5.3 Príomhshruthú: Oiriúnú a chomhtháthú in ionstraimí agus i mbeartais earnála

5.3 Príomhshruthú: Oiriúnú a chomhtháthú in ionstraimí agus i mbeartais earnála

Tá glacadh agus cur chun feidhme spriocanna agus beart oiriúnúcháin i mbeartais earnála agus ina n-ionstraimí ríthábhachtach toisc go ndéanann an t-athrú aeráide difear do bheagnach gach earnáil riaracháin agus gníomhaíochta socheacnamaíche, agus, dá bhrí sin, is doiciméid bheartais ilearnála, trasearnála den chuid is mó iad pleananna gníomhaíochta oiriúnúcháin náisiúnta nó fonáisiúnta. Mar thoradh air sin, ní féidir oiriúnú a dhéanamh ar leithligh ó bheartais atá ann cheana (e.g. reachtaíocht, córais chistiúcháin), ionstraimí (e.g. reachtaíocht, straitéisí, pleananna, cláir, tionscadail, airgeadas, oideachas), struchtúir bhainistíochta (e.g. líonraí) agus próisis (e.g. sa chinnteoireacht) in earnálacha eile, ach ní mór é a chur chun feidhme den chuid is mó trí línte gníomhaíochta earnála. Dá bhrí sin, chun oiriúnú a chur chun feidhme, is gá beartais oiriúnúcháin a chomhtháthú in earnálacha. Cuid thábhachtach de phríomhshruthú an oiriúnaithe sin is ea an comhtháthú in ionstraimí beartais earnála. Is é an rialachas cothrománach an príomhbhealach chun comhtháthú beartais a bhaint amach, lena mbaineann sásraí, institiúidí agus próisis le haghaidh comhordaithe, comhair agus líonraithe.

Go bunúsach, is éard atá i gceist le príomhshruthú an t-oiriúnú a chomhtháthú i ngach leibhéal den cheapadh beartas earnálach, ó chláir oibre beartais, reachtaíochtaí, straitéisí, ionstraimí (amhail cláir agus pleananna) go buiséid, tionscadail agus gnáthaimh oibre laethúla. Príomhsprioc is ea comhleanúnachas beartas poiblí a bhaint amach, i.e. beartais earnálacha éagsúla a ailíniú agus a chomhchuibhiú le spriocanna maidir le hoiriúnú don athrú aeráide chun coinbhleachtaí a íoslaghdú, comhbhabhtálacha a sheachaint, agus sineirgí frithpháirteacha a chothú chun torthaí uileghabhálacha coiteanna maidir le hoiriúnú a bhaint amach.

I bprionsabal, tá punann leathan d’ionstraimí atá ann cheana ar fáil ar féidir iad a úsáid chun straitéisí oiriúnaithe agus pleananna gníomhaíochta a chur chun feidhme ar fud earnálacha agus leibhéal, rud a fhágann gur príomhbhealach iad chun príomhshruthú agus cur chun feidhme ingearach a bhaint amach. Is éard atá i gceist le hoiriúnú a chomhtháthú in ionstraimí beartais scagadh agus athbhreithniú a dhéanamh ar ionstraimí ábhartha atá ann cheana, pointí iontrála le haghaidh oiriúnú a shainaithint, agus spriocanna agus ábhair imní maidir le hoiriúnú a ionchorprú. Más rud é nár cheart go mbeadh modhnuithe ar ionstraimí atá i bhfeidhm cheana leordhóthanach, ní mór ionstraimí nua a fhorbairt agus a bhunú chun oiriúnú a chur chun feidhme. Is dócha go mbeidh meascán fairsing d’ionstraimí beartais lena ndéantar cothromú ar spreagthaí ‘bog’ agus ‘crua’ ar an mbealach is éifeachtaí chun an raon leathan beart oiriúnúcháin a leagtar síos de ghnáth i bpleananna gníomhaíochta oiriúnúcháin a chur i bhfeidhm.

