Platforma za skupno financiranje Genta koja ostvaruje prilagodbu klimatskim promjenama putem urbanog ozelenjivanja, Belgija

Ghent se, kao i mnogi gradovi u sjeverozapadnoj Europi, suočava s posljedicama klimatskih promjena. Grad se suočava s negativnim posljedicama zbog prekomjernih padalina i rastućih temperatura. Prosječna temperatura u Flandriji povećala se za 2,5 °C od 1850. (izvor: Klimatski plan za razdoblje 2020.–2025.). Prosječan broj toplinskih valova u Belgiji povećao se s jednom u tri godine na jednom godišnje. Sam grad Gent ima problema s toplinskim stresom. Studija o učincima urbanog toplinskog otoka u Gentu pokazala je da dodatne zelene površine mogu pomoći u rješavanju tih učinaka (izvor: Maiheu i dr.,2013.). Grad stoga aktivno razvija politike za povećanje broja zelenih površina. Primjeri mjera koje se posebno potiču su zeleni krovovi i urbana stabla.

Kako bi ostvario te mjere, Gent traži mogućnosti za aktivno uključivanje svojih građana. Gent je vrlo društveni i kreativni grad u kojem su građani aktivno uključeni u razvoj inicijativa odozdo prema gore. Međutim, mnogi od tih projekata teško se razvijaju u uspješan projekt zbog nedostatka financijskih sredstava i znanja. Iako i grad i društvo imaju dostupna sredstva, izazov je ta sredstva učiniti dostupnima za male projekte. Glavni mehanizmi financiranja, kao što su subvencije ili porezni poticaji, manje su prikladni za te vrste projekata zbog potrebnog znanja i uvjeta. Grad istodobno želi poticati partnerstva za zajedničko stvaranje, a ne u potpunosti financirati te inicijative. Osim toga, grad želi osigurati da inicijative koje primaju financijska sredstva podupire zajednica. Izazov za grad Gent stoga leži u razvoju instrumenta s pomoću kojeg se mogu financirati inicijative manjeg opsega, uz istodobno održavanje njegove dostupnosti i pružanje mogućnosti uključivanja više dionika.

Grad Gent namjerava razviti instrument politike za potporu olakšavanju zajedničkog stvaranja, uključujući njegovu primjenu za prilagodbu klimatskim promjenama. Instrumentom bi se trebao moći ostvariti širi (financijski) učinak u usporedbi sa subvencijama ili poreznim poticajima. Zajedničko stvaranje podrazumijeva sudjelovanje više dionika. Ti bi dionici trebali imati priliku dati financijski doprinos, volontiranjem ili oglašavanjem projekta. Svi su ti elementi ključni za uspjeh projekta. Stoga je cilj grada Genta razviti instrument koji omogućuje identifikaciju ideja iz zajednice i pridonosi njihovoj realizaciji.

Grad Gent razvio je crowdfunding platformu koja omogućuje građanima da podijele svoje ideje i prikupe potrebna sredstva kako bi ih realizirali. Ideje mogu varirati i uključivati povećanje kapaciteta grada za prilagodbu. Osoba koja podnosi ideju postaje „pokretač projekta”. Ta osoba mora dati kratak opis i cilj financiranja projekta. Osobe koje pružaju financijsku potporu projektu poznate su kao „navijači”. Minimalna donacija je 10 eura. Donirani iznos po ideji smatra se pokazateljem potpore zajednice; samo projekti s dostatnom potporom zajednice postat će financijski održivi. Platforma crowdfunding.gent usmjerena je na projekte od društvene koristi, što je razlikuje od ostalih platformi za skupno financiranje. Platforma je pokrenuta 16. ožujka 2015.

