All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
A 2014-ben és 2018-ban bekövetkezett kiterjedt erdőtüzek arra késztették Svédországot, hogy aktualizálja polgári védelmi törvényeit és iránymutatásait annak érdekében, hogy minimalizálja az éghajlatváltozás által kiváltott jövőbeli erdőtüzek környezeti és társadalmi hatásait. Ez a szerepek és felelősségi körök minden szinten történő további tisztázása, valamint a szabályok és eljárások általános koordinációjának, nyomon követésének és betartásának megerősítése révén valósul meg.
Az éghajlatváltozás növeli a szélsőséges időjárási események, például az aszályok, a hőhullámok és a nagy sebességű szél gyakoriságát, intenzitását és időtartamát, amelyek hosszabb és erősebb tüzeket táplálnak. A 2014-ben és 2018-ban Svédországban bekövetkezett kiterjedt és súlyos erdőtüzek ízelítőt adtak a jövőből, és számos kormányzati vizsgálathoz és értékelő jelentéshez vezettek. A következtetés az volt, hogy Svédország nem volt elég jól felszerelve ahhoz, hogy hatékonyan kezelje a potenciális jövőbeli nagy és összetett erdőtüzeket. Ennek eredményeként parlamenti határozat született a polgári védelmi törvény aktualizálásáról, valamint az erdőtüzek kezeléséhez szükséges erőforrások koordinálására és rangsorolására vonatkozó egyértelműbb iránymutatásokról.
A tervek szerint a jogszabályi változások, valamint az új iránymutatások és irányítási rutinok hozzájárulnak a következőkhöz:
- Jobb előrejelzési és feltérképezési szolgáltatások a vegetációs tüzek korai észleléséhez
- Fokozott tűzoltási erőforrások és tűzoltási kapacitás
- Az erdőtájakkal kapcsolatos kérdésekben érintett szereplők közötti jobb irányítás és koordináció a szerepek és felelősségi körök egyértelműsítése révén
- Az erdőtüzekkel kapcsolatos tudatosság javítása a nyilvánosság körében.
Az iránymutatások a szabályozott égéssel kapcsolatos biztonság növelését is szolgálják.
Referencia információ
Esettanulmány leírása
Kihívások
Nemzetközi szempontból az erdőtüzek problémája viszonylag kicsi Svédországban. A 2014-es és 2018-as nagy tűzvészek azonban egyértelműen megmutatták, hogy az erdőtüzek kockázata nagyon is valós, és hogy a környezetre, a gazdaságra és a társadalomra gyakorolt hatás csökkentése érdekében fontos felkészülni.
Az éghajlatváltozás várhatóan növeli az erdőtüzek számát és intenzitását
Svédországban az erdőtüzek száma évről évre jelentősen változik. Az elmúlt 20 évben évente 2 000–8 000 tűzvész volt. A legtöbb tűzeset sűrűn lakott területeken fordul elő, és a legtöbb tűzoltási erőfeszítést áprilistól augusztusig végzik.
Az időjárás befolyásolja a tűzveszélyt. A csapadék, a hőmérséklet, a páratartalom, a szélsebesség, a mennydörgés és a napsugárzás a legnagyobb hatással van arra, hogy az erdőtüzek hogyan tartanak és terjednek. Minél szárazabb a növényzet és minél erősebb a szél, annál gyorsabban terjed a tűz. A nagy intenzitású tüzek mindent megégethetnek az útjukban, ezért nagyon pusztítóak. Nem meglepő, hogy a száraz és forró nyár sokkal több tüzet okoz, mint a nedves nyár. A Svéd Meteorológiai és Hidrológiai Intézet és a Svéd Polgári Védelmi Ügynökség közelmúltbeli tanulmánya (2024) azt jósolja, hogy az úgynevezett magas kockázatú időszakok gyakorisága és hossza Svédországban növekedni fog az éghajlatváltozással, különösen Dél-Svédországban és a Balti-tenger partja mentén. Ezért valószínű, hogy a jövőben több erdőtüzet fogunk tapasztalni.
