outre les patients chroniques et les enfants, les personnes âgées sont particulièrement touchées par les effets du changement climatique. Dans le même temps, de plus en plus de personnes vivent dans des ménages isolés (croître de 14,56 millions en 2004 à 16,83 millions en 2016 en Allemagne), ce qui peut influencer leur isolement social. Comment pouvons-nous atteindre ces personnes afin de prévenir les impacts négatifs pendant les vagues de chaleur? C’est là que le parasol de la hotline thermique de la ville de Kassel (environ 200 000 habitants) en Allemagne entre en jeu. Le parasol de la hotline thermique est une ligne téléphonique gratuite qui appelle les citoyens inscrits et fournit des informations sur les avertissements de chaleur du service météorologique allemand et propose des mesures pour mieux gérer et s’adapter aux températures et à la chaleur plus élevées. Avec cette ligne d’assistance téléphonique, un soutien spécial est fourni aux citoyens, en particulier les personnes âgées et leurs familles, pour faire face à la chaleur dans la zone urbaine de la ville de Kassel. Le Comité des personnes âgées de la ville de Kassel et le département de la santé de la région de Kassel coopèrent au parasol de la hotline thermique.

Description de l'étude de cas

Défis

Les vagues de chaleur sont définies par des températures persistantes de jour et de nuit qui dépassent certaines limites, affectant négativement la santé des individus et des groupes à risque. Les vagues de chaleur se produisent à intervalles récurrents en Allemagne; en raison du changement climatique, des vagues de chaleur plus longues et plus fréquentes sont à prévoir dans le pays. Dans un scénario d’émissions élevées, le nombre de jours de période de chaleur (vagues de chaleur) devrait passer d’environ 10 jours en 1990 à environ 135 jours en moyenne en 2100 (OMS, 2015).

En termes de stress thermique, les nourrissons, les jeunes enfants, les personnes âgées et les malades sont particulièrement touchés. Par exemple, des périodes de chaleur plus longues et plus intenses exercent un grand stress sur le système cardiovasculaire. En raison de l’augmentation du nombre de jours chauds, on peut s’attendre à des décès supplémentaires, en particulier dans les zones urbanisées. Des demandes accrues pourraient être imposées à l’infrastructure de santé au cours des vagues de chaleur.

Objectifs

Sur la base de l’expérience de l’été chaud et des vagues de chaleur en 2003, le Service météorologique allemand a développé un système d’alerte thermique pour le Land de Hesse, dans lequel se trouve Kassel. Les objectifs étaient d’avertir les citoyens et les organisations concernées dans les premières phases avant une vague de chaleur et d’être mieux préparés à l’augmentation de la fréquence et de l’intensité du stress thermique et des vagues de chaleur à l’avenir en raison du changement climatique. Le parasol de la hotline thermique soutient cet effort en fournissant son service aux citoyens de la ville de Kassel afin d’être informés des avertissements de chaleur et des recommandations de mesures pour faire face à l’augmentation du stress thermique.

Solutions

Le parasol de la hotline thermique a trouvé une solution simple et efficace pour fournir des informations sur les avertissements thermiques: par téléphone, les diacres (membres de la fraternité protestante) et les membres du comité des personnes âgées informent sur les risques de chaleur et sur les mesures à prendre pour réduire le risque. Dans le cadre de KLIMZUG-Nordhessen (réseau d’adaptation au climat pour la région de Nordhessen, qui fait partie du Land de Hesse), le département de la santé de la région de Kassel et la maison mère du diacre ont lancé le parasol de la hotline thermique en 2010 en tant qu’activité pilote.

Après la phase pilote, depuis l’été 2011, il est devenu une offre de services de base. Au cours de la période du 15 juin au 31 août, les membres du comité des personnes âgées informent gratuitement des avertissements de chaleur (à partir du niveau d’avertissement 2) émis par le service météorologique allemand pour la ville et la région de Kassel. L’application écrite des citoyens au service est reprise par le département de la santé de la région de Kassel. Lors d’une conversation téléphonique initiale, le personnel du département de la santé offre à chaque utilisateur une évaluation individuelle des risques. S’il s’avère qu’un risque accru lié à la chaleur est donné, un large éventail d’autres activités de soutien sont prévues. Il s’agit notamment d’une consultation individuelle sur la santé par téléphone ou chez les utilisateurs, ainsi que d’une consultation individuelle détaillée sur la gestion des risques dans le cadre d’une visite à domicile préventive.

La base du parasol de la hotline thermique est l’avertissement thermique fourni par le service météorologique allemand pour la ville de Kassel et sa région. En réponse à l’été chaud de 2003, le ministère des Affaires sociales de Hessian a mis au point, en coopération avec le service météorologique allemand, un système d’alerte thermique pour l’État de Hesse (décret du 22 juin 2004, modifié le 22 avril 2008). Les principales caractéristiques du système d’avertissement thermique de Hessen sont:

