Informations issues des rapports du règlement sur la gouvernance sur l’adaptation (2023, 2021)

Le secteur de la santé est couvert par la stratégie nationale d’adaptation au changement climatique — ENAAC 2020 (NAS, 2015), le plan d’adaptation au changement climatique de la zone métropolitaine de Lisbonne (RAP, 2019) et le changement climatique au Portugal: Scénarios, impacts et mesures d’adaptation — SIAM 2006 (CRA, 2006). La santé est au centre des stratégies régionales d’adaptation aux changements climatiques — Région sanitaire de Lisboa e Vale do Tejo (SAP, 2019). La mise en œuvre des stratégies du secteur de la santé repose sur la mise en réseau des services de santé avec d’autres entités de sécurité, d’environnement et/ou de soutien social.

Le département de la santé fait partie de la Commission d’action pour le climat, créée en 2015 pour renforcer la participation et promouvoir la responsabilité des différents secteurs en vue d’une meilleure intégration de la politique climatique dans les politiques sectorielles. Les responsabilités de la Commission sont les suivantes: a) Fournir des orientations politiques dans le contexte du changement climatique; B) Promouvoir l’articulation et l’intégration des politiques relatives aux changements climatiques dans les politiques sectorielles; c) Suivi de la mise en œuvre des mesures, programmes et actions sectoriels.

L’impact de l’action pour le climat est identifié en termes de santé, entre autres domaines, dans le cadre d’un outil d’évaluation (modèle du projet pilote d’évaluation préalable de l’impact législatif sur l’action pour le climat) élaboré pour mesurer l’impact climatique des propositions législatives et des politiques sectorielles. Le projet pilote est en cours de mise en œuvre en ce qui concerne l’évaluation préliminaire de l’impact législatif sur l’action pour le climat, la promotion de l’alignement sur les objectifs poursuivis par le Portugal en matière de politique climatique et la mise en place d’une procédure législative renforcée et d’un système juridique plus transparent.

Dans le secteur de la santé, il est essentiel de surveiller l’état de santé de la population, en tenant compte des maladies transmises par l’eau, les aliments, les vecteurs et les pathologies aggravées par la qualité de l’air et l’exposition aux phénomènes météorologiques extrêmes. La surveillance des vecteurs qui transmettent des maladies est effectuée par le Réseau national de surveillance vectorielle (REVIVE).

Afin d’éviter les effets négatifs du froid ou de la chaleur intense, le Portugal a un plan d’urgence sanitaire saisonnier — module d’hiver et module d’été. Les programmes de surveillance sanitaire de l’eau dans les cinq régions sanitaires couvrent l’eau destinée à la consommation humaine, les eaux minérales, naturelles et de source et les zones de baignade, et ont comme objectifs la surveillance de la qualité microbiologique et chimique de l’eau conformément à ses usages.

En ce qui concerne la santé, l’un des principaux problèmes nationaux de réduction des pressions quantitatives sur les masses d’eau est la promotion de la réutilisation de l’eau à partir des eaux usées traitées de toute source à des fins multiples. Le décret-loi no 119/2019 du 21 août a été publié pour contrôler la pratique, qui préconise une approche similaire à celle prévue pour le règlement UE 2020/741, étayée par la définition au cas par cas des normes de qualité (adaptées à l’usage) et de la gestion des risques en matière de santé et d’environnement.

Les bonnes pratiques en matière de santé dans le domaine de l’adaptation comprennent:

• Communication sur les risques climatiques: Amélioration de la communication des risques et de l’information pour la population. La participation progressive des différents services et services de santé publique au Réseau national de surveillance vectorielle (REVIVE), au Plan saisonnier d’urgence sanitaire — module hiver et module d’été et aux programmes de surveillance sanitaire de l’eau, en collaboration avec d’autres entités, a permis des gains pour la santé résultant des connaissances et d’une meilleure articulation des services.

Les mesures d’adaptation et les mesures concernant le secteur de la santé comprennent:

• Définition et mise en œuvre des mesures et stratégies d’adaptation du secteur de la santé: Cette mesure met l’accent sur la définition et la mise en œuvre de diverses actions et stratégies visant à adapter le secteur de la santé au changement climatique.

Informations provenant du rapport de l’AEE. Changement climatique et santé: aperçu des politiques nationales en Europe (2022)

Les politiques nationales d’adaptation aux changements climatiques et les stratégies nationales de santé ont été analysées afin d’identifier la couverture des impacts liés au climat sur la santé (physique, mentale et sociale) et les types d’interventions les concernant. Le rapport fournit une vue d’ensemble européenne, tandis que la couverture géographique de divers aspects des politiques nationales à travers l’Europe peut être visualisée à l’aide du visualiseur de cartes. Les résultats pour le Portugal sont résumés ici.

Documents de politique générale examinés:

Stratégie nationale d’adaptation au changement climatique (ENAAC 2020)

Plan d’action pour l’adaptation au changement climatique (P-3AC)

Plan national de santé 2020

Aspects couverts par le document d’orientation révisé:

Informations provenant des rapports officiels de l’UE sur l’adaptation. Rapport GovReg (2021), rapport RMR (2019)

La stratégie nationale d’adaptation révisée (NAS, 2015-onwards, ENAAC 2020) couvre neuf secteurs prioritaires, dont la santé. En ce qui concerne la santé, les stratégies régionales d’adaptation aux changements climatiques ont été achevées et soumises pour adoption pour la période 2019-2020. La mise en œuvre des stratégies du secteur de la santé repose sur la mise en réseau des services de santé avec d’autres entités de sécurité, d’environnement et/ou de soutien social.

Le secteur de la santé a publié un rapport dans le cadre de la première phase de la NAS, où les impacts du changement climatique ont été systématisés dans les domaines suivants: les événements de température extrêmes, l’eau, l’air, les vecteurs de maladies, la nourriture et les événements hydrologiques extrêmes. Cependant, au lieu d’identifier une collection exhaustive de mesures d’adaptation, le rapport établit un lien entre la mise en œuvre de certains plans et programmes portant sur les conditions environnementales influencées par les phénomènes climatiques et les impacts sur la santé publique. En ce qui concerne les autres secteurs, l’approche de la gestion adaptative de la santé a suivi une voie différente: par la décentralisation. Récemment, les administrations régionales de la santé ont élaboré leurs propres stratégies d’adaptation, où les principaux impacts sur la santé et les vulnérabilités des services et infrastructures de santé, ainsi que des mesures d’adaptation respectives ont été identifiés.

En ce qui concerne le secteur de la santé, plusieurs programmes de santé publique contribuent à l’adaptation, à savoir les plans d’urgence pour les températures extrêmes indésirables, les plans d’urgence de la santé saisonnière et le programme de prévention des maladies à transmission vectorielle. Il convient de noter que l’Administration régionale de la santé de l’Algarve a assuré l’intégration de l’adaptation dans ses responsabilités en émettant des avis techniques et sanitaires et en participant à des comités consultatifs dans le cadre des processus d’élaboration d’instruments de gestion territoriale.

Les projets SIAM (changement climatique au Portugal: Scénarios, impacts et mesures d’adaptation) de 2002 et 2006 ont été les évaluations nationales et multisectorielles les plus complètes des changements climatiques et des vulnérabilités pour le Portugal, y compris les incidences sur la santé et les mesures d’adaptation.

Ressources dans le catalogue de l’Observatoire sur le Portugal