Iompar

Iompar

Príomhtheachtaireachtaí

• Baineann tionchair an athraithe aeráide in earnáil an iompair le hadhaimsir agus teagmhais hidreolaíocha, amhail báisteach throm, stoirmeacha agus gaoth fhoircneach, borradh farraige, tuilte nó tonnta teasa. Bíonn tionchar ag na cineálacha athraithe aeráide sin go háirithe ar bhonneagar iompair agus, dá bhrí sin, ar an iompar féin, ar a iontaofacht agus ar a shábháilteacht.
• Laistigh de Straitéis an Aontais Eorpaigh maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide, cuirfear gníomhaíocht oiriúnaithe in earnáil an iompair chun feidhme ar bhealach comhtháite le tionscnaimh eile de chuid an Chomhaontaithe Ghlais don Eoraip amhail an Straitéis um an tSoghluaisteacht Inbhuanaithe agus Chliste. Leis an Straitéis seo, in éineacht le Plean Gníomhaíochta, leagtar síos an bunús maidir leis an gcaoi ar féidir le córas iompair an Aontais a chlaochlú glas agus digiteach a bhaint amach agus a bheith níos athléimní in aghaidh an athraithe aeráide. Príomhréimse de ghníomhaíocht an Aontais is ea an Gréasán Tras-Eorpach Iompair atá maoinithe ag an Aontas a dhíonadh ar an athrú aeráide. Cuirtear measúnuithe ar ghnéithe oiriúnaithe aeráide a bhaineann le hiompar ar fáil i dtuarascálacha LEE maidir le Sásra Tuairiscithe Comhshaoil Iompair.
• Réimse tábhachtach eile is ea na caighdeáin lena rialaítear sábháilteacht agus feidhmíocht bonneagair in aeráid atá ag athrú a thabhairt cothrom le dáta, arna ndéanamh in éineacht leis na hEagraíochtaí Eorpacha um Chaighdeánú.

Tionchair agus leochaileachtaí

Is dlúthchuid den gheilleagar agus den tsochaí é an t-iompar agus tá ról ríthábhachtach aige i ngnáthshaol daoine agus gnólachtaí. Ba cheart na bearta arb é is aidhm dóibh borradh a chur faoi athléimneacht an iompair agus an córas iompair a dhéanamh níos leochailí i leith an athraithe aeráide a mhéadú i gcomhréir leis na hiarrachtaí chun an t-iompar a dhéanamh níos neamhdhian ar charbón, níos inbhuanaithe agus níos cliste.

Déanann an t-athrú aeráide difear don earnáil iompair ar go leor bealaí. Baineann formhór na dtionchar le haimsir fhoircneach agus le himeachtaí hidreolaíocha, amhail báisteach throm, stoirmeacha agus gaoth fhoircneach, borradh farraige, tuilte nó tonnta teasa ar dócha go dtarlóidh siad níos minice amach anseo mar gheall ar an athrú aeráide. Bíonn tionchar ag na cineálacha athraithe aeráide sin go háirithe ar bhonneagar iompair agus, dá bhrí sin, ar an iompar féin, ar a iontaofacht agus ar a shábháilteacht.

Na beartais lena ndírítear ar thionchar, leochaileacht agus oiriúnú an athraithe aeráide (CCIVA) iompair, tá siad dírithe ar athléimneacht iompair in aghaidh éifeachtaí an athraithe aeráide a fhorfheidhmiú i gcomhréir leis na hiarrachtaí chun tionchar an iompair ar an gcomhshaol agus ar an gcóras aeráide a íoslaghdú.

Creat beartais

Ar an leibhéal Eorpach, tá na próisis bheartais in earnáil an iompair dírithe go príomha ar mhaolú ar an athrú aeráide agus ar thionchar an iompair ar an gcomhshaol a laghdú, rud a théann chun tairbhe don oiriúnú, ach nach dtéann chun tairbhe don oiriúnú go sonrach.

