Zračne luke otporne na klimatske promjene

Zračne luke često se klasificiraju kao nacionalna kritična infrastruktura jer imaju ključnu ulogu i za mobilnost i za gospodarski rast. Međutim, zbog svoje fiksne infrastrukture i velike osjetljivosti na disruptivne vremenske uvjete, oni su posebno osjetljivi na moguće posljedice klimatskih promjena, koje mogu stvoriti operativne i komercijalne učinke. Stoga je potrebno razviti otpornost na rizike povezane s klimom kako bi se zaštitila ključna infrastruktura zračne luke i osigurao kontinuitet usluga operacija zračne luke. 

Otpornost zračnih luka može se definirati kao sposobnost operacija i infrastrukture da izdrže vanjske poremećaje uzrokovane trenutačnom promjenjivošću klime i budućim klimatskim promjenama i da se od njih oporave, uključujući spore početne događaje i učinke povećane učestalosti i intenziteta ekstremnih događaja. Očekuje se da će se ti učinci na zračne luke pojaviti u različitim vremenskim okvirima i mogu biti povremeni ili postojani. Učinci kao što su porast razine mora i porast temperature doživjet će se ustrajno, ali postupno, što će omogućiti dugoročno planiranje. Međutim, predviđa se da će zbog klimatskih promjena doći do povremenih disruptivnih vremenskih utjecaja kao što su obilne padaline ili konvektivni vremenski uvjeti s povećanom učestalošću i/ili intenzitetom, zbog čega su potrebne mjere koje se mogu proaktivno primjenjivati u skladu sa situacijom. 

Izgradnja otpornosti na klimatske promjene uz istodobno suočavanje sa znatnim rastom prometa dvostruki je izazov. Stoga se ta dva pitanja ne bi trebala rješavati zasebno, već usporedno. Posebno je važno napomenuti da razvoj otpornosti na klimatske promjene kao dio tekućih operativnih i infrastrukturnih poboljšanja može biti najučinkovitiji i najisplativiji način da se to postigne. Ako se poduzimaju mjere za razvoj zračne luke za smještaj većeg broja putnika i letova, otpornost na klimatske promjene trebalo bi smatrati sastavnim dijelom toga. 

Burbidge (2016.; 2018.) pruža detaljan pregled glavnih rizika od klimatskih promjena koji utječu na europsko zrakoplovstvo, njihovih učinaka na infrastrukturu i rad zračnih luka te su utvrđene moguće mjere prilagodbe kojima se omogućuje suočavanje s izazovima uzrokovanima klimatskim promjenama: 

• Obilne oborine vjerojatno će postati češće u skladu s klimatskim scenarijima. Jaka kiša može utjecati na protok zračne luke zahtijevajući veću udaljenost između zrakoplova. Osim toga, postojeći kapacitet odvodnje površine aerodroma možda neće biti dovoljan za suočavanje s češćim i intenzivnijim oborinama, što dovodi do povećanog rizika od poplava uzletno-sletne staze i staze za vožnju. Podzemna infrastruktura, kao što je električna oprema, također može biti ugrožena obilnim kišama. Moguće mjere prilagodbe trebale bi biti usmjerene na poboljšanje kapaciteta i pokrivenosti sustava odvodnje te istodobno na povećanje otpornosti podzemne infrastrukture na vodu (npr. hidroizolacija električnih kabela). 

• U nekim se regijama, posebno u Sredozemlju, očekuje smanjenje prosječnih godišnjih oborina. Nedovoljna količina oborina može dovesti do nedostatka ograničenja u pogledu vode i vode, što može utjecati i na operacije i na infrastrukturu zračnih luka. Dezertifikacija može uzrokovati oštećenje pješčanih okvira i motora, zadiranje pješčanih dina na uzletno-sletne staze i stajanku može utjecati na rad zračne luke. Među odgovarajućim mjerama koje treba provesti su nova strategija upravljanja vodama usmjerena na uštedu vode, ponovnu uporabu vode i skladištenje kišnice te strukturne mjere za zaštitu pista od pješčanih dina. 

• Očekuje se povećanje godišnje i dnevne maksimalne temperature zajedno s toplinskim valovima, koji će vjerojatno postati intenzivniji i postojaniji. Rizici za infrastrukturu zračne luke uključuju toplinsku štetu na asfaltnim površinama uzletno-sletnih staza i stajanke u smislu deformacije, s posljedicama na nosivost i trajnost. Također će postojati potreba za povećanim ljetnim hlađenjem zgrada zračnih luka; u nekim zgradama može doći do pregrijavanja, što dovodi do zdravstvenih problema za putnike i osoblje. Rizici od ekstremne temperature za operacije uključuju smanjenje potiska motora zrakoplova, što pak utječe na zahtjeve duljine uzletno-sletne staze za polijetanje. Mjere usmjerene na povećanje otpornosti na porast temperature mogu se podijeliti na mjere za zgrade i opremu zračnih luka (klimatizacija, bolja izolacija, razvoj zelene infrastrukture) i mjere za zračnu infrastrukturu (novi materijali za asfalt otporni na toplinu, proširenje uzletno-sletne staze, bolje hlađenje opreme). 

• Očekuje se da će se smjerovi vjetra mijenjati češće i brže, a povećano odstupanje od prevladavajućeg smjera vjetra može uzrokovati da uzletno-sletne staze dožive više bočnih vjetrova. Kad je riječ o zračnoj infrastrukturi, može doći do štete uzrokovane jakim vjetrom, a izgradnja nove bočne uzletno-sletne staze može se činiti ključnom za povećanje otpornosti operacija. 

• Projekcije o učestalosti, lokaciji i intenzitetu oluja u Europi neizvjesne su, iako se u mnogim studijama predviđa da će se dugoročno smanjiti ukupan broj oluja, dok će najjače oluje biti intenzivnije (posebno u sjevernoj i zapadnoj Europi). Zbog porasta temperature i povećane insolacije očekuje se veći intenzitet konvekcije koji uzrokuje poremećaje u radu, proširenja rute i povezana kašnjenja. Veći, mezo-veliki konvektivni sustavi mogu čak imati potencijal da utječu na nekoliko zračnih luka u regiji. Potrebno je razmotriti razne mjere prilagodbe kako bi se povećala otpornost zračnih luka na ekstremne vremenske uvjete, uključujući zaštitu zračne infrastrukture od vjetra i preusmjeravanje zrakoplova. 

• Povećanje razine mora može dovesti do trajne poplave u obalnim zračnim lukama i gubitka kapaciteta, osim ako se ne poduzmu preventivne mjere, kao što je izgradnja morske obrane. Dugoročno bi potencijalni trajni gubitak kapaciteta na nekim lokacijama mogao utjecati na ukupni kapacitet i rad mreže. Učinci veće pojave olujnih udara mogu se osjetiti u kratkoročnom razdoblju i mogu dovesti do privremenog smanjenja kapaciteta i povećanih kašnjenja. 

• Unatoč činjenici da se općenito očekuje smanjenje snježnih padalina, može doći do povećanja broja dana snježnih padalina ili snježnih padalina u novim područjima, što znači da neko zemljopisno područje treba pripremiti za teške zimske vremenske uvjete. Ako je to slučaj, bit će potrebno poboljšati zimski kapacitet održavanja zračne luke´. 

• Klimatske promjene mogu uzrokovati promjene u lokalnim obrascima bioraznolikosti i migracija divljih vrsta, kao i potencijalno povećanje opasnosti od divljih vrsta. Promjena migracijskih obrazaca mogla bi utjecati na operacije zrakoplova i povećati potencijal za napade ptica. 

U prethodno navedenom pregledu ističe se velika varijabilnost mogućih učinaka klimatskih promjena na europske zračne luke, što bi moglo utjecati na vrlo raznolik raspon infrastruktura i operacija, kao i na njihove visoke lokalne posebnosti. Stoga je za mjere usmjerene na poboljšanje kapaciteta zračne luke za prilagodbu (tj. razumijevanje problema, procjena problema, odabir i provedba mjera prilagodbe, komunikacija i angažman dionika zračne luke) potreban lokalni pristup. 

Prilagodba infrastrukture i usluga zračnih luka dio je mogućih rješenja za osiguravanje kontinuiteta lanaca opskrbe za poslovni i industrijski sektor. Rizici od klimatskih promjena koji utječu na zrakoplovstvo ugrožavaju kontinuitet lanca opskrbe povezanog sa zračnim prijevozom tereta.  Poremećaji u lancu opskrbe mogli bi naposljetku dovesti do povećanih troškova koji mogu utjecati na kupca, dobavljača ili cijeli lanac opskrbe.  Osiguravanje otpornosti infrastrukture zračnih luka ključno je i za osiguravanje povezanosti odredišta u regijama koje se oslanjaju na turizam, čime se doprinosi i gospodarskom razvoju tog sektora.   

Glavni dionici uključeni u postupak čiji je cilj povećanje otpornosti zračnih luka na klimatske promjene jesu operatori zračnih luka, operatori zrakoplova (zračni prijevoznici), pružatelji sustava zračne plovidbe te inženjerska i građevinska poduzeća koja provode mjere prilagodbe. Te dionike podupiru poduzeća za istraživanje i savjetovanje koja pružaju procjenu rizika i osjetljivosti, klimatske projekcije, vremensku prognozu i usluge strateškog planiranja.

Čimbenici uspjeha za pokretanje, izradu i provedbu planova za prilagodbu klimatskim promjenama u zračnim lukama uključuju dostupnost dostatnih informacija, učinkovito sudjelovanje i suradnju relevantnih dionika, dostatna financijska sredstva i političku potporu.

Skup mjera prilagodbe koje se općenito smatraju troškovno učinkovitima one su koje se odnose i na operativne potrebe zračne luke, npr. povećanje kapaciteta zračne luke u smislu broja putnika i kretanja zrakoplova te istodobno doprinose izgradnji otpornosti na klimatske promjene. Te se mjere klasificiraju kao mjere s „niskim žaljenjem”, „bez prigovora” i „od kojih svi imaju koristi”. Ostale troškovno učinkovite mjere uključuju takozvane „meke” mjere kao što su osposobljavanje osoblja zračnih luka i razmjena najboljih praksi s drugim zračnim lukama u regiji.

Može doći i do kompromisa jer mjere prilagodbe zračnih luka mogu dovesti do slabih točaka. Na primjer, zračna luka može početi iskusiti bočne vjetrove, ali nema uzletno-sletne staze. To može podrazumijevati potrebu za novom uzletno-sletnom stazom koja bi uzrokovala promjenu postupaka i redizajn zračnog prostora, što bi pak moglo dovesti do dodatnog rizika za okoliš zbog preraspodjele utjecaja buke oko zračnih luka.

Troškovi provedbe građevinskih i operativnih mjera u zračnim lukama znatno se razlikuju ovisno o konkretnoj mjeri, veličini zračne luke, klimatskoj regiji i klimatskim izazovima. U osnovi, mjere za izgradnju otpornosti postojeće infrastrukture, npr. zaštita zračne opreme od vjetra, jeftinije su u usporedbi s novoizgrađenom infrastrukturom, npr. novom uzletno-sletnom stazom koja se bavi većom pojavom bočnog vjetra.

Najveću korist imaju mjere od kojih svi imaju koristi i koje se bave razvojnim pitanjima zračne luke (zbog postupnog rasta zračnog prometa) i, istodobno, njihovom otpornošću na klimatske promjene. Kad je riječ o provedbi tih mjera, ne bi bilo sukoba između promicanja gospodarskih interesa zračne luke i provedbenih mjera za prilagodbu zračne luke klimatskim promjenama, koje bi, ako se provode odvojeno, mogle znatno utjecati na gospodarstvo zračne luke. Stoga je motivacija dionika veća i lakše je dodijeliti financijska sredstva za te projekte. Zračne luke općenito su važna gospodarska čvorišta, kako u pogledu poslovanja koje stvaraju putnici u zračnim lukama tako i u pogledu zračnog prijevoza robe. Mjere prilagodbe kojima se osigurava dostupnost pouzdane infrastrukture zračnih luka ključne su za te gospodarske djelatnosti. Posebno je važno za hitne prijevozne aktivnosti, kao što je pravodobna isporuka biološkog materijala za transplantacije. Izvori financiranja mjera obično su društva koja upravljaju zračnim lukama i koja se mogu financirati iz javnih proračuna ili s pomoću europskih financijskih instrumenata.

Pri provedbi mjera prilagodbe trebalo bi uzeti u obzir nacionalne i europske politike koje se odnose na zaštitu okoliša i klimatskog sustava. Nadalje, mjere prilagodbe moraju biti u skladu s međunarodno utvrđenim zrakoplovnim standardima i pravilima kako bi se osigurala pouzdanost i sigurnost zračnog prijevoza. U Strategiji zrakoplovstva za Europu prepoznaje se ključna uloga zrakoplovstva u promicanju gospodarskog rasta, otvaranja radnih mjesta, trgovine i mobilnosti u EU-u te se naglašava važnost visokih sigurnosnih standarda za konkurentnost sektora u EU-u. Komisija je 2015. predstavila revidirani Europski program za sigurnost zračnog prometa u kojem se opisuje kako se upravlja sigurnošću zračnog prometa u EU-u.

Uobičajeno vrijeme potrebno za pripremu i provedbu cjelokupne strategije prilagodbe za zračnu luku je u skladu s godinama, obično između 1 i 3 godine. Međutim, provedba pojedinačnih mjera može trajati samo nekoliko mjeseci ako je dobro pripremljena i ako se učinkovito provodi. Ključni aspekti nesmetane provedbe strategije prilagodbe su učinkovita suradnja uključenih dionika i dostatni izvori financiranja.

Životni vijek građevinskih mjera provedenih u zračnoj luci gotovo je neograničen ako se dobro održavaju. Trajanje operativnih mjera ovisi o raspodjeli institucionalnih i osobnih resursa te uključenosti i suradnji dionika.