An agrafhoraoiseacht

Sainmhíníonn an Coimisiún Eorpach agrafhoraoiseacht mar chórais úsáide talún ina bhfástar crainn i gcomhar le talmhaíocht ar an talamh chéanna. San agrafhoraoiseacht, déantar ilbhliantóga adhmadacha a chomhtháthú d’aon ghnó le barra agus/nó le hainmhithe ar an aonad bainistíochta dáileachta nó talún céanna, gan é a bheith beartaithe clampa foraoise atá fágtha a bhunú. Féadfar na crainn a shocrú mar ghais aonair, i sraitheanna nó i ngrúpaí, agus féadfar innilt a dhéanamh freisin laistigh de dháileachtaí (agrafhoraoiseacht inseachanta, silvopastoralism, úlloird innilte nó idirchraolta) nó ar na teorainneacha idir dáileachtaí (fálta, línte crainn). Is féidir an agrafhoraoiseacht a chur chun feidhme i socruithe spásúla nó i seichimh ama éagsúla, agus luach a chur ar idirghníomhaíochtaí éiceolaíocha agus eacnamaíocha idir na comhpháirteanna éagsúla. Is féidir cúig chleachtas agrafhoraoiseachta spásúla bhunúsacha a shainaithint:  

• agrafhoraoiseacht silvopastoral: meascán de chrainn agus de thoir agus foráiste agus táirgeadh ainmhithe; 
• agrafhoraoiseacht intuargainte: crainn agus toir a bhfuil barra bliantúla nó ilbhliantúla eatarthu; 
• feirmeoireacht foraoise: limistéir foraoise a úsáidtear chun barra speisialtachta nádúrtha a tháirgeadh nó a bhuaint le haghaidh úsáidí íocshláinte, ornáideacha nó cócaireachta; 
• fálta sceach, bristeacha gaoithe agus stiallacha maolánacha bruachánacha: línte d’fhásra ilbhliantúil nádúrtha nó plandaithe (crainn agus toir) atá ar theorainn talamh curaíochta nó féarach agus foinsí uisce chun beostoc, barra, ithir agus/nó cáilíocht uisce a chosaint; 
• gairdíní baile nó gairdíní cistine: crainn agus toir a chomhcheangal le táirgeadh glasraí. 

Baineann an agrafhoraoiseacht leas as an gcomhlántacht idir speicis ilbhliantúla (crainn nó toir) agus barra, ionas gur féidir na hacmhainní atá ar fáil a shaothrú ar bhealach níos éifeachtaí. Le leaganacha éifeachtúla agus nua-aimseartha den agrafhoraoiseacht, is féidir gníomhaíocht feirme a éagsúlú agus úsáid níos fearr a bhaint as acmhainní comhshaoil. Tá an dáileacht agrafhoraoiseachta fós táirgiúil don fheirmeoir agus gineann sí ioncam leanúnach, rud nach amhlaidh nuair a dhéantar talamh arúil a athfhoraoisiú go simplí. 

Is féidir an agrafhoraoiseacht a chur chun feidhme i réigiúin éagsúla, trí bhia agus snáithín a tháirgeadh ar mhaithe le slándáil bia agus cothaithe níos fearr, slite beatha a chothú, an bhochtaineacht a mhaolú agus timpeallachtaí talmhaíochta táirgiúla athléimneacha a chur chun cinn. Thairis sin, is féidir leis an agrafhoraoiseacht rannchuidiú le maolú ar an athrú aeráide agus oiriúnú don athrú sin trí stóráil carbóin a mhéadú, dífhoraoisiú a chosc, caomhnú na bithéagsúlachta a mhéadú, uisce níos glaine a tháirgeadh agus creimeadh ithreach a rialú, rud a chuirfidh ar chumas tailte talmhaíochta déileáil níos fearr le tuilte agus le teagmhais triomaigh. Ina theannta sin, le himeacht ama, is féidir le feirmeacha agrafhoraoiseachta a bheith níos neamhspleáiche ar fhóirdheontais barr, agus níos soghabhálaí i leith éagsúlachtaí i bpraghsanna barr, toisc go ngineann adhmad cuid shuntasach dá n-ioncam. Laistigh de chórais agrafhoraoiseachta leathana, d’fhéadfadh luach seirbhíse na bpáirceanna inseachanta (talamh oscailte ina bhfuil grúpaí scaipthe crann a shaothraítear go sealadach nó go buan) dul chun tairbhe d’fhiontair feirme go luath freisin. 

