A kis vidéki települések felhatalmazása többszintű kormányzás révén az alkalmazkodás érdekében Észak-Rajna-Vesztfáliában (Németország)

Az éghajlatváltozás folyamatban van, és hatásai már láthatóak. A szélsőséges időjárási események gyakoriságának és intenzitásának növekedése Németország Észak-Rajna-Vesztfália (NRW) tartományában is megfigyelhető (Tholenet al., 2022):

•  A szélsőséges hőhullámok az elmúlt években többször is megdöntötték a hőmérsékleti rekordokat. A valaha mért legmagasabb hőmérsékletet Németországban (41,2 Celsius fok) Észak-Rajna-Vesztfáliában mérték 2019 nyarán. A 20 legmagasabb éves középhőmérséklet közül 14 az elmúlt 20 évben volt (2019.évi ivóvíz-irányelv; LANUV 2022a).
• Az elmúlt években a helyi heves esőzések áradásokhoz vezettek egész Észak-Rajna-Vesztfáliában. Ugyanakkor a csapadék mennyisége az év folyamán változik. Miközben a nyarak egyre szárazabbak, a téli átlagos csapadékmennyiség növekszik (LANUV 2022b).
• A globális és helyi hőmérséklet-emelkedés, valamint a megváltozott csapadékviszonyok miatt Észak-Rajna-Vesztfáliában az aszályok és száraz időszakok száma és intenzitása is nőtt. Az elmúlt évek az eddigi legszárazabb évek közé tartoztak (LANUV 2022c).

Mivel mindezen jelenségek várhatóan fokozódni fognak a jövőben, számos negatív hatás várható a társadalomra nézve. A hőhullámok egészségügyi problémákat okoznak az emberek, a vadon élő állatok és az állatállomány számára, és a szélsőséges aszályok már a múltban is terméskiesésekhez és nagyarányú erdőpusztuláshoz vezettek. A heves esőzések veszélyeit legutóbb a 2021-es nyugat-németországi katasztrofális áradások mutatták ki. A hőhullámok, az aszályok és az árvizek nemcsak a nagy népsűrűségű városokat és régiókat érintik, hanem a vidéki területeket is, ami aktív és sürgős alkalmazkodást tesz szükségessé. A vidéki régiók kisebb városainak állami és magánszereplői azonban számos olyan kihívással szembesülnek, amelyek akadályozhatják az alkalmazkodást. Ez a fejlődő régiók projektben részt vevő járások településeire is vonatkozik:

• A további éghajlati fejleményeket, valamint azok közvetlen és közvetett következményeit nehéz megjósolni. Az alkalmazkodási intézkedéseket ezért mindig bizonyos fokú bizonytalanság mellett kell végrehajtani.
• Különösen a vidéki térségekben található kisebb városok és települések gyakran nem rendelkeznek megfelelő személyzettel vagy pénzügyi kapacitással. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedések végrehajtásához azonban gyakran társulnak megfelelő erőforrásigények. Emellett a vidéki régiók kisebb városainak és településeinek további kihívásokkal kell szembenézniük: a folyamatban lévő demográfiai és gazdasági strukturális változások (öregedő népesség, munkahelyek megszűnése), valamint a mobilitáshoz, az egészségügyi ellátáshoz vagy az ellátási szolgáltatásokhoz való korlátozott hozzáférés, amit tovább súlyosbít a változó éghajlat.
• Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás az egész társadalom számára kihívást jelent, és valamennyi érintett szereplő együttműködését igényli a települések határain és a tematikus területeken túl. Sok esetben azonban ez nem felel meg a munka és a koordináció kialakult formáinak, különösen a közigazgatásban, de azon túl is.
• Ezenkívül az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra (legjobb esetben) minden területi és közigazgatási szinten sor kerül; a szövetségi szinttől az egyes szövetségi államokig, a körzeti kormányzatok szintjéig, az önkormányzatok szintjéig, az egyes magánszemélyek vagy vállalatok tevékenységeiig. Ehhez egyrészt szükség van az egyes célok, stratégiák és intézkedések összehangolására. Megköveteli továbbá a feladatok és felelősségi körök oly módon történő elosztását, hogy az intézkedéseket a lehető leghatékonyabban és legeredményesebben lehessen végrehajtani. A kihívást általában az jelenti, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás témáját be kell építeni a meglévő összetett többszintű kormányzási rendszerekbe.

E kihívások kezelése érdekében Észak-Rajna-Vesztfália volt az első szövetségi állam Németországban, amely elfogadta az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásról szóló saját törvényét az éghajlatváltozáshoz való aktív alkalmazkodás előmozdítása érdekében. A szövetségi állami adatok azonban azt mutatják, hogy eddig csak a települések 22 %-a és a körzetek 45 %-a dolgozott ki az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó koncepciót( LANUV, 2022d).

A TU Dortmund Egyetem Társadalomkutató Központja által vezetett Evolving Regions (fejlődő régiók) elnevezésű LIFE-projekt négy éven keresztül támogatta Észak-Rajna-Vesztfália szövetségi állam hét körzetét az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás aktív megközelítésében.

A projekt célkitűzései a következők voltak:

• a részt vevő körzetek éghajlatváltozás hatásaival szembeni rezilienciájának javítása,
• az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás témájának beépítése és általános érvényesítése a települési és regionális tervezési folyamatokba, valamint
• a regionális szereplők támogatása a szükséges kompetenciák megszerzésében annak érdekében, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos tevékenységek a projekt élettartamán túl is önállóan folytatódhassanak.

A projekt fő eleme az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás integrált, együttműködésen alapuló folyamatainak megvalósítása volt Észak-Rajna-Vesztfália hét részt vevő körzetében, az Evolving Roadmapping módszerét követve.

Az éghajlatváltozáshoz való hatékony alkalmazkodáshoz interdiszciplinaritási, együttműködési, koordinációs és integrációs keretre van szükség. A fejlődő útitervek foglalkoznak az integráció szükségességével, és gyakorlati cselekvési keretet kínálnak az alkalmazkodási folyamat lépéseihez (elemzés, tervezés, végrehajtás és értékelés).

Az Evolving Roadmapping módszer

Az Evolving Roadmapping módszer a következő hat lépést foglalja magában az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás összetett és hosszú távú feladatának megközelítéséhez. Részletesebb leírás a fejlődő régiókra vonatkozó projektiránymutatásokban található.

• lépés: a keret és a célok meghatározása a folyamat iránti elkötelezettségként;
• lépés: A jelenlegi helyzet elemzése, beleértve az érintett szereplők, a konkrét regionális keretfeltételek és a várható éghajlati, térbeli és társadalmi változások részletes elemzését  
• lépés: a kívánatos jövő közös jövőképének kialakítása és a regionális fellépési igények azonosítása;
• lépés:  Általános stratégiák kidolgozása és a fellépési igények meghatározására szabott intézkedések jegyzékének összeállítása. A munka különböző „ágazatközi tematikus területekre” oszlott, hogy horizontális megközelítést lehessen alkalmazni. Például az „Éghajlatváltozás alatti táj” tematikus terület magában foglalja a mezőgazdaságot, az erdészetet, a természetvédelmet és a szabadidős tevékenységeket;
• lépés: az ütemterv kidolgozása olyan elfogadott, gyakorlatias és rugalmas munkadokumentumként, amelyet valamennyi helyi/regionális szereplő a jövőben felhasználhat az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásban;
• lépés: A végrehajtás értékelésének és a jövőbeli orientált fejlesztési folyamat lehetővé tételének nyomon követése.

Az Evolving Roadmapping gyakorlati alkalmazása

Az útitervkészítés módszerét a járásokban egy körülbelül másfél éves munkaértekezlet-sorozat szervezésével alkalmazták.

