Plean Heatwave do Shasana

Buaileann tonnta teasa, i measc na nguaiseacha sláinte éagsúla a fhorchuirtear leis an athrú aeráide, go háirithe i réigiúin nach bhfuil an daonra i dtaithí ar theochtaí arda ná nach bhfuil súil aige leo. Sna cúinsí díobhálacha seo, bhí thart ar 2.000 íospartach os comhair na RA chuig tonn teasa na hEorpa 2003. Measann Measúnú Riosca um Athrú Aeráide 2012 na Ríochta Aontaithe (UK CCRA 2012) go dtiocfaidh méadú suas le 1,700 ar bhásanna bliantúla a bhaineann le teas faoi na 2020idí; thairis sin, leanann údair an phlean toinne teasa toimhde IPCC maidir le méadú an-dóchúil ar mhinicíocht, fad agus déine tonnta teasa. Aithníonn na húdair freisin conclúidí breise CCRA gobhféadfadh tonnta teasa difear ar leith a dhéanamh do ghrúpaí leochaileacha amhail daoine scothaosta. B’fhéidir gurb é oirdheisceart Shasana an réigiún is mó atá buailte”.

Ar an gcaoi chéanna, d’aithin na húdair an gá a léirigh CCRA le pleanáil oiriúnúcháin ilghníomhaireachta agus trasearnála, ag glacadh leis go mbeidh tionchar suntasach aige ar shláinte agus ar fholláine earnálacha eile amhail an timpeallacht thógtha nó an talmhaíocht. Ba iad seo a leanas na príomhdhúshláin chun feabhas a chur ar an bhfreagairt amach anseo ar thonnta teasa:

• réamh-mheastacháin mheitéareolaíocha a aistriú ina gcóid foláirimh chaighdeánaithe réigiúnacha;
• slabhra rabhaidh tapa agus soiléir a áirithiú ón réamhaisnéis lárnach go dtí freagróirí áitiúla;
• comhoibriú comhordaithe a chinntiú i measc na soláthraithe éagsúla seirbhísí sláinte (lena n-áirítear faisnéis chuí an phobail le haghaidh cosaint neamhspleách).

Is iad seo a leanas cuspóirí an phlean toinne teasa:

• Pleanáil straitéiseach: pleanáil chomhordaithe fhadtéarmach agus ilghníomhaireachta (tagraíonn an dara ceann do chomhiarracht i gcomhar le saineolaithe lasmuigh d’earnáil na sláinte chun, e.g., acmhainn fuaraithe na timpeallachta tógtha a mhéadú).
• Córas foláirimh agus faisnéise séasúrach chun an méid seo a leanas a dhéanamh: (i) freagairt na Seirbhísí Sláinte Náisiúnta, an rialtais agus an chórais sláinte poiblí a spreagadh, (ii) gairmithe sláinte agus cúraim shóisialta a chur ar an eolas agus comhairle a chur orthu; faisnéis choisctheach agus faisnéis oirbheartaíochta araon a bheidh ann (tuar go mbeidh tonn teasa dian ann).
• Tonn teasa agus ullmhacht don samhradh. Is iad seo a leanas na príomhchúraimí: comhaontuithe maidir le príomhchomhlachtaí ar an leibhéal fonáisiúnta, nochtadh teasa laistigh a laghdú, ullmhacht an chórais sláinte agus cúraim shóisialta.

Is iad seo a leanas na príomhbhearta a chuirtear chun feidhme tríd an bplean tonn teasa do Shasana:

• Córas faire ar theasshláinte: Oibríonn an córas foláirimh seo ón 1 Meitheamh go dtí an 15 Meán Fómhair. Faigheann sé réamhaisnéisí teochta ón oifig meitéareolaíochta náisiúnta. Tá na leibhéil foláirimh idir 0 (pleanáil fhadtéarmach ar feadh na bliana) agus 4 (éigeandáil náisiúnta: téann tionchair teasa níos faide ná an earnáil sláinte, de réir breithiúnas trasearnála náisiúnta). Eisítear foláirimh idirmheánacha (leibhéil 2 agus 3) os cionn 30 agus 15 °C (lá agus oíche, faoi seach), tairseach a athraíonn go réigiúnach. Cé go bhfuil faire sláinte teasa i bhfeidhm, déanann Public Health England (PHE) monatóireacht ar phríomh-aschuir ó fhaireachas syndromic fíor-ama agus roinneann sé na sonraí seo leis an roinn sláinte (DH).
• Rabhaidh chaighdeánaithe maidir le tonn teasa mheitéareolaíoch: cuireann na leibhéil foláirimh sin eolas ar fáil don chóras faire sláinte (cf. thuas). Tá rabhaidh dathchódaithe chun an réigiún atá buailte a chur in iúl.
• Freagairt chomhordaithe, ilghníomhaireachta trí fhóraim athléimneachta áitiúla na Ríochta Aontaithe (LRF; is comhpháirtíochtaí freagartha institiúidithe de chuid seirbhísí poiblí áitiúla iad sin — lena n-áirítear seirbhísí éigeandála, údaráis áitiúla, an tSeirbhís Náisiúnta Sláinte (NHS), an Ghníomhaireacht Chomhshaoil agus eile).
  • Faisnéis agus oiliúint don phobal agus do ghairmithe cúraim sláinte: áirítear sa phlean tonn teasa agus sna doiciméid a ghabhann leis comhairle ghonta shothuigthe maidir le bearta coisctheacha aonair — lena n-áirítear cabhair ón bpobal idir piaraí. Príomhuirlis is ea ‘táblaígníomhaíochta’,a leagtar amach go soiléir agus atá intuigthe, leathanach amháin do cheithre spriocphobal éagsúla (institiúidí náisiúnta do shaoránaigh áitiúla), rud a fhágann gur féidir faisnéisiú tapa a thabhairt faoi rioscaí agus frithbhearta do gach leibhéal foláirimh. Méadaítear an clúdach poiblí trí scaipeadh trí na meáin shóisialta (Facebook, Twitter).
• Measúnú comhionannais: leagadh béim ar leith ar chomhionannas a chosaint le linn coisc agus cabhrach, i.e. scagadh le haghaidh grúpaí a d’fhéadfadh a bheith i mbaol ar leith ar chúiseanna socheacnamaíocha, mar shampla.

Cuireann plean tonn teasa Shasana réitigh ar fáil chun dul i ngleic le hinathraitheacht aeráide agus imeachtaí foircneacha atá ann faoi láthair, atá an-ábhartha freisin chun oiriúnú níos fearr d’athruithe aeráide amach anseo. Sa chomhthéacs sin, moltar sa phlean roinnt roghanna oiriúnaithe breise a bhaineann leis an tsláinte, lena n-áirítear: spásanna glasa le haghaidh timpeallachtaí fionnuara, insliú teirmeach tithe, agus saoráidí sláinte fuaraithe.

Múnlaíonn rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara na hathbhreithnithe bliantúla ar an bplean tonn teasa trí ionchur saineolais ó ghrúpaí agus leibhéil páirtithe leasmhara ábhartha: áirítear orthu sin institiúidí rialtais náisiúnta agus aonaid cúraim sláinte réigiúnacha nó áitiúla. Ar an gcaoi chéanna, déantar an plean toinne teasa a fhorlíonadh le tuarascálacha speisialta éagsúla le haghaidh grúpaí páirtithe leasmhara ar leith: (i) gairmithe sláinte agus cúraim shóisialta, (ii) bainisteoirí baile agus baill foirne, (iii) múinteoirí agus baill foirne maoirseachta, agus (iv) saoránaigh. Tá torthaí anailíse comhionannais tiomnaithe ar fáil go poiblí freisin.