I bhfianaise chineál sistéamach Straitéis an Aontais Eorpaigh maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide, cuirfear gníomhaíocht oiriúnaithe in earnáil an iompair chun feidhme ar bhealach comhtháite le tionscnaimh eile de chuid an Chomhaontaithe Ghlais don Eoraip amhail an Straitéis um an tSoghluaisteacht Inbhuanaithe agus Chliste. Leis an Straitéis Soghluaisteachta seo, in éineacht le Plean Gníomhaíochta, leagtar síos an bunús maidir leis an gcaoi ar féidir le córas iompair an Aontais a chlaochlú glas agus digiteach a bhaint amach agus a bheith níos athléimní in aghaidh an athraithe aeráide. Áirítear sa phacáiste ‘Oiriúnach do 55’ tograí reachtacha agus tionscnamh beartais maidir le hathbhreithniú a dhéanamh ar chóras trádála astaíochtaí an Aontais (CTA AE), lena n-áirítear é a leathnú chuig loingseoireacht, athbhreithniú a dhéanamh ar na rialacha maidir le hastaíochtaí eitlíochta agus córas trádála astaíochtaí ar leithligh a bhunú d’iompar de bhóthar agus d’fhoirgnimh.

Áirithítear an Gréasán Tras-Eorpach Iompair (TEN-T) atá maoinithe ag an Aontas ó thaobh na haeráide de le reachtaíocht an Aontais maidir le treoirlínte an Aontais chun gréasán TEN-T a fhorbairt. Mar thoradh ar phróiseas meastóireachta TEN-T 2019 de chuid an Choimisiúin Eorpaigh, rinneadh athbhreithniú ar an Rialachán agus ar na treoirlínte faoi seach. Is é is cuspóir don phróiseas meastóireachta sin gréasán iompair a fhorbairt atá éifeachtúil, sábháilte, cliste agus inbhuanaithe, a chuireann an digitiú san áireamh, agus a thugann aghaidh ar an athrú aeráide. Bunaithe ar thorthaí an phróisis meastóireachta, ullmhóidh agus cuirfidh an Coimisiún Rialachán TEN-T athbhreithnithe ar aghaidh i mí na Samhna 2021.

An bonn eolais a fheabhsú

Tuarascáil AR6 ó Mheitheal II IPCC maidir leis an Athrú Aeráide 2022: Le Tionchair, Oiriúnú agus Leochaileacht cumhdaítear leochaileachtaí agus roghanna oiriúnaithe don earnáil iompair laistigh de chaibidlí éagsúla, ó dhearcadh domhanda agus ó pheirspictíochtaí réigiúnacha éagsúla, lena n-áirítear an Eoraip, an Mheánmhuir agus an tArtach. Meastar gur comhpháirt de chomhiomláin níos leithne é an t-iompar, amhail lonnaíochtaí uirbeacha agus príomhbhonneagair, go príomha i ndáil le hardú ar leibhéal na farraige nó le coscairt talún síorshioctha. Is toisc mhór riosca é cur isteach ar bhonneagar iompair laistigh den Phríomhriosca Ionadaíoch do chórais chósta ísle, agus don tslándáil bia, i bhfianaise ábharthacht na trádála domhanda bia. San Artach, meastar go mbeidh claochluithe móra roimh an iompar mar gheall ar an athrú aeráide: le hoscailt bealaí nua, meastar go gcruthófar deiseanna nua chomh maith le dúshláin nua, do longa lasta agus do longa paisinéirí araon; meastar go gcuirfidh leá síorshioctha isteach go mór ar bhealaí iompair talún an Artaigh, agus go mbeidh raon feidhme an-teoranta aige chun réitigh oiriúnaithe éifeachtacha a chur chun feidhme.

Déantar eolas CCIVA ar iompar san Eoraip a thógáil agus a fheabhsú de réir a chéile trí thaighde arna mhaoiniú ag an Aontas, agus trí phróisis mheasúnaithe rialta ag eagraíochtaí a bhfuil cáil mhaith orthu lena n-áirítear tuarascálacha measúnaithe IPPC, tuarascálacha UNEP GEO agus tuarascálacha EEA maidir leis an Sásra Tuairiscithe Iompair agus Comhshaoil (TERM).

