Amélioration de la conception des digues et des digues

Les digues et digues sont des structures hydrauliques construites pour retenir l'eau:

• Les digues sont généralement parallèles à un plan d'eau (comme une rivière ou une mer) et n'ont de l'eau que d'un côté. Les digues ont d'abord été construites pour récupérer des terres de la mer et protéger ainsi des terres qui seraient naturellement sous l'eau la plupart du temps. Ils offrent également une protection contre les inondations de la mer lors d'événements extrêmes.
• Les digues sont des digues construites pour la protection contre les inondations. Ce sont généralement des remblais de terre et, comme les digues, n'ont de l'eau que d'un côté. Les digues protègent les terres qui sont normalement sèches mais qui peuvent être inondées lors d'événements extrêmes.

Les digues et digues ont besoin d'un entretien et d'un renforcement réguliers pour assurer leurs capacités de protection et répondre aux exigences de sécurité. De nouvelles projections de l'élévation du niveau de la mer, de l'ampleur et de la fréquence des phénomènes météorologiques extrêmes et de l'augmentation du risque d'inondations côtières et fluviales peuvent conduire à reconsidérer les exigences de sécurité. Cela peut conduire à la construction de nouvelles protections sur les points faibles identifiés ou à l'augmentation et au renforcement des points faibles existants. Le renforcement des digues et digues peut augmenter leur stabilité et leur résistance aux brèches et leur sécurité contre les inondations. Les méthodes les plus courantes pour renforcer les digues et digues sont:

• Travaux de terrassement visant à aplatir la digue ou la pente de la digue, à élever et à élargir une digue ou une digue, ou à construire des bermes.

• Mesures structurelles visant à renforcer les digues et digues, y compris les murs d'infiltration ou de coupure, l'étanchéité de surface ou la construction supplémentaire de murs de protection contre les inondations mobiles ou non mobiles.
• Amélioration des matériaux de digue et de digue, par exemple par l'amélioration du sol ou l'utilisation de matériaux géosynthétiques.
• Protection de surface de la digue et de la digue, par exemple à travers des couches rocheuses pour prévenir l'érosion ou permettre le dépassement.
• Protection des digues et digues à travers la plantation de plantes ligneuses.

L'un des mécanismes de défaillance les plus courants des digues et des digues est la rupture au cas où l'eau les surpasserait. Les digues et digues peuvent être construites de manière à permettre un dépassement (par exemple en renforçant la paroi intérieure ou en élargissant et en renforçant la surface). De telles digues et digues empêchent les ruptures catastrophiques incontrôlées associées aux inondations dévastatrices de l'arrière-pays. Les dommages peuvent encore se produire en raison de l'eau qui surplombe les structures, mais ils sont beaucoup plus petits par rapport à une digue ou une rupture de digue. Une approche adaptative différente du renforcement des digues et digues consiste en leur déconstruction partielle ou complète, en particulier dans les plaines inondables potentielles afin de laisser plus de place à la rivière ou à la mer (voir l’option d’adaptation «réhabilitation et restauration des rivières et des plaines inondables»). Dans ce cas, les digues ou digues peuvent être complètement démantelées, ouvertes par refendage ou relocalisées à l'intérieur des terres si nécessaire, offrant ainsi un potentiel d'adaptation plus durable et à plus long terme. Pour les digues, le développement d'un système de digue parallèle avec polder de rétention fermé est également une option pour atténuer les pics d'inondation extrêmes: la construction de systèmes à double digue permet d'utiliser l'espace entre les deux pour retenir l'eau qui se lave.

Par conséquent, les solutions alternatives fondées sur la nature devraient toujours être évaluées afin de garantir la durabilité à long terme de la protection contre les inondations, de réduire au minimum les compromis associés et d’apporter de multiples avantages pour l’environnement et la société.

Le choix du type d'intervention de digue ou de digue à effectuer a des implications importantes non seulement pour la sécurité des personnes et des actifs derrière ces infrastructures, mais aussi en termes d'impacts visuels et paysagers. La participation des parties prenantes pendant la phase de conception est importante pour informer les gens sur les effets positifs en termes d'adaptation et de sécurité. La participation des parties prenantes peut également aider à identifier des mesures d’atténuation susceptibles de réduire les incidences visuelles et paysagères des digues et digues améliorées et d’améliorer leur acceptation sociale.

Le renforcement des digues ou des digues a de forts partisans et adversaires, avec des préoccupations et des préférences changeant au fil du temps et fortement en fonction des priorités locales. Le soutien est généralement fort après une inondation. Lorsque le renforcement est prévu pour s'adapter de manière proactive au changement climatique, il est plus susceptible de rencontrer une certaine résistance. L'élévation et le renforcement des digues et des digues peuvent avoir une incidence négative sur le paysage environnant. En outre, l'élévation des digues fluviales peut augmenter l'ampleur des débits de pointe en aval, amplifiant ainsi les risques d'inondation et les risques en aval. En outre, le renforcement de la protection contre les inondations et la réduction conséquente de la fréquence des inondations favorisent la «perte de mémoire des inondations». Cela peut entraîner une augmentation de l’exposition dans les zones sujettes aux inondations, ce que l’on appelle généralement l’«effet de levage». En cas de défaillance inattendue et soudaine des défenses contre les inondations, cela pourrait avoir des conséquences catastrophiques (projet PESETA IV du JRC, Dottori et al., 2020).