Svédország hatalmas földterülettel és számos érdekelt féllel rendelkezik, ami megnehezíti az erdőtüzek kezelését
Svédország területe körülbelül 41 millió hektár, amelynek 68%-a erdős terület és 7%-a mezőgazdasági terület. Az erdők 48%-a magántulajdonban van (körülbelül 315 000 ember), a fennmaradó rész részvénytársaságok (25%), állami tulajdonú részvénytársaságok (12%) és maga az állam (8%) tulajdonában van.
A törvény szerint a tűzesetek megelőzésének, tervezésének és oltásának felelőssége megoszlik az egyének, a tulajdonosok, az önkormányzatok és az állam között. A nagy terület, az érdekelt felek típusainak sokfélesége, valamint a nyilvános hozzáféréshez való svéd jog – többek között a magántulajdonban lévő földterületeken – tovább súlyosbítja az erdőtüzek kezelésével kapcsolatos kihívásokat. Sok különböző szereplőnek együtt kell működnie az erdőtüzek megelőzése és hatékony eloltása érdekében, ha mégis előfordulnak.
A 2014-es és 2018-as erdőtüzek során arra a következtetésre jutottak, hogy sok szereplő eleinte túl lassan vagy óvatosan járt el. Tűzoltási erőforrások is hiányoztak. Megerősítették a korai észlelés és a tüzek eloltására irányuló korai beavatkozás fontosságát, valamint azt, hogy az egyértelmű szerepek, az erőforrások koordinálása és a jó kommunikációs vonalak központi szerepet játszanak az erdőtüzek hatékony kezelésében.
Az erdőtüzek költségesek
Az ellenőrizetlen erdőtüzek jelentős károkat okozhatnak az erdőkben, és veszélyeztethetik az emberek, állatok és növények életét. Az erdőtüzek nemcsak az érintett földtulajdonosok, hanem a társadalom egésze számára is jelentős gazdasági veszteségeket okoznak, ami hatással van a megélhetési lehetőségekre és az egészségre. A negatív hatások a tűz eloltása után is folytatódhatnak. A tűzkárosodott fák leeshetnek és sérüléseket okozhatnak; az erdőkhöz kapcsolódó iparágak rönkhiánnyal szembesülhetnek; a tüzek által kibocsátott üvegházhatású gázok hozzájárulnak a további éghajlatváltozáshoz; csökken az erdészeti termelés; valamint a biológiai sokféleséget és az ökoszisztéma-szolgáltatásokat is megzavarhatják. Az erdőtüzek számának növekedése a tűzoltás költségeit is növelni fogja.
Az erdőtüzek hatással vannak a környezetre és az éghajlatra
Az ellenőrzött tüzek gazdálkodási eszközként használhatók, és hozzájárulhatnak az ökoszisztémák kezeléséhez és a biológiai sokféleség fenntartásához. A probléma az, hogy az erdőtüzek irányíthatatlanok. A korai felismerés és a gyors oltás segít csökkenteni az ökoszisztémák, állatok és növények károsodásának kockázatát, miközben minimalizálja a füst és a veszélyes oltó vegyszerek okozta víz- és levegőszennyezést.
Az erdők társadalmi értékei fontos erőforrást jelentenek a svéd társadalom számára az emberek jóléte, egészsége, lakhatási/élőkörnyezete, regionális fejlődése és turizmusa szempontjából. Az erdők erdőtüzek okozta károk megelőzése révén történő védelme ezért a továbbfejlesztett erdőtüzek kezelésére irányuló javaslat másik kulcsfontosságú dimenziója.
Az erdők fontos szerepet játszanak Svédország üvegházhatásúgáz-kibocsátásának csökkentésében, és fontos motiváló tényező az erdőtüzek számának minimalizálásában is.
