Bosca uirlisí le haghaidh bainistiú teagmhasach uisce trasteorann in Abhantrach Sava

Clúdaíonn Abhantrach Sava in Oirdheisceart na hEorpa beagnach 100 000 km² (i.e., 12 % d’abhantrach mhór na Danóibe ar cuid di í) agus síneann sé os cionn 6 thír, i.e. an Albáin, an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin, an Chróit, Montainéagró, an tSeirbia agus an tSlóivéin. Cuimsíonn an dobhardhroim ceantair thuaithe chomh maith le go leor cathracha móra (mar shampla Béalgrád, Liúibleána, Sairéavó, agus Ságrab) agus tá daonra de thart ar 9 milliún duine ann.

Tá an t-imchuach agus a dhaonra faoi bhagairt ag teagmhais adhaimsire agus tuilte atá ag éirí níos minice, rud a chuireann sábháilteacht agus slite beatha an duine i mbaol. Bhí frasaíocht throm agus tuilte tubaisteacha in earrach na bliana 2014 ina gcúis le 79 mbás agus bhí tionchar acu ar níos mó ná 2.5 milliún duine trí dhamáiste do mhaoin, trí chaillteanais eacnamaíocha agus trí aslonnuithe. Measadh gur EUR 3.8 billiún a bhí sa damáiste (ICPDR agus ISRBC, 2015).

Chomh maith leis sin, is bagairt shuntasach don chomhshaol agus do shláinte an duine araon é truailliú ó thuilte in Abhantrach Sava. Iompraíonn uiscí tuile meascán de dhríodar, smionagar, cothaithigh, agus ceimiceáin ó thailte talmhaíochta, lena n-áirítear sciodar agus lotnaidicídí, uiscebhealaí éillithe le dríodair. Thairis sin, is féidir le damáiste struchtúrach don bhonneagar laistigh de dhobhardhromanna agus gníomhaíochtaí aisghabhála tar éis tuilte substaintí guaiseacha a scaoileadh isteach in aibhneacha[1]. Cuireann sé seo an timpeallacht i mbaol chomh maith le daoine. Méadaíonn iontógáil pataiginí nó miotail throma ó uisce éillithe nó ó fhoinsí bia an baol go mbeidh guaiseacha sláinte ann, amhail galair gastrointestinal agus, san fhadtéarma, neamhoird chardashoithíocha, ailse, diaibéiteas, agus damáiste duáin (Rehman et al., 2017).

Tá Oirdheisceart na hEorpa an-leochaileach i leith tuilte arb é an t-athrú aeráide is cúis leo. Meastar go gcuirfidh méadú réamh-mheasta ar an bhfrasaíocht le guaiseacha tuilte in Oirthear na hEorpa (Bednar-Friedl et al., 2022), agus tuartar buaicphointí tuilte 13 % níos airde in 2011-2040 i gcomparáid leis an lá atá inniu ann (1990-2013), agus buaiceanna 23 % níos airde in 2071-2100 (De Roo et al., 2016). Meastar go mbeidh an riosca méadaithe tuilte is mó sa chuid uachtarach den abhantrach, agus sna príomh-chraobh-aibhneacha, i.e., aibhneacha Kupa, Una, agus Bosna (De Roo et al., 2016). Ina theannta sin, mar thoradh ar thosca socheacnamaíocha in Abhantrach Sava, amhail géarchéim airgeadais 2007 agus an imirce ard idir ceantair thuaithe agus uirbeacha, tá an daonra ag dul in aois, tá bonneagar bainistithe uisce neamhleor agus tá easpa tithíochta ‘díonach ar an aeráid’ ann, rud a fhágann go bhfuil an daonra leochaileach (UNESCO, 2023; An Banc Domhanda, 2015).