De réir Eagraíocht Bhia agus Talmhaíochta na Náisiún Aontaithe (FAO), tá níos mó ná 1.2 billiún duine ar fud an domhain ag cleachtadh agrafhoraoiseachta ar thart ar 1 bhilliún heicteár (ha) talún (FAO, 2017). San Aontas Eorpach, tá méadú ag teacht ar an tóir atá ar an agrafhoraoiseacht ar fud na mór-roinne i bhfianaise na dtairbhí éiceolaíocha agus eacnamaíocha a bhaineann léi. De réir thionscadal Agforward, is ionann an limistéar iomlán faoi agrafhoraoiseacht in AE-27 agus thart ar 15.4 milliún ha (beagnach 9 % den limistéar talmhaíochta a úsáidtear), le ceannas cineálacha agrafhoraoiseachta silvopastoral (15.1 milliún ha) agus sciar níos lú faoi agrafhoraoiseacht silvoarable (358,000 ha).  Agus feirmeoireacht réinfhianna san áireamh, méadaítear an limistéar go 52 mhilliún ha. Mar sin féin, tarlaíonn éagsúlacht mhór i méid na talún talmhaíochta lena mbaineann agrafhoraoiseacht idir tíortha, ag athrú ó thart ar 50 % sa Ghréig agus sa Phortaingéil go luachanna níos ísle i lár agus i dtuaisceart na hEorpa. I measc na samplaí de chleachtais agrafhoraoiseachta tá innilt caorach faoi dhair choirc (i montados agus dehesas a fhaightear i gcodanna áirithe den Phortaingéil agus den Spáinn ar feadh 4.6 milliún ha san iomlán), crainn ardtorthaí faoina bhfástar barra, nó innilt beostoic (Steuobst i Lár na hEorpa), nó feirmeoireacht réinfhianna san fhoraois bhorrtha. 

Tá acmhainneacht na hagrafhoraoiseachta rannchuidiú leis an bhforbairt inbhuanaithe aitheanta i gcreataí beartais idirnáisiúnta, lena n-áirítear Creat-Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar an Athrú Aeráide (UNFCCC) agus an Coinbhinsiún maidir leis an Éagsúlacht Bhitheolaíoch (CBD), rud a thugann údar le hinfheistíocht mhéadaithe ina forbairt. San Eoraip, tacaítear leis tríd an gcéad cholún (íocaíocht dhíreach) agus tríd an dara colún (tacaíocht forbartha tuaithe) den Chomhbheartas Talmhaíochta (CBT). Mar chleachtas inbhuanaithe lena gcuirtear roinnt éicisheirbhísí ar fáil, is féidir leis an agrafhoraoiseacht rannchuidiú le trí chuspóir CBT a bhaint amach: táirgeadh inmharthana bia, bainistiú inbhuanaithe acmhainní nádúrtha agus gníomhú ar son na haeráide, agus forbairt chríochach chothrom. 