Politikai és jogi háttér
Különböző törvények és rendeletek szabályozzák az erdőtüzek megelőzésével és az erdőtüzek kezelésével kapcsolatos szerepeket és felelősségi köröket. A legfontosabbak a következők:
Az erdészeti törvény (Skogsvårdslagen (1979:429)– kimondja, hogy az erdő nemzeti érték és megújuló erőforrás, amelyet úgy kell kezelni, hogy fenntartható alapon jó megtérülést biztosítson a biológiai sokféleség megőrzése mellett. Ez magában foglalja az erdőtüzek kockázatának megfelelő kezelés révén történő minimalizálását.
A polgári védelmi törvény (Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) megerősíti, hogy a tűzesetek megelőzésének, tervezésének és oltásának felelőssége megoszlik a magánszemélyek, a tulajdonosok, az önkormányzatok és az állam között. Ez azt jelenti, hogy mindenkinek felelőssége, hogy minimalizálja az erdőtüzek kockázatát, és segítse a tüzek oltását. Az aktualizált törvény most megerősíti a Polgári Védelmi Ügynökség szerepét is a nemzeti szintű koordináció és rangsorolás biztosításában.
A svéd környezetvédelmi törvénykönyv (Miljöbalk (1998:808)) úgy szabályozza a nyilvános hozzáféréshez való jogot, hogy előírja, hogy azok, akik időt töltenek a természetben, „figyelmet és gondosságot kell tanúsítaniuk a természettel való kapcsolatukban”, amelyet általában „ne zavarjanak vagy semmisítsenek meg”-ként foglalnak össze, amely magában foglalja a tűzvédelmi korlátozások és előírások betartását. A szabadban történő tűzgyújtás különböző szempontjait számos más törvény szabályozza. Az erdőtulajdonosok és az erdőben dolgozó vállalkozók felelősségére és kötelezettségeire a magánbiztosítási rendeletek is kiterjednek.
Így mindenkinek felelőssége, hogy felelősségteljesen viselkedjen, nehogy véletlenül tüzet gyújtson. A rendszer ezért attól függ, hogy az emberek tisztában vannak-e az erdőtüzekre vonatkozó korlátozásokkal és szabályozásokkal, és tisztában vannak-e a kapcsolódó kockázatokkal.
Az alkalmazkodási intézkedés szakpolitikai háttere
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Az alkalmazkodási intézkedés céljai
Az erdőtüzek számának a jövőben várható növekedésével a svéd kormány célja, hogy a lehető legkisebbre csökkentse az erdőtüzek kockázatát, károsítását és költségeit. A 2018-as erdőtüzek után számos kormányzati vizsgálatot indítottak a meglévő jogszabályok és az operatív mentési erőfeszítések elemzése érdekében. A vizsgálatok alapján a kormány döntött a polgári védelmi törvény módosításáról az erdőtüzek védelmének javítása és az esetleges károk csökkentése érdekében. Ezeket a változtatásokat a szerepek, felelősségi körök és kommunikációs stratégiák tisztázása érdekében is végrehajtották. További fejlesztések közé tartozott a modern technológia alkalmazása az erdőtüzek korai észlelésére és nyomon követésére, a tűzoltási képességek javítása, valamint az erdőtüzekkel kapcsolatos ismeretek szintjének növelése mind az erdőtulajdonosok, mind általában a polgárok körében.
Ebben az esetben megvalósított adaptációs lehetőségek
Megoldások
A svéd kormány által naprakésszé tett új polgári védelmi törvény a következő cselekvési területeket foglalja magában.
