Prekogranično depolderirano područje za zaštitu od poplava i prirodu: Hedwige i Prosper Polderi

Pojava olujnih udara u Sjevernom moru znatno se povećala od 1950-ih, a predviđa se da će porast razine mora dodatno povećati tu prijetnju u narednim desetljećima. Olujni valovi prijete Antwerpenu (Belgija), posebno s obzirom na to da se ušće Schelde u ovom trenutku znatno smanjuje, čime se povećava visoka razina vode. Hedwige i Prosper polderi su presudno smješteni neposredno prije nego što Scheldt dosegne Antwerpen. Otvaranjem tih dvaju poldera osigurat će se „skladištenje” za olujne vode, čime će se smanjiti razina vode u Antwerpenu i uzvodno, a time i poboljšati sigurnost u tom urbanom i industrijskom području.

Glavni cilj projekta Hedwige-Prosper polders je poboljšati zaštitu od poplava kao dio cjelokupnog plana Sigma, pružajući rijeci Scheldt dodatni prostor za poplave. Stvoreno je i novo estuarinsko međuplimno područje koje pruža prostor za plimnu prirodu.

Projekt Hedwige-Prosper polders jedan je od niza projekata koji se provode duž Schelde i njezinih pritoka u okviru plana Sigma. Stvara novo estuarsko prirodno područje i pridonosi zaštiti od poplava. Nova prirodna staništa i povećana zaštita od poplava postižu se premještanjem zaštite od nasipa u unutrašnjost, čime se trenutačno zaštićene poldere izlaže plimnom utjecaju rijeke Scheldt. Novi nasip izgrađen u unutrašnjosti (okrugli nasip) štiti nizinsko stambeno područje u zaleđu, zajedno s prstenastim kanalom koji prikuplja vodu iz malih vodotoka i crpnom stanicom prilagođenom ribama koja se aktivira u slučaju obilnih padalina kako bi se višak vode ispustio u Scheldt. Novi nasip ima visinu od 10,2 metra iznad razine mora (mjereno prema Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) preko većeg dijela svoje duljine. Ta se vrsta projekta naziva „razgradnjom” i može se smatrati dijelom pristupa „upravljanog usklađivanja”.

Ukupno se razvija prirodna površina od 465 hektara u dva bivša poldera, od čega se 295 hektara nalazi na nizozemskom državnom području, a 170 hektara na belgijskom državnom području. Tih 465 hektara kombinirat će se sa susjednim močvarnim područjem Saeftinghe kako bi se stvorila bočata međuplimna površina od ukupno oko 4.100 hektara. Hedwige-Prosper polderi neće biti izravno povezani sa Saeftingheom, međutim, jer nasip koji sadrži cjevovode razdvaja dva područja i ostat će na mjestu. Stvaranje novih estuarskih prirodnih područja dio je Scheldtskih sporazuma između Nizozemske i Flandrije: rad u Hedwige polderu doprinosi ispunjavanju nizozemske obveze stvaranja 600 hektara takvih područja. Međuplimna prirodna područja koja iz toga proizlaze bit će dio aktivnosti koje će Nizozemska i Belgija poduzeti kako bi ispunile obveze iz Direktive EU-a o staništima. Riječ je o naknadi za prirodna područja preuzeta iz luke Antwerpen i jaružanje Schelde.

Kako bi se promicalo stvaranje željenog prirodnog područja, u polderima će se iskopati sustav potočića. Popratni radovi uključuju punjenje postojećeg sustava odvodnje i uklanjanje druge infrastrukture povezane s odvodnjom, uklanjanje tvrde infrastrukture kao što su ceste i uklanjanje postojeće vegetacije i, prema potrebi, nekih postojećih močvarnih područja. Nakon tih promjena omogućit će se prirodni procesi kako bi se područje oblikovalo u sve prirodnije uvjete. Ta močvarna područja pridonijet će samočišćenju estuarija; štoviše, močvare su važan izvor silicijeva dioksida za dijatomejske alge koje su temelj prehrambene mreže. Očekuje se da će stvaranje novog međuplimnog područja prirode dovesti do novih mogućnosti za rekreaciju. Predloženi dizajn uključuje izgradnju paviljona prirode i eko-lodges, kao i niz pješačkih i biciklističkih staza, vidikovaca, informacijskih znakova, klupa i parkirnih mjesta za posjetitelje. Projektom je predviđen i niz otoka za razmnožavanje, budući da je područje od velike ekološke vrijednosti i jedno od rijetkih prikladnih staništa za razmnožavanje vrlo osjetljivih vrsta avoceta i drugih vrsta ptica. Privremeni otoci za uzgoj koji su do sada izgrađeni u polderu već su dokazali svoju vrijednost, ugostivši ne manje od 75 parova avoceta, kako je otkriveno u ljeto 2020.

Krajem 2014. vanjski nasipi uklonjeni su u belgijskom polderu Prosper, otvarajući to područje plimi. Novi kopneni nasip dovršen je 2015. Dodijeljena je građevinska dozvola za novi kopneni nasip na nizozemskom dijelu – Hedwige polder. Izgradnja je u tijeku i očekuje se da će biti dovršena 2021. godine.

Projekt se susreo s protivljenjem u Belgiji (Prosper polder) i Nizozemskoj (Hedwige polder), posebno u pokrajini Zeeland u kojoj se nalazi. Protivljenje su vodili belgijski vlasnici poljoprivrednog zemljišta u oba poldera. U Belgiji je 2011. okončano pravno protivljenje depolderiranju poldera Prosper. Snažnija oporba dogodila se u Hedwige polderu u Nizozemskoj, gdje su se poljoprivrednici i stanovnici pridružili prosvjedima. Njihova zabrinutost uključivala je gubitak poljoprivrednog zemljišta, otpornost na depolderiranje općenito i strah da bi se u Zeelandu moglo poduzeti više projekata depolderiranja. Ta je oporba dovela do toga da je nizozemska nacionalna vlada odgodila projekt i zatražila studije alternativa, uključujući različite lokacije i alternativne radove u području projekta. Analizom nije utvrđena prihvatljiva alternativa te je nizozemska vlada 2012. odlučila nastaviti s radovima u Hedwige polderu.

Planski dokumenti zatim su sastavljeni i stavljeni na raspolaganje javnosti u rujnu 2013. na razdoblje od šest tjedana za dostavu primjedbi. Približno 2000 pojedinaca i organizacija dostavilo je primjedbe u vezi s planom. U rujnu 2013. održan je i sastanak u lokalnoj gradskoj vijećnici. Nizozemsko Državno vijeće 12. studenoga 2014. proglasilo je svako pravno protivljenje projektu neutemeljenim.

Kad je riječ o cjelokupnom planu iz Sigme, ekonomska analiza pokazala je da bi kombinacija projekata, uključujući projekt Hedwige-Prosper polder, bila troškovno učinkovitija u zaštiti urbanih područja i gospodarskih aktivnosti od izgradnje velike prepreke za oluje.

Hedwige i Prosper polder rade kao živi laboratorij u okviru projekta Interreg Polder2C i nude prostor u kojem se različiti partneri i organizacije okupljaju kako bi osmislili, proveli i ocijenili niz eksperimenata o učinkovitosti i odgovoru na hitne situacije. Također nudi prostor za razmjenu znanja i obrazovanje, organizirajući događanja posvećena studentima i mladim stručnjacima.

Prirodna područja estuarija koja će se stvoriti projektom depolderiranja morat će se održavati tijekom vremena. Izražena je zabrinutost da bi stope sedimentacije na području projekta mogle biti previsoke, što bi dovelo do područja koja nisu u skladu s prirodnim ciljevima ili ciljevima zaštite od poplava projekta. Oporba, osobito u Nizozemskoj, bila je čimbenik kašnjenja.

Analiza troškova i koristi za nizozemsku vladu proučila je nekoliko alternativnih projekata i pokazala da bi odabrana opcija projekta za razgradnju poldera Hedwige u Nizozemskoj koštala od 40,0 do 49,3 milijuna EUR (troškovi razgradnje poldera Prosper u Belgiji procijenjeni su na 25,8 milijuna EUR).

Troškovi projekta za poldere Hedwige i Prosper uglavnom su pokriveni belgijskim planom Sigma. To je posljedica važnosti projekta za ciljeve integriranog upravljanja vodama u Belgiji, uključujući održavanje pristupačnosti pomorskog prometa u Scheldtu i zaštitu od poplava. Stoga velik dio troškova Hedwige poldera u Nizozemskoj plaća flamanska vlada. Flamanska vlada pokriva troškove pripreme i razvoja povezane s razvojem prirodnog područja estuarija, uključujući troškove premještanja zemljišta za zaštitu od nasipa prema unutra. Flandrija će Nizozemskoj nadoknaditi i troškove izvlaštenja zemljišta. Nizozemska je odgovorna za druge troškove, kao što su potpora poljoprivredi nakon projekta, poboljšanje unutarnje brane i troškovi povezani s analizom alternativa projektu.

Koristi od projekta uzete u obzir u analizi troškova i koristi uključuju: poboljšanje kvalitete vode, povećanje prirodnog područja, pružanje novih mogućnosti za rekreaciju, poboljšanje kvalitete zraka zbog smanjenja sitne prašine koja potječe iz oranih polja (smanjenje od 30 tona godišnje PM10), smanjenje upotrebe pesticida i smanjenje razine vode tijekom olujnih udara. Koristi od zaštite od poplava ostvarit će se uglavnom na belgijskom državnom području, iako će se druge koristi osjetiti i na belgijskoj i na nizozemskoj strani granice.

Utvrđeni gubici uključuju smanjenje dijela kulturnog (poljoprivrednog) krajolika i uklanjanje postojećih mogućnosti za rekreaciju, životnog prostora i poljoprivrednog zemljišta.

Depolderiranje Hedwige poldera dogovoreno je 2005. u ugovoru između regije Flandrije i nizozemske nacionalne vlade o razvoju Scheldt Estuary Outline 2010. U tom je sporazumu Nizozemska pristala razviti najmanje 600 hektara estuarskih prirodnih područja na nizozemskom državnom području. Flandrija je pristala razviti 1100 hektara močvarnih područja na belgijskom državnom području. Nizozemska se obvezala i da će najkasnije do 2007. započeti s uklanjanjem poldera iz Hedwigea i stvoriti najmanje 440 hektara međuplimnih prirodnih područja na toj lokaciji. Međutim, nakon tog sporazuma protivljenje u Nizozemskoj dovelo je do kašnjenja. Europska komisija pokrenula je pravni postupak protiv Nizozemske u pogledu njezinih obveza zaštite prirode. Nakon preispitivanja alternativa nizozemska je vlada 2012. odlučila da će Hedwige polder biti depolderiran kako je planirano.

Samim projektom pridonosi se međunarodnim obvezama Nizozemske i Belgije u pogledu očuvanja estuarskih staništa (H1130, H1330) na temelju Direktive o staništima. Područje će postati područje mreže Natura 2000 koje graniči s već postojećim područjem mreže Natura 2000 Westerschelde & Saeftinghe.

U budućnosti će projekt Hedwige Prosper zajedno s polderom Doel postati dio graničnog parka Groot-Saeftinghe (djelomično financiranog u okviru projekta Interreg Grenspark Groot Saeftinghe), najvećeg plimnog područja u zapadnoj Europi, površine 4500 hektara.

Završni završetak radova, nakon optimizacije sustava kanala unutar poldera kako bi Scheldt mogao pravilno teći unutra, očekuje se da će biti dovršen 2023. godine.

nije naznačeno trajanje projekta; s redovitim održavanjem i održavanjem očekuje se da će ostati na snazi već desetljećima. Kako je prethodno navedeno, sedimentacija bi mogla utjecati na njezinu prirodu i funkcije zaštite od poplava.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

Plan SIGMA