Projekti se mogu objaviti na platformi jednostavnim postupkom. Svaki građanin Genta ili osoba s idejom koja se nalazi u Gentu može prijaviti projekt ispunjavanjem obrasca za prijavu crowdfunding.gent. Projekt postaje vidljiv na platformi nakon što ga odobri upravitelj platforme kojeg imenuje grad. Provjerava ispunjava li projektni prijedlog skup unaprijed definiranih zahtjeva. Primjeri kriterija su „Projekt mora nadilaziti pojedinačne interese” i „Inicijativa mora biti u skladu sa zakonima i propisima kojima se promiče i brani primjena nediskriminacije i jednakih mogućnosti”.

Voditelj platforme može podnositeljima zahtjeva dati povratne informacije o tome kako povećati izglede za uspjeh njihova projekta. Projekt se objavljuje nakon što prijavitelj izvrši potrebne izmjene. Od tog trenutka navijači mogu donirati projektima tijekom unaprijed određenog vremenskog razdoblja. Projekti primaju svoje prikupljene donacije čak i ako ne dostignu sav željeni proračun. Nije potrebno ispuniti cilj pretfinanciranja jer je dosadašnje iskustvo pokazalo da se ti projekti i dalje mogu uspješno provoditi uz nekoliko izmjena. U slučaju bilo kakvih izmjena, podnositelj zahtjeva mora obavijestiti navijače o tome kako će se trošiti njihov novac.

Crowdfunding.gent također nudi inicijatorima priliku da se prijave za općinsku subvenciju projekta. Grad je osigurao fond od 55 000 EUR godišnje posebno namijenjen platformi za skupno financiranje. Zahtjev za financiranje općina potrebno je navesti u izvornom obrascu za prijavu. Inicijatori se mogu prijaviti za 25, 50 ili 75 % općinskih sredstava. Kako bi bio prihvatljiv za financiranje, potrebno je prikupiti unaprijed utvrđeni iznos sufinanciranja. Na primjer, za projekt za koji je podnesen zahtjev za 50 % općinskog financiranja s ciljem financiranja od 1000 EUR potrebno je prikupiti najmanje 500 EUR donacija podupiratelja. Taj je uvjet sredstvo kojim grad osigurava da projekt ima dovoljnu potporu zajednice. O tome hoće li zahtjev biti poštovan odlučuje neovisni žiri sastavljen od lokalnih stručnjaka. Po projektu maksimalan iznos općinske subvencije koji se može dobiti je 5.000 eura. Iznos općinskog financiranja u svakom se trenutku temelji na unaprijed utvrđenom cilju financiranja.

Dosad se dvije inicijative podnesene putem platforme za skupno financiranje mogu smatrati doprinosima ciljevima grada u pogledu prilagodbe klimatskim promjenama. Zbog promijenjenih prioriteta većina inicijativa financiranih skupnim financiranjem trenutačno je (ažuriranje iz 2023.) uglavnom usmjerena na financiranje društveno-kulturnih događanja, inicijative solidarnosti za ranjive osobe i kampanje za očuvanje prirodnih područja od urbanizacije.

Dva projekta prilagodbe klimatskim promjenama bila su usmjerena na održivu proizvodnju hrane i poboljšanje zelenih površina. Prvim projektom „Lekker dichtbij!” uspostavljaju se minivrtovi na balkonima socijalnih stanova. Urbanom poljoprivredom stvara se više zelenih površina koje pridonose ublažavanju ekstremnih temperatura u urbanim područjima. Osim toga, lokalna proizvodnja hrane smanjuje potrebu za prijevozom na velike udaljenosti i time sprječava ispuštanje emisija ugljičnog dioksida. Urbana poljoprivreda često zahtijeva i manje intenzivnu poljoprivredu jer se ona odvija u manjem opsegu. Osim toga, Lekker dichtbij! poboljšao je socijalnu integraciju poticanjem suradnje među stanovnicima iz različitih kulturnih sredina. Projekt je bio uspješan u podizanju unaprijed definiranog cilja financiranja.

Drugi projekt, „Jestiva ulica”, osmišljen je kako bi se tradicionalne kamene fasade pretvorile u vertikalne vrtove radi stvaranja dodatnih zelenih površina uz istodobno poticanje lokalne proizvodnje hrane. Slično projektu „Lekker dichtbij!”, njime se pridonosi poboljšanju zelenih površina i smanjenju emisija ugljikova dioksida. Iako ovaj projekt nije bio uspješan u podizanju cjelokupnog unaprijed definiranog cilja financiranja, uspješno je proveden smanjivanjem opsega projekta. Umjesto postavljanja 100 sadnica u 5 ulica, 88 sadnica postavljeno je u 3 ulice.

Do 2023. realizirano je 150 inicijativa financiranih putem platforme za skupno financiranje, u kojima je sudjelovalo više od 10 tisuća ljudi i prikupljeno više od 545000 EUR. Mali opseg projekata skupnog financiranja (u prosjeku oko 8000 EUR po projektu) i vrlo širok opseg projekata koji se mogu financirati putem platforme očito imaju samo ograničen učinak u kontekstu prilagodbe klimatskim promjenama. Doista, te se vrste projekata uglavnom mogu smatrati uspjesima za ambiciju grada da ostvari više zajedničkog stvaranja s građanima. Platforma za skupno financiranje svakako bi mogla biti izvrstan način za ostvarivanje malih „kapljica” u kontekstu prilagodbe klimatskim promjenama koje mogu imati veće učinke.

Crowdfunding.gent razvio je Grad Gent uz potporu postojećeg razvojnog programera platforme za skupno financiranje. Nijedan drugi dionik nije bio uključen u razvojnu fazu postupka. Građani Genta i privatni ulagači smatraju se krajnjim korisnicima platforme. Mogu sudjelovati kao pokretači projekta ili krajnji korisnici. Grad Gent imenovao je jednog službenika za politiku koji će upravljati platformom. Gradski upravitelj platforme djeluje kao osoba koja se povezuje s krajnjim korisnicima. Preispituje projektne prijave, brine o komunikaciji s građanima i upravlja kontaktom s razvojnim programerom platforme. Njegove aktivnosti ne uključuju financijske transakcije ili aktivnosti održavanja platforme. Aktivnosti održavanja provodi razvojni inženjer platforme. Kad je riječ o općinskim subvencijama, grad je imenovao ocjenjivački sud sastavljen od lokalnih stručnjaka. Konačnu odluku o sastavu žirija donosi Gradsko vijeće.

Platforma je zbog svojeg ustroja uglavnom usmjerena na publiku na internetu. Međutim, građani koji nisu na internetu imaju priliku stupiti u kontakt s upraviteljem platforme telefonom ili poštom. On je na raspolaganju za popunjavanje obrasca za prijavu s njima osobno. Grad Gent koristio je razne komunikacijske kanale kako bi informirao građane o platformi. To uključuje letke, službene gradske račune na društvenim mrežama i članak u gradskom časopisu.

Platformaza skupno financiranje uspješno je identificirala ideje koje su manje prikladne za financiranje subvencijama. Razlozi za tu neprihvatljivost mogu biti mali iznos zatraženog proračuna ili neusklađenost sa zahtjevima ili ciljem postojećih subvencija. Kako bi se osiguralo maksimalno ostvarenje, grad Gent nije definirao posebne kriterije koje projekti moraju ispuniti. Usredotočili su se na definiranje vrsta projekata koje ne bi poduprli. Te su definicije zatim prevedene u skup minimalnih uvjeta koje projekti moraju ispuniti kako bi bili uključeni u platformu. Na primjer, projekti s komercijalnim ciljem ili izričitom vjerskom, filozofskom ili političkom prirodom nisu prihvatljivi za financiranje. Svaku prijavu ručno pregledava službenik za politiku kako bi se osiguralo da projekti ispunjavaju te zahtjeve prije objave.