  • Il est basé sur le concept bio météorologique de «température perçue». En plus des paramètres de température de l’air tels que la vitesse du vent, le rayonnement solaire et l’humidité — en raison de l’échange de chaleur entre l’homme et l’atmosphère est significativement influencé par leurs interactions — sont inclus dans le calcul de la température détectée.
  • Les avertissements de chaleur sont divisés en deux niveaux d’alerte: (I) charge thermique élevée (ou charge thermique élevée) publiée 48 heures à l’avance avec une température détectée supérieure à 32 °C; (II) charge thermique extrême (ou charge thermique extrême) émise 24 heures à l’avance en cas de température perçue supérieure à 38 °C. En outre, le deuxième niveau d’avertissement s’applique automatiquement à partir du quatrième jour consécutif des avertissements de chaleur.
  • Les mesures soumises à un fort stress thermique (charge thermique élevée) s’adressent principalement aux personnes qui vivent dans des maisons de soins infirmiers. Dans le cas d’un avertissement de chaleur, toutes les maisons de retraite opérant dans la juridiction de la surveillance de la maison de Hessian sont informées par le service météorologique allemand par e-mail. En cas d’avertissement thermique, les maisons de soins infirmiers sont tenues d’initier et de documenter toutes les mesures d’urgence individualisées et préventives nécessaires. La supervision à domicile de Hessian vérifie la qualité des interventions infirmières effectuées au hasard.
  • En cas de charge thermique extrême, les maisons de soins infirmiers doivent assurer des soins médicaux améliorés à leurs résidents, si nécessaire en incluant les médecins traitants. En outre, les maisons de soins à risque de problèmes de santé et d’anomalies pouvant être associées à un stress thermique extrême sont tenues d’en informer l’autorité sanitaire compétente.

Le parasol de la hotline thermique informe sur ces avertissements comme l’étape suivante de la chaîne d’information.

Pertinence

Cas développé et mis en œuvre en tant que mesure d’adaptation au changement climatique.

Détails supplémentaires

Participation des parties prenantes

Dans un premier temps, il était important de savoir dans quelles zones fortement touchées par la chaleur vivent de nombreuses personnes âgées. En particulier là, une action préventive est nécessaire. En coopération avec KLIMZUG-Nordhessen, les données climatiques et démographiques à petite échelle ont été comparées au tissu structurel des zones résidentielles. Les résultats ont été l’identification des zones à risque de la ville de Kassel. Des exemples de mesures d’adaptation aux extrêmes thermiques ont été élaborés et testés dans ces domaines. À cette fin, le Réseau pour la prévention de la chaleur a été créé au niveau municipal, au sein duquel des acteurs sélectionnés ont travaillé ensemble de manière interdisciplinaire et intersectorielle.

En 2010, les partenaires de ce réseau ont organisé une conférence de district. Leur objectif était de discuter des changements climatiques en Hesse du Nord et de ses effets sur la santé sur la population âgée et d’élaborer des stratégies de soins préventifs. Une quarantaine de personnes du secteur de la santé, des soins municipaux aux personnes âgées, de la construction résidentielle, de l’administration publique, des églises et des détaillants ont participé à la conférence. La maison mère du diacre, représentée par son supérieur, a mis en avant l’idée d’une hotline thermique. Dans le même temps, il signale la volonté de participer à la planification et à la mise en œuvre des projets. D’autres personnes participant à la conférence — des employés des services de soins ambulatoires, des cabinets de médecins et des pharmacies — étaient également intéressées. L’idée du parasol de la hotline thermique est née.

Enfin, un groupe de projet composé de représentants de KLIMZUG-Nordhessen et des organisations impliquées a été chargé du projet. Leur objectif général était d’élaborer une approche transparente, uniforme et contraignante pour toutes les parties concernées. Le groupe de travail a élaboré des workflows, des aides au travail (feuilles de documentation, etc.), un concept de formation pour les appelants volontaires ainsi que le matériel de formation connexe.

Facteurs de réussite et facteurs limitants

La hotline thermique a commencé pour la première fois à l’été 2010 en tant qu’activité pilote. Au cours de la phase d’essai, la hotline thermique n’a été proposée qu’à un district de Kassel présentant des risques particulièrement élevés liés à la chaleur. En raison des expériences positives et de la grande résonance publique, la hotline thermique a été offerte à tous les citoyens de la ville de Kassel à l’été 2011 pour la première fois.

Les personnes âgées sont fortement touchées par la chaleur, mais sont généralement prudentes quant aux offres de prévention. Souvent, ce groupe sous-estime sa propre vulnérabilité face aux risques liés à la chaleur en ce qui concerne sa santé. Cela pourrait constituer un facteur limitatif dans la mise en œuvre effective du service de parasol de la hotline thermique.

Coûts et bénéfices

La phase initiale était basée sur un projet de recherche organisé en 2010. Le service lui-même est gratuit et géré par des bénévoles du comité des personnes âgées et est coordonné par le département de la santé de la région de Kassel. Il est difficile d’estimer le temps de travail du personnel sur la ligne d’urgence en ce qui concerne les coûts et les ressources associés à l’exploitation de la ligne d’urgence.

Le parasol de la hotline thermique est une activité bénévole et une collaboration conjointe entre le comité des personnes âgées et le département de la santé de la région de Kassel.

Temps de mise en œuvre

Le parasol de la hotline thermique a été développé en 2010 et mis en œuvre dans certains districts de Kassel en 2011. Depuis 2013, il est devenu un service du département de la santé de la région de Kassel; le service est disponible gratuitement chaque été pour la ville et la région de Kassel.

Durée de vie

Le parasol de la hotline thermique est supposé se poursuivre sur le long terme et a commencé cette année dans sa6ème saison.

Informations de référence

Contacter

Markus Heckenhahn
Health Department of Kassel region
E-mail: markus.heckenhahn@stadt-kassel.de

Référence
Health Department of Kassel region

Publié dans Climate-ADAPT Nov 22 2022   -   Dernière modification dans Climate-ADAPT Apr 04 2024


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