Plan insulaire — Plan de gestion de l’eau et remise en état du fleuve Isar, Munich (Allemagne)

L’un des principaux défis liés au changement climatique pour la ville de Munich est le changement attendu des modèles de pluie. Les fortes pluies dans les Alpes au cours des années 1999, 2005 et 2013 ont déjà entraîné d’importantes inondations et des dommages financiers importants dans le sud de l’Allemagne. La «stratégie d’adaptation au changement climatique pour la Bavière» de 2016 indique que la Bavière connaît un déplacement des précipitations maximales de l’été vers la saison hivernale. De même, les précipitations extrêmes montrent des tendances positives au cours du mois d’hiver et aucun changement significatif pendant l’été.

Les projections du changement climatique indiquent des changements incertains dans les précipitations aréales allant de -1 % à + 11 % pour les mois d’hiver et entre -7 % et + 5 % pour les mois d’été vers le milieu du siècle. La température devrait augmenter de + 0,9 °C et + 1,7 °C au cours de la même période. Ces changements devraient entraîner une réduction de la couverture neigeuse au cours de la période hivernale et, par la suite, un changement du régime hydrologique vers davantage de ruissellement au cours de la même saison, et une augmentation potentielle des inondations.

Les principaux objectifs du plan Isar sont les suivants:

• Amélioration du contrôle des inondations en augmentant la capacité de rétention d’eau du tronçon de la rivière à Munich;
• Amélioration des habitats pour les espèces sauvages, en tenant compte des questions liées: amélioration écologique de l’Isar, processus morphologiques, continuité longitudinale et latérale, habitudes naturelles pour les animaux et les plantes, conservation de la biodiversité et qualité de l’eau.
• Amélioration de la qualité des loisirs en raison du besoin croissant d’espaces récréatifs au sein d’une zone urbaine dense, c’est-à-dire l’accès à la ligne de flottaison, aux paysages attrayants et aux vues.

Le lit de rivière autrefois fixe, semblable à un canal, a été transformé en un lit fluvial de largeur variable avec des berges de gravier et des îles de pierre de gravier qui se développent dynamiquement dans un système d’aller et venir. Grâce à l’élargissement du chenal principal de 50 m à 90 m, en intégrant les prépays le long de la rivière et les plaines inondables, le débit moyen et le ruissellement des inondations ont été améliorés et ont donné plus d’espace à la rivière. Les remblais escarpés sécurisés avec des dalles en béton et des pavages ont été remplacés par des bancs en pente plate et des banques naturellement en développement. Les rebords croisés techniquement conçus avec une section transversale linéaire espacée à 200 mètres avec des gouttes d’un mètre maximum n’ont pas pu être passés par les poissons dans la plupart des cas. Ceux-ci ont été remplacés par des rampes plates avec des marches en pierre dans une conception en nid d’abeilles avec piscines intermédiaires. Ces mesures permettent non seulement de restaurer une apparence quasi naturelle de la rivière Isar, mais aussi d’améliorer les conditions de vie et les types d’habitats pour la flore et la faune caractéristiques de l’Isar.

Après restauration, le ruissellement des inondations a été amélioré. Maintenant, l’eau d’inondation peut s’écouler sans causer de dommages à un taux de 1 100 mètres cubes par seconde. Afin de mieux protéger les quartiers de basse altitude des eaux extraordinaires d’inondation et des dommages associés, il a fallu assurer une distance de sécurité supplémentaire d’un mètre entre le niveau d’eau d’inondation et la crête de la digue.

Dans les zones où la sécurité des digues est réduite, de nouvelles digues ont été remplies devant les anciennes pour maintenir la population d’arbres côté air. Le remblai scellé côté eau avec sa fine couche de sol supérieur est un site idéal pour les espèces de prairies sèches. En semant des herbes sauvages indigènes, en répandant du foin coupé et en transplantant des gazons avec des espèces végétales menacées sur les nouveaux digues et dans l’avant-pays, les cicatrices laissées par les travaux de construction dans les premières sections de développement ont rapidement guéri.

En 1995, un groupe de travail interdisciplinaire «Isar-Plan» a été créé. Les membres étaient l’Office d’État de la gestion de l’eau de Munich, la ville de Munich (département de la construction publique, département de l’urbanisme et de la réglementation du bâtiment et le ministère de la santé et de l’environnement) et l’«Isar-Allianz» (une alliance d’ONG). Le groupe de travail a examiné la situation des eaux de crue, la nécessité d’aires récréatives au bord de la rivière, la flore et la faune de la région et leur habitat. Sur la base de leurs conclusions, les objectifs de développement ont été définis. Le conseil municipal et les conseils de district ont participé à l’avancement du projet. La participation du public a été assurée par: plate-forme Internet, info-brochures, excursions, ateliers, télévision et presse, tables rondes, infopoints, service téléphonique.