Chun scéimeanna agrafhoraoiseachta a chur chun feidhme go rathúil, tá gá le rannpháirtíocht eagraíochtaí páirtithe leasmhara ón earnáil phoiblí agus ón earnáil phríobháideach. Ní mór geallsealbhóirí a bheith rannpháirteach i gcláir thaighde agus leathnaithe chun a áirithiú go bhfuil na cláir ábhartha, infheidhme agus praiticiúil. Ba cheart d’fhóraim il-gheallsealbhóirí agus do chruinnithe idir-rannacha an cur chuige maidir le forbairt agrafhoraoiseachta a chomhordú agus sineirgí a chruthú i measc na n-earnálacha éagsúla. Trí aghaidh a thabhairt ar straitéisí agrafhoraoiseachta, tugtar an rialtas áitiúil níos gaire don leibhéal cinnteoireachta bainistíochta. Le pleanáil chomhtháite maidir le húsáid talún trí chuir chuige rannpháirtíochta atá bunaithe ar pháirtithe leasmhara, is féidir ardáin chomhordaithe agus chaibidlíochta idirearnála a sholáthar. Ba cheart comhordú idirearnálach a thabhairt do ghníomhaireachtaí talmhaíochta ós rud é go ndéantar an agrafhoraoiseacht ar fheirmeacha den chuid is mó. Ba cheart don agrafhoraoiseacht limistéir uirbeacha agus thuaithe a thabhairt le chéile freisin (cur chuige críochach) agus rannchuidiú le córas táirgthe ilfheidhmeach (cur chuige tírdhreacha). 

Tá líonra agrafhoraoiseachta (an Chónaidhm Eorpach Agrafhoraoiseachta, EURAF) gníomhach san Eoraip agus tá thart ar 280 comhalta ann ó 20 tír Eorpach. Cuireann sé chun cinn cleachtais agrafhoraoiseachta a ghlacadh ar fud na hEorpa agus bainistíonn sé suíomh gréasáin tiomnaithe chun faisnéis, torthaí eolaíocha agus saincheisteanna beartais maidir leis an agrafhoraoiseacht a chomhroinnt. Eagraíonn sé comhdháil leathbhliantúil freisin agus glacann sé páirt i mórthionscadail taighde.

Ba cheart breathnú ar an mbeartas poiblí lena gcuirtear forbairt agrafhoraoiseachta chun cinn mar shraith gníomhaíochtaí agus uirlisí lena gcruthaítear dálaí fabhracha chun na córais sin a fhorbairt. Sna beartais sin, tá ionchur ó pháirtithe leasmhara, rochtain ar fhaisnéis, teicneolaíochtaí iomchuí agus seirbhísí leathnaithe, comhpháirtíochtaí príobháideacha agus poiblí, agus luaíochtaí as seirbhísí comhshaoil agus dea-rialachas níos tábhachtaí ná an rialachán féin. Ba cheart do bheartais agus d’idirghabhálacha rialtais tairbhí gearrthéarmacha agus fadtéarmacha a chur chun cinn agus dálaí fabhracha a chruthú d’fhorbairt córas agrafhoraoiseachta. 

Tá dúshláin roimh an agrafhoraoiseacht amhail dreasachtaí beartais neamhfhabhracha, scaipeadh neamhleor eolais, srianta dlíthiúla agus droch-chomhordú i measc na n-earnálacha éagsúla a gcuireann sí leo. Ní thugtar aghaidh leordhóthanach air i gceapadh beartas náisiúnta, i bpleanáil úsáide talún ná i gcláir forbartha tuaithe. Mar thoradh air sin, tá a rannchuidiú féideartha leis an ngeilleagar agus le spriocanna forbartha inbhuanaithe fós le haithint nó le saothrú go hiomlán, agus níl na torthaí a bhfuiltear ag súil leo bainte amach go dtí seo. 

Áiríodh ar na tosca teorannaithe a d’fhéadfadh a bheith ann an t-ualach riaracháin agus an struchtúr úinéireachta foraoise, a bhféadfaí aghaidh a thabhairt orthu le malartú agus cur chun cinn breise dea-chleachtas ar fud na mBallstát agus laistigh díobh. Laistigh de CBT, tá níos mó ná 25 bheart ceaptha chun feabhas a chur ar na cúig chleachtas agrafhoraoiseachta a mheastar a bheith ann (cleachtais agrafhoraoiseachta, cleachtais inseachanta, feirmeoireacht foraoise, stiallacha maolánacha bruachánacha, agus gairdíní baile), ach níl castacht na rialacha maidir le cur chun feidhme na hagrafhoraoiseachta agus easpa comhsheasmhachta idir Colún I agus Colún II de CBT ag tacú le gníomhaíochtaí agrafhoraoiseachta. Is inmhianaithe, dá bhrí sin, simpliú a dhéanamh ar na rialacha maidir le cur chun feidhme na hagrafhoraoiseachta. 