Compte tenu des limites physiques à la hauteur et à la force des digues et des digues, il est important d'évaluer et d'envisager des solutions alternatives et intégratives. Cela signifie se concentrer particulièrement sur les solutions qui permettent plus d'espace pour la rivière ou la mer. En outre, de nombreuses digues et digues existantes ont été construites il y a des décennies. Ils peuvent ne pas répondre aux normes actuelles de protection contre les inondations, ce qui nécessite des mises à niveau coûteuses.

La construction de digues et de digues implique des investissements financiers importants. Le financement peut être un obstacle majeur, en particulier dans les régions économiquement moins prospères. Les estimations de coûts pour l'adaptation des digues et des digues diffèrent selon le type de structure et la méthode de renforcement. Certains coûts indicatifs sont signalés dans une étude de réexamen (Aerts, 2018): 20,8 à 25 millions de dollars/km par digue maritime levée aux Pays-Bas; 21,8 à 31,2 millions de dollars par kilomètre de digue maritime levée pour les villes européennes; 5,3 millions de dollars/km par digue soulevée au Canada; 1,9 million de dollars/km par m de digue de terre levée au Canada; 5,6 millions de dollars/km pour les murs d'inondation mobiles aux États-Unis; 130 $-330 $/m2 pour armer les rivages avec de la roche ou d'autres matériaux au Royaume-Uni. Ces coûts n'incluent pas les coûts d'entretien .Ceux-ci sont cruciaux pour l'efficacité de ces mesures. Ils peuvent être particulièrement élevés pour les grandes infrastructures, en particulier compte tenu des nouveaux défis posés par le changement climatique.

Les avantages de la mise en œuvre de différentes mesures d'adaptation aux inondations sont généralement exprimés en termes de réduction des risques d'inondation ou de réduction des dommages, améliorant ainsi la sécurité et le bien-être des communautés. La protection de la propriété, la sécurité agricole et l'économie touristique bénéficient de ces structures. Chaque fois que la conception des digues et des digues est bien intégrée dans le territoire, ces mesures de protection peuvent améliorer les possibilités récréatives et touristiques. Les promenades en sont des exemples (voir par exemple l’étude de cas «Mise en œuvre du plan directeur intégré pour la sécurité côtière en Flandre»).

Les investissements dans les digues et digues peuvent être économiquement intéressants pour réduire les risques d'inondation dans de grandes parties du monde, mais pas partout. Par conséquent, les solutions alternatives devraient toujours être évaluées et il convient de noter que les mesures qui donnent plus de place à la mer ou au fleuve présentent souvent plusieurs avantages connexes pour les écosystèmes.

Toute modification des systèmes de digues et de digues existants doit être conforme aux exigences de la directive-cadre sur l’eau, qui exigent un bon état des masses d’eau européennes. En outre, à partir du deuxième cycle de mise en œuvre, la prise en compte des incidences du changement climatique est obligatoire en vertu de la directive de l’UE sur les inondations. Afin de prévenir les dommages environnementaux, la directive de l'UE sur l'évaluation des incidences sur l'environnement (EIE) exige que certains projets d'infrastructure fassent l'objet d'une EIE. La construction d’ouvrages côtiers visant à atténuer l’érosion et de défenses contre la mer dure «susceptibles d’altérer la côte», tels que des digues, ainsi que d’ouvrages de sauvetage en cas d’inondation à l’intérieur des terres relèvent de l’annexe II de la directive EIE. Les États membres décident si les projets figurant à l'annexe II doivent faire l'objet d'une procédure d'EIE, soit au cas par cas, soit en termes de seuils et de critères. L'entretien et la reconstruction de ces ouvrages sont explicitement exclus. Tout projet d’infrastructure, y compris les digues et digues, susceptible d’avoir une incidence significative sur les habitats et les espèces protégés au titre du réseau Natura 2000 de l’UE fait l’objet d’une «évaluation appropriée de ses incidences sur le site» afin de déterminer si le projet portera atteinte à l’intégrité du site.

Le délai de mise en œuvre des mesures d’adaptation pour les digues et digues varie considérablement en fonction de la typologie de la structure, de la mesure de renforcement choisie et de la nécessité ou non de réaliser une EIE. Les délais de mise en œuvre sont dans la fourchette approximative de 5-25 ans.

La durée de vie prévue des digues et digues adaptées est généralement supérieure à 30 ans. Il convient toutefois de noter que l'entretien joue un rôle important et que les besoins d'entretien évoluent au fil du temps en raison du vieillissement des structures et des changements dans les débits des cours d'eau et le niveau de la mer.