Jugozapadna Europa

Zemlje regije

Jugozapadna transnacionalna regija obuhvaća jugozapadna područja Europe. Područje suradnje u okviru programa Interrega za razdoblje 2021.–2027. uključuje južne regije Francuske, cijelo državno područje Španjolske (uključujući Balearske otoke, a zatim područja Melille i Ceute), kontinentalni Portugal i Kneževinu Andoru. U usporedbi s prethodnim programskim razdobljem (2014.–2020.), novim područjem transnacionalne suradnje isključeno je samo područje Gibraltara u Ujedinjenoj Kraljevini*. Karta koja uspoređuje stare i nove granice dostupna je ovdje.

* Od stupanja na snagu Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine 1. veljače 2020. sadržaj iz Ujedinjene Kraljevine više se neće ažurirati na ovim internetskim stranicama.

Politički okvir

1.     Program transnacionalne suradnje

Komisija je 13. prosinca 2022. odobrila program Interreg VI B za jugozapad (2021.–2027.). Programom su utvrđena četiri prioriteta u jugozapadnoj regiji (SUDOE):

• Prioritet br. 1: Očuvanje prirodnog kapitala i jačanje prilagodbe klimatskim promjenama u SUDOE-u

• Prioritet br. 2: Promicanje socijalne kohezije te teritorijalne i demografske ravnoteže u SUDOE-u putem inovacija i preobrazbe proizvodnih sektora
• Prioritet br. 3: Promicanje socijalne kohezije te teritorijalne i demografske ravnoteže u SUDOE-u putem socijalnih inovacija, unapređenja baštine i usluga
• Prioritet 4.: Ojačati utjecaj SUDOE-a na teritorijima.

Prilagodba klimatskim promjenama izričito je obuhvaćena prioritetom 1. i njegovim posebnim ciljem 2.4. (Promicanje prilagodbe klimatskim promjenama i sprečavanja rizika od katastrofa, otpornost uzimajući u obzir pristupe utemeljene na ekosustavima). Očekuje se da će se Programom ublažiti učinci klimatskih promjena i poboljšati predviđanje, sprečavanje i upravljanje prirodnim rizicima.

Mjere relevantne za prilagodbu potiču se i u okviru drugih posebnih ciljeva prioriteta 1., kao što su 2.7. (Povećanje zaštite i očuvanja prirode, bioraznolikosti i zelene infrastrukture, među ostalim i u urbanim područjima, te smanjenje svih oblika onečišćenja) i 2.5. (Promicanje pristupa vodi i održivo upravljanje vodama). Očekivani rezultati uključuju pojačanu otpornost ekosustava i smanjeni pritisak na osjetljive vodne resurse.

Za prethodno razdoblje (2014. – 2020.) INTERREG V B SUDOE podržao je prilagodbu klimatskim promjenama svojim prioritetom br. 4 (Borba protiv klimatskih promjena), kojem je dodijeljeno 12 % ukupnih financijskih sredstava programa (17,08 milijuna EUR). Ta je os bila usmjerena na upravljanje rizicima od klimatskih promjena povezanima s oskudicom vodnih resursa i velikom varijabilnošću padalina te njihovo sprečavanje, što povećava rizik od intenziviranja sušnih uvjeta, dezertifikacije, erozije tla, šumskih požara i poplava.

2.     Međunarodne konvencije i druge inicijative za suradnju

Neka područja regije SUDOE uključena su u OSPAR „Konvenciju o zaštiti morskog okoliša sjeveroistočnog Atlantika”, konkretno u regiju IV. Biskajski zaljev i iberijsku obalu. U skladu s tom konvencijom klimatske promjene (i zakiseljavanje oceana) rješavaju se kao međusektorsko pitanje za stvaranje znanja, praćenje učinaka i osmišljavanje mogućnosti upravljanja usmjerenih na povećanje otpornosti ekosustava. Francuska i Španjolska također su ugovorne stranke Barcelonske konvencije, koja obuhvaća područje cijelog Sredozemnog mora.

Regija SUDOE uključuje planinsko područje Pirineja, koje ima dugu tradiciju suradnje između Francuske, Španjolske i Andore. Radna zajednica Pireneja (CTP) osnovana je 1983. na inicijativu Vijeća Europe radi rješavanja zajedničkih prekograničnih izazova u područjima prometa, obrazovanja, istraživanja, kulturne baštine i održivog razvoja. CTP odgovara na izazove tog područja svojom Pirenejskom strategijom (2018.–2024.). Uključuje posebnu os o djelovanju u području klime.

CTP je 2010. financirao Pirenejski opservatorij za klimatske promjene (OPCC). Cilj mu je pratiti i razumjeti fenomen klimatskih promjena u Pirenejima kako bi se poduprla prilagodba tog područja. Platforma OPCC-a uključuje geoportal za pristup tematskim kartama. Operativni odbor za klimatske promjene koordinirao je 2018. publikaciju „Klimatskepromjene na Pirenejima: utjecaji, ranjivost i prilagodba”,što je najnovija i najpotpunija baza znanja o klimatskim promjenama u Pirenejima.