Egyértelmű megbízatások, valamint jobb koordináció és együttműködés az érintett köz- és magánszereplők között
Válság- vagy vészhelyzetben elengedhetetlen az egyértelmű felelősségek, eljárások, finanszírozás és kommunikációs csatornák. Az aktualizált törvény révén a Svéd Polgári Vészhelyzeti Ügynökség (MSB) most megerősített hatáskört kapott az erdőtüzek kezelésére vonatkozó szabályok önkormányzati betartásának felügyeletére, a válságvezetés megszervezésére és az erdőtüzekre való reagálás felügyeletére. Bár az elsődleges felelősség továbbra is a regionális és önkormányzati tűzoltóságokat terheli, az MSB kibővítette az önkormányzatok, a megyék és a sürgősségi szolgálatok közötti támogatási és koordinációs hatásköröket, és további erőforrásokat különíthet el, ha a helyi készletek nem elegendőek, beleértve a személyzetet, a berendezéseket, a helikoptereket és a vízi repülőgépeket.
Ezek a jogi frissítések nagyobb ellenőrzést biztosítanak az MSB számára azáltal, hogy lehetővé teszik számára, hogy kötelező erejű rendeleteket adjon ki, és nyomon kövesse a települési megfelelést az erdőtüzekre való reagálási követelményeknek. Az MSB felülvizsgálja a regionális koordinációs gyakorlatokat, és visszajelzést ad a nyomon követett rendszerek mintegy feléről. Emellett az MSB a Svéd Meteorológiai és Hidrológiai Intézet (SMHI) előrejelzéseinek felhasználásával információkkal látja el a helyi hatóságokat a tűztiltási döntések irányításához.
Míg az MSB felelős az erdőtüzek védelméért, az erdők – köztük a magas természeti értékű erdők – védelmére vonatkozó nemzeti stratégiának való megfelelésért a svéd . Környezetvédelmi Ügynökség felelős. Az MSB és más közszférabeli szervezetek mellett a magánszektor továbbra is olyan termékeket, szolgáltatásokat és berendezéseket fejleszt, amelyek segítik az erdőtulajdonosokat az erdőtüzek észlelésében, nyomon követésében és kezelésében.
Jobb előrejelzési, észlelési és feltérképezési szolgáltatások
Időszerű és megbízható tűzveszély-előrejelzésekre és térképekre van szükség ahhoz, hogy közvetlen iránymutatást nyújtsanak az önkormányzati sürgősségi szolgálatoknak, hogy azok tervezhessenek és felkészülhessenek a tűz kitörése esetén a reagálási idő csökkentése érdekében. Az előrejelzések a közös tűzoltási erőforrások irányításának alapjául is szolgálnak.
A tűzveszély-előrejelzési technológiák folyamatosan fejlődnek, és a fejlett számítások egyre részletesebb földrajzi szinten egyre több információval egészülnek ki. A Svéd Meteorológiai és Hidrológiai Intézet (SMHI) az MSB-vel együttműködve továbbfejlesztett tűzveszély-előrejelzési modelleket dolgozott ki Svédország számára. Az előrejelzések és a tűzveszélyre vonatkozó információk az SMHI általános előrejelzési és figyelmeztető szolgáltatásainak részét képezik, és a nyilvánosság számára az SMHI honlapján keresztül érhetők el.
Ezek az előrejelzések képezik az MSB Outdoor Fire Danger alkalmazáslicációjának és Fire Danger térképszolgáltatásainak alapját is, amelyek ötnapos előrejelzéseket mutatnak, amelyeket naponta többször frissítenek. A termékeket a nagyközönség, valamint az önkormányzati tűzoltó- és mentőszolgálatok, a megyei közigazgatási szervek (Länsstyrelser) és mások számára tervezték, hogy tájékoztatást nyújtsanak arról, hogy mennyire tűzveszélyes az erdei növényzet. Az előrejelzéseket és a tűzveszélytérképeket az önkormányzatok és a megyei közigazgatási tanácsok használják a tűztiltások kiadásához. Segítenek az erdőtüzek megfigyelésére szolgáló járatok irányításában is.
