Oibriú Phlean Teastonnta Teagmhasacha na Portaingéile

Braitheann leochaileacht an daonra i leith teochtaí ardaithe ar staid shláinte agus ar dhálaí socheacnamaíocha an duine aonair, ar an gcóras sláinte, ar an suíomh sonrach agus ar a mhinice a tharlaíonn teochtaí foircneacha sa suíomh sin. Is ábhar casta agus dúshlánach é gach ceann acu seo. Chun plean teagmhasach náisiúnta maidir le tonn teasa a chur chun feidhme go rathúil, ní mór faisnéis faoi na hábhair sin go léir a bheith ar eolas, faireachán a dhéanamh orthu agus bearta ceartaitheacha a dhéanamh nuair is gá.

Tá baint ag nochtadh do theochtaí ardaithe le mortlaíocht agus galracht mhéadaithe. Léiríonn fianaise ó staidéir amshraithe i gcathracha na hEorpa go bhfuil ceangal soiléir idir teochtaí ardaithe agus mortlaíocht ó riochtaí riospráide. Is eol go mbíonn daoine scothaosta an-leochaileach le linn teochtaí foircneacha an tsamhraidh. Tá an dara ceann mar thoradh ar na freagairtí laghdaithe teirmrialála sna hábhair seo agus, i gcásanna áirithe, ar ghalair ainsealacha a bheith ann, ar shoghluaisteacht theoranta agus gan a bheith féin-leordhóthanach.

Léiríonn réamh-mheastacháin maidir leis an athrú aeráide go dtiocfaidh méadú ar líon na laethanta le teas foircneach sa Phortaingéil agus go mbeidh ceantair uirbeacha níos íogaire. Má éiríonn daonraí sa todhchaí níos uirbithe agus má leanann líon na ndaoine scothaosta ag méadú, is dócha go n-éireoidh ceist na mortlaíochta a bhaineann le teas níos déine.

Is é príomhchuspóir Phlean Teagmhasach Toinne Teasa na Portaingéile cosc a chur ar dhrochthionchair sláinte ó theochtaí ardaithe, agus na tionchair a d’fhéadfadh a bheith ag athrú aeráide á gcur san áireamh freisin. Baintear é sin amach trí fhaisnéis ábhartha thráthúil a sholáthar d’údaráis áitiúla chun cur ar a gcumas measúnuithe riosca agus bearta ceartaitheacha oiriúnacha a dhéanamh. Tugtar aird ar leith ar dhaoine scothaosta. Bunaíonn an Plean seo róil agus feidhmeanna d’institiúidí rialtais ag leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil. Cé go bhfuil sí á comhordú go lárnach ag Ard-Stiúrthóireacht na Sláinte, tá struchtúr oibríochtúil díláraithe aici.

Áirítear an méid seo a leanas ar na príomhghnéithe agus ar na príomhghníomhaíochtaí dá bhforáiltear sa Phlean:

• Sainmhíniú ar róil agus freagrachtaí do gach údarás a bhfuil baint acu le hoibríocht an Phlean. Laistigh den Earnáil Sláinte, baineann róil agus freagrachtaí le leibhéil náisiúnta, réigiúnacha agus bhardasacha. Bunaítear sa Phlean freisin prótacail oibríochtaí le hearnálacha eile amhail Seirbhísí Cosanta (lena n-áirítear seirbhísí Méadreolaíochta) agus Seirbhísí Sóisialta.
• Foláirimh laethúla don phobal i gcoitinne maidir le staid na guaise a bhaineann le teocht fhoircneach agus tonnta teasa. Breithnítear trí leibhéal foláirimh fhéideartha: (i) Glas, lena léirítear gnáth-theochtaí don am sin den bhliain; (ii) Buí, lena léirítear go bhfuil teochtaí ard agus gur dócha go mbeidh siad ina gcúis le héifeachtaí díobhálacha ar an tsláinte sa daonra is íogaire; (iii) Dearg, lena léirítear teochtaí an-ard ar dóigh dóibh a bheith ina gcúis le héifeachtaí díobhálacha suntasacha ar an tsláinte.
• I gcás gach leibhéil foláirimh, bunaítear bearta cosanta sonracha chun drochthionchair fhéideartha ar an tsláinte a laghdú; mar shampla, le linn leibhéal foláirimh dheirg: (a) An pobal i gcoitinne, bunaíochtaí sláinte, seirbhísí sóisialta agus cainéil ábhartha na meán ar an leibhéal foláirimh a chur ar an eolas agus na bearta cosanta (i.e. uisce a ól) is féidir a chur i bhfeidhm chun strus teasa a laghdú a mholadh; (b) Bealaí cumarsáide idir an earnáil sláinte agus earnálacha eile a fheabhsú; (c) Cumarsáid a dhéanamh le seirbhísí práinnfhreagartha chun iompar a chur chun cinn chuig aonaid éigeandála in ospidéil agus i suíomhanna sealadacha a bhfuil rochtain acu ar aerchóiritheoirí; (d) A áirithiú nach mbeidh grúpaí leochaileacha sa daonra ina n-aonar le linn na tréimhse sin; (e) A áirithiú go mbeidh acmhainneacht bhreise ag aonaid phráinnfhreagartha na bunaíochta sláinte.
• Béim ar leith ar ghrúpaí leochaileacha sa daonra. Sainítear sa Phlean gníomhaíochtaí éagsúla oiliúna agus cumarsáide atá dírithe ar phobail leochaileacha.
• Faireachán ar mhortlaíocht agus galracht a bhaineann le tréimhsí struis teasa.
• Tuairisc a thabhairt don Aire Sláinte agus don phobal i gcoitinne ar na gníomhaíochtaí a forbraíodh i rith na bliana laistigh den Phlean Teagmhasach um Thonn Teasa.