Is infheistíocht fhadtéarmach iad scéimeanna agrafhoraoiseachta. Tógann sé roinnt ama go dtí go n-aibíonn crainn agus go soláthraíonn siad na feidhmeanna agus na tairbhí a bhfuiltear ag súil leo, rud a thugann le tuiscint go bhfuil gá le roinnt blianta chun go mbeidh córais agrafhoraoiseachta brabúsach. Ag an am céanna, is féidir le feirmeoirí aghaidh a thabhairt ar roinnt glanchaillteanas ioncaim tosaigh sula mbainfidh siad tairbhe as a n-infheistíocht, rud a d’fhéadfadh laghdú a dhéanamh ar a mian infheistíocht a dhéanamh san agrafhoraoiseacht. Mar sin féin, tá tairbhí meántéarmacha ábhartha agus is féidir leo cur chun feidhme agrafhoraoiseachta a spreagadh. 

Ar deireadh, tá easpa eolais ag go leor feirmeoirí maidir leis an agrafhoraoiseacht agus tá gá le cláir oideachais/oiliúna chun an cur chuige sin a chur chun cinn trí CBT. Dá bhrí sin, tá comhtháthú na hagrafhoraoiseachta laistigh d’oideachas scoile agus coláiste ríthábhachtach chun feirmeoirí agus úsáideoirí deiridh amach anseo a chur ar an eolas faoi na tairbhí iomadúla a bhaineann leis an gcleachtas sin. 

Leis an meascán de chrainn, de bharra agus de bheostoc maolaítear rioscaí comhshaoil, cuidítear le cumhdach buan ithreach a chruthú i gcoinne creimthe, íoslaghdaítear an damáiste ó thuilte agus feabhsaítear stóráil uisce, rud a mhéadaíonn táirgiúlacht. Ina theannta sin, tugann crainn cothaithigh ó shraitheanna ithreach níos doimhne, nó i gcás crainn léagúmacha, trí fhosú nítrigine, ar féidir leo bruscar duille a thiontú ina leasachán le haghaidh barr. Níos mionsonraithe, agrafhoraoiseacht: 

• cuidíonn sé le hacmhainneacht táirgeachta talmhaíochta a chosaint agus a chothú; 
• méadaíonn sé táirgiúlacht talmhaíochta ós rud é gur féidir acmhainní a ghabháil ar bhealach níos éifeachtúla, amhail grianradaíocht nó uisce, mar thoradh ar chórais crann agus barr a chomhcheangal, agus laghdaíonn sé an gá atá le hionchuir sheachtracha, amhail leasacháin nó lotnaidicídí; 
• éagsúlú táirgí feirme a sholáthar, lenar féidir brabúis eacnamaíocha a mhéadú trí ioncaim bhliantúla agus thréimhsiúla ó aschuir iolracha a sholáthar agus trí na rioscaí a bhaineann le tráchtearra aonair a tháirgeadh a laghdú; 
• cuireann sé feabhas ar cháilíocht na hithreach agus an uisce, laghdaíonn sé creimeadh (gaoth) agus cuireann sé cosc ar dhamáiste mar gheall ar thuilte; 
• laghdaítear leochaileacht i leith teochtaí arda, ós rud é go gcuireann crainn foscadh ar fáil do bharra agus go laghdaíonn siad damáistí gaolmhara; 