Fontos a tüzek korai felismerése, ezért az erdőtüzek megfigyelését repülőgépek segítségével végzik. A megyei közigazgatási tanácsok döntenek arról, hogy hol és hogyan használják őket megfigyelésre. A drónokat ma már néha repülőgépek helyett vagy kiegészítéseként használják. 2022 nyarán műholdas adatok felhasználásával tűzérzékelést vezettek be a futótűzfigyelő repülőgépek új és fontos kiegészítéseként.
Egy másik fejlesztés a vízi utak feltérképezése, amelyek alkalmasak a vízi robogásra, hogy irányítsák a robogó repülőgépet, amit az MSB végez.
A tűzoltáshoz szükséges erőforrások növelése
A nemzeti tűzoltási felkészültséget megerősítették, hogy legalább tíz tűzoltó helikoptert és négy víznyelő repülőgépet tartalmazzon, amelyek a jelenlegi tűzveszély-előrejelzés alapján különböző helyszínekre telepíthetők. Jelenleg is több mint húsz erdőtüzek raktárak szerte az országban, hogy lehet használni, ha a helyi mentőszolgálatok saját források kimerültek. A raktárak különböző típusú tűzoltó berendezéseket tartalmaznak, például tűzoltó tömlőket, motoros permetezőket, terepjárókat, láncfűrészeket stb. A raktárak mellett két nagy kapacitású szivattyú is rendelkezésre áll, amelyek lehetővé teszik a víz nagy távolságokra történő szállítását központilag.
A négy vízi robogó repülőgép csatlakozik a rescEU-hoz, ami azt jelenti, hogy uniós szintű erőforrásokról van szó, ahol az EU finanszírozza a költségek nagy részét. A tűzoltó pilóták folyamatos képzésben részesülnek a magas kompetenciaszint és a biztonsági előírások fenntartása érdekében.
Az MSB emellett tájékoztatással és rendszeres képzéssel támogatja a megyei közigazgatási tanácsokat, a tűzoltósági és mentési szolgálatokat és más hatóságokat, valamint ingyenes digitális képzési szolgáltatást fejlesztett ki online tanfolyamokkal és edzőanyagokkal.
Fokozott figyelemfelkeltés
Az erdőtüzek elkerülésének és a tüzek eloltásának módjával kapcsolatos nyilvános ismeretek bővítése a megelőző munka alapvető része, mivel sok erdőtüzet véletlenül emberek indítanak el.
A tájékoztatás az iskolában kezdődik, ahol a nyilvános hozzáféréshez való joggal kapcsolatos jogok és kötelezettségek az iskolai tanterv részét képezik. A legtöbb svéd ezért alapvető ismeretekkel rendelkezik az erdőtüzek kockázatáról, mire elhagyják az iskolát.
Az erdőtüzekkel kapcsolatos általános tájékoztatás a nyilvánosság, a lakosok és a turisták számára elsősorban az önkormányzatok és a megyei közigazgatási tanácsok felelőssége, de az MSB kommunikációs támogatást és anyagokat is nyújt. A nyilvánosság számára elérhető információk nagy része ma már digitálisan is elérhető, például a tűzveszélyes alkalmazáson és a fent leírt weboldalakon keresztül, amelyek segítenek a magánszemélyeknek nyomon követni az erdők és mezők tűzveszélyét. Az alkalmazás megjeleníti a jelenlegi és jövőbeli tűzveszély előrejelzését területenként, a meglévő tűztilalmakat, valamint tanácsokat és információkat nyújt arról, hogyan lehet biztonságosan tüzet és grillezést építeni olyan időkben, amikor a tüzek megengedettek. Svéd és angol nyelven is elérhető.