Az érdekelt felek elemzése alapján minden körzetben azonosították az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás szempontjából legfontosabb szereplőket, intézményeket és szervezeteket, és meghívták őket a munkaértekezletekre. Összesen több mint 600 ember vett részt aktívan a projektben (régiónként mintegy 90).

Az Evolving Roadmapping termékei és hatása

Minden körzetben kidolgoztak egy, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó integrált ütemtervet, amely a következőket tartalmazza:

• az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás jövőképe, vezérelvei vagy céljai,
• az éghajlatváltozás hatásainak áttekintése, bemutatva az éghajlati hatások és a térbeli vagy társadalmi érzékenységek kölcsönhatását. a dortmundi TU (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) területrendezési osztálya részletes körzeti szintű éghajlati hatásvizsgálatot készített, amely a LANUV nyilvánosan hozzáférhető adatain alapult,
• az együttműködés keretében kidolgozott intézkedések, beleértve az eljárási lépéseket, a felelősségi köröket és a lehetséges mozgatórugókra és akadályokra vonatkozó információkat,
• a hatások értékelésére és a nyomon követésre vonatkozó információk
• további intézkedésekre van szükség az éghajlatváltozás következményeihez való aktív alkalmazkodás tekintetében.

Az egyik körzetre vonatkozó ütemtervre itt található egy példa.

A projektalapok lehetővé tették a körzetek számára, hogy a projekt időtartamára személyzeti pozíciót hozzanak létre az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás koordinálása érdekében (az úgynevezett „regionális projektgazda”). A projektgazdák pozíciói elsősorban a járások igazgatásában helyezkednek el, főként a környezetvédelmi tervezés vagy az éghajlatvédelem területén. A projektgazdák a folyamatot kísérő, a különböző regionális irányítási keretekhez igazított, újonnan létrehozott személyzeti struktúra részét képezték.

Emellett mind a 7 körzet regionális szakértőit egy központi csoportba vonták össze. Ennek a központi csoportnak az volt a feladata, hogy támogassa a folyamatot, és megsokszorozza az eredményeket saját szakterületükön vagy munkájukban. Annak érdekében, hogy a nyilvánosságot tájékoztassák a folyamatok menetéről és tartalmáról, a regionális projektgazdákat a ZDF Digital, a szövetségi közszolgálati műsorszolgáltató által finanszírozott vállalat médiaszakértői képezték ki a különböző közösségi médiaplatformok használatára és videók készítésére. Számos zöld, szürke és puha alkalmazkodási intézkedést gyűjtöttek össze különböző tematikus területeken, vitattak meg a regionális folyamatokban, és igazodtak a régió társadalmi-gazdasági és éghajlatváltozási feltételeihez. Ezen intézkedések közé tartoznak a következők: figyelemfelkeltés a nyilvánosság és a döntéshozók körében, strukturális és technikai intézkedések végrehajtása, adaptált tervezés/építés/földgazdálkodás, valamint pénzügyi támogatási/finanszírozási programok.

Az Észak-Rajna–Vesztfália Nemzeti Természetvédelmi, Környezetvédelmi és Fogyasztóvédelmi Ügynökség (LANUV) Észak-Rajna–Vesztfália interaktív éghajlati atlasza (Klimaatlas) részletes, naprakész területi áttekintést nyújt az alkalmazkodási koncepciók hatályáról települési és körzeti  szinten. A térképeket rendszeresen frissítik, és rögzítik az elért eredményeket, tükrözve a fejlődő régiókkal kapcsolatos projekt lehetséges jövőbeli hatásait is.

A változó ütemterv módszerének központi gondolata a különböző társadalmi szereplők együttműködése az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra irányuló stratégiák, célkitűzések és intézkedések közös kidolgozása érdekében. Az intézkedéseket nem egyszerűen külső tanácsadók javasolják, hanem azokat a regionális szereplők közösen dolgozzák ki. Ez az alulról felfelé építkező megközelítés közvetlenül bevonja az érintett személyeket a stratégiák és intézkedések kidolgozásába. Ez a megközelítés biztosítja, hogy az általános intézkedéseket pontosan hozzá lehessen igazítani a regionális igényekhez és irányítási keretekhez. Emellett növeli a felelősségvállalást és a végrehajtás esélyeit, mivel a bevonandó szereplők a kezdetektől fogva az asztalnál vannak. Ez a megközelítés azonban megköveteli az érdekelt felek megfelelő és korai feltérképezését. A workshopokon különös hangsúlyt fektettek a "szemmagasságban" történő együttműködésre. Minden véleményt és ötletet nyíltan megvitattak, függetlenül az adott résztvevők társadalmi helyzetétől. Mivel a regionális folyamatok nagy részére a Covid19-világjárvány idején került sor, szinte valamennyi rendezvényre online került sor. Ezeket a formátumokat a résztvevők többnyire pozitívan értékelték.

A folyamatokat a TU Dortmundi Egyetem Társadalomkutató Központja és a Német Urbanisztikai Intézet (Deutsches Institut für Urbanistik, difu) szervezte és moderálta, számos támogató szolgáltatás kíséretében, amelyeket olyan projektpartnerek nyújtottak, mint a (nemzeti) német meteorológiai szolgálat a figyelemfelkeltés érdekében, valamint a Prognos AG a projekt előrehaladásának nyomon követésére.

Az ütemterv-megközelítés gyakorlati végrehajtása magában foglalta a különböző ágazati munkaterületekről, valamint a különböző szakpolitikai döntéshozó szervektől és közigazgatási szintekről érkező érdekelt felek részvételét. Ezek közé tartoztak például a következők:

• körzeti közigazgatási szervek (beleértve például a regionális fejlesztési, vízgazdálkodási, polgári védelmi vagy természetvédelmi osztályokat),
• városok és települések (beleértve pl. a város- és területrendezéssel, üzletfejlesztéssel vagy idegenforgalommal foglalkozó osztályokat),
• kerületi és önkormányzati politika,
• különböző nonprofit szervezetek és vállalkozói szövetségek,
• különböző típusú vállalatok,
• kutatási és oktatási intézmények,
• a mezőgazdaság, az erdészet és a természetvédelem köz- és magánszereplői.

Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás együttműködési és multidiszciplináris folyamatainak végrehajtása számos előnnyel jár, de bizonyos idő és erőfeszítés is kíséri. A projekt során számos lehetséges mozgatórugót és akadályt azonosítottak.

Akadályok

• Az integrált, de egyben részletes éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás koncepciójának együttműködésen alapuló kidolgozása időigényes volt, és időt igényelt a résztvevők számára. Mivel azonban az ilyen folyamatok nagymértékben függnek a különböző szereplők tudásától és részvételétől, alapvető fontosságú volt a résztvevők motivációjának magas szinten tartása. Ez nem mindig volt lehetséges, de személyes megközelítéssel támogatható, amely a részvétel egyéni és társadalmi előnyeinek kiemelésére összpontosít.
• A résztvevők szerint az online találkozók és a közös munkaplatformok révén megvalósuló együttműködésnek voltak bizonyos hátrányai, például a személyes csere elvesztése. Számos résztvevő szerint azonban ezeket a hátrányokat ellensúlyozták az előnyök, például az utazási erőfeszítések megszüntetéséből eredő időmegtakarítások, vagy annak lehetősége, hogy két munkaértekezlet között az együttműködési online platformokon keresztül észrevételeket tegyenek az időközi eredményekről. Az online formátumok megvalósítása során figyelembe vették a résztvevők eltérő készségeit, és a lehető legegyszerűbbé tették a hozzáférést.
• A különböző célok, vélemények és elképzelések konfliktusokhoz vezethetnek, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás terén is. Ennek elkerülése érdekében a regionális folyamatok a közös célok meghatározásával kezdődtek. A folyamat során mindig megvitatták a különböző nézeteket annak érdekében, hogy közös megoldást találjanak.
• Nem minden érintett résztvevőt lehetett mindig felvenni a folyamatba, ami néha olyan ismeretbeli hiányosságokhoz vezetett, amelyek megakadályozták a konkrétabb megbeszéléseket, például az intézkedések végrehajtásáról. Ezt ellensúlyozta az érintett szereplőknek a munkaértekezletekkel párhuzamosan történő célzott bevonása.
• Egyes résztvevők és témák – például a főként az EU közös agrárpolitikája (KAP) által dominált mezőgazdasági vállalatok – esetében korlátozott lehetőségek merültek fel a regionális/helyi szintű fellépésre. Ezek a szereplők nem láttak lehetőséget arra, hogy döntéseiket regionális vagy önkormányzati ütemtervbe építsék be. Az említett ágazatok regionális és helyi alkalmazkodási szükségleteinek kielégítéséhez elengedhetetlen lenne, hogy ezekről a sajátos igényekről tájékoztassák a szövetségi államot, a szövetségi és az uniós szintet.