Le niveau de coopération atteint entre toutes les parties prenantes impliquées dans le plan Isar a été excellent et l’un des principaux facteurs de réussite du projet.

L’acceptation du grand public a été obtenue grâce à une forte participation du public au processus par le biais de multiples moyens d’encourager la sensibilisation et la participation. La participation a été particulièrement encouragée lors d’un concours de design paysager pour la refonte du tronçon urbain de 1,6 km dans le centre-ville. Il a permis de donner une voix à la population pour la conception de la zone ainsi que de sensibiliser aux enjeux de la réaturation et de la protection contre les inondations. Cependant, le dialogue et la participation des parties prenantes ont également été difficiles à certains moments avec des discussions controversées et une querelle publique impliquant des campagnes fortes. Un conflit s’est produit après que deux dessins presque opposés se sont vu^{décerner le} prix 1st et 2^nd pour la refonte du tronçon urbain, le premier se concentrant davantage sur la protection contre les inondations et le second sur la réaturation. Enfin, un compromis astucieux entre les deux conceptions a été atteint, montrant comment une bonne médiation et une bonne coopération peuvent aider à résoudre de tels conflits.

Au cours de la longue phase de mise en œuvre (11 ans), une gestion adaptative a été nécessaire pour la mise en œuvre du plan. Par exemple, la grande inondation de 2005, au milieu de la phase de mise en œuvre, a eu un impact majeur tant sur l’emplacement que sur le type de projets finalement mis en œuvre.

Environ 35 millions d’euros ont été dépensés au total pour le projet: 28 millions d’euros de coûts de construction, 7 millions d’euros pour l’assainissement des sites contaminés et l’enlèvement et l’élimination des armes de la Seconde Guerre mondiale. Les coûts ont été répartis entre le gouvernement de l’État de Bavière (55 %) et la ville de Munich (45 %). Les principaux avantages du projet comprennent:

• Protection contre les inondations; la grande inondation de 2005 a eu un impact majeur sur l’ensemble du bassin versant de l’Isar. Les mesures de restauration qui avaient déjà été mises en œuvre jusqu’à présent ont eu un effet significatif sur la réduction de l’ampleur des dommages causés par l’inondation à Munich. Par rapport à d’autres parties du sud de l’Allemagne, les inondations n’ont pas causé de dommages importants à Munich en raison de la restauration de la rivière Isar.
• Qualité de l’eau; le plan Isar a contribué à l’amélioration de la qualité de l’eau dans la rivière Isar afin d’atteindre la qualité des eaux de baignade. Toutes les communautés situées sur l’Isar ont achevé le processus de modernisation de leurs stations d’épuration des eaux usées afin d’y inclure des systèmes d’irradiation germicide UV. Ces mesures ont considérablement amélioré la qualité de l’eau. Aujourd’hui, la baignade est possible dans la rivière Isar.
• L’eau et l’habitat terrestre; L’élargissement du lit de la rivière a non seulement conduit à un meilleur débit d’eau d’inondation, mais a également créé de la place pour d’autres mesures à développer sur les rives: les bords de rivières en pente douce, les rives de gravier au large des rives, les îles de gravier et les rampes au sol constituées de grands blocs de pierres plates et entrecoupées de bassins plus profonds. Des caractéristiques comme celles-ci confèrent à la région d’Isar son caractère naturel. Les mesures du projet ont permis d’améliorer les conditions de vie et l’habitat des animaux et des plantes indigènes de la région d’Isar. De plus, la rivière Isar a maintenant plus de place pour se déplacer et se remodeler le long de tout ce tronçon.
• La qualité récréative; la qualité récréative s’est considérablement améliorée, l’Isar restauré est, surtout en été, l’un des lieux de prédilection des citoyens de Munich.

Diverses résolutions du conseil municipal, déjà à partir de 1980, ont conduit et soutenu l’élaboration et la mise en œuvre du Plan Isar

Le projet a été lancé en 1995 par l’Office d’État de la gestion de l’eau de Munich et la ville de Munich. Les travaux de restauration ont commencé en février 2000 et ont été terminés en 2011.

Il n’y a pas de durée de vie définie pour les mesures mises en œuvre dans le cadre du plan Isar, à condition que la surveillance et la maintenance soient assurées. Les rives, les rives et les îles renaturalisées visent à promouvoir le processus de naturalisation de toute la partie de la rivière Isar dans la ville de Munich.

Daniela Schaufuß
Department of Public Construction, City of Munich
E-mail: daniela.schaufuss@muenchen.de 

ISAR-Plan, involving: State Office of Water Management Munich, City of Munich - Department of Public Building, City of Munich - Department of Health and Environment