Tugadh le fios i dtuarascáil AR5 IPPC go moltar bearta oiriúnaithe struchtúracha, feabhsuithe bonneagair agus bainistíocht riosca tubaiste don earnáil iompair agus go bhféadfadh comhthairbhí, sineirgí agus comhbhabhtálacha suntasacha a bheith i gceist le roinnt freagairtí oiriúnaithe.

Tá ECFE ag freagairt do dhúshlán an oiriúnaithe don athrú aeráide trí thacú le rialtais beartais oiriúnaithe éifeachtacha, éifeachtúla agus chothroma a phleanáil agus a chur chun feidhme. In 2016, d’fhoilsigh an OECD, i gcomhar leis an bhFóram Iompair Idirnáisiúnta, an tuarascáil Iompar a chur in oiriúint d’Athrú Aeráide agus Aimsir Antoisceach a thugann aghaidh ar na dúshláin bhunúsacha a chruthaíonn athrú aeráide d’úinéirí bonneagair iompair. Scrúdaítear sa tuarascáil seo straitéisí a d’fhéadfadh cabhrú le húdaráis iompair na rioscaí feidhmíochta líonra a bhaineann le patrúin adhaimsire atá ag athrú a laghdú.

Téann tuarascálacha TERM EEA i ngleic freisin le gnéithe oiriúnaithe aeráide a bhaineann le hiompar.  Tuarascáil EEA Nature-based solutions in Europe [Réitigh dhúlra-bhunaithe san Eoraip]: Meastar sa bheartas, san eolas agus sa chleachtas maidir le hoiriúnú don athrú aeráide agus laghdú rioscaí tubaiste gur cuid lárnach de chathracha oiriúnaithe atá athléimneach ó thaobh an athraithe aeráide de é an t-iompar uirbeach inbhuanaithe. Sa tuarascáil ón nGníomhaireacht Eorpach Chomhshaoil dar teideal Adaptation of transport to climate change in Europe [Iompar a oiriúnú don athrú aeráide san Eoraip], déantar iniúchadh ar chleachtais reatha maidir le hoiriúnú don athrú aeráide a bhaineann le hiompar ar fud thíortha na hEorpa. Tugtar forléargas ann ar na dúshláin agus ar staid na gníomhaíochta oiriúnúcháin, athbhreithniú ar roinnt tionscnamh i dtíortha éagsúla, agus conclúidí maidir leis an mbealach chun cinn a d’fhéadfadh a bheith ann.

Tacaíodh le tionscadail taighde atá dírithe ar oiriúnú don athrú aeráide i réimse an iompair faoin gclár Fís 2020 agus go háirithe mar chuid de dhúshláin shochaíocha an Iompair Chliste, Ghlais agus Chomhtháite. Is é príomhchuspóir an tionscadail InfraSTructure iompair RESilient chun imeachtaí foircneacha athléimneacht na hoibríochta iompair a mhéadú i leith imeachtaí foircneacha nádúrtha agus de dhéantús an duine. Tá sé d’aidhm ag tionscadal eile, straitéisí ‘Díonadh ar an Todhchaí’ (FOr RESilient transport networks against Extreme Events), athléimneacht eilimintí criticiúla den bhonneagar iompair ilmhódaigh amhail droichid, tolláin agus críochfoirt a mhéadú. Is é is aidhm don tionscadal Córas Bainistíochta Bonneagair um Fhreagairt Barrfheabhsaithe ar Imeachtaí Foircneacha ar Ghréasáin Iompair Thrastíre atá bunaithe ar GIS modhanna, straitéisí, uirlisí agus idirghabhálacha teicniúla iomlánaíocha a dhearadh, a bhailíochtú agus a chur chun feidhme chun athléimneacht an bhonneagair iompair intíre a mhéadú go suntasach. Córas tacaíochta cinntí a fhorbairt chun athléimneacht an bhonneagair iompair a mhéadú bunaithe ar chomhúsáid braiteoirí talún agus aerbheirthe; agus is é arduirlisí samhaltaithe príomhchuspóir thionscadal PANOPTIS.