[1] mar a chonacthas tar éis na dtuilte in 2014 mar gheall ar scaoileadh sciodair ag mianach antamóin Stolice a ndearnadh damáiste dó i sruthán Kostajnik agus mar gheall ar phumpáil uisce ó mhianach guail Tamnava-Zapadno polje faoi uisce isteach in abhainn Kolubara (Poblachtna Seirbia, 2014)

Is é is cuspóir do chur chun feidhme na n-uirlisí bainistithe teagmhasachta uisce (WACOM), laistigh den Chreat-Chomhaontú maidir le hAbhantrach Sava (FASBR), feabhas a chur ar an gcomhar trasteorann ar fud Abhantrach Sava agus a chórais rialachais, chun na rioscaí don chomhshaol agus don tsláinte phoiblí a bhaineann le tuilte agus truailliú tionóisceach a laghdú.

Áirítear ar na cuspóirí sonracha:

• Dul i ngleic le tuilte agus truailliú de thaisme ag foinse na saincheisteanna seachas níos faide síos an abhainn i ndlínse eile;
• Feabhas a chur ar mhalartú faisnéise agus ar chomhordú sásraí réamhtheachtacha agus iartheachtacha freagartha ar thuilte agus ar thruailliú agus, dá réir sin, feabhas a chur ar a n-éifeachtúlacht agus ar a n-éifeachtacht;
• Tíortha agus earnálacha a bhfuil baint acu le bainistiú tubaistí a bhaineann le huisce, bainistiú uisce agus loingseoireacht a nascadh le chéile;
• Príomhghníomhaithe sprice a shainaithint agus páirt a thabhairt dóibh chun feasacht a mhéadú agus chun feabhas a chur ar chosaint uiscebhealaí, criosanna atá i mbaol tuilte, bonneagair, slite beatha agus sláinte an duine.

D’éascaigh Coimisiún Idirnáisiúnta Abhantraí Sava (ISRBC),mar chuid dá Chreat-Chomhaontú maidir le hAbhantrach Sava (FASRB),bosca uirlisí réitigh a fhorbairt agus a chur chun feidhme chun tacú le comhar trasteorann maidir le bainistiú acmhainní uisce. Tugann an bosca uirlisí réiteach aghaidh ar thrí chomhpháirt atá ríthábhachtach do bhainistiú teagmhasach uisce, i.e. feasacht staide, cumarsáid agus réamhaisnéis. Aithnítear sa bhosca uirlisí an éagsúlacht sna freagairtí a d’fhéadfaí a thabhairt ar thubaistí uisce agus sna gníomhaithe lena mbaineann, agus áirítear leis (i) ardán comhroinnte eolais fíor-ama chun an fhreagairt ar thionóiscí trasteorann a chomhordú, (ii) samhail den abhantrach iomlán atá bunaithe ar GIS ina léirítear tuilte agus truailliú fíor-ama agus hipitéiseach, agus (iii) catalóg dea-chleachtas chun an tacar uirlisí forbartha a úsáid i mbainistiú tubaistí:

1. 1. Is córas tuairiscithe láraithe ar líne í an uirlis chomhordaithe teagmhas trasnáisiúnta[1], lena gcumasaítear cumarsáid agus comhroinnt eolais fíor-ama, éifeachtúil agus éifeachtach idir páirtithe leasmhara. Cuireann an córas ar chumas páirtithe leasmhara a bhfuil baint acu le teagmhas tuile nó truaillithe trasteorann a mhaolú gach sannachán agus gníomhaíocht pearsanra a dhoiciméadú i mbunachar sonraí aonair. Leanann an uirlis caighdeáin an Chórais Ceannais Teagmhas maidir le bainistiú géarchéime a forbraíodh mar chuid de Chóras Náisiúnta Bainistithe Teagmhas SAM (ICS/NIMS). I gcás imeachta, cuireann páirtithe leasmhara tuarascálacha ar ghníomhaíochtaí faoi bhráid bunachar sonraí ina gcomhtháthaítear an fhaisnéis uile faoin teagmhas, i.e. na ‘ceanncheathrúghníomhachtaithe’uile agus na daoine a bhfuil baint acu leis an bhfreagairt ar thubaistí, uimhreacha teagmhála, agus na bearta a dhéanann siad.
   2. Comhtháthaíonn an uirlis feasachta staide trasnáisiúnta faisnéis dhinimiciúil ó leibhéil agus údaráis rialtais éagsúla atá freagrach as teagmhas tuilte nó truaillithe a bhainistiú. Cuireann an uirlis sin leis an uirlis chomhordaithe teagmhas trasnáisiúnta le faisnéis chúlra bhreise agus léargas ar theagmhais shuntasacha. Soláthraíonn na húdaráis faisnéis faoi imeacht trí theimpléad tuairiscithe coiteann chun eolas a thabhairt faoi bhearta éagsúla a rinneadh agus chun gníomhaíochtaí a shainaithint a dteastaíonn comhordú trasnáisiúnta ina leith.
      
      
2. Is uirlis mhapála bunaithe ar GIS [2] í an uirlis samhaltaithe thrasnáisiúnta atá deartha chun cabhrú le bainistíocht éigeandála i limistéar Abhainn Sava agus go leor dá craobh-aibhneacha móra. Is féidir leis an uirlis a thuar, mar shampla, dáileadh truaillithe bunaithe ar sceitheadh iarbhír in Abhainn Sava. Is féidir leis an tsamhail tuartha a thaispeáint cá fhad a thógfaidh doirteadh ola chun ceantair iartheachtacha a bhaint amach go dtí suas le níos mó ná mí roimh ré, ag brath ar an suíomh agus ar an sreabhadh uisce. Éascaíonn sé sin pleanáil na n-údarás cosanta sibhialta agus cuireann sé ar a gcumas pleanáil agus idirghabháil a dhéanamh ag an gcéim is luaithe is féidir.
   
   
3. I gcatalógnandea-chleachtas tá beagnach 100 treoirlíne maidir le húsáid na n-uirlisí (i agus ii). Tá dhá straitéis, ceann amháin le haghaidh freagairtí ar thuilte agus ceann eile le haghaidh freagairtí ar thruailliú de thaisme, ag gabháil leis na treoirlínte. Leagtar amach iontu an réasúnaíocht maidir leis an mbosca uirlisí atá beartaithe a chur chun feidhme agus na nósanna imeachta éagsúla a bhaineann le comhordú, samhaltú agus feasacht staide. Rinne saineolaithe i mbainistíocht uisce agus cosaint shibhialta an chatalóg a thiomsú agus a fhíorú chomh maith le páirtithe leasmhara a bhfuil baint acu le bainistíocht riosca in Abhantrach Sava. 

Le creat mór comhair ISRBC, creat a leagadh síos cheana in 2002, éascaíodh comhar idirnáisiúnta chun an bosca uirlisí a dhearadh, a sheachadadh agus a chur chun feidhme. Le tionscadal Interreg WACOM laistigh de limistéar na Danóibe, an Clár um Chomhar Trasnáisiúnta 2021-2027, cumasaíodh forbairt na n-uirlisí.

[1] Go luath in 2024, bhí an creat nós imeachta maidir le húsáid na huirlise comhordaithe teagmhas fós á ghlacadh ag comhlachtaí oibre ISRBC.

[2] Tá an tsamhail bunaithe go páirteach ar uirlis SAVA GIS atá ann cheana ó Choimisiún Idirnáisiúnta Abhantraí Sava (ISRBC) agus ó Chóras Rabhaidh Réamhaisnéise Tuilte Sava (FFWS)