D’fhéadfadh ionstraimí féideartha an speictream seo a leanas a chumhdach:

• Ionstraimí dlí (dlíthe, rialacháin, foraitheanta, ‘dlí bog’ amhail caighdeáin)
• Ionstraimí eacnamaíocha (cistiú, cánacha, táillí, soláthar poiblí, deontais, iasachtaí, margadhbhunaithe)
• Ionstraimí faisnéise (staidéir, bunachair sonraí, feachtais faisnéise, comhairle, oiliúint, áiseanna treorach agus oibre, imeachtaí, suíomhanna gréasáin)
• Ionstraimí comhpháirtíochta (Comhaontuithe Comhpháirtíochta Poiblí Príobháideacha, comhaontuithe deonacha, tionscadail chomhoibríocha)
• Ionstraimí straitéiseacha/pleanála hibrideacha (pleananna, straitéisí, cláir, ionstraimí pleanála, scéimeanna tuairiscithe)

Sampla de phríomhshruthú rialála is ea pleananna oiriúnaithe earnála a bhunú, a d’fhéadfadh a bheith bunaithe ar cheanglais dhlíthiúla nó a d’fhéadfadh a bheith á gcur chun cinn ag creat straitéiseach ginearálta le haghaidh príomhshruthú. Is cinnte go bhfuil oibleagáidí éigeantacha maidir le pleananna oiriúnúcháin earnála a bhunú nó maidir le hoiriúnú a chomhtháthú i ndoiciméid bheartais earnála atá ann cheana, toisc go bhfuil siad i bhfeidhm i roinnt tíortha Eorpacha, ina spreagadh chun beartas oiriúnúcháin a chomhtháthú. Mar sin féin, ní leor iad ina n-aonar chun cur chun feidhme éifeachtach a áirithiú sa chleachtas ach ba cheart iad a chomhcheangal le cineálacha ‘bog’ rialachais chothrománaigh. Féadfar a áireamh orthu sin saoirse leordhóthanach a thabhairt d’ionadaithe earnála chun a mbearta oiriúnúcháin faoi seach a chomhfhorbairt, rud a chuirfidh ar a gcumas úinéireacht a fhorbairt le haghaidh cur chun feidhme, nó réitigh oiriúnúcháin a fhorbairt atá tarraingteach agus oiriúnach d’earnálacha agus a sholáthraíonn tairbhí ar mhaithe lena bhféinleas féin.

Tá príomhshruthú an oiriúnaithe don athrú aeráide ar leibhéal bheartais an Aontais ina spreagadh tábhachtach do chomhtháthú an bheartais oiriúnúcháin ar an leibhéal náisiúnta. I measc na samplaí tá beartais an Aontais maidir le bainistiú uisce (anChreat-Treoir Uisce), bainistiú riosca tuilte (anTreoir maidir le Tuilte), laghdú riosca tubaiste (anSásra um Chosaint Shibhialta), pleanáil uirbeach (anClár Oibre Uirbeach don Aontas Eorpach , Cúnant na Méaraí don Aeráid agus d’Fhuinneamh), agus bonneagar glas (anStraitéis maidir le Bonneagar Glas ) chomh maith le beartais trasearnála amhail Measúnú ar an Tionchar ar angComhshaol agus beartas árachais. Féach leathanaigh na hearnála Climate-ADAPT chun stádas iarbhír an phríomhshruthaithe a fheiceáil.

Thairis sin, tacaíonn cláir Interreg i réigiúin chomhair thrasnáisiúnta, straitéisí macrairéigiúnacha agus coinbhinsiúin idirnáisiúnta le príomhshruthú an oiriúnaithe i dtíortha agus i réigiúin Eorpacha ar leibhéal cláir agus tionscadail. Cuireann Climate-ADAPT faisnéis ar fáil maidir le beartais éagsúla de chuid an Aontais ina bhfuil príomhshruthú an oiriúnaithe don athrú aeráide ar siúl nó ina ndéantar iniúchadh air.