Új erdőgazdálkodási iránymutatások
A polgári védelmi szervezetek mellett a Svéd Erdészeti Ügynökség és az erdőtulajdonosok is fontos szerepet játszanak az erdőtüzek megelőzésében. A svéd erdészeti politikát gyakran a „Felelősségteljes szabadság” mottóval foglalják össze. A szabadság azt jelenti, hogy az erdészeti jogszabályok viszonylag kevés irányadó és kötelező erejű szabályt tartalmaznak. Iránymutatásokra van tehát szükség ahhoz, hogy az erdőtulajdonosok tisztában legyenek azzal, hogy kezelési intézkedések révén hogyan segíthetnek csökkenteni az erdőtüzek kialakulásának kockázatát.
Az erdészeti ágazat érdekelt felei saját eszközöket dolgoznak ki az erdőtüzek előfordulásának és terjedésének megelőzésére. A frissített iparági iránymutatások támogatást nyújtanak a tervezéshez, a konzultációhoz, a készségekhez, a vészhelyzeti eljárásokhoz és felszerelésekhez, valamint a természetalapú megoldásokhoz. Az erdészeti tanácsok és iránymutatások megtalálhatók az erdészeti ágazat és a kormány által finanszírozott svéd erdészeti kutatóintézet, a Skogforsk honlapján.
A Svéd Meteorológiai és Hidrológiai Intézet (SMHI) kutatást végez a természetalapú megoldások (NbS) használatáról az éghajlatváltozás fényében. Az NbS hosszú távú megközelítés lehet a tűzveszély csökkentésére. A lombhullató erdőkben a tüzek kevésbé intenzívek és lassabban terjednek. A vizes élőhelyek, amelyek képesek megtartani a vizet a tájban, néha segíthetnek a tűzveszély korlátozásában is, bár a folyamatok összetettek. Az erdei táj vizes élőhelyeinek létrehozása, megőrzése és helyreállítása tehát potenciális új gazdálkodási lehetőség. A lombhullató erdőkre és vizes élőhelyekre vonatkozó iránymutatások a Svéd Környezetvédelmi Ügynökségtől érhetők el.
A svéd kormány a közelmúltban külön vizsgálatot (2024) rendelt meg a nemzeti erdészeti politika felülvizsgálatára azzal a céllal, hogy a jövőre nézve olyan megfelelő erdészeti politikát dolgozzon ki, amely előmozdítja a hosszú távon fenntartható svéd erdőgazdálkodást és a növekvő biogazdaságot, azaz a megújuló erőforrásokon alapuló gazdasági és társadalmi fejlődést.
További részletek
Az érintettek részvétele
Kormányzati vizsgálatot folytattak a 2018-as nagy erdőtüzek után. Ez magában foglalta különböző minisztériumok, nemzeti hatóságok, köztük a Svéd Polgári Vészhelyzeti Ügynökség (MSB), a védelmi erők, a mentőszolgálatok, az erdőtulajdonosok, a regionális hatóságok (megyei igazgatási tanácsok) és a helyi tűzoltó szolgálatok képviseletét. Különböző kutatók és szervezetek, például az MSB is közzétettek beszámolókat és értékeléseket az erdőtüzekről. A vonatkozó jelentések kiterjedt interjúkon alapulnak az összes olyan csoporttal és emberrel, akik részt vettek az erdőtüzek elleni küzdelemben. A következtetések és a javasolt javítások tehát mind kormányzati, mind állami szinten jól megalapozottak.
Siker és korlátozó tényezők
A sikerhez hozzájáruló tényezők meghaladják a korlátozó tényezőket.
Politikai tényezők
Ebben az esetben a lakosságnak és a kormánynak ugyanazok a prioritásai vannak, azaz az erdőtüzek hatásának csökkentése és az egészséges erdei táj megőrzése, amely a gazdaság, de a kikapcsolódás és a jólét alapja is. Az erőteljes kormányzati támogatás, a vezetés és az erdőtüzekre vonatkozó jogi keret ezt követő módosításai alapvető tényezőt jelentettek az ajánlások végrehajtásának felgyorsításában.
Irányítási tényezők
Az érdekelt felek sokrétű mintájára alapvető fontosságú volt, hogy az alkalmazkodási intézkedések végrehajtása egyértelmű felelősségi körökkel és megbízatásokkal rendelkezzen. A 2018-as erdőtüzek bebizonyították, hogy a nem egyértelmű kommunikációs vonalak és szerepek lelassíthatják a létfontosságú döntéshozatalt, és hozzájárultak a károk növekedéséhez. Az a tény, hogy az erdőtüzekkel kapcsolatos erőforrásokra és nyomon követésre vonatkozó megbízatások és általános felelősség a polgári védelmi törvényben gyökerezik, tovább erősíti a végrehajtási struktúrákat.
Technikai tényezők
A technológia és a szakértelem széles körben elterjedt a társadalomban. A polgári védelmi vészhelyzeti ügynökség (MSB) kijelölése az erőforrások koordinálására és a felelősségi körök nyomon követésére segít biztosítani a technikai know-how, a szakértelem és az erőforrások naprakészségét. Az erdőtüzek észlelésére szolgáló technológiákat továbbra is fejlesztik és finomítják. A jövőben várhatóan növekedni fog a műholdas adatok és a drónok használata, mivel költséghatékony eszközök az erdőtüzek észlelésére és nyomon követésére.
Fizikai és biológiai erdőgazdálkodási tényezők
Svédországban sok erdő található hatalmas területen, amelyek közül sok távoli. Az erdők főként fenyő- és lucfenyőfajokból állnak. A tűlevelű erdők hajlamosabbak az erdőtüzekre, mint a több nedvességet tartalmazó lombhullató erdők. Ezek a tényezők segítenek amellett érvelni, hogy a költségek csökkentése érdekében össze kell hangolni és meg kell osztani az erőforrásokat, de olyan természetalapú megoldásokat is be kell vezetni, mint például a monokultúrák korlátozása és a lombhullatóbb fák keveredése az úgynevezett mega erdőtüzek kockázatának csökkentése érdekében a jövőben.
Társadalmi tényezők
A barangoláshoz való jog és a természethez való nyilvános hozzáférés (Allemansrätt) a svéd társadalom sarokkövei, és a legtöbb svéd alapvető ismeretekkel rendelkezik arról, hogyan viselkedjen a természetben az iskolai tanterven keresztül. Általános egyetértés van abban is, hogy a természetben töltött idő jót tesz az egészségnek és a jólétnek. Ezért a természet és az emberek védelme érdekében szilárd jogi keretre és alkalmazkodási intézkedésekre van szükség az erdőtüzek csökkentése érdekében, ami jól kapcsolódik a lakossághoz. Fontos folytatni a figyelemfelkeltést, hogy emlékeztessük az embereket az erdőtüzekkel kapcsolatos kockázatokra és költségekre, és ösztönözzük a felelős magatartást a véletlen tüzek elkerülése érdekében. Ennek olyan csoportokat is magában kell foglalnia, mint az újonnan érkezők és a külföldi turisták, akik nem jártak át a svéd iskolarendszeren, és esetleg nem ismerik teljes mértékben az „allemansrätt”-hez kapcsolódó szerepeket és felelősségi köröket, különös tekintettel a turisták számának a jövőben várható növekedésére.
Gazdasági tényezők
Az erdőtüzek elleni küzdelem drága, és gyakran közös erőforrásokat igényel. Az erőforrások, például a repülőgépek és helikopterek megosztása költséghatékony módja az erdőtüzek kezelésének. A szolgáltatások fenntartását célzó rendszeres költségvetési előirányzatok korlátozó tényezővé válhatnak, ha a nemzetgazdaságra nyomás nehezedik.
Az erdőtüzekkel kapcsolatos szolgálatok koordinációját nemzeti perspektívából és az EU-val együttműködve hajtják végre. A szolgáltatásokat főként állami költségvetésből finanszírozzák