Sikertényezők

• A már meglévő hálózatok (például a fenntartható fejlődés) és az alkalmazkodási erőfeszítések nagy előnyt jelentettek. A folyamatnak a létrehozott irányítási struktúrákhoz és projektekhez való kötése nemcsak a következetességet biztosította, hanem lehetővé tette a meglévő know-how lehető legjobb felhasználását is.
• Mivel az együttműködési folyamatok nagymértékben függnek a különböző szereplők aktív részvételétől, a magas szintű motiváció nagy értéket képvisel. Ez különösen a releváns feladatokkal, felelősségi körökkel vagy személyes hálózatokkal rendelkező személyekre vonatkozik. A tudás e potenciális „sokszorozóival” aktívan foglalkoztak (pl. személyesen megkeresték őket), és azokat a lehető legszorosabban bevonták az alkalmazkodási folyamatba.
• Ennek egyik fő mozgatórugója az volt, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás témája egyre fontosabbá vált a politikában és a társadalomban. Az elmúlt években észrevehetően nőtt az éghajlatvédelemmel és az alkalmazkodással kapcsolatos kérdésekre fordított figyelem. A Németország nyugati részén 2021 nyarán bekövetkezett árvízkatasztrófa például különösen fontossá tette a heves esőzések megelőzésének témáját ezekben a regionális folyamatokban. Az ilyen események felhasználhatók a meglévő struktúrák és folyamatok kritikus vizsgálatára, valamint a különböző csoportok tudatosságának növelésére (anélkül, hogy riasztóvá válnának).
• A műhelytalálkozók „szemmagasságban” történő megtervezése és végrehajtása, azaz annak lehetővé tétele, hogy valamennyi résztvevő egyenlő szinten működjön együtt, fokozott motivációhoz és a meglévő konfliktusok (legalább ideiglenes) felfüggesztéséhez vezetett.
• A projekten túli független és folyamatos használatuk biztosítása érdekében minden körzet számára a lehető legpraktikusabb és leghozzáférhetőbb módon alakították ki az éghajlati hatáselemzést és a gyakorlati nyomon követési rendszert. Ezeket a szolgáltatásokat a gyakorló szakemberekkel szoros együttműködésben fejlesztették ki.
• A politikai támogatás fontos szerepet játszott a fejlődő régiók projekt által ösztönzött alkalmazkodási folyamatokban is. Az ütemterveket hivatalosan elfogadták a kerületi tanácsok, az észak-rajna-vesztfáliai körzetek legmagasabb politikai szintje. A projekt a szövetségi állam politikájában is figyelmet kapott, és a szövetségi tartományi kormánytól támogatást kapott a projekt finanszírozásának biztosítása, valamint a Környezetvédelmi Ügynökséggel (LANUV) és az Észak-Rajna-Vesztfália szövetségi állam más érintett szereplőivel (például az állami finanszírozású szövetségi állami bankkal, az NRW.BANK-kal)való tudományos együttműködés biztosítása révén.

Végül a projekt során szerzett ismereteket átadták Németország más régióinak, valamint Európa más régióinak és a szereplőknek, elsősorban jelentések terjesztése, valamint különböző rendezvények és nemzetközi konferenciákon való közreműködések szervezése révén. Képzéseket szerveztek más körzetek közigazgatási szerveinek tanácsadói és alkalmazottai számára annak érdekében, hogy megismerjék a fejlődő régió projektjének ütemterv-koncepcióját, és alkalmazzák azt a hatáskörükbe tartozó területen. Ezeket a tanfolyamokat a TU Dortmundi Egyetem Szociális Kutató Központja, a difu és az Ellátási és Hulladékgazdálkodási Ipari Oktatási Központ (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, szövetségi szinten működő nonprofit szervezet) közösen bonyolította le.

A hollandiai West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta régió és az enschedei Twente Egyetem érdekelt feleivel együtt a különböző megközelítések közös vonásait és különbségeit vitatták meg a megfelelő szakpolitikai ajánlások megfogalmazása érdekében.

Költségek

Mivel a projekt a konkrét intézkedések végrehajtása helyett az együttműködésen alapuló fejlesztésre összpontosított, a projekt komponenseinek végrehajtására a projekt pénzügyi forrásait (teljes költségvetés: 2,9 millió EUR) használták fel, amelyek az EU LIFE programjából és Észak-Rajna-Vesztfália szövetségi államából származtak. A körzeteknek fejenként 1000 euróval kellett hozzájárulniuk ahhoz, hogy részt vehessenek a LIFE projektben.

Emellett szinte minden körzetben saját forrásokat különítettek el az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást támogató „támogatók” új személyzeti álláshelyeinek létrehozására és fenntartására, amelyeket eredetileg a projekt finanszírozott.

A változó ütemterv módszere szerinti alkalmazkodási folyamat végrehajtásában érdekelt szereplőknek számolniuk kell a koordinációs egység létrehozásával, a kiterjedt párbeszédfolyamat végrehajtásával, az éghajlati hatáselemzés elkészítésével, valamint adott esetben további külső szakértelem és szolgáltatások (pl. projektmonitoring) igénybevételével kapcsolatos költségekkel. A projektben ezeket a költségeket nagyrészt a részt vevő régiók fedezték.

Előnyök

A járásoknak és településeknek számos előnyük származhatna a fejlődő útiterv-készítési módszer elfogadásából és végrehajtásából.

A fejlődő régiók projekt integrált, együttműködésen alapuló éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodási folyamatainak végrehajtása révén a hét részt vevő körzet képessé vált arra, hogy aktívan foglalkozzon az éghajlatváltozás következményeivel. Emellett a regionális szereplők is részesülhettek a projekt által nyújtott releváns támogatási szolgáltatásokból. Az egész körzetre kiterjedő részletes éghajlati hatásvizsgálat lehetővé tette a regionális szereplők számára, hogy megértsék az éghajlatváltozás konkrét hatásait, és azonosítsák a leginkább érintett területeket és ágazatokat. A gyakorlatorientált nyomonkövetési koncepció könnyen használható megközelítést biztosít az intézkedés hatásának értékeléséhez annak végrehajtása előtt. E célból a beavatkozási logika értelmében vett hatásláncokat dolgoztak ki, amelyek szemléltetik az intézkedés pozitív (és negatív) hatásait. Ezek olyan mutatókhoz kapcsolódtak, amelyek felhasználhatók az ütemtervben felsorolt intézkedések nyomon követésére és értékelésére.