Bhí páirtithe leasmhara ó na tíortha atá mar chuid de Choimisiún Idirnáisiúnta Abhantraí Sava (ISRBC) páirteach i bhforbairt an bhosca uirlisí agus na straitéise úsáide gaolmhaire, lena n-áirítear an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin, an Chróit, an tSeirbia agus an tSlóivéin. I measc na bpáirtithe leasmhara bhí údaráis phoiblí, taighdeoirí agus páirtithe leasmhara san earnáil phríobháideach, agus rinne siad ionadaíocht ar réimsí éagsúla saineolais lena n-áirítear rioscaí tubaiste agus bainistiú uisce, cosaint shibhialta, agus loingseoireacht. Déantar gach institiúid atá freagrach as cosaint shibhialta, bainistiú uisce agus loingseoireacht, agus a bhfuil baint acu le bainistíocht tuilte agus éigeandálaí truaillithe de thaisme in Abhainn Sava a mhapáil i mbunachar sonraí fairsing freisin.

Chomhoibrigh páirtithe leasmhara i bpléití ag ceardlanna náisiúnta, ar an láthair agus ar líne chun na huirlisí a shainiú, a struchtúrú, a fhorbairt, a mheas agus a bhailíochtú. Eagraíodh ‘freachnaimh boird’ trasteorann, lena n-áirítear cás tubaiste, chun inúsáidteacht an bhosca uirlisí a thástáil agus a bhailíochtú, chun oiliúint a chur ar pháirtithe leasmhara agus chun caidreamh comhoibríoch a chothú. Ar deireadh, reáchtáladh ceardlanna cumarsáide le páirtithe leasmhara a bhí dírithe ar an mbosca uirlisí a scaipeadh agus feasacht a mhéadú maidir leis an ngá atá le comhar trasteorann.

Bhí Coimisiún Idirnáisiúnta Abhantraí Sava (ISRBC)atá ann cheana ina bhonn láidir chun rannpháirtíocht agus comhoibriú páirtithe leasmhara a éascú.

Is é an comhoibriú idirnáisiúnta idir go leor páirtithe leasmhara atá tiomanta do chur chuige comhchoiteann bainistíochta riosca is cúis le rath an bhosca uirlisí maidir le tionchair shochaíocha agus chomhshaoil ó thuilte agus ó theagmhais truaillithe a chosc. Le rannpháirtíocht láidir na bpáirtithe leasmhara, arna héascú trí chreat comhair mór seanbhunaithe a bheith ann, i.e., an Coimisiún Idirnáisiúnta um Shábháil Abhantraí (ISRBC), áirithíodh fís chomhroinnte shoiléir don uirlis, dá hionchuir agus dá céimeanna cur chun feidhme, rud a chuidigh lena rath. Ó 2023 i leith, tá faireachán bliantúil á dhéanamh ar chur chun feidhme rathúil na n-uirlisí agus na straitéisí trí tháscairí lena dtugtar tuairisc ar an stádas agus ar an dul chun cinn maidir le laghdú riosca tuilte agus truaillithe i 14 phríomhréimse idirghabhála[1].

I measc na mbacainní tá úsáid trasteorann an bhosca uirlisí, ina bhfuil páirtithe leasmhara ó roinnt tíortha Abhantraí Sava, a labhraíonn teangacha éagsúla agus a bhfuil cúlraí náisiúnta éagsúla acu. Forbraítear na táirgí agus na huirlisí deiridh i mBéarla, rud a d’fhéadfadh bac a chur ar ghlacadh i gcomhthéacs náisiúnta ina labhraíonn páirtithe leasmhara teanga dhifriúil. Ina theannta sin, chruthaigh an t-aistriú ó nósanna imeachta náisiúnta atá ann cheana maidir le bainistiú teagmhas go creat comhchoiteann trasnáisiúnta dúshláin do roinnt páirtithe leasmhara náisiúnta. Mar shampla, le linn an teagmhais thuilte thromchúisigh sa tSlóivéin i mí Lúnasa 2023, cuireadh tuairim is 300 ceanncheathrú i ngníomh sa tír. Mar sin féin, ní raibh na páirtithe leasmhara go léir ar an eolas go maith faoin mbosca uirlisí chun go bhféadfaí na huirlisí agus na straitéisí a chur chun feidhme go ginearálta, rud a d’fhéadfadh tacú le cumarsáid níos éifeachtúla agus le freagairtí aonfhoirmeacha a chur chun feidhme.