Bhí baint ag institiúidí rialtais ar leibhéal náisiúnta, réigiúnach agus áitiúil le hullmhú an Phlean agus d’oibrigh siad le chéile chun róil éagsúla a ghlacadh le linn chéimeanna éagsúla d’oibríocht an Phlean. Áirítear leis sin gairmithe sláinte, ospidéil agus baill foirne éigeandála eile freisin. Eisítear teachtaireachtaí maidir le leibhéil foláirimh agus na gníomhaíochtaí laghdaithe riosca comhfhreagracha is gá chuig na meáin. Tá ábhar clóite maidir le conas rioscaí a laghdú ar fáil go forleathan i gclinicí agus in áiteanna eile a dhíríonn ar ghrúpaí leochaileacha amhail tithe daoine scothaosta. Tá faisnéis ar fáil freisin ar líne ar shuíomh gréasáin na Stiúrthóireachta Sláinte agus ar shuíomh gréasáin na n-údarás sláinte réigiúnach.

Tá aithne mhaith ar an gcóras rabhaidh rabhaidh go náisiúnta, agus bhí sé in ann na heachtraí móra tonn teasa sa Phortaingéil a aithint. Tá sé níos deacra measúnú a dhéanamh ar an gcaoi ar laghdaigh sé seo éifeachtaí díobhálacha sláinte, agus níl aon fhaisnéis ar fáil faoi láthair.

Tá an Plean ag feidhmiú go náisiúnta ó 2004 i leith; le linn na tréimhse sin, rinneadh coigeartuithe éagsúla chun gur féidir iad a chur chun feidhme ar bhealach níos fearr. Ar cheann de na hathruithe is mó bhí aistriú na gcúraimí cur chun feidhme ón rialtas láir chuig rialtais réigiúnacha agus áitiúla, rud a d’fhág go rabhthas in ann measúnuithe riosca níos réadúla agus freagairtí níos tapúla a dhéanamh laistigh den chóras sláinte.

Athrú tábhachtach eile ab ea luachanna difriúla scoite teochta a thabhairt isteach a úsáideadh chun athruithe a spreagadh i ngach réigiún. Mar sin féin, is cuid den Phlean é seo a d’fhéadfadh leas a bhaint as faisnéis níos scagtha fós. Tá an sainmhíniú atá ann faoi láthair ar thonn teasa (nó tréimhse le teas foircneach) bunaithe ar an gcomparáid staidrimh idir an aeráid réamh-mheasta agus na sonraí aeráide a bhfuil coinne leo don tréimhse sin sa réigiún sin. Is dócha go mbeadh sé níos éifeachtúla measúnuithe a dhéanamh i ngach réigiún chun an tairseach a chinneadh bunaithe ar íogaireacht an daonra áitiúil agus ar an aeráid.

Tá an scéim maoinithe go hiomlán ag Údarás na Gaeltachta. Oibríonn baill foirne atá ag obair ar an bPlean seo i réimsí eile cúraim sláinte phríomhúil freisin, rud a fhágann go bhfuil sé an-deacair na costais agus na hacmhainní a bhaineann leis an bPlean a mheas.

De réir sainmhínithe, is iad na buntáistí a bhaineann leis an bPlean seo ná cosc a chur ar éifeachtaí díobhálacha sláinte. Tá sé an-deacair na buntáistí seo a thomhas agus níor ríomhadh iad go fóill.

Is plean náisiúnta é an Plean Teagmhasach um Thonn Teasa arna fhorbairt, arna mhaoiniú agus arna chur chun feidhme ag an Aireacht Sláinte.

Tar éis tonn teasa 2003, bunaíodh Plean Teagmhasach Toinne Teasa na Portaingéile agus tá sé i bhfeidhm gach bliain, ó 2004, ó Bhealtaine go Meán Fómhair.

Glactar leis go leanfaidh gníomhaíochtaí dá bhforáiltear sa Phlean ar aghaidh go fadtéarmach. Tá sé beartaithe athbhreithniú a dhéanamh ar an bplean don tréimhse 2016-2017.

Paulo Diegues
Head of Environmental and Occupational Health Division
Directorate-General of Health
E-mail: diegues@dgs.pt