Ezek a szolgáltatások és a kialakult hálózat lehetővé tette a regionális szereplők számára, hogy napi munkájukba beépítsék az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás témáját, és önállóan folytassák a megkezdett erőfeszítéseket. Ez a kapacitásépítés az Evolving Roadmapping módszer egyik alapvető célkitűzése. Számos körzetben a folyamat során létrehozott szereplők hálózatát valószínűleg a projekten túl is használják, mivel a létrehozott hálózatok folytatásának igényét a résztvevők minden körzetben kifejezték. Egyes körzetekben, például Minden-Lübbecke-ben a projekthálózatot átadták az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással foglalkozó, újonnan létrehozott munkacsoportnak, amely rendszeresen ülésezik. Egy új projekt alkalmazásának pozitív eredményei és tapasztalatai miatt az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás koordinálását célzó, hét projekt által finanszírozott személyzeti pozícióból hatot (az úgynevezett „regionális projektgazdát”) a kerületek a projekt befejezését követően állandó jelleggel létrehoztak.

Ezenkívül a regionális érdekelt felek által elfogadott integrált tervezési dokumentum kidolgozása képezi az éghajlatváltozáshoz való jövőbeli alkalmazkodás alapját a régiókban.

Összességében a folyamatok képesek voltak közvetlenül kezelni az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos néhány kulcsfontosságú kihívást. Az éghajlati hatásvizsgálat valóban csökkentette az éghajlatváltozás meglévő és várható hatásaival kapcsolatos bizonytalanságokat, és a párbeszédfolyamatok lehetővé tették az érintett szereplők számára a tematikus és közigazgatási határokon átnyúló együttműködést. Ennek alapján az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos jövőbeli tevékenységeket szorosabban össze lehet hangolni vagy kombinálni lehet, és az erőforrásokat célzottabban lehet felhasználni.

Végezetül a fejlődő útitervek integratív és együttműködésen alapuló megközelítése lehetővé tette a különböző témákkal kapcsolatos közös munkát, és ezáltal a lehetséges konfliktusok, valamint a szinergiák figyelembevételét a folyamat kezdetétől fogva.

Azáltal, hogy alapot biztosított az éghajlatváltozás hatásaihoz való aktív, integrált és együttműködésen alapuló alkalmazkodáshoz, a fejlődő régiók projekt hozzájárult az európai zöld megállapodás célkitűzéseihez és az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó uniós stratégia céljaihoz, ugyanakkor foglalkozott az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó (nemzeti) német stratégia (DAS)( BMUV 2020) és Észak-Rajna-Vesztfália szövetségi államának (MKULNV2015) prioritásaival is. Németország első, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásról szóló, 2021-es törvényében Észak-Rajna-Vesztfália szövetségi állama meghatározta az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó céljait. Kimondja, hogy: „Az éghajlatváltozás negatív hatásait az illetékes hatóságoknak korlátozniuk kell az egyes cselekvési területekre jellemző és az adott régióra szabott alkalmazkodási intézkedések kidolgozása és végrehajtása révén” (a Klimaanpassungsgesetz NRW 3. §-ának (1) bekezdése, saját fordítás, NRW 2021). A törvény hangsúlyozza a hatóságok szerepét az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedések aktív meghozatalában, és arra kötelezi őket, hogy feladataik ellátása során vegyék figyelembe az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos aggályokat.  E LIFE projekt támogatásával Észak-Rajna-Vesztfália szövetségi tartományi kormánya bizonyított gyakorlati megközelítést és inspirációt kívánt nyújtani Észak-Rajna-Vesztfália települései és körzetei számára az alkalmazkodási törvény végrehajtásához.

A fejlődő régiókkal kapcsolatos projekt időtartama 2019–2023 volt.

A regionális folyamatok mindegyike körülbelül másfél évet vett igénybe, beleértve az előkészítést, a párbeszédet és a munkaszakaszt, valamint a politikai döntéshozatalt.

A projekt eredményei várhatóan hosszú távú vagy tartós változásokat hoznak létre a körzetek irányítási kereteiben új, célzott személyzeti pozíciók létrehozása, valamint hálózati struktúrák és részvételi folyamatok kezdeményezése révén. Hosszú távon várhatóan lehetővé teszi az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó intézkedések végrehajtását.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Fejlődő útiterv-készítési útmutató

Fejlődő régiók Lajman-jelentés

Minden- Lübbecke éghajlatváltozásnak ellenálló kerülete