O tome da projekti financirani skupnim financiranjem imaju potencijal za stvaranje većeg efekta mreškanja svjedoči projekt „Jestiva ulica”. Nakon provedbe tog projekta ubrzo je uslijedio sličan projekt u Kortrijku; Groene Straat (Zelena ulica). Ovom se inicijativom financira realizacija plantaža i drugih oblika „vertikalnog zelenog” nuđenjem skupne kupnje. Inicijator je projekt temeljio na brzoj procjeni ključnih elemenata projekta u Gentu kojom bi se omogućilo proširenje projekta na razinu grada. U Straatu Groene realizirana su 22 projekta s dodatnom (jestivom) zelenom bojom. Još jedan projekt koji je slijedio primjer iz Genta jest projekt „Groenselare” u gradu Roeselareu, koji je počeo pružati informacije građanima o načinima stvaranja zelenih fasada nakon što je grad 2014. proglašen „najsivijim” gradovima Flandrije.

Ograničavajući čimbenik ove vrste instrumenta su financijska sredstva potrebna za izgradnju i održavanje platforme. Osim toga, članu gradskog osoblja potrebno je osigurati dovoljno radnih sati za upravljanje sadržajem platforme. Platforma se smatra uspješnom ako svaki treći projekt ostvari svoj unaprijed utvrđeni cilj financiranja. Stopa uspješnosti od 100 % ne bi bila realna jer je nekoliko čimbenika uspjeha izvan kontrole grada. Na primjer, pokretač projekta nije nužno iskusan voditelj projekta. Osim toga, gradu je teško kontrolirati teme politike kojima se bave prijedlozi projekata na platformi za skupno financiranje. Na primjer, u prvoj godini programa crowdfunding.gent predloženo je više projekata u području kulture nego zaštite okoliša, a taj je fokus postao najrelevantniji u narednim godinama . Upotreba skupnog financiranja kao instrumenta politike podrazumijeva prihvaćanje činjenice da se točan ishod ne može lako kontrolirati. S druge strane, pruža odličnu priliku za poboljšanje inovacija, suradnje i solidarnosti u gradu.

Prva godina (2015.) platforme crowdfunding.gent uspješno je ostvarila ukupni prihod od 70 000 EUR. Od ukupnog broja projekata njih 80 % prikupilo je dovoljno financijskih sredstava za provedbu. Dosad su dva projekta primila dodatnu općinsku subvenciju. Ta je subvencija iznosila ukupno 1.480 EUR. Razvoj platforme uključivao je fiksne i redovite troškove. Obje troškove pokrio je grad Gent. Troškovi su bili niži od prihoda ostvarenih u prvoj godini u okviru projekata skupnog financiranja. Posebna informatička znanja potrebna za razvoj i održavanje platforme za skupno financiranje zahtijevala su sudjelovanje vanjske strane. Uz fiksne troškove, gradu je potreban interni voditelj projekta koji može djelovati kao središnja kontaktna točka u ime grada. Taj službenik za politiku mora biti stalno uključen u projekt barem na nepuno radno vrijeme kako bi se projekt neometano odvijao.

Prosječni cilj po projektu je 8.000 eura. Privatni ulagači mogu ostvariti pravo na fiskalne olakšice ako podupiru projekt po vlastitom izboru. Organizacije, kao što su poduzeća, zaklade, udruge, mogu izravno uplatiti sredstva na račun projekta. To im omogućuje da unesu troškove kao svoj porezni odbitak na sličan način kao i donacije koje nisu skupno financiranje. "Redovita" donacija kampanji skupnog financiranja provodi se putem računa platforme i stoga ne ispunjava uvjete za porezne olakšice.

Grad Gent osigurava 55 000 eura godišnje za sufinanciranje neprofitnih projekata koji ostvaruju svoj cilj financiranja putem platforme za skupno financiranje. Žiri lokalnih stručnjaka donosi konačnu odluku o tome hoće li projekt dobiti financijska sredstva. Maksimalni iznos financiranja koji se može dodijeliti po projektu iznosi 5 000 EUR. Projekti koji su uspješno podigli svoj unaprijed definirani cilj financiranja i dalje ispunjavaju uvjete za dodatno financiranje. Primjer je projekt „Lekker dichtbij!” Taj je projekt trajao nekoliko tjedana; zahtjev je podnio u proljeće 2015., rok za financiranje istekao je 14. lipnja 2015., a provedba je započela 19. lipnja 2015. Projekt je postavio 735 eura kao svoj cilj financiranja, ali tijekom razdoblja financiranja premašio je taj iznos prikupljanjem 822 eura. Grad Gent zatim je sufinancirao projekt za dodatnih 480 eura. Međutim, iako se uvijek nudi mogućnost dodatnog javnog financiranja, ne čini se da je to važan motivator za pokretače projekata da podnesu zahtjev. Naime, u prvoj godini platforme za skupno financiranje samo su se dva projekta prijavila i primila dodatna javna sredstva. Čini se da su drugi elementi, kao što je promidžba putem objave projekta na platformi, odlučujući čimbenik u razmatranju treba li podnijeti zahtjev platformi za skupno financiranje.

Sustav platforme za skupno financiranje uspostavljen je na način da je financijski neovisan o gradu. Grad Gent angažirao je vanjskog izvođača za tehnički razvoj i održavanje platforme. Sve transakcije koje se odnose na donacije obrađuje ovaj vanjski razvojni programer. Vanjski izvođač upravlja općinskim fondom u iznosu od 55 000 EUR (godišnje) kako bi se osiguralo njegovo neometano funkcioniranje. Odluku o dodjeli dodatnih sredstava donosi neovisni ocjenjivački sud sastavljen od lokalnih stručnjaka. Inicijatori projekata kojima su odobrena dodatna sredstva moraju ispuniti niz zahtjeva u pogledu opravdanosti potrošenog novca. U roku od dva mjeseca i godinu dana od završetka projekta odgovorni za projekt moraju dostaviti tri vrste dokumenata. To uključuje račune relevantnih stavki, izvješće kojim se dokazuje da je financiranje upotrijebljeno u dogovorenu svrhu te pregled prihoda i rashoda projekta. Osim toga, grad ima pravo na mjestu provedbe projekta provjeriti troše li se sredstva na odgovarajući način. U slučaju da se utvrdi da su sredstva zloupotrijebljena, grad može nametnuti sankcije odgovornom projektu. Te sankcije uključuju povrat dodijeljenog iznosa financijskih sredstava ili čak izuzeće korisnika financijskih sredstava od primanja financijskih sredstava u budućnosti. Detaljni uvjeti utvrđeni su u „Subsidiereglement voor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten ‚Wijs van Gent’”(ili: Shema subvencija za financiranje neprofitnih projekata skupnog financiranja "Crazy about Ghent"), koja je javno dostupna na web-mjestu crowdfunding.gent.

Potrebna regulativa za realizaciju crowdfunding.gent-a provedena je 1. travnja 2015. godine. Ocjenjuje se svake dvije godine. Projekt „Lekker Dichtbij” podnio je svoj zahtjev platformi crowdfunding.gent u proljeće 2015. Rok za financiranje istekao je 14. lipnja 2015. Projekt je realiziran 19. lipnja 2015. godine. Projekt „Jestiva ulica” dosegnuo je svoj rok za financiranje otprilike u isto vrijeme. Prvi „dan sadnje i smještaja” održan je već u svibnju 2015., prije isteka roka za financiranje. Novac prikupljen putem platforme kasnije je upotrijebljen za nadoknadu troškova sudionicima.

Crowdfunding.gent pokrenut je 2015. i još uvijek traje (2023.).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent