Platforma za skupno financiranje u Gentu za prilagodbu klimatskim promjenama putem ekologizacije gradova, Belgija

Gent se, kao i mnogi gradovi u sjeverozapadnoj Europi, suočava s posljedicama klimatskih promjena. Grad doživljava negativne učinke zbog prekomjernih padalina i porasta temperatura. Prosječna temperatura u Flandriji povećala se za 2,5 °C od 1850. (izvor: Klimatski plan za razdoblje 2020.–2025.). Prosječan broj toplinskih valova u Belgiji povećao se s jednom svake tri godine na jednom godišnje. Sam grad Gent ima problema s toplinskim stresom. Studija o učincima urbanih toplinskih otoka u Gentu pokazala je da dodatne zelene površine mogu pomoći u rješavanju tih učinaka (izvor: Maiheu et al., 2013.). Grad stoga aktivno razvija politike za povećanje broja zelenih površina. Primjeri mjera koje se posebno potiču su zeleni krovovi i urbana stabla.

Kako bi ostvario te mjere, Gent traži mogućnosti za aktivno uključivanje svojih građana. Gent je vrlo društveni i kreativni grad u kojem su građani aktivno uključeni u razvoj inicijativa odozdo prema gore. Međutim, mnogi od tih projekata teško se razvijaju u uspješan projekt zbog nedostatka financijskih sredstava i znanja. Iako i grad i društvo imaju na raspolaganju sredstva, izazov je učiniti ta sredstva dostupnima za male projekte. Glavni mehanizmi financiranja, kao što su subvencije ili porezni poticaji, manje su prikladni za te vrste projekata zbog potrebnog znanja i uvjeta. Grad istodobno želi poticati partnerstva za zajedničko stvaranje, a ne u potpunosti financirati inicijative. Osim toga, grad želi osigurati da zajednice podupiru inicijative koje primaju financijska sredstva. Izazov za grad Gent stoga leži u razvoju instrumenta kojim se mogu financirati male inicijative, uz istodobno održavanje njegove dostupnosti i pružanje mogućnosti uključivanja više dionika.

Grad Gent namjerava razviti instrument politike za potporu olakšavanju zajedničkog stvaranja, uključujući njegovu primjenu za prilagodbu klimatskim promjenama. Instrumentom bi se trebao moći ostvariti širi (financijski) učinak u usporedbi sa subvencijama ili poreznim poticajima. Zajedničko stvaranje podrazumijeva sudjelovanje više dionika. Ti bi dionici trebali imati priliku dati financijski doprinos putem volonterskog vremena ili oglašavanjem projekta. Svi ti elementi ključni su za uspjeh projekta. Stoga je cilj grada Genta razviti instrument koji omogućuje identifikaciju ideja iz zajednice i doprinosi njihovoj realizaciji.

Grad Gent razvio je crowdfunding platformu koja omogućuje građanima da podijele svoje ideje i prikupe potrebna sredstva za njihovu realizaciju. Ideje se mogu razlikovati i uključivati povećanje kapaciteta grada za prilagodbu. Osoba koja podnosi ideju postaje „pokretač projekta”. Ta osoba mora dati kratak opis i cilj financiranja projekta. Osobe koje pružaju financijsku potporu projektu poznate su kao „podupiratelji”. Njihova minimalna donacija iznosi 10 EUR. Donirani iznos po ideji smatra se pokazateljem potpore zajednice; samo će projekti s dostatnom potporom zajednice postati financijski održivi. Skupno financiranje.gent usmjereno je na projekte od društvene koristi, čime se platforma razlikuje od drugih platformi za skupno financiranje. Platforma je pokrenuta 16. ožujka 2015. godine.

Projekti se mogu objaviti na platformi jednostavnim postupkom. Svaki građanin Genta ili osoba s idejom koja se nalazi u Gentu može podnijeti projekt ispunjavanjem obrasca za prijavu crowdfunding.gent. Projekt postaje vidljiv na platformi nakon što ga odobri upravitelj platforme, kojeg imenuje grad. Provjerava ispunjava li projektni prijedlog skup unaprijed definiranih zahtjeva. Primjeri su kriterija „projekt mora nadilaziti pojedinačne interese” i „inicijativa mora biti u skladu sa zakonima i propisima kojima se promiče i brani primjena nediskriminacije i jednakih mogućnosti”.

Upravitelj platforme može podnositeljima zahtjeva pružiti povratne informacije o tome kako povećati izglede za uspjeh njihova projekta. Projekt se objavljuje nakon što prijavitelj izvrši potrebne izmjene. Od tog trenutka navijači mogu donirati projekte tijekom unaprijed određenog vremenskog razdoblja. Projekti dobivaju prikupljene donacije čak i ako ne dostignu sav željeni budžet. Nije potrebno ispuniti cilj pretfinanciranja jer je prethodno iskustvo pokazalo da se ti projekti i dalje mogu uspješno provesti uz nekoliko izmjena. U slučaju bilo kakvih izmjena, podnositelj zahtjeva mora obavijestiti navijače o tome kako će se trošiti njegov novac.

Crowdfunding.gent dodatno nudi inicijatorima mogućnost prijave za općinsku subvenciju projekta. Grad je osigurao fond od 55 000 EUR godišnje koji je posebno dodijeljen platformi za skupno financiranje. Zahtjev za općinsko financiranje mora biti naveden u izvornom obrascu zahtjeva. Inicijatori se mogu prijaviti za 25, 50 ili 75 % općinskog financiranja. Kako bi bio prihvatljiv za financiranje, potrebno je povećati unaprijed utvrđeni iznos sufinanciranja. Na primjer, za projekt za koji je podnesen zahtjev za 50 % općinskog financiranja s ciljem financiranja od 1000 EUR potrebno je prikupiti najmanje 500 EUR donacija navijača. Taj je uvjet sredstvo kojim grad može osigurati da projekt ima dostatnu potporu zajednice. O tome ispunjava li se zahtjev ili ne odlučuje neovisni ocjenjivački sud sastavljen od lokalnih stručnjaka. Maksimalni iznos općinske subvencije po projektu koji se može dobiti je 5 000 EUR. Iznos općinskog financiranja u svakom se trenutku temelji na unaprijed utvrđenom cilju financiranja.

Dosad se dvije inicijative podnesene putem platforme za skupno financiranje mogu smatrati doprinosima ciljevima grada u pogledu prilagodbe klimatskim promjenama. Zbog promijenjenih prioriteta većina inicijativa financiranih skupnim financiranjem trenutačno je (ažuriranje iz 2023.) uglavnom usmjerena na financiranje društveno-kulturnih događanja, inicijative solidarnosti za ranjive osobe i kampanje za očuvanje prirodnih područja od urbanizacije.

Dva projekta prilagodbe klimatskim promjenama bila su usmjerena na održivu proizvodnju hrane i poboljšanje zelenih površina. Prvim projektom „Lekker dichtbij!” uspostavljaju se mini vrtovi na balkonima socijalnih stanova. Urbanom poljoprivredom stvara se više zelenih površina koje pridonose ublažavanju ekstremnih temperatura u urbanim područjima. Osim toga, lokalna proizvodnja hrane smanjuje potrebu za prijevozom na velike udaljenosti i stoga sprečava ispuštanje emisija ugljikova dioksida. Urbana poljoprivreda često zahtijeva i manje intenzivnu poljoprivredu jer se poljoprivreda provodi u manjim razmjerima. Osim toga, Lekker dichtbij! unaprijedio je društvenu integraciju poticanjem suradnje među stanovnicima različitih kulturnih pozadina. Projekt je bio uspješan u podizanju unaprijed definiranog cilja financiranja.

Drugi projekt, „Jestiva ulica”, usmjeren je na pretvaranje tradicionalnih kamenih fasada u vertikalne vrtove kako bi se stvorile dodatne zelene površine uz istodobno poticanje lokalne proizvodnje hrane. Slično projektu „Lekker dichtbij!”, njime se doprinosi poboljšanju zelenih površina i smanjenju emisija ugljikova dioksida. Iako ovaj projekt nije bio uspješan u podizanju potpunog unaprijed definiranog cilja financiranja, uspješno je proveden smanjenjem opsega projekta. Umjesto postavljanja 100 sadnica na 5 ulica, 88 sadnica postavljeno je na 3 ulice.

Do 2023. ostvareno je 150 inicijativa koje se financiraju putem platforme za skupno financiranje, pri čemu je sudjelovalo više od 10 tisuća ljudi i prikupljeno više od 545000 eura. Mali opseg projekata skupnog financiranja (u prosjeku oko 8000 eura po projektu) i vrlo širok opseg projekata koji se mogu financirati putem platforme očito imaju samo ograničen učinak u kontekstu prilagodbe klimatskim promjenama. Naime, te se vrste projekata uglavnom mogu smatrati uspjesima u nastojanju grada da ostvari više zajedničkog stvaranja s građanima. Svakako, platforma za skupno financiranje mogla bi biti izvrstan način za ostvarivanje malih „kapi” u kontekstu prilagodbe klimatskim promjenama koje mogu proizvesti veće učinke širenja.

Crowdfunding.gent razvio je Grad Gent uz potporu postojećeg razvojnog programera platforme za skupno financiranje. U razvojnu fazu postupka nisu bili uključeni drugi dionici. Građani Genta i privatni ulagači smatraju se krajnjim korisnicima platforme. Mogu sudjelovati kao pokretači projekta ili krajnji korisnici. Grad Gent imenovao je jednog službenika za politiku koji će upravljati platformom. Gradski upravitelj platforme djeluje kao osoba koja se povezuje s krajnjim korisnicima. Pregledava projektne prijave, brine se za komunikaciju s građanima i upravlja kontaktom s programerom platforme. Njegove aktivnosti ne uključuju financijske transakcije ili aktivnosti održavanja platforme. Aktivnosti održavanja provodi programer platforme. Kad je riječ o općinskim subvencijama, grad je imenovao žiri lokalnih stručnjaka. Konačnu odluku o sastavu ovog žirija donosi Gradsko vijeće.

Platforma je uglavnom usmjerena na internetsku publiku zbog svojeg ustroja. Međutim, „izvanmrežni” građani imaju priliku stupiti u kontakt s upraviteljem platforme telefonom ili poštom. On je dostupan za osobno popunjavanje obrasca za prijavu. Grad Gent koristio je razne komunikacijske kanale kako bi informirao građane o platformi. Među njima su letci, službeni računi grada na društvenim mrežama i članak u gradskom časopisu.

Platforma za skupno financiranje uspješno je utvrdila ideje koje su manje prikladne za financiranje subvencijama. Razlozi za tu neprihvatljivost mogu biti mali iznos zatraženog proračuna ili neusklađenost sa zahtjevima ili ciljem postojećih subvencija. Kako bi se osigurala maksimalna proizvodnja, grad Gent nije definirao posebne kriterije koje projekti moraju ispuniti. Umjesto toga, usredotočile su se na definiranje vrsta projekata koje ne bi podržale. Te su definicije zatim prevedene na skup minimalnih uvjeta koje projekti moraju ispuniti kako bi bili uključeni u platformu. Na primjer, projekti s komercijalnim ciljem ili s izričitom vjerskom, filozofskom ili političkom prirodom nisu prihvatljivi za financiranje. Svaku prijavu ručno pregledava službenik za politiku kako bi se osiguralo da projekti ispunjavaju te zahtjeve prije objave.

Činjenica da projekti financirani skupnim financiranjem imaju potencijal za stvaranje većeg učinka množenja vidljiva je u projektu „Jestiva ulica”. Nakon provedbe ovog projekta ubrzo je uslijedio sličan projekt u Kortrijku; Groene Straat (Zelena ulica). Ovom se inicijativom financira realizacija plantaža i drugih oblika „vertikalne zelene” ponude za kupnju u rasutom stanju. Pokretač je projekt temeljio na brzoj procjeni ključnih elemenata projekta u Gentu koji bi omogućili proširenje projekta na razinu grada. U okviru Groene Straata realizirana su 22 projekta s dodatnom (jestivom) zelenom bojom. Još jedan projekt koji je slijedio primjer iz Genta jest „G roenselare” u gradu Roeselareu, koji je počeo pružati informacije građanima o načinima stvaranja zelenih fasada nakon što je grad 2014. proglašen „sivim” gradovima Flandrije.

Ograničavajući čimbenik ove vrste instrumenta su financijska sredstva potrebna za izgradnju i održavanje platforme. Osim toga, potrebno je osigurati dovoljno radnih sati kako bi član gradskog osoblja upravljao sadržajem platforme. Platforma se smatra uspješnom ako jedan od tri projekta ostvari svoj unaprijed definirani cilj financiranja. Stopa uspješnosti od 100 % ne bi bila realistična jer je nekoliko čimbenika uspjeha izvan kontrole grada. Na primjer, pokretač projekta nije nužno iskusni voditelj projekta. Osim toga, gradu je teško kontrolirati teme politike na koje se odnose prijedlozi projekata na platformi za skupno financiranje. Na primjer, više kulturnih nego ekoloških projekata predloženo je u prvoj godini crowdfunding.gent-a, a taj je fokus postao i najrelevantniji u narednim godinama . Upotreba skupnog financiranja kao instrumenta politike podrazumijeva prihvaćanje činjenice da se točan ishod ne može lako kontrolirati. S druge strane, pruža odličnu priliku za poboljšanje inovacija, suradnje i solidarnosti u gradu.

Prva godina (2015.) platforme crowdfunding.gent bila je uspješna u ostvarivanju ukupnih prihoda od 70 000 EUR. Od ukupnog broja projekata 80 % ih je prikupilo dovoljno sredstava za provedbu. Dosad su dva projekta primila dodatnu općinsku subvenciju. Ta je subvencija iznosila ukupno 1.480 eura. Razvoj platforme uključivao je fiksne i redovite troškove. Obje troškove pokrio je grad Gent. Troškovi su bili niži od prihoda ostvarenih u prvoj godini u okviru projekata skupnog financiranja. Za specifično informatičko znanje potrebno za razvoj i održavanje platforme za skupno financiranje bilo je potrebno sudjelovanje vanjske strane. Osim fiksnih troškova, gradu je potreban i interni voditelj projekta koji može djelovati kao središnja kontaktna točka u ime grada. Taj službenik za politiku mora biti kontinuirano uključen u projekt barem na nepuno radno vrijeme kako bi se projekt neometano provodio.

Prosječna ciljna vrijednost po projektu je 8.000 eura. Privatni ulagači mogu postati prihvatljivi za fiskalne koristi ako podupiru projekt po vlastitom izboru. Organizacije, kao što su poduzeća, zaklade, udruge, mogu izravno uplatiti sredstva na račun projekta. To im omogućuje da troškove unesu kao svoj porezni odbitak na sličan način kao donacije bez skupnog financiranja. "Pravilna" donacija kampanji skupnog financiranja provodi se putem računa platforme i stoga ne ispunjava uvjete za porezne odbitke.

Grad Gent osigurava 55 000 eura godišnje za sufinanciranje neprofitnih projekata koji ostvaruju svoj cilj financiranja putem platforme za skupno financiranje. Ocjenjivački sud lokalnih stručnjaka donosi konačnu odluku o tome prima li projekt financijska sredstva. Maksimalni iznos financijskih sredstava koji se može dodijeliti po projektu iznosi 5 000 EUR. Projekti koji su uspješno podigli svoj unaprijed utvrđeni cilj financiranja i dalje ispunjavaju uvjete za dodatno financiranje. Primjer je projekt „Lekker dichtbij!” koji je trajao nekoliko tjedana; Podnio je zahtjev u proljeće 2015., dostigao je rok za financiranje 14. lipnja 2015., a proveden je 19. lipnja 2015. Projektom je kao cilj financiranja utvrđen iznos od 735 EUR, ali je tijekom razdoblja financiranja taj iznos premašio prikupljanjem 822 EUR. Grad Gent zatim je sufinancirao projekt za dodatnih 480 eura. Međutim, iako se uvijek nudi mogućnost dodatnog javnog financiranja, čini se da to nije važan motivator za pokretače projekata da podnesu prijavu. Naime, u prvoj godini platforme za skupno financiranje samo su se dva projekta prijavila i primila dodatna javna sredstva. Čini se da su drugi elementi, kao što je promidžba objavom projekta na platformi, odlučujući čimbenik u razmatranju treba li podnijeti zahtjev platformi za skupno financiranje.

Sustav platforme za skupno financiranje uspostavljen je tako da djeluje financijski neovisno o gradu. Grad Gent angažirao je vanjskog izvođača za tehnički razvoj i održavanje platforme. Sve transakcije koje se odnose na donacije obavlja taj vanjski nositelj projekta. Općinskim fondom u iznosu od 55 000 EUR (godišnje) upravlja vanjski izvođač kako bi se osiguralo njegovo neometano funkcioniranje. Odluku o dodjeli dodatnih sredstava donosi neovisni žiri lokalnih stručnjaka. Pokretači projekata kojima su odobrena dodatna sredstva moraju ispuniti niz zahtjeva u pogledu obrazloženja potrošenog novca. U roku od dva mjeseca i jedne godine od završetka projekta odgovorni za projekt mora dostaviti tri vrste dokumenata. To uključuje račune relevantnih stavki, izvješće u kojem se dokazuje da su financijska sredstva upotrijebljena u dogovorenu svrhu te pregled prihoda i rashoda projekta. Osim toga, grad ima pravo na mjestu provedbe projekta provjeriti troše li se sredstva na odgovarajući način. Ako se utvrdi da je financiranje zloupotrijebljeno, grad može izreći sankcije odgovornom projektu. Te sankcije uključuju povrat dodijeljenog iznosa sredstava ili čak izuzeće korisnika sredstava od primanja bilo kakvih sredstava u budućnosti. Detaljni uvjeti utvrđeni su u „subsidiereglement voor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten ‚Wijs van Gent’”(ili: Program subvencija za financiranje neprofitnih projekata skupnog financiranja "Crazy about Ghent"), koji je javno dostupan na internetskim stranicama crowdfunding.gent.

Potrebna regulativa za realizaciju crowdfunding.gent-a provedena je 1. travnja 2015. godine. Ocjenjuje se svake dvije godine. Projekt „Lekker Dichtbij” podnio je zahtjev platformi crowdfunding.gent u proljeće 2015. Rok za financiranje je dostignut 14. lipnja 2015. godine. Projekt je realiziran 19. lipnja 2015. godine. Rok za financiranje projekta „Jestiva ulica” istekao je otprilike u isto vrijeme. Prvi „dan zamjene sadnje” održan je već u svibnju 2015., prije isteka roka za financiranje. Novac koji je prikupljen putem platforme kasnije je iskorišten za nadoknadu troškova sudionicima.

Crowdfunding.gent pokrenut je 2015. i još uvijek radi (2023.).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent