Adaptation des zones humides dans la région de l’Attique, Grèce
La stratégie et le plan d’action pour les écosystèmes des zones humides de la région de l’Attique (Grèce) ont été élaborés dans le cadre du projet OrientGate par le Département de l’environnement de l’autorité régionale de l’Attique, avec le soutien scientifique du Centre grec des zones humides Biotope (EKBY). Sur la base des projections des futurs épisodes de sécheresse, ainsi que des informations provenant de programmes opérationnels et d’actions en cours ou programmés par diverses institutions et organisations, la stratégie définit la vision et l’engagement en faveur de la conservation et de l’adaptation aux changements climatiques des zones humides de l’Attique afin d’accroître sa résilience et de réduire la perte de biodiversité, tout en faisant un meilleur usage des services écosystémiques.
La stratégie s’articule autour de sept axes dans lesquels des mesures comportant des actions prioritaires spécifiques ont été définies: le plan d’action de l’Attique sur les zones humides. Cette stratégie comprend également certains éléments généraux: gestion durable et restauration des zones humides; leur interconnexion dans un «arc vert»; l’évaluation des services fournis; sensibilisation et éducation environnementale à la biodiversité et au changement climatique, et participation des citoyens. L’autorité régionale de l’Attique a élaboré une feuille de route visant à promouvoir la mise en œuvre de certaines actions du plan au titre du nouveau cadre stratégique national de référence 2014-2020 ou d’autres sources de financement. Depuis septembre 2015, un projet intitulé «Améliorer les connaissances et accroître la sensibilisation à la restauration des zones humides dans la région de l’Attique» met déjà en œuvre des actions prioritaires.
Description de l'étude de cas
Défis
La Région d’Attique est appelée à combiner les besoins découlant de la surpopulation humaine, de diverses activités humaines et de l’utilisation souvent compétitive des terres par la gestion et la protection appropriées et durables de l’environnement naturel. Les zones humides constituent un élément important de l’environnement naturel, non seulement en tant qu’écosystèmes pour la conservation des différentes espèces, mais aussi dans les plans d’eau de la région, en tant qu’aires récréatives ou même en tant que zones de développement des activités économiques, qui doivent être gérées et protégées par l’État. Sur le territoire de la Région d’Attique, il y a encore plus de 100 zones humides, dont: cours d’eau et leurs estuaires, marais côtiers et lagunes, lacs et zones humides construites. Elles constituent aujourd’hui des «îlots de biodiversité» dans un environnement largement dégradé et offrent aux habitants de la région de l’Attique la possibilité de rester en contact avec la nature.
Le changement climatique devrait exercer une pression supplémentaire sur ces habitats, car, sur la base des projections climatiques futures (les scénarios d’émission A1B et A2 ont été pris en compte par le projet OrientGate), la vulnérabilité de l’Attique à la sécheresse devrait passer de faible à modérée d’ici 2100. Les épisodes de sécheresse devraient durer plus longtemps et se produire plus fréquemment que par le passé. Ce phénomène devrait avoir un impact sérieux sur les zones humides de l’Attique, car la plupart d’entre elles sont alimentées par la pluie. En outre, en raison de la synergie de la détérioration des conditions de sécheresse et des interventions anthropiques, la plupart des zones humides de l’Attique devraient subir des impacts modérés à élevés.
Dans le même temps, les résultats montrent que les organismes impliqués dans la conservation des zones humides de l’Attique ont une capacité d’adaptation de niveau moyen. En particulier, il existe une connaissance insuffisante des écosystèmes des zones humides et de leurs services, un manque d’expérience dans l’utilisation et l’interprétation des paramètres climatiques, un faible degré de mise en réseau et d’échange d’expériences et de bonnes pratiques, la capacité opérationnelle à moyen terme des organismes compétents et la disponibilité de fonds pour la mise en œuvre des mesures d’adaptation. En parallèle, cependant, la société acquiert un niveau élevé de compréhension du rôle joué par les zones humides dans la qualité de vie.
Aux fins de la conservation des zones humides de l’Attique, il est jugé nécessaire d’adopter une stratégie d’adaptation et un plan d’action qui devraient réduire les impacts sur les zones humides des effets combinés des interventions anthropiques et des changements climatiques et améliorer la capacité des parties prenantes concernées à faire face au changement climatique.
Objectifs
En Attique, plus de 100 zones humides ont été enregistrées, dont des cours d’eau et des estuaires, des marais côtiers et des lagunes, des lacs et des zones humides artificielles. Leur importance réside dans leurs valeurs écologiques et de conservation, ainsi que dans les services écosystémiques au bien-être humain. La conservation et/ou la restauration des zones humides, leur utilisation pour les loisirs et l’interprétation de l’environnement et leur lien avec une «ceinture verte» dans la région de l’Attique sont des priorités stratégiques en vue d’améliorer l’environnement et d’améliorer la qualité de vie des citoyens de la région de l’Attique. L’objectif du projet OrientGate était de produire une stratégie d’adaptation au changement climatique et un plan d’action qui: (I) consiste à surveiller et à évaluer la qualité environnementale des zones humides de la région de l’Attique, ii) à étudier la détérioration de la sécheresse à l’avenir et iii) à mettre en œuvre une série de mesures visant à réduire la vulnérabilité régionale des zones humides aux changements climatiques.
Options d'adaptation mises en oeuvre dans ce cas
Solutions
La stratégie s’articule autour de sept axes dans lesquels des mesures ainsi que des mesures prioritaires spécifiques ont été définies dans le «Plan d’action pour les zones humides Attica»:
- Axe I — Amélioration des connaissances des zones humides de l’Attique et des effets du changement climatique: Mesure Π-1: Améliorer les connaissances; Mesure Π-2: Assurer l’accès aux données et à l’information et surveiller la mise en œuvre de la stratégie.
- Axe II — Conservation et restauration des écosystèmes des zones humides de l’Attique et de leurs services et adaptation au changement climatique: Mesure d’aide à l’emploi: A) Délimiter les zones humides et désigner des zones protégées; Mesure 2: Protéger, protéger, conserver et restaurer; Mesure III-3: Conserver et gérer durablement les zones humides du réseau Natura 2000.
- Axe III — Utilisation durable des ressources en eau: Mesure d’aide à l’emploi: Prévenir et réduire la pollution industrielle.
- Axe IV — Réglementation de l’utilisation des terres: Mesure ΠV-1: Promouvoir le concept de ville compacte et non polluante.
- Axe V — Information, sensibilisation et écotourisme: Mesure V-1: Renforcer les programmes d’information et de sensibilisation du public concernant les zones humides en Attique et l’adaptation au changement climatique; Mesure V-2: L’éducation aux zones humides et à l’adaptation au changement climatique; Mesure V-3: Mettre en évidence la richesse des zones humides en Attique, améliorer les possibilités de loisirs et d’écotourisme.
- Axe VI — Amélioration de la capacité d’adaptation en matière de conservation et de gestion des zones humides: Mesure VI-1: Améliorer les capacités de l’administration publique et des autorités locales.
- Axe VII — Intégration de la conservation des zones humides dans les entreprises: Mesure VIΠ-1: Promouvoir la conservation des zones humides et les meilleures pratiques innovantes en matière d’entrepreneuriat.
Depuis septembre 2015, un projet intitulé «Améliorer les connaissances et mieux faire connaître la restauration des zones humides dans la région de l’Attique» (cofinancé par le mécanisme financier de l’Espace économique européen). Dans le cadre du projet, des actions prioritaires relevant de la mesure I-1 et de la mesure II-1 sont menées à bien, notamment: B) i) Documentation scientifique sur la délimitation des limites des 50 zones humides de l ‘Attique et élaboration d’ un projet de diplôme présidentiel pour leur désignation légale conformément au droit national de la biodiversité; II) Détermination des mesures de restauration de deux zones humides fortement dégradées; III) Mesure de l ‘état quantitatif de l’ eau dans les zones humides du parc national Schinias et élaboration de propositions de réhabilitation axées sur les besoins en eau des zones humides; IV) Rassembler et stocker des données d ' inventaire dans une base de données Web librement accessible. Jusqu’à la fin du projet (février 2017), trois manifestations publiques seront organisées pour démontrer les résultats et les résultats du projet et prendre conscience de la protection des zones humides et de l’adaptation au changement climatique.
Pertinence
Cas développé et mis en œuvre en tant que mesure d’adaptation au changement climatique.
Détails supplémentaires
Participation des parties prenantes
Dès le début du projet OrientGate, la région de l’Attique a mobilisé un large éventail de parties prenantes et d’utilisateurs finaux (services centraux, régionaux et locaux, autres autorités, organismes de recherche, organisations environnementales et citoyens intéressés) et mis en œuvre plusieurs actions de sensibilisation au moyen de médias, d’ateliers, de séminaires de formation, de réunions d’information et d’entretiens. Ainsi, la stratégie et le plan d’adaptation des zones humides formulés ont suivi un processus participatif.
Fin 2014, un séminaire de formation «Stratégie d’adaptation pour les zones humides de l’Attique: L’évaluation de l’indice de vulnérabilité des zones humides» et une manifestation de diffusion ouverte ont eu lieu. Au cours du séminaire, une trentaine de participants des services publics de la région de l’Attique, d’ONG, d’instituts de recherche et de participants étrangers (de Serbie et de Roumanie) ont reçu une formation pratique sur la méthodologie d’évaluation des indicateurs de vulnérabilité des zones humides. Au cours de l’événement de diffusion, environ 80 participants des services publics et des municipalités de la région de l’Attique, des services centraux du Ministère de l’environnement et du changement climatique, des ONG, des instituts de recherche et d’autres secteurs tels que les archéologues, ont reçu des informations sur la vulnérabilité des zones humides de l’Attique en raison de l’augmentation attendue de la sécheresse et sur le plan d’action d’adaptation qui devrait être mis en œuvre dans les années à venir.
En 2015, la région de l’Attique a organisé l’événement satellite de la Semaine verte 20015 «Soutien à la restauration de la zone humide de Brexiza, dans la région de l’Attique, en Grèce», au cours duquel près de 90 visiteurs sont entrés en contact avec la biodiversité de la zone humide de Brexiza et l’important site archéologique du grand temple romain des dieux égyptiens. Cet événement a ouvert le dialogue sur la restauration des zones humides de Brexiza et la protection de la biodiversité et sur la mise en œuvre du plan d’action de la Stratégie pour la conservation et l’adaptation des zones humides de l’Attique au changement climatique.
Tous ces événements ont été organisés par la Région de l’Attique et soutenus scientifiquement par le Centre Grec de Biotope Wetland (EKBY). Les participants étaient très motivés et ont montré un vif intérêt à accroître leurs connaissances et leurs capacités afin de devenir capables d’agir en faveur de l’adaptation au changement climatique et de la conservation des zones humides.
Facteurs de réussite et facteurs limitants
Les facteurs qui ont été déterminants pour une conception réussie de la stratégie et du plan d’adaptation sont les suivants:
- Le coordonnateur de la conception de la stratégie et du plan était la Direction de l’environnement de la région d’Attique, qui, dans le cadre de sa responsabilité de préciser les directives de politique environnementale au niveau régional, s’est concentrée sur la conservation et la protection des écosystèmes des zones humides en vue du changement climatique.
- La formulation de la stratégie et du plan d’adaptation des zones humides a suivi un processus participatif. Il y a eu un engagement précoce et une forte collaboration avec divers utilisateurs finaux: services centraux, régionaux et locaux, autres autorités, organismes de recherche, organisations environnementales et citoyens intéressés. Ils ont été encouragés à agir au moyen d’entretiens, de réunions d’information, d’ateliers et de séminaires de formation. Les expériences ont été échangées; des faiblesses et des bonnes/mauvaises pratiques en matière de gestion et de protection de la richesse des zones humides de l’Attique ont été constatées; et la valeur de la conservation des zones humides et la nécessité de s’adapter au changement climatique ont été encouragées.
Il n’y a pas eu de facteurs d’entrave significatifs lors de l’élaboration de la stratégie et du plan d’adaptation. Toutefois, les limitations devront être surmontées au stade de la mise en œuvre du plan d’action proposé pour l’adaptation des zones humides. Ceux-ci ont leurs racines dans: disponibilité des fonds, capacité opérationnelle des services et organismes concernés à prendre les mesures d’adaptation proposées, réglementation de l’utilisation des terres en vue de la protection et de la restauration des zones humides.
