Plan Isar – Plan de gestion de l’eau et restauration de l’Isar, Munich (Allemagne)

L'un des principaux défis liés au changement climatique pour la ville de Munich est le changement attendu des régimes de pluie. De fortes pluies dans les Alpes au cours des années 1999, 2005 et 2013 ont déjà entraîné des inondations majeures et des dommages financiers importants dans le sud de l'Allemagne. La «stratégie d’adaptation au changement climatique pour la Bavière» de 2016 indique que la Bavière connaît un déplacement des précipitations aréolaires maximales de l’été vers la saison hivernale. De même, les précipitations extrêmes montrent des tendances positives pendant le mois d'hiver et aucun changement significatif pendant l'été.

Les projections relatives au changement climatique indiquent des variations incertaines des précipitations aréolaires comprises entre -1 % et +11 % pour les mois d'hiver et entre -7 % et +5 % pour les mois d'été vers le milieu du siècle. La température devrait augmenter de +0,9 °C et de +1,7 °C au cours de la même période. On s'attend à ce que ces changements entraînent une réduction de la couverture neigeuse pendant la période hivernale et, par la suite, un changement du régime hydrologique vers plus de ruissellement au cours de la même saison, et une augmentation potentielle des inondations.

Les principaux objectifs du plan Isar sont les suivants:

• amélioration de la lutte contre les inondations en augmentant la capacité de rétention d’eau du tronçon fluvial de Munich;
• Amélioration des habitats des espèces sauvages, compte tenu des questions liées: l’amélioration écologique de l’Isar, les processus morphologiques, la continuité longitudinale et latérale, les habitudes naturelles des animaux et des plantes, la conservation de la biodiversité et la qualité de l’eau.
• Amélioration de la qualité des loisirs en raison du besoin croissant d'espaces récréatifs dans une zone urbaine dense, c'est-à-dire l'accès à la ligne de flottaison, à un paysage attrayant et à des vues.

Le lit de la rivière, autrefois fixé, ressemblant à un canal, a été transformé en un lit de rivière de largeur variable avec des berges de gravier et des îles de gravier qui se développent dynamiquement dans un système d'aller et venir. Grâce à l'élargissement du chenal principal de 50 m à 90 m, intégrant les avant-pays le long de la rivière et les plaines inondables, le débit moyen et le ruissellement des crues ont été améliorés et ont donné plus d'espace à la rivière. Les remblais escarpés sécurisés par des dalles de béton et des pavages ont été remplacés par des berges plates en pente et des berges naturellement en développement. Dans la plupart des cas, les poissons ne pouvaient pas franchir les seuils de rivière conçus techniquement avec une section transversale linéaire espacée de 200 mètres avec des gouttes d'un mètre maximum. Celles-ci ont été remplacées par des rampes plates avec des marches en pierre dans un design en nid d'abeille avec des piscines intermédiaires. Ces mesures non seulement rétablissent un aspect quasi naturel de la rivière Isar, mais améliorent également les conditions de vie et les types d'habitats de la flore et de la faune caractéristiques de l'Isar.

Après la restauration, le ruissellement des eaux de crue a été amélioré. Maintenant, l'eau de crue peut s'écouler sans causer de dommages à un taux de 1 100 mètres cubes par seconde. Afin de mieux protéger les quartiers inférieurs de la ville contre les crues extraordinaires et les dommages associés, une distance de sécurité supplémentaire d'un mètre entre le niveau des eaux de crue et la crête de la digue a dû être assurée.

Dans les zones où la sécurité des digues était réduite, de nouvelles digues ont été remplies devant les anciennes pour maintenir la population d'arbres côté air. Le remblai étanche au bord de l'eau avec sa fine couche de sol supérieur est un site idéal pour les espèces de prairies sèches. En semant des herbes sauvages indigènes, en répandant du foin coupé et en transplantant des gazons d'espèces végétales menacées sur les nouvelles digues et sur l'avant-pays, les cicatrices laissées par les travaux de construction dans les premières sections de développement se sont rapidement cicatrisées.

En 1995, un groupe de travail interdisciplinaire "Plan Isar" a été créé. Les membres étaient l’Office national de la gestion de l’eau de Munich, la ville de Munich (département de la construction publique, département de l’urbanisme et de la réglementation de la construction et département de la santé et de l’environnement) et l’«Isar-Allianz» (une alliance d’ONG). Le groupe de travail a examiné la situation des eaux de crue, les besoins en zones récréatives au bord de la rivière, ainsi que la flore et la faune de la région et leur habitat. Sur la base de leurs conclusions, les objectifs de développement ont été définis. Le conseil municipal et les conseils de district ont participé à l'avancement du projet. La participation du public a été assurée par: plate-forme internet, info-brochures, excursions, ateliers, télévision et presse, tables rondes, info-points, téléphone de service.

Le niveau de coopération atteint entre toutes les parties prenantes impliquées dans le plan Isar a été excellent et un facteur clé de succès du projet.

L'acceptation du grand public a été obtenue grâce à une forte participation du public au processus par le biais de multiples médias afin d'encourager la sensibilisation et la participation. La participation a été particulièrement encouragée lors d'un concours d'aménagement paysager pour la refonte du tronçon urbain de 1,6 km dans le centre-ville. Il a permis de donner une voix à la population pour la conception de la zone ainsi que de sensibiliser aux questions de la renaturation et de la protection contre les inondations. Cependant, le dialogue et la participation des parties prenantes ont également été difficiles à certains moments avec des discussions controversées et une querelle publique impliquant de fortes campagnes. Un conflit est survenu après que deux conceptions presque opposées ont reçu le^{premieret le deuxième prix} pour la refonte du tronçon urbain, le premier mettant davantage l'accent sur la protection contre les inondations et le second sur la renaturation. Enfin, un compromis astucieux entre les deux conceptions a été trouvé, montrant comment une bonne médiation et une bonne coopération peuvent aider à résoudre de tels conflits.

Au cours de la longue phase de mise en œuvre (11 ans), une gestion adaptative de la mise en œuvre du plan a été nécessaire. Par exemple, la grande inondation de 2005, au milieu de la phase de mise en œuvre, a eu un impact majeur à la fois sur l'emplacement et sur le type de projets finalement mis en œuvre.

Environ 35 millions d'euros ont été dépensés au total pour le projet: 28 millions d'euros de coûts de construction, 7 millions d'euros pour l'assainissement des sites contaminés et l'enlèvement et l'élimination des armes de la Seconde Guerre mondiale. Les coûts ont été répartis entre le gouvernement de l'État de Bavière (55 %) et la ville de Munich (45 %). Les principaux avantages du projet sont les suivants:

• Protection contre les inondations; la grande inondation de 2005 a eu un impact majeur sur l’ensemble du bassin versant de l’Isar. Les mesures de restauration qui avaient déjà été mises en œuvre jusqu'à présent ont eu un effet significatif sur la réduction de l'ampleur des dommages causés par les inondations à Munich. Par rapport à d'autres parties du sud de l'Allemagne, les inondations n'ont pas causé de dommages substantiels à Munich en raison de la restauration de la rivière Isar.
• Qualité de l'eau; le plan Isar a contribué à l’amélioration de la qualité de l’eau de l’Isar afin d’atteindre la qualité des eaux de baignade. Toutes les communautés situées sur l'Isar ont achevé le processus de modernisation de leurs usines de traitement des eaux usées pour y inclure des systèmes d'irradiation germicide UV. Ces mesures ont considérablement amélioré la qualité de l'eau. Aujourd'hui, la baignade est possible dans la rivière Isar.
• l'habitat aquatique et terrestre; l’élargissement du lit de la rivière a non seulement permis d’améliorer le débit des eaux de crue, mais a également permis de mettre en place d’autres mesures sur les berges: des berges en pente douce, des berges de gravier au large des côtes, des îlots de gravier et des rampes au sol constituées de gros blocs de pierres plates et entrecoupées de bassins plus profonds. Des caractéristiques comme celles-ci confèrent à la région d'Isar son caractère naturel. Les mesures du projet ont permis d’améliorer les conditions de vie et l’habitat des animaux et des plantes indigènes de la région de l’Isar. En outre, la rivière Isar a maintenant plus d'espace pour se déplacer et se remodeler tout au long de ce tronçon.
• Qualité des loisirs; la qualité récréative s'est grandement améliorée, l'Isar restauré est, surtout en été, l'un des endroits préférés des citoyens munichois.

Diverses résolutions du conseil municipal, déjà à partir de 1980, ont conduit et soutenu l'élaboration et la mise en œuvre du plan Isar.

Le projet a été lancé en 1995 par l'Office national de la gestion de l'eau de Munich et la ville de Munich. Les travaux de restauration ont commencé en février 2000 et se sont terminés en 2011.

Il n'y a pas de durée de vie définie pour les mesures mises en œuvre dans le cadre du plan Isar, à condition que le suivi et la maintenance soient assurés. Les rives, les rives et les îles renaturalisées visent à promouvoir le processus de naturalisation de l'ensemble du tronçon de la rivière Isar dans la ville de Munich.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

Plan ISAR, comprenant: Bureau d'État de la gestion de l'eau Munich, ville de Munich - Département de la construction publique, ville de Munich - Département de la santé et de l'environnement