Tacú le hinfheistíocht agus maoiniú

Sa Chreat Airgeadais Ilbhliantúil (CAI), is é EUR 12,8 billiún leithdháileadh iomlán na Saoráide um Chónascadh na hEorpa — Iompar don chlárthréimhse iomlán 2021–2027. Tá na cistí sin ceaptha a infheistiú i mbonneagar iompair a fhorbairt agus a athléimneacht a mhéadú, lena n-áirítear gréasán TEN-T.

Maidir le tionscadail iompair ar an leibhéal náisiúnta atá dírithe, inter alia, ar athléimneacht an iompair in aghaidh an athraithe aeráide a mhéadú, tabharfar tacaíocht airgeadais dóibh le hionstraimí airgeadais an Aontais den bheartas comhtháthaithe trí chláir oibríochtúla. EUR 274.3 billiún a bheidh i leithdháileadh iomlán ranníocaíocht an Aontais don chlárthréimhse iomlán.

Sa tréimhse chistiúcháin 2014–2020 a bhí ann roimhe seo, fuair an Beartas Comhtháthaithe tacaíocht ó Chistí Struchtúracha agus Infheistíochta na hEorpa, agus i measc na dtosaíochtaí infheistíochta, a bhain le hoiriúnú san iompar, bhí ‘Bonneagar Gréasáin san Iompar agus san Fhuinneamh’ a raibh buiséad iomlán EUR 67,3 billiún aige, agus ‘Oiriúnú don Athrú Aeráide agus Aampa; Cosc ar Rioscaí’ a raibh buiséad EUR 43,2 billiún aige. D’fhoilsigh an Coimisiún Eorpach bileog eolais ar Athrú Aeráide agus Mórthionscadail a thugann breac-chuntas breise ar na riachtanais agus an treoir a bhaineann le hathrú aeráide do mhórthionscadail.

Cuidíonn tionscadal SUMP+ Civitas, arna mhaoiniú ag an gclár Fís 2020, le gach saoránach, beag beann ar mhéid, pleananna soghluaisteachta uirbí inbhuanaithe a chur chun feidhme. Tá an tionscadal seo ag cruthú cur chuige agus uirlisí nua i sé ‘saotharlann cathrach’ mar Antuairp sa Bheilg agus Platanias sa Ghréig. Aistreofar dea-chleachtais agus ceachtanna a foghlaimíodh ó na saotharlanna sin chuig polaiteoirí, cleachtóirí agus taighdeoirí sna Ballstáit agus chuig ábhair threoracha agus uirlisí treorach.

Leanúint ar aghaidh le Fís 2020 is ea an clár taighde agus nuálaíochta Fís Eorpach don tréimhse 2021-2027 agus buiséad iomlán EUR 95,5 billiún aige. Tá ceithre thosaíocht taighde i struchtúr an chláir. Laistigh den tosaíocht Dúshláin dhomhanda agus iomaíochas tionsclaíoch na hEorpa, maoineofar na tionscadail in earnáil an iompair faoin téama Aeráid, fuinneamh agus soghluaisteacht leis an mbuiséad iomlán EUR 15,1 billiún.

Is féidir forléargas cuimsitheach a fháil ar an leathanach maidir le maoiniú ón Aontas le haghaidh bearta oiriúnúcháin.

Tacú le cur chun feidhme

Is é an beart tábhachtach chun an t-iompar san Aontas a dhéanamh níos leochailí i leith an athraithe aeráide caighdeáin bhonneagair atá aeráid-díonach a fhorbairt agus a úsáid go forleathan. Is é an bonneagar iompair cnámh droma an chórais iompair, agus cuideoidh cur i bhfeidhm na gcaighdeán sin le hathléimneacht bonneagair a áirithiú i gcoinne tionchair dhíobhálacha ar an athrú aeráide, amhail tuilte, gaoth láidir nó teochtaí an-ard. D’oibrigh an Coimisiún i gcomhar le hEagraíochtaí Eorpacha um Chaighdeánú chun caighdeáin a thabhairt cothrom le dáta lena rialaítear sábháilteacht agus feidhmíocht an bhonneagair in aeráid atá ag athrú. Go luath in 2015, bunaíodh Grúpa Comhordaithe CEN-CENELEC maidir le hOiriúnú don Athrú Aeráide tar éis shainordú an Aontais caighdeáin bhonneagair atá athléimneach ó thaobh na haeráide de a athbhreithniú agus a fhorbairt. Sa chéad chéim den iarraidh seo ar chaighdeánú, roghnaíodh 13 chaighdeán le hathbhreithniú ag coistí teicniúla, agus bhain dhá chaighdeán díobh sin, eadhon cur i bhfeidhm leictreach agus leictreonach d’iarnróid agus do threalamh tacaíochta talún aerárthaí, leis an earnáil iompair. Sa dara céim, a thosaigh go déanach in 2017, leanadh den athbhreithniú ar chaighdeáin. Ag an am céanna, forbraíodh Treoirleabhar CEN-CENELEC chun aghaidh a thabhairt ar oiriúnú don athrú aeráide i gcaighdeáin chun tacú le coistí teicniúla athbhreithniú a dhéanamh ar chaighdeáin maidir leis an athrú aeráide. Tá an Coimisiún tar éis na Ballstáit a spreagadh chun páirt a thabhairt don chaighdeánú náisiúnta i gcur chun feidhme a straitéisí náisiúnta oiriúnaithe.

Tacaíonn an Coimisiún Eorpach leis an tsoghluaisteacht uirbeach inbhuanaithe trí choincheap na bPleananna Soghluaisteachta Uirbí Inbhuanaithe (SUMP) a chur chun cinn, rud a leagtar amach sa Teachtaireacht Together towards competitive and resource-efficient urban mobility Communication [Le chéile i dtreo soghluaisteacht uirbeach atá iomaíoch agus tíosach ar acmhainní]. Is é is aidhm fhoriomlán do SUMPanna feabhas a chur ar cháilíocht saoil na saoránach trí aghaidh a thabhairt ar na príomhdhúshláin iompair a bhaineann leis an gcomhshaol i gcathracha amhail truailliú aeir/torann, an t-athrú aeráide agus comhtháthú seirbhísí soghluaisteachta nua. Áirithítear le cur chun feidhme SUMPanna go mbeidh an córas iompair níos éagsúlaithe agus níos neamhdhíobhálaí don chomhshaol ionas go mbeidh sé níos athléimní i gcoinne thionchair an athraithe aeráide freisin. Forbraíodh an t-eagrán athbhreithnithe de na Treoirlínte maidir le plean soghluaisteachta uirbí inbhuanaithe a fhorbairt agus a chur chun feidhme mar thoradh ar phróiseas rannpháirtíochta bliana le páirtithe leasmhara.

MRE an oiriúnaithe

Tá próisis faireacháin, tuairiscithe agus meastóireachta uile-Eorpacha ar siúl san earnáil iompair go príomha maidir le maolú ar an athrú aeráide, eadhon déine carbóin na n-astaíochtaí iompair agus gás ceaptha teasa (tuairisciú do UNFCCC), úsáid a bhaint as foinsí in-athnuaite fuinnimh san iompar, nó feidhmíocht chomhshaoil an iompair. Níl aon tuairisciú uile-Eorpach, éigeantach ná reachtaíocht-bhunaithe a sholáthraíonn forbhreathnú ar thionchair, leochaileachtaí agus oiriúnú iompair i mballstáit an AE.

Amach anseo, ba cheart faireachán agus meastóireacht rialta a dhéanamh ar chur chun feidhme na bpleananna forbartha uirbí inbhuanaithe i gcomhréir le treoirlínte SUMP chun éifeachtacht agus breisluach a uasmhéadú don cháilíocht saoil i gcathracha agus d’oiriúnú an iompair don athrú aeráide.