Coûts et bénéfices
La mise en œuvre du plan d’action proposé devrait atténuer les impacts sur les zones humides de l’Attique des effets combinés des interventions anthropiques et des changements climatiques. Une meilleure protection des zones humides devrait également améliorer leurs fonctions écosystémiques, telles que: (I) la protection des côtes en réduisant l’effet des vagues et des courants; II) l’amélioration de la qualité de l’eau par le piégeage des sédiments, des nutriments et des substances toxiques; (III) soutien aux activités économiques en fonction des ressources des zones humides. Parmi les autres résultats positifs qui découleront de la mise en œuvre du plan d’action, mentionnons:
- Amélioration des connaissances sur le changement climatique et son influence sur les espèces, les habitats et les fonctions écosystémiques des zones humides;
- Renforcement de la sensibilisation à l’environnement et développement de centres d’information.
Aspects légaux
Législation et cadres stratégiques, politiques et de programmation
Le plan d’action de l’Attique sur les zones humides intègre des mesures et des actions prioritaires prévues par la législation existante et relevant des cadres stratégiques, politiques et de programmation nationaux existants, y compris:
- Le plan opérationnel national pour l’environnement (2014-2020), qui couvre des objectifs et des actions prioritaires pour: les eaux et la mise en œuvre des plans de gestion de l’eau; la conservation de la nature et de la biodiversité grâce à une meilleure gestion des sites NATURA2000; la promotion des services écosystémiques et des infrastructures vertes pour l’adaptation au changement climatique sur la base de solutions naturelles et pour la gestion des risques d’inondation, y compris des actions pour la création d’une base de données hydrologique, la sensibilisation du public, etc.
- La stratégie nationale et le programme d’action sur la biodiversité, qui souligne la nécessité de préserver et d’adapter les zones humides au changement climatique et comportent des priorités telles que la délimitation, la restauration, la recherche sur les effets du changement climatique sur la biodiversité et les écosystèmes et la promotion des îles de la biodiversité dans les environnements urbains en tant qu’infrastructures vertes.
- La législation nationale sur la biodiversité et en particulier les articles qui couvrent la désignation des zones humides comme zones protégées.
- Le plan directeur d’Athènes/Attica 2021, qui énumère les zones humides de l’Attique (y compris les lacs, les rivières, les cours d’eau et leurs estuaires, les sources, les lagunes et les marais côtiers) et couvre les actions en faveur de leur protection juridique et de leur promotion en tant qu’infrastructures vertes.
- Le plan de gestion du bassin hydrographique — district des eaux d’Attica (dans le cadre de la mise en œuvre de la directive-cadre sur l’eau), qui comprend une mesure spécifique pour la restauration et la promotion des zones humides de l’Attique.
Possibilités institutionnelles
La Région d’Attique est une Région Métropolitaine. C’est la première région qui a été mobilisée vers une stratégie d’adaptation au changement climatique en matière d’écosystèmes naturels, impliquant les autorités locales de sa région, les groupes sociaux, les organisations environnementales et les institutions de recherche pour la protection des zones humides dans sa juridiction. Les communes de la région de l’Attique sont mobilisées pour prendre des mesures d’adaptation dans le cadre de leurs plans opérationnels locaux.
Temps de mise en œuvre
La stratégie et le plan d’action ont été formulés dans le cadre du projet OrientGate: 2012-2014. La première étape de la mise en œuvre du plan d’action prendra cinq ans (2015-2020). La prochaine étape sera planifiée en fonction des résultats de la première étape.
Durée de vie
La stratégie devrait être révisée d’ici 2020.
Informations de référence
Contacter
Eleni Fitoka
Greek Biotope Wetland Centre (EKBY)
14th kilometre Thessaloniki
Mihaniona, 57001 Thermi, Thessaloniki, Greece
Tel.: (30-231) 0473432
Email: helenf@ekby.gr
Antigoni Gkoufa
Attica Region
Polytechneiou 4, Athens, 104 33, Greece
Tel.: (30-231) 2101-133,-136
Email: antigoni.gkoufa@patt.gov.gr
Sites Internet
Référence
Publié dans Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Dernière modification dans Climate-ADAPT Apr 04 2024
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Impact sur la santé:
Mots clés:
Éléments d'adaptation:
Secteurs:
Impacts climatiques:
Niveau de gouvernance:
Caractérisation géographique:
Europe