3.     Strategije i planovi prilagodbe

Pirenejsku strategiju za klimatske promjene odobrio je Izvršni odbor CTP-a u studenome 2021., a sedam predsjedništava CTP-a ratificiralo ju je u prosincu 2021. Vizijom strategije predviđa se regija otporna na učinke klimatskih promjena do 2050. U njemu je utvrđeno pet strateških ciljeva: (1) razvoj znanja o pirinejskoj klimi i njezinoj varijabilnosti; (2) održivo upravljanje bioraznolikošću i prirodnim resursima u kontekstu učinaka klimatskih promjena i poboljšanje povezanih usluga ekosustava;  (3) doprinos pravednoj klimatskoj i ekološkoj tranziciji, pomaganje pirinejskom gospodarstvu i stanovništvu u tom procesu; (4) promicanje teritorijalnog upravljanja koje je kompatibilno s rizicima povezanima s klimatskim promjenama, osiguravajući teritorijalnu ravnotežu; (5) Doprinos koordinaciji utemeljenoj na znanju, suradnji i upravljanju, jačanje podizanja svijesti, komunikacije i obrazovanja o okolišu.

Nacrt operativnog plana Pirenejske strategije za klimatske promjene (2022.) organiziran je oko pet sustava: klima, otporna prirodna područja, prilagođeno planinsko gospodarstvo, stanovništvo i teritoriji te upravljanje.

Primjeri projekata financiranih u razdoblju 2014. 2020.

Primjeri projekata koji se financiraju iz programa SUDOE za razdoblje 2014. – 2020. navedeni su u nastavku. Ključna pitanja za regiju povezana su sa sušom, nestašicom vode i rizicima od požara koje pogoršavaju klimatske promjene.

Projekt RISKCOAST (Razvoj alata za sprečavanje geoloških rizika na obalama povezanih s klimatskim promjenama i upravljanje njima, 2019.–2022.) usmjeren je na razvoj inovativnih alata, metodologija i učinkovitih rješenja za sprečavanje geoloških rizika na obali i upravljanje njima koji su pojačani klimatskim promjenama. Uspostavom transnacionalne mreže suradnje za geološke rizike na obalnom području SUDOE projekt obuhvaća sve tri faze upravljanja kriznim situacijama: prevencija, odgovor i rehabilitacija.

U projektuClimAlert (Sustav ranog upozoravanja o klimatskim rizicima povezanima s vodom za veću otpornost, 2019.–2023.) predlaže se nekoliko načina za povećanje otpornosti: uspostava transnacionalne službe za rano upozoravanje na klimatske rizike povezane s vodom (suše, požari i poplave) i transnacionalne internetske platforme kako bi se poboljšali kapaciteti uprava i drugih dionika.

Pitanja upravljanja vodama obuhvaćena su projektom AGUAMOD (Razvoj platforme za upravljanje vodnim resursima u razdobljima niske vode na području SUDOE) (2016.–2019.) kojim je osigurana platforma za integrirano upravljanje vodnim resursima u regiji SUDOE tijekom ljetnih razdoblja kao alat za jačanje suradnje između upravitelja i korisnika zemljišta (Aguamod cuaderno interactionivo).

S druge strane, projektom PLURIFOR (Transnacionalni planovi za upravljanje rizicima za šume) (2016.–2019.) nastojala se smanjiti osjetljivost šumskih područja u Španjolskoj, Francuskoj i Portugalu na višestruke opasnosti (uključujući nove štetne organizme i bolesti, šumske požare, degradaciju tla i oluje) izradom planova i alata za upravljanje rizicima. Cilj je projekta ECCLIPSE (Procjena klimatskih promjena u lukama jugozapadne Europe) (2019. – 2022.) razviti zajednički okvir za procjenu učinaka klimatskih promjena i učinkovitosti strategija prilagodbe luka u prostoru SUDOE. Klimatske promjene predstavljaju znatan rizik za poduzeća, poslovanje, sigurnost i infrastrukturu, a time i za lokalna, nacionalna i globalna gospodarstva. Kako bi se osiguralo lučko poslovanje u tim promjenjivim uvjetima, projektom se nastoji postići dublje razumijevanje učinaka klimatskih promjena na lokalnoj razini kako bi se istražile odgovarajuće strategije prilagodbe. Projekt uključuje tri studije slučaja u tri različita klimatska područja: Luka Valencija (Španjolska, Sredozemlje), luka Aveiro (Portugal, Atlantik) i luka Bordeaux (Francuska, Gascogneski zaljev).

Osim programa INTERREG V B SUDOE, prekogranična suradnja (INTERREG A) također ima važnu ulogu u izgradnji zajedničke baze znanja te u prijenosu, repliciranju i iskorištavanju znanja o prilagodbi u regiji. To je vidljivo iz potpore istraživačkim aktivnostima Pirenejskog opservatorija za klimatske promjene (OPCC) u okviru programa prekogranične suradnje INTERREG A Španjolska – Francuska – Andora (POCTEFA) u programskom razdoblju 2007. – 2013. i 2014. – 2020. U tom je okviru projekt OPCC-ADAPYR (2020.–2022.) nastavak prethodnog projekta OPCC-2 (2016.–2019.): ti su projekti unaprijedili postojeće znanje o učincima klimatskih promjena i ranjivostima na Pirenejima, poduprli pripremu strategije za prilagodbu klimatskim promjenama za Pireneje i poboljšali informativni portal OPCC-a. Ostali projekti OPCC-a financirani u okviru programa Interreg POCTEFA dostupni su ovdje.