Pleananna gníomhaíochta sláinte teasa

Tá roinnt tonnta teasa foircneacha samhraidh agus taifid nua leanúnacha san Eoraip i dtéarmaí teochtaí foircneacha ó 2003 i leith, as ar eascair galracht agus básmhaireacht a bhaineann le teas, táirgiúlacht saothair laghdaithe agus tionchair eacnamaíocha laghdaithe. Meastar go dtiocfaidh méadú ar thonnta teasa de mhéid comhchosúil nó níos mó i dtéarmaí minicíochta (IPCC, 2022; Brogno et al, 2025; EEA, Uimh. 1/2017), suas le ceann amháin gach 2 bhliain sa dara leath den 21ú haois i gcás astaíochtaí arda (RCP 8.5).

Chun feabhas a chur ar an bhfreagairt sláinte poiblí ar theocht fhoircneach agus ar thonnta teasa, tá cainníochtú déanta ag tionscadal EuroHEAT ar éifeachtaí sláinte an teasa i gcathracha i Réigiún Eorpach EDS agus tá roghanna sainaitheanta aige chun feabhas a chur ar ullmhacht na gcóras sláinte agus ar a bhfreagairtí chun an tsláinte a chosaint. Is é príomhtheachtaireacht an tionscadail go bhfuil an teas ag bagairt ar an tsláinte agus go bhfuil an t-athrú aeráide ag méadú ar thonnta teasa.

Is féidir éifeachtaí sláinte na haimsire te a chosc agus straitéisí agus bearta sláinte poiblí a ghlacadh. Éilíonn cosc punann gníomhaíochtaí ar leibhéil éagsúla, lena n-áirítear: córais luathrabhaidh mheitéareolaíocha, comhairle thráthúil phoiblí agus leighis, seirbhísí sláinte atá dírithe ar ghrúpaí atá an-leochaileach, feabhsuithe ar an timpeallacht uirbeach agus thógtha (e.g. feabhas ar thithíocht agus ar phleanáil spásúil) agus a áirithiú go bhfuil na córais cúraim sláinte agus shóisialta réidh le gníomhú. Is féidir na gníomhaíochtaí sin a chomhtháthú i bplean gníomhaíochta sláinte teasa sainithe.

Mhol tionscadal EuroHEAT na hocht gcéim seo a leanas chun plean gníomhaíochta sláinte teasa a thógáil:

1. Comhoibriú idir comhlachtaí agus institiúidí agus comhlacht ceannais a shainaithint chun freagairtí a chomhordú;
2. Infhaighteacht córas foláirimh atá cruinn agus tráthúil;
3. Faisnéis sláinte a bhaineann le teas a forbraíodh roimh ré;
4. Nochtadh teasa a sheachaint nó a laghdú;
5. Cúram ar leith do ghrúpaí leochaileacha den daonra;
6. Soláthar cúraim sláinte, seirbhísí sóisialta agus bonneagair;
7. Faireachas sláinte fíor-ama ionchorpraithe sa phróiseas pleanála agus
8. Comhpháirteanna agus critéir faireacháin agus meastóireachta.

Seo a leanas samplaí de phleananna gníomhaíochta sláinte teasa nó pleananna comhchosúla ar an leibhéal náisiúnta:

• Plean Teastonnta Teagmhasacha na Portaingéile
• Plean Heatwave do Shasana
• Plean Cosanta Teasa na hOstaire
• Plean Gníomhaíochta Sláinte Teasa na Macadóine Thuaidh

Is féidir tionscnaimh a fháil ar an leibhéal réigiúnach freisin, amhail an tseirbhís ‘Parasol Beolíne Teasa’ a chuirtear chun feidhme i réigiún Kassel na Gearmáine.

I measc na gcóras a ghlactar i dtíortha Eorpacha tá cuir chuige chumarsáide éighníomhacha thraidisiúnta (e.g. eisiúintí sna meáin), cumarsáid ghníomhach le daoine leochaileacha, e.g. seoltar foláirimh chuig spriocghrúpaí.