Maidir le cur chun feidhme an phlean, is féidir na tosca ratha seo a leanas a lua:

• Déanann an plean tonn teasa creataí agus straitéisí ábhartha eile a mheas agus cuireann sé bonn eolais fúthu, amhail an Creat Torthaí Sláinte Poiblí (PHOF), Comhshannacháin Riachtanas Straitéiseach (JSNAnna) agus Comhstraitéisí Sláinte agus Folláine (JHWSanna). Cuidíonn sé sin le bearta oiriúnúcháin a ailíniú le straitéisí a bhaineann go teicniúil agus le feidhmíocht a fheabhsú trí shineirgí (eolas agus fianaise maidir le hábhair a mhalartú, cóineasú beart a áirithiú, etc.)
• Tacaíonn an plean le gníomhairí áitiúla agus braitheann sé ar ghníomhairí réigiúnacha, go háirithe LRF ach freisin Comhpháirtíochtaí Athléimneachta Sláinte Áitiúla, stiúrthóirí sláinte poiblí mar lucht socraithe clár oibre áitiúil, nó Boird Sláinte agus Folláine Áitiúla. Áirithítear leis sin freagairt agus comhar tapa agus áitiúil leordhóthanach i measc freagróirí fórsaí atá leithleach ó thaobh riaracháin de.
• Déantar an plean a nuashonrú ar bhonn bliantúil (agus tugtar ábhar forlíontach leata dó) mar a cheanglaítear le forbairtí nua (féach e.g. nuashonrú 2016; níor tugadh isteach athruithe ar leagan 2015 leis seo agus dá bhrí sin is é an ceann atá fós bailí). Cosnaíonn sé sin ar scéimeanna freagartha atá as dáta nó nach bhfuil leordhóthanach de réir mar a fhorbraíonn fianaise agus fios gnó go leanúnach le linn an chur chun feidhme.

Baineann oiriúnú do théamh amach anseo, lena n-áirítear buaic-theocht fhada, an-tairbhe as réamhaisnéisiú ábhair agus slabhraí foláirimh a sholáthar. Soláthraíonn siad seo faisnéis shonrach do fhreagróirí ilghníomhaireachta áitiúla ar féidir leo ansin na costais a chosc nó ar a laghad a íoslaghdú (go háirithe maidir le foireann agus saoráidí cúram sláinte) a thabhaítear ar shlí eile trí easpa faisnéise nó ullmhúcháin. Tabhair faoi deara go ngeallann fóraim athléimneachta áitiúla — cé go gcuirtear chun feidhme iad go neamhspleách ar an bplean tonn teasa — coincheap an-úsáideach chun oiriúnú trasearnála agus laghdú rioscaí tubaiste a chur chun feidhme freisin.

Tá príomhfhreagrachtaí (agus údarás) cúraim sláinte — mar a bhí le linn tonnta teasa — leagtha síos in Acht Sláinte agus Cúraim Shóisialta 2012 pharlaimint na Ríochta Aontaithe. Is cuid oibríochtúil lárnach den phlean toinne teasa é LRF, ar a dtugtar freagróirí Chatagóir 1 (nó ‘croí’) de chóras pleanála agus campa éigeandála na Ríochta Aontaithe, a sholáthraítear le hAcht um Theagmhais Shibhialta 2004 na parlaiminte.

Foilsíodh an plean den chéad uair an 13 Bealtaine 2014. Nuashonruithe ar phlean agus/nó ar fhorlíontaí: 21 Lúnasa 2014, 22 Bealtaine 2015, 25 Bealtaine 2016 (ní thugtar isteach athruithe sa leagan deireanach seo; dá bhrí sin, is é 2015 an leagan atá fós bailí). Tá an plean i bhfeidhm ó Bhealtaine 2014.

Fadtéarmach, le hathbhreithnithe bliantúla sceidealaithe.

Public Health England
Wellington House
133-155 Waterloo Road
London SE1 8UG
United Kingdom