[1] I measc na bpríomhréimsí idirghabhála tá oideachas, airgeadas, rialachas, acmhainní daonna, TFC, maoirseacht, faisnéis, bonneagar, eolas, lóistíocht, eagrúchán, pleanáil, loingseoireacht agus ilghnéitheacht.

Rinneadh ról an bhosca uirlisí agus a straitéis cur chun feidhme maidir le hathléimneacht a fheabhsú agus daoine agus an comhshaol a chosaint ar thuilte agus ar thruailliú a thástáil le linn thuilte 2023 sa tSlóivéin. Gníomhaireachtaí agus páirtithe leasmhara a raibh baint acu leis an meastóireacht ar an mbosca uirlisí agus a raibh a fhios acu conas é a chur i bhfeidhm, d’úsáid siad go rathúil na huirlisí le haghaidh gníomhaíochtaí freagartha ullmhachta i gcomhair tuilte, agus dheimhnigh siad a bhfeidhmiúlacht agus a luach. Mar sin féin, d’fhéadfadh cur chun feidhme níos leithne feabhas breise a chur ar an gcumarsáid idir roinnt ceanncheathrúna agus ar éifeachtúlacht agus éifeachtacht na ngníomhaíochtaí.

Bhí costas díreach os cionn EUR 2.9 milliún ar fhorbairt na mboscaí uirlisí. Is é Clár Trasnáisiúnta Interreg na Danóibe a mhaoinigh na costais, clár a cómhaoiníodh le cistí eile de chuid an Aontais, mar chuid de thionscadal WACOM. Tá gá le tuilleadh caiteachais chun an tsamhail tuartha a chothabháil (2 dhuine-mhí in aghaidh na bliana agus gach 5 bliana 6 mhí sa bhreis le haghaidh uasghráduithe suntasacha TFC); an uirlis chomhordúcháin a bheith á bainistiú agus á cothabháil ó lá go lá ag riarthóir; agus oiliúint a chur ar na húdaráis a úsáidfidh na huirlisí (leathlá in aghaidh an tseisiúin oiliúna (ar líne).

Bunaíodh an Creat-Chomhaontú maidir le hAbhantrach Sava (FASRB)d’fhorbairt inbhuanaithe an réigiúin trí chomhar uisce trasteorann. Bhí sé d’oibleagáid ar na Páirtithe in FASRB[1] (an Bhoisnia agus an Heirseagaivéin, an Chróit, an tSeirbia, an tSlóivéin) córas comhordaithe beart, gníomhaíochtaí, rabhadh agus rabhadh a bhunú chun an tírdhreach trasteorann agus iarmhairtí díobhálacha tuilte a bhainistiú.

Bunaíodh Coimisiún Idirnáisiúnta Abhantraí Sava (ISRBC)chun FASRB a chur chun feidhme, agus chun comhar a éascú idir na Páirtithe in FASRB maidir le hábhair a bhaineann le hAbhantrach Sava. Éascaíonn ISRBC cothabháil chomhpháirteanna an bhosca uirlisí.

Agus FASRB á chur chun feidhme acu, tháinig na Páirtithe ar chomhaontú cheana féin maidir le ceithre phrótacal[2], ina measc tá an Prótacal maidir le Truailliú Uisce de dheasca Loingseoireachta a Chosc agus an Prótacal maidir le Cosaint Tuilte. Tá an Prótacal maidir le Staideanna Éigeandála faoi réir nósanna imeachta náisiúnta in 2024 sula dtabharfar chun críche agus sula nglacfar é. Leis na Prótacail, leagtar amach an bonn chun an bosca uirlisí a chur chun feidhme.

Chuir na huirlisí agus an straitéis a forbraíodh le Dearbhú Sava maidir le Tuilte agus Truailliú de Thimpiste (Dearbhú Sava FAP) agus leis na Straitéisí maidir le Freagairt Éigeandála in Abhantrach Sava (Sava STEER), arna rialú ag ISRBC.

[1] Níl an Albáin ná Montainéagró ina bpáirtithe sa Chreat-Chomhaontú maidir le hAbhantrach Sava (FASRB) toisc nach gcumhdaíonn an Albáin ach cúplaciliméadarcearnach d’abhantrach Sava; de bhrí nach bhfuil an nós imeachta maidir le ballraíocht iomlán i gCoimisiún Idirnáisiúnta Abhantraí Sava (ISRBC) curtha i gcrích ag Montainéagró tar éis dó a bheith neamhspleách in 2006, ach go bhfuil ionadaithe na tíre rannpháirteach go gníomhach i gcomhlachtaí teicniúla uile ISRBC.

[2] Áirítear sna ceithre Phrótacal freisin an Prótacal maidir leis an gCóras Loingseoireachta agus an Prótacal maidir le Bainistiú Dríodar.

Forbraíodh an bosca uirlisí thar thréimhse 1.5 bliain, idir mí Iúil 2020 agus mí na Nollag 2022. Tar éis na forbartha, in 2023, chuir ISRBC an uirlis samhaltaithe thrasnáisiúnta chun feidhme. Tá cur chun feidhme iomlán na huirlise comhordúcháin agus feasachta staide, atá nasctha le glacadh Phrótacal Staide Éigeandála ISRBC d’Imchuach Sava, ar siúl in 2024. Tá glacadh na ndea-chleachtas sna tíortha éagsúla ag leathnú go leanúnach.

Tá an bosca uirlisí ag feidhmiú go páirteach faoi láthair, agus tá an uirlis samhaltaithe le haghaidh doirteadh agus scaipeadh ola de thaisme á húsáid go gníomhach ag Cosaint Shibhialta na Slóivéine (URSZR), agus tá plé ar siúl maidir le cur chun feidhme na comhpháirte atá fágtha.

Tá sé beartaithe go gcoinneofar an bosca uirlisí gníomhach agus go gcoinneofar ar bun é ar feadh 10 mbliana ar a laghad. Táthar ag súil go leanfaidh na huirlisí de bheith ábhartha d’údaráis agus do pháirtithe leasmhara eile a bhainistíonn rioscaí tubaiste toisc go léiríonn réamh-mheastacháin maidir leis an athrú aeráide gur mó an dóchúlacht go dtarlóidh tuilte in Abhantrach Sava. I bhfianaise a íogaire atá an tírdhreach sin ó thaobh na haeráide de, tá gá níos mó agus níos mó le comhar trasteorann chun tubaistí a bhainistiú go leordhóthanach chun na rioscaí do shláinte an duine agus an chomhshaoil, do shlite beatha agus do bhonneagar a laghdú. 

Dr. Primož Banovec

Scientific Associate within the Water Economic Institute (Vodno gospodarski inštitut), University of Ljubljana

Primoz.Banovec@fgg.uni-lj.si

WACOM_Uirlis chomhordaithe teagmhas trasnáisiúnta le haghaidh bainistiú éigeandála ar thruailliú de thaisme de dheasca tuilte

WACOM_Uirlis feasachta staide trasnáisiúnta maidir le bainistiú éigeandálaí truaillithe de thaisme le haghaidh tuilte

WACOM_Uirlis samhaltaithe thrasnáisiúnta le haghaidh bainistiú éigeandálaí truaillithe de thaisme le tuilte

Catalóg WACOM maidir le dea-chleachtais bhainistíochta thrasnáisiúnta

WACOM_Bunachar sonraí trasnáisiúnta maidir le dea-chleachtais bhainistíochta

Lámhleabhar cur chun feidhme WACOM_Sava STEER

WACOM_Straitéisí le haghaidh práinnfhreagartha i gcás tuilte in Abhantrach Sava