Chun pleananna gníomhaíochta sláinte teasa a ullmhú, tá comhar idir gníomhaithe éagsúla ríthábhachtach. Cumhdaítear leis sin gníomhaithe ó institiúidí éagsúla (ilghníomhaireachta) agus ó earnálacha éagsúla (idirearnálach), amhail beagnach gach plean éigeandála. Cé go mbaineann go leor gníomhaíochtaí leis an earnáil sláinte, tá rannpháirtíocht ghníomhach earnálacha eile an-ábhartha freisin. Thairis sin, is minic a fhorbraítear pleananna gníomhaíochta sláinte teasa ar an leibhéal náisiúnta agus cuirtear chun feidhme iad ar an leibhéal réigiúnach go dtí an leibhéal áitiúil freisin; dá bhrí sin, tá rannpháirtíocht agus comhar ingearach i measc na n-institiúidí agus na ngníomhaithe ábhartha ar gach leibhéal rialachais ríthábhachtach.

Is dlúthchuid de bhainistiú rioscaí sláinte í an chumarsáid, lena mbaineann próiseas idirghníomhach chun faisnéis, coincheapa nó ábhair imní a bhaineann leis na rioscaí sin a mhalartú, i measc daoine aonair, grúpaí agus institiúidí. Tá roinnt buntáistí ag baint le hidirphlé a bhunú a luaithe is féidir idir na gníomhaithe éagsúla lena mbaineann – lena n-áirítear na spriocúsáideoirí. Dá bhrí sin, ag an tús, tá gá le faisnéis agus eolas a sholáthar. Méadóidh sé sin feasacht agus imní na ngníomhaithe éagsúla. Go háirithe, is comhpháirteanna thar a bheith tábhachtach d’aon phlean sláinte teasa agus dá chur chun feidhme rathúil iad iarrachtaí tionlacain amhail múscailt feasachta sa daonra a bhaineann le héifeachtaí a bhaineann le teas agus fadhbanna sláinte, ag díriú go háirithe ar na grúpaí is leochailí atá i mbaol rioscaí sláinte teasa.

Bunaithe ar thaithí EDS na hEorpa maidir le teas agus sláinte (e.g. EuroHEAT, Health advic e agus an Mheitheal Eorpach um Shláinte san Athrú Aeráide) agus bunaithe ar phleananna gníomhaíochta sláinte teasa agus ar litríocht atá ann cheana, is féidir príomhghnéithe a shainaithint chun pleananna gníomhaíochta sláinte teasa a chur chun feidhme go rathúil:

• comhlacht comhordaithe atá freagrach as an bplean a chur chun feidhme agus as comhoibriú le hilghníomhaireachtaí;
• córais foláirimh chruinne agus thráthúla, chun na tairseacha gníomhaíochta a chinneadh;
• plean chun faisnéis sláinte a bhaineann le teas a chur ar an eolas agus a chur in iúl lena n-áirítear sainaithint shoiléir ar an méid is gá a chur in iúl, cé dó agus cathain;
• moltaí (e.g. maidir le nochtadh teasa a laghdú agus comhairle maidir le conas teochtaí laistigh a choinneáil íseal le linn eipeasóidí teasa) lena ndírítear ar na grúpaí daonra is leochailí;
• ullmhacht níos meántéarmaí agus níos fadtéarmaí don chóras sláinte agus cúraim shóisialta (e.g. trí oiliúint agus pleanáil foirne, cúram sláinte iomchuí agus feabhas a chur ar an timpeallacht fhisiciúil);
• Faireachán ar mhortlaíocht agus ar ghalracht a bhaineann le tréimhsí struis teasa agus sásra meastóireachta chun measúnú a dhéanamh ar fheidhmíocht an phlean;
• Tuairisc a thabhairt do phríomhpháirtithe leasmhara (e.g. an tAire Sláinte) agus don phobal i gcoitinne ar na gníomhaíochtaí a forbraíodh le linn na bliana.

Níl na gnéithe seo seicheamhach, cé go mbaineann cuid acu go príomha le pleanáil agus cuid eile níos mó faoi fhreagairt.

Chun na pleananna a chur chun feidhme go hiomlán, tá gá le hiarrachtaí comhordúcháin idir gníomhaithe éagsúla ar an leibhéal náisiúnta, fonáisiúnta agus áitiúil. Is féidir leis an iarracht seo a bheith dúshlánach agus ní mór í a shainiú go mion, go háirithe i dtéarmaí sreabhadh faisnéise agus comhairle maidir le cé atá ag déanamh cad agus cathain. Fiú má chuirtear an fhaisnéis in iúl go maith, ní gá a thabhairt le tuiscint go mbaintear amach na grúpaí is leochailí sa tsochaí (daoine scothaosta, leanaí beaga, daoine a bhfuil fadhbanna sláinte acu faoi láthair, etc.) agus gur féidir leo gníomhú de réir na faisnéise a chuirtear ar fáil. D’fhéadfadh gá a bheith le roinnt iarrachtaí breise ó thaobh gníomhaíochtaí molta a chur chun feidhme, rud a thugann iarrachtaí airgeadais eile le tuiscint agus a d’fhéadfadh a bheith níos deacra a chur chun feidhme sa ghearrthéarma (e.g. i gcás athrú ar fhoirgnimh).

Tá formhór na bpleananna atá ann cheana á stiúradh agus/nó á gcistiú ag Aireachtaí earnálacha gaolmhara; i gcásanna áirithe, ba iad tionscadail taighde an túsphointe d’fhorbairt an phlean agus do chur chun feidhme (píolótach). Chun plean gníomhaíochta sláinte teasa a chur chun feidhme ina iomláine, tá gá le hobair foirne i réimsí éagsúla a bhaineann le rioscaí sláinte a chosc, agus dá bhrí sin tá an meastachán ar chostais agus ar acmhainní a bhaineann leis na pleananna sách deacair agus sonrach don chomhthéacs.

Baineann tairbhí na bpleananna le héifeachtaí díobhálacha ar an tsláinte a chosc, go háirithe ar na spriocghrúpaí is leochailí. Ní dhearnadh anailís ná ríomh iomlán ar na tairbhí go dtí seo, ós rud é nach bhfuil go leor pleananna i bhfeidhm ach ar feadh cúpla bliain agus, dá bhrí sin, go ndéantar faireachán orthu faoi láthair, ach nach ndearnadh meastóireacht orthu go fóill.

Go ginearálta, is féidir a rá go bhfuil seachadadh na faisnéise chuig ilghníomhaithe fo-náisiúnta agus áitiúla - ar féidir leo dá réir sin na héifeachtaí díobhálacha sláinte a chosc nó a íoslaghdú ar a laghad - i gcomparáid le heaspa faisnéise ina bhuntáiste soiléir cheana féin. Tá sé sin fíor freisin i dtéarmaí costas, toisc go gcuidíonn an fhaisnéis a chuirtear ar fáil le pleanáil éifeachtúil a dhéanamh d’fhoireann cúraim sláinte agus do shaoráidí cúraim sláinte gaolmhara.

Is féidir le bunús dlí agus beartais le haghaidh plean gníomhaíochta sláinte teasa a bheith de chineál éagsúil, agus is féidir doiciméid amhail straitéisí oiriúnúcháin, pleananna gníomhaíochta oiriúnúcháin nó straitéisí laghdaithe/bainistíochta riosca a áireamh ann. Forbraíodh an chuid is mó de na pleananna ar an leibhéal náisiúnta. I gcásanna áirithe bhí pleananna fonáisiúnta ann cheana; forbraíodh an plean náisiúnta ag baint na taithí sin amach agus is é is aidhm dó bratphlean a chur ar fáil ar an leibhéal náisiúnta (e.g. i gcás na hOstaire).

Is próiseas réasúnta tapa é plean gníomhaíochta sláinte teasa a fhorbairt, a bhféadfadh cúpla bliain a bheith ag teastáil ina leith, ag brath freisin ar an leibhéal comhair is gá idir gníomhaithe i réimse na sláinte agus an luathrabhaidh. Is iarracht leanúnach é an cur chun feidhme chomh maith leis an bhfaireachán a dhéantar air. Tá an chuid is mó de na pleananna gníomhaíochta sláinte teasa ag feidhmiú ó Bhealtaine go Meán Fómhair.

Glactar leis de ghnáth go leanfaidh gníomhaíochtaí dá bhforáiltear sna pleananna ar aghaidh go fadtéarmach. Is comhpháirteanna riachtanacha d’aon phlean iad faireachán, meastóireacht agus athbhreithniú, chun é a chur in oiriúint do dhálaí atá ag teacht chun cinn. Déantar foráil i roinnt pleananna maidir le hathbhreithniú a dhéanamh ar an bplean tar éis níos mó taithí a fháil.