• cuireann sé leis an mbithéagsúlacht mar gheall ar ghnáthóg éagsúlaithe a chruthú inar féidir le speicis fiadhúlra maireachtáil; 
• gníomhú chun lotnaidí a rialú, pailniú a fheabhsú, agus talamh a chothabháil don ghlúin atá le teacht; 
• cuireann sé deiseanna áineasa ar fáil – amhail marcaíocht ar chapaill, rothaíocht sléibhe, faire ar fhiadhúlra agus turasóireacht tuaithe – a théann chun tairbhe don phobal i gcoitinne, a chuireann éagsúlú ioncaim ar fáil d’úinéirí talún, agus a fheabhsaíonn éagsúlacht agus tarraingteacht an tírdhreacha; 
• méadaítear ceapadh carbóin i dtáirgeadh barr buan/bliantúil, in ithreacha agus i dtírdhreach, rud a thagann salach ar an athrú aeráide; 

Tugann CBT tacaíocht airgeadais don agrafhoraoiseacht. Is féidir le feirmeoirí íocaíochtaí díreacha in aghaidh an heicteáir talún a fháil faoin agrafhoraoiseacht, chomh maith le tacaíocht chun córais agrafhoraoiseachta a bhunú nó a chothabháil faoi shraith forbartha tuaithe CBT. Is iad na trí chineál talún incháilithe chun cistí a fháil trí CBT (Colún I) talamh arúil (ag a bhfuil dlús crann faoi bhun 100 crann in aghaidh an heicteáir), féarthailte buana (nó féarach buan) agus barra buana. Faoi Cholún II, tacaíonn beart 8.26 le córais agrafhoraoiseachta a bhunú agus a chothabháil, lena gcumhdaítear na costais bhunaithe (suas le 80 %) agus na costais chothabhála le préimh bhliantúil ar feadh 5 bliana. Baineann costais shuntasacha leis an aistriú agrafhoraoiseachta, a thógann am, agus nach mór tacú leo. 

Tugadh neamhaird ar na buntáistí a bhaineann le córais agrafhoraoiseachta ag deireadh an fichiú haois. Chuir srianta dlíthiúla iomadúla ar bhainistiú talún ilfheidhmeach agus creataí cánachais casta srian freisin ar fhorbairt agrafhoraoiseachta thar na blianta. Idir 2001 agus 2010, ag tosú le córais idirchrapála, d’éirigh gach córas agrafhoraoiseachta incháilithe de réir a chéile d’fhóirdheontais arna mbunú ag CBT. Anois tá gach talamh talmhaíochta incháilithe, gan beann ar mhéid an chumhdaigh crann, seachas foraoisí agus tailte a úsáidtear le haghaidh táirgeadh neamhthalmhaíochta. Tá an agrafhoraoiseacht incháilithe freisin don chéad cholún agus don dara colún de CBT tar éis 2020 (2021-2027), atá dírithe ar sheirbhísí comhshaoil agus aeráide ina bhféadfadh ról lárnach a bheith ag an agrafhoraoiseacht in ailtireacht ghlas CBT a bheidh ann amach anseo. Ní mór do na Ballstáit cinneadh a dhéanamh maidir le conas agus a mhéid is mian leo tacú leis an agrafhoraoiseacht trína bpleananna straitéiseacha. 

Tá an agrafhoraoiseacht mar chuid de chreat beartais an Chomhaontaithe Ghlais Nua freisin, leis an Straitéis ‘Ón bhFeirm go dtí an Forc’ agus le Straitéis Bhithéagsúlachta an Aontais do 2030 araon, ar cheart dóibh oibriú i gcomhar le CBT nua chun tacú le cleachtais agrafhoraoiseachta a chur chun feidhme. 

Is iondúil go mbíonn tréimhse cur chun feidhme na gcleachtas agrafhoraoiseachta thart ar chúpla bliain. Mar sin féin, tá sé ag brath go mór ar an leibhéal scaipthe eolais maidir leis an agrafhoraoiseacht, na beartais agus na hidirghabhálacha rialtais sa réigiún, agus ar leibhéal rannpháirtíochta na bpáirtithe leasmhara.  

Is beart oiriúnaithe fadtéarmach í an agrafhoraoiseacht agus de ghnáth bíonn saolré fhada (deich mbliana) aici.