All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
© ZDF Digital
Pristup višerazinskog upravljanja prilagodbi, kojim se kombinira pristup odozdo prema gore i pristup odozgo prema dolje, uspješno je testiran u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji, što je potaknulo provedbu Zakona savezne države o prilagodbi i učinilo ruralne regije bolje pripremljenima za klimatske promjene.
Cilj projekta Razvoj regija (2019.–2023.) bio je omogućiti dionicima u sedam ruralnih okruga u njemačkoj saveznoj državi Sjevernoj Rajni-Vestfaliji (NRW) da se aktivno suoče s učincima klimatskih promjena. Okrug u NRW-u regionalna je upravna jedinica. Prosječna površina ruralnih okruga koji su sudjelovali u projektu iznosila je 1 270 km2 s gustoćom naseljenosti od prosječno 276 stanovnika/km2. Nizozemska regija (West-Overijssel-Ijssel Vecht Delta) također je bila projektni partner za usporedbu različitih pristupa i iskustava u postupcima prilagodbe te za upotrebu rezultata za poboljšanje radnih procesa.
U tu svrhu provedeni su međutematski dijaloški procesi osmišljeni za suradnju širokog raspona aktera iz uprave, politike, znanosti, poslovanja i društva. One su dopunjene detaljnim analizama utjecaja na klimu na razini okruga i razvojem lako primjenjivih programa praćenja. Uz pomoć metode „Evolving Roadmapping” postalo je dostupno složeno i široko područje prilagodbe klimatskim promjenama te su razvijeni praktični koncepti za sedam okruga. Poseban naglasak stavljen je na posebne izazove i zahtjeve malih općina u ruralnim regijama te na integraciju različitih administrativnih razina u pristup višerazinskog upravljanja. Znanje o provedbi procesa prilagodbe klimatskim promjenama u skladu s metodom „Evolving Roadmapping” i nalazi iz tih procesa preneseni su na druge regije u NRW-ovima, u Europi i u Europi te na aktere putem različitih formata i proizvoda.
Razvoj regija znatno je pridonio prilagodbi klimatskim promjenama u saveznoj državi Sjevernoj Rajni-Vestfaliji. Projekt je pokazao da je suradnja među različitim razinama upravljanja (savezna država, okruzi i općine) pomogla u stvaranju povoljnih uvjeta za provedbu zakona o prilagodbi savezne države u malim općinama.
Konkretno, Savezno ministarstvo okoliša, prirode i prometa savezne zemlje Sjeverne Rajne-Vestfalije (Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW) osiguralo je financijska sredstva i političku potporu, dok su savezne državne institucije kao što je Državna agencija za prirodu, okoliš i zaštitu potrošača (Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen, LANUV) pružile znanje i stručnost u području okoliša.
Uključivanjem sedam okruga (oko četvrtine područja savezne države) položena je osnova za aktivnu prilagodbu klimatskim promjenama u 100 općina s gotovo 2,4 milijuna stanovnika. To je bio jedan od razloga zašto je državni ministar okoliša u to vrijeme opisao projekt kao "vodeću inicijativu za prilagodbu klimatskim promjenama u ruralnim područjima Sjeverne Rajne-Vestfalije".
Referentne informacije
Opis studije slučaja
Izazovi
Klimatske promjene se događaju i njihove posljedice su već vidljive. Povećanje učestalosti i intenziteta ekstremnih vremenskih uvjeta zabilježeno je i u njemačkoj saveznoj zemlji Sjevernoj Rajni-Vestfaliji (NRW) (Tholeni dr., 2022.):
- Ekstremni toplinski valovi srušili su temperaturne rekorde nekoliko puta posljednjih godina. Najviša temperatura ikad izmjerena u Njemačkoj (41,2 Celzijeva stupnja) zabilježena je u NRW-u u ljeto 2019. 14 od 20 najviših godišnjih srednjih temperatura zabilježeno je u posljednjih 20 godina (DWD 2019.; LANUV 2022.a).
- Posljednjih godina lokalne obilne oborine dovele su do poplava diljem NRW-a. Istodobno, količine oborina mijenjaju se tijekom godine. Iako ljeta postaju sve suša, prosječna količina padalina zimi raste (LANUV 2022b).
- Zbog porasta globalne i lokalne temperature u kombinaciji s promijenjenim režimom oborina povećao se i broj i intenzitet suša i sušnih razdoblja u NRW-u. Protekle godine bile su među najsušnijima do danas (LANUV 2022c).
Budući da se očekuje da će se sve te pojave u budućnosti intenzivirati, očekuje se nekoliko negativnih učinaka na društvo. Toplinski valovi uzrokuju zdravstvene probleme za ljude, divlje životinje i stoku, a ekstremne suše već su u prošlosti dovele do propadanja usjeva i propadanja šuma velikih razmjera. Opasnosti od obilnih padalina nedavno su pokazale katastrofalne poplave u zapadnoj Njemačkoj 2021. Toplinski valovi, suše i poplave ne utječu samo na gradove i regije s visokom gustoćom naseljenosti, već i na ruralna područja, zbog čega je potrebna aktivna i hitna prilagodba. Međutim, javni i privatni akteri u manjim gradovima u ruralnim regijama suočavaju se s nizom izazova koji mogu otežati prilagodbu. To se odnosi i na općine u okruzima koji sudjeluju u projektu „Razvojne regije”:
- Daljnja klimatska kretanja te njihove izravne i neizravne posljedice teško je predvidjeti. Stoga je uvijek potrebno poduzeti mjere prilagodbe uz određeni stupanj nesigurnosti.
- Manji gradovi i općine u ruralnim područjima često nemaju dovoljno osoblja ili financijskih kapaciteta. Međutim, provedba mjera prilagodbe klimatskim promjenama često je povezana s odgovarajućim potrebama za resursima. Osim toga, manji gradovi i općine u ruralnim regijama moraju se suočiti s dodatnim izazovima: aktualne demografske i gospodarske strukturne promjene (starenje stanovništva, gubitak radnih mjesta), kao i ograničen pristup mobilnosti, zdravstvenim uslugama ili uslugama opskrbe, dodatno pogoršane klimatskim promjenama.
- Kao izazov za cijelo društvo, prilagodba klimatskim promjenama zahtijeva suradnju svih relevantnih aktera izvan granica općina i tematskih područja. Međutim, u mnogim slučajevima to ne odgovara utvrđenim oblicima rada i koordinacije, posebno u javnoj upravi, ali i šire.
- Nadalje, prilagodba klimatskim promjenama (u najboljem slučaju) odvija se na svim prostornim i administrativnim razinama; od savezne razine, do pojedinačnih saveznih država, do razine okružnih vlada, do razine općina, do aktivnosti pojedinačnih privatnih osoba ili poduzeća. S jedne strane, to zahtijeva koordinaciju pojedinačnih ciljeva, strategija i mjera. Zahtijeva se i raspodjela zadaća i odgovornosti na način da se mjere mogu provesti što djelotvornije i učinkovitije. Općenito, izazov leži u integraciji teme prilagodbe klimatskim promjenama u složene postojeće sustave višerazinskog upravljanja.
Kako bi odgovorila na te izazove, NRW je prva savezna država u Njemačkoj koja je donijela vlastiti zakon o prilagodbi klimatskim promjenama radi promicanja aktivne prilagodbe klimatskim promjenama. Međutim, podaci savezne države pokazuju da je samo 22 % općina i 45 % okruga dosad razvilo koncept prilagodbe klimatskim promjenama (LANUV, 2022d).
Politički kontekst mjere prilagodbe
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Ciljevi mjere prilagodbe
Tijekom razdoblja od četiri godine u okviru projekta LIFE Evolving Regions, koji je vodio Centar za društvena istraživanja na Sveučilištu TU Dortmund (sfs), pružena je potpora sedam okruga savezne države NRW u aktivnom pristupu prilagodbi klimatskim promjenama.
Ciljevi projekta uključivali su:
- poboljšanje otpornosti uključenih okruga na učinke klimatskih promjena,
- integriranje i uključivanje teme prilagodbe klimatskim promjenama u postupke općinskog i regionalnog planiranja i
- potpora regionalnim akterima u stjecanju potrebnih kompetencija kako bi se aktivnosti prilagodbe klimatskim promjenama neovisno nastavile i nakon završetka projekta.
Mogućnosti prilagodbe implementirane u ovom slučaju
Rješenja
Glavna komponenta projekta bila je provedba integriranih suradničkih procesa prilagodbe klimatskim promjenama u sedam uključenih okruga u NRW-u, slijedeći metodu Evolving Roadmapping.
Učinkovita prilagodba klimatskim promjenama zahtijeva okvir interdisciplinarnosti, suradnje, koordinacije i integracije. Razvojem plana djelovanja odgovara se na tu potrebu za integracijom i nudi praktičan okvir djelovanja za korake postupka prilagodbe (analiza, planiranje, provedba i evaluacija).
Metoda planiranja razvoja
Metoda planiranja razvoja sastoji se od sljedećih šest koraka kako bi se pristupilo složenoj i dugoročnoj zadaći prilagodbe klimatskim promjenama. Detaljniji opis može se pronaći u projektnim smjernicama za regije u razvoju.
- Korak 1.: postavljanje okvira i definiranje ciljeva kao obveze za postupak;
- Drugi korak: Analiza trenutačne situacije, uključujući detaljnu analizu relevantnih dionika, posebnih regionalnih okvirnih uvjeta i očekivanih klimatskih, prostornih i društvenih promjena
- Korak 3.: razvoj zajedničke vizije poželjne budućnosti i utvrđivanje regionalnih potreba za djelovanjem;
- Korak 4.: Razvoj općih strategija i izrada kataloga mjera prilagođenih utvrđivanju potreba za djelovanjem. Rad je podijeljen na različita „međusektorska tematska područja” kako bi se moglo raditi s međusektorskim pristupom. Na primjer, tematsko područje „krajolik pod klimatskim promjenama” obuhvaća sektore poljoprivrede, šumarstva, očuvanja prirode i rekreacije;
- Korak 5.: izrada Plana kao dogovorenog, praktičnog i fleksibilnog radnog dokumenta za buduću upotrebu svih lokalnih/regionalnih aktera u prilagodbi klimatskim promjenama;
- Korak 6.: Praćenje radi evaluacije provedbe i omogućivanja razvojnog procesa usmjerenog na budućnost.
Praktična primjena Plana razvoja
Metoda Planiranja primjenjivala se u okruzima organiziranjem niza radionica u razdoblju od otprilike godinu i pol.
Na temelju analize dionika za svaki su okrug utvrđeni najrelevantniji akteri, institucije i organizacije za prilagodbu klimatskim promjenama te su pozvani na radionice. Ukupno je više od 600 osoba aktivno sudjelovalo u projektu (oko 90 po regiji).
Proizvodi i utjecaj Plana razvoja
U svakom je okrugu izrađen pojedinačni integrirani plan prilagodbe klimatskim promjenama koji uključuje:
- viziju, vodeća načela ili ciljeve za prilagodbu klimatskim promjenama,
- pregled učinaka klimatskih promjena, u kojem se prikazuje međudjelovanje klimatskih učinaka i prostorne ili društvene osjetljivosti. Detaljnu analizu utjecaja na klimu na razini okruga dostavio je Odjel za prostorno planiranje pri TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD), koja se temeljila na javno dostupnim podacima iz LANUV-a,
- zajednički razvijene mjere, uključujući postupovne korake, odgovornosti i informacije o mogućim pokretačima i preprekama,
- informacije o procjeni učinaka i praćenju
- daljnje potrebe za djelovanjem u pogledu aktivne prilagodbe posljedicama klimatskih promjena.
Primjer takvog plana za jedan okrug dostupan je ovdje.
Sredstva iz projekta omogućila su okruzima da uspostave radno mjesto osoblja za vrijeme trajanja projekta radi koordinacije prilagodbe klimatskim promjenama (tzv. „regionalni promotor”). Položaji promotora uglavnom se nalaze u upravi okruga, uglavnom u područjima planiranja okoliša ili zaštite klime. Promotori su bili dio novouspostavljene kadrovske strukture koja je pratila postupak i bila prilagođena različitim regionalnim okvirima upravljanja.
Osim toga, regionalni stručnjaci iz svih sedam okruga okupili su se u središnjem timu. Zadatak ovog središnjeg tima bio je podržati proces i umnožiti rezultate u svojim područjima stručnosti ili rada. Kako bi se javnost informirala o tijeku i sadržaju postupaka, regionalne promotore osposobili su medijski stručnjaci iz društva ZDF Digital, koje financira savezna javna radiotelevizija, za upotrebu različitih platformi društvenih medija i izradu videozapisa. Prikupljen je velik broj zelenih, sivih i mekih mjera prilagodbe u različitim tematskim područjima, o kojima se raspravljalo u regionalnim procesima i koje su prilagođene socioekonomskim uvjetima i uvjetima klimatskih promjena u regiji. Te mjere uključuju: podizanje svijesti javnosti i donositelja odluka, provedba strukturnih i tehničkih mjera, prilagođeno planiranje/izgradnja/upravljanje zemljištem te programi financijske potpore/financiranja.
Detaljni ažurirani prostorni pregled opsega koncepata prilagodbe na općinskoj i okružnoj razini nalazi se u Interaktivnom atlasu klime Sjeverne Rajne – Vestfalije (Klimaatlas) koji je izradila Državna agencija za prirodu, okoliš i zaštitu potrošača (LANUV). Karte se redovito ažuriraju i prikazuju napredak, kao i moguće buduće učinke projekta „Razvojne regije”.
Dodatni detalji
Sudjelovanje dionika
Središnja ideja metode „Razvoj plana” suradnja je različitih društvenih aktera na zajedničkom razvoju strategija, ciljeva i mjera za prilagodbu klimatskim promjenama. Mjere ne predlažu samo vanjski savjetnici, već ih zajednički razvijaju regionalni akteri. Taj pristup odozdo prema gore izravno uključuje relevantne osobe u izradu strategija i mjera. Tim se pristupom osigurava da se opće mjere mogu prilagoditi upravo regionalnim potrebama i okvirima upravljanja. Povećava se i odgovornost za provedbu i izgledi za njezinu provedbu jer su akteri koji će biti uključeni za stolom od samog početka. Međutim, taj pristup zahtijeva odgovarajuće i rano mapiranje dionika. Na radionicama je poseban naglasak stavljen na suradnju "na razini očiju". O svim mišljenjima i idejama raspravljalo se otvoreno, bez obzira na društveni položaj sudionika. Budući da se velik dio regionalnih procesa odvijao tijekom pandemije bolesti COVID-19, gotovo sva događanja održana su na internetu. Sudionici su uglavnom pozitivno ocijenili te formate.
Procese su organizirali i moderirali Centar za društvena istraživanja na Sveučilištu TU Dortmund i Njemački institut za urbane poslove (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), uz razne usluge podrške koje pružaju projektni partneri kao što su (Nacionalna) Njemačka meteorološka služba za podizanje svijesti i Prognos AG za praćenje napretka projekta.
Praktična provedba pristupa izrade plana uključivala je sudjelovanje dionika iz različitih sektorskih područja rada te različitih tijela za donošenje politika i administrativnih razina. Obuhvaćali su, na primjer:
- okružne uprave (uključujući npr. odjele za regionalni razvoj, upravljanje vodama, civilnu zaštitu ili očuvanje prirode),
- gradovi i općine (uključujući npr. odjele za urbanističko i prostorno planiranje, razvoj poslovanja ili turizam),
- općinska i općinska politika,
- razne neprofitne organizacije i poslovna udruženja,
- različite vrste poduzeća,
- istraživačke i obrazovne ustanove,
- javni i privatni subjekti iz poljoprivrede, šumarstva i očuvanja prirode.
Uspjeh i ograničavajući faktori
Provedba suradničkih i multidisciplinarnih procesa prilagodbe klimatskim promjenama nudi mnogo prednosti, ali je popraćena i određenom količinom vremena i truda. Tijekom projekta utvrđeno je nekoliko mogućih pokretača i prepreka.
Prepreke
- Zajednički razvoj integriranog, ali i detaljnog koncepta prilagodbe klimatskim promjenama bio je dugotrajan i zahtijevao je vrijeme sudionika. Međutim, budući da takvi procesi uvelike ovise o znanju i sudjelovanju različitih aktera, bilo je ključno zadržati visoku motivaciju sudionika. To nije uvijek bilo moguće, ali moglo bi se poduprijeti osobnim pristupom s naglaskom na isticanju individualnih i društvenih koristi nečijeg sudjelovanja.
- Sudionici smatraju da je suradnja putem internetskih sastanaka i zajedničkih radnih platformi imala određene nedostatke, npr. gubitak osobne razmjene. Međutim, mnogi sudionici smatraju da su ti nedostaci nadoknađeni prednostima, npr. uštedom vremena zbog ukidanja napora za putovanje ili mogućnosti komentiranja privremenih rezultata između dviju radionica putem internetskih platformi za suradnju. Pri uvođenju internetskih formata u obzir su uzete različite vještine sudionika, a pristup je bio što jednostavniji.
- Različiti ciljevi, mišljenja i ideje mogu dovesti do sukoba, među ostalim i u prilagodbi klimatskim promjenama. Kako bi se to izbjeglo, regionalni procesi započeli su definiranjem zajedničkih ciljeva. Tijekom postupka uvijek se raspravljalo o različitim stajalištima kako bi se pronašlo zajedničko rješenje.
- Nisu se uvijek mogli angažirati svi relevantni sudionici za taj proces, što je ponekad dovelo do nedostataka u znanju koji su spriječili konkretnije rasprave, npr. o provedbi mjera. To je nadoknađeno usmjerenim uključivanjem relevantnih aktera usporedno s radionicama.
- Došlo je do ograničenih mogućnosti djelovanja na regionalnoj/lokalnoj razini za neke sudionike i teme, primjerice za poljoprivredna poduzeća, kojima uglavnom dominira zajednička poljoprivredna politika (ZPP) EU-a. Ti akteri nisu vidjeli mogućnosti za uključivanje svojih odluka u regionalni ili općinski plan. Obavješćivanje savezne države, savezne razine i razine EU-a o tim posebnim potrebama bilo bi ključno za rješavanje regionalnih i lokalnih potreba prilagodbe za te sektore.
Čimbenici uspjeha
- Već postojeće mreže (primjerice iz područja održivog razvoja) i napori uloženi u prilagodbu bili su velika prednost. Povezivanjem postupka s uspostavljenim upravljačkim strukturama i projektima osigurana je dosljednost, ali i omogućeno najbolje iskorištavanje postojećeg znanja i iskustva.
- Budući da suradnički procesi uvelike ovise o aktivnom sudjelovanju različitih aktera, visoka razina motivacije od velike je vrijednosti. To se posebno odnosi na osobe s relevantnim zadaćama, odgovornostima ili osobnim mrežama. Ti potencijalni „multiplikatori” znanja aktivno su obrađeni (npr. osobnim pristupom) i zadržani u procesu prilagodbe što je bliže moguće.
- Sve veća važnost teme prilagodbe klimatskim promjenama u politici i društvu bila je glavni pokretač. Posljednjih je godina došlo do primjetnog povećanja pozornosti posvećene pitanjima zaštite klime i prilagodbe klimatskim promjenama. Na primjer, zbog poplave u zapadnom dijelu Njemačke u ljeto 2021. tema sprečavanja obilnih padalina bila je posebno važna u tim regionalnim procesima. Takvi događaji mogu se koristiti za kritičko ispitivanje postojećih struktura i procesa te za podizanje svijesti među različitim skupinama (a da pritom ne postanu alarmantni).
- Osmišljavanje i provedba radionica "na razini očiju", tj. omogućavanje svim sudionicima da rade zajedno na jednakoj razini, dovelo je do povećane motivacije i (barem privremene) obustave postojećih sukoba.
- Kako bi se zajamčila njihova neovisna i kontinuirana upotreba izvan okvira projekta, za svaki su okrug osmišljeni analiza utjecaja na klimu i praktičan program praćenja koji su što praktičniji i dostupniji. Te su usluge razvijene u bliskoj suradnji s praktičarima.
- Politička potpora imala je važnu ulogu i u procesima prilagodbe potaknutima projektom „Razvoj regija”. Planove su službeno donijela okružna vijeća, najviša politička razina u svakom okrugu Sjeverne Rajne – Vestfalije. Projekt je također dobio pozornost u politici savezne države i potporu savezne državne vlade osiguravanjem financiranja projekta i osiguravanjem znanstvene suradnje s Agencijom za okoliš (LANUV) i drugim relevantnim akterima u saveznoj državi NRW (na primjer javno financiranje savezne državne banke NRW. BANK).
Konačno, znanje stečeno tijekom projekta preneseno je drugim regijama u Njemačkoj, kao i drugim regijama u Europi i akterima, uglavnom širenjem izvješća i organizacijom raznih događanja i doprinosa na međunarodnim konferencijama. Organizirani su tečajevi osposobljavanja za savjetnike i zaposlenike uprava drugih okruga kako bi ih se upoznalo s konceptom planiranja projekta Evolving Region i kako bi ga primijenili u svojem području odgovornosti. Te tečajeve zajednički su vodili Centar za socijalnu reasearch na Sveučilištu TU Dortmund, difu i Obrazovni centar za industriju opskrbe i gospodarenja otpadom (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, neprofitna organizacija koja djeluje na saveznoj razini).
Zajedno s dionicima iz nizozemske regije West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta i Sveučilišta Twente u Enschedeu raspravljalo se o zajedničkim značajkama i razlikama različitih pristupa u krugovima razmjene kako bi se mogle dati odgovarajuće preporuke za politike.
Troškovi i koristi
Troškovi
Budući da je projekt bio usmjeren na zajednički razvoj, a ne na provedbu konkretnih mjera, za provedbu komponenti projekta upotrijebljena su financijska sredstva projekta (ukupni proračun 2,9 milijuna eura), koja su došla iz programa EU LIFE i savezne države NRW. Svaki od okruga morao je dati doprinos od 1000 EUR kako bi bio dio projekta LIFE.
Osim toga, u gotovo svim okruzima dodijeljena su vlastita sredstva za uspostavu i održavanje novih radnih mjesta „promicatelja” prilagodbe klimatskim promjenama, koja su prvotno financirana projektom.
Sudionici zainteresirani za provedbu postupka prilagodbe u skladu s metodom izrade plana razvoja trebali bi očekivati troškove uspostave koordinacijske jedinice, provedbe opsežnog procesa dijaloga, pripreme analize utjecaja na klimu te potencijalno dodatnih vanjskih stručnjaka i usluga (npr. za praćenje projekata). U okviru projekta ti su troškovi u velikoj mjeri pokriveni za regije sudionice.
Koristi
Okrugi i općine mogli bi imati višestruke koristi od donošenja i provedbe metode izrade planova razvoja.
Provedbom integriranih, suradničkih procesa prilagodbe klimatskim promjenama u okviru projekta Evolving Regions sedam uključenih okruga dobilo je priliku aktivno se suočiti s posljedicama klimatskih promjena. Osim toga, regionalni akteri mogli bi imati koristi od relevantnih usluga potpore koje se pružaju u okviru projekta. Detaljna analiza utjecaja klimatskih promjena na razini okruga omogućila je regionalnim akterima da razumiju konkretne učinke klimatskih promjena i utvrde područja i sektore koji su najviše pogođeni. Koncept praćenja usmjeren na praksu omogućuje jednostavan pristup procjeni učinka mjere prije njezine provedbe. U tu su svrhu razvijeni lanci učinka u smislu logike intervencije koji ilustriraju pozitivne (i negativne) učinke mjere. Ti su pokazatelji bili povezani s pokazateljima koji se mogu upotrebljavati za praćenje i evaluaciju mjera navedenih u planu.
Te usluge i uspostavljena mreža omogućili su regionalnim akterima da integriraju temu prilagodbe klimatskim promjenama u svoj svakodnevni rad i da samostalno nastave započete napore. Ta je izgradnja kapaciteta osnovni cilj metode izrade razvojnih planova. U mnogim će se okruzima mreža aktera stvorena tijekom postupka vjerojatno upotrebljavati izvan okvira projekta jer su sudionici u svim okruzima izrazili potrebu za nastavkom stvorenih mreža. U nekim je okruzima, npr. u Minden-Lübbeckeu, projektna mreža prenesena na novoosnovanu radnu skupinu za prilagodbu klimatskim promjenama, koja se redovito sastaje. Zbog pozitivnih rezultata i iskustava u primjeni novog projekta, četvrti su nakon završetka projekta trajno uspostavile šest od sedam radnih mjesta osoblja financiranih iz projekta za koordinaciju prilagodbe klimatskim promjenama (tzv. „regionalni promotor”).
Nadalje, izrada integriranog planskog dokumenta o kojem su se dogovorili regionalni dionici temelj je za buduću prilagodbu klimatskim promjenama u regijama.
Općenito, postupcima su se mogli izravno riješiti neki ključni izazovi povezani s prilagodbom klimatskim promjenama. Naime, analizom učinka klimatskih promjena smanjene su nesigurnosti u pogledu postojećih i očekivanih učinaka klimatskih promjena, a procesi dijaloga omogućili su relevantnim akterima da surađuju izvan tematskih i administrativnih granica. Na temelju toga moguće je bolje koordinirati ili kombinirati buduće aktivnosti prilagodbe klimatskim promjenama, a sredstva se mogu upotrijebiti na ciljaniji način.
Konačno, integrativan i suradnički pristup Evolving Roadmapping omogućio je zajednički rad na različitim temama i time razmatranje mogućih sukoba, ali i sinergija od samog početka procesa.
Pravni aspekti
Pružajući osnovu za aktivnu integriranu i suradničku prilagodbu učincima klimatskih promjena, projekt Evolving Regions pridonio je ciljevima europskog zelenog plana i ciljevima strategije EU-a za prilagodbu klimatskim promjenama, a istodobno se bavio prioritetima (nacionalne) njemačke strategije za prilagodbu klimatskim promjenama (DAS) (BMUV 2020) i strategije savezne države NRW (MKULNV 2015). U prvom njemačkom Zakonu o prilagodbi klimatskim promjenama iz 2021. savezna država NRW definirala je svoje ciljeve za prilagodbu klimatskim promjenama. U njemu se navodi: „Negativne učinke klimatskih promjena odgovorna javna tijela trebaju ograničiti razvojem i provedbom mjera prilagodbe koje su specifične za svako područje djelovanja i prilagođene odgovarajućoj regiji” (§ 3 (1) Klimaanpassungsgesetz NRW, vlastiti prijevod, NRW 2021). Zakonom se naglašava uloga javnih tijela u aktivnom poduzimanju mjera prilagodbe klimatskim promjenama i obvezuje ih se da pri ispunjavanju svojih zadaća uzmu u obzir pitanja prilagodbe klimatskim promjenama. Podupiranjem tog projekta LIFE savezna vlada NRW-a namjeravala je općinama i okruzima u NRW-u pružiti dokazan praktičan pristup i inspiraciju za provedbu zakona o prilagodbi.
Vrijeme provedbe
Projekt „Razvojne regije” trajao je od 2019. do 2023.
Regionalni procesi trajali su oko godinu i pol, uključujući pripremu, dijalog i radnu fazu te donošenje političkih odluka.
Životni vijek
Očekuje se da će rezultati projekta dovesti do dugoročnih ili trajnih promjena u upravljačkim okvirima okruga uspostavom novih posebnih radnih mjesta za osoblje i pokretanjem mrežnih struktura i postupaka sudjelovanja. Očekuje se da će omogućiti dugoročnu provedbu mjera prilagodbe klimatskim promjenama.
Referentne informacije
Kontakt
Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia
Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff
Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,
Koordinierung Klimaschutz
Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW
E-Mail: kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de
Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)
Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)
Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle
Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de
Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach
Jürgen Schultze
Social Research Centre (sfs)
TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)
web stranice
Reference
Objavljeno u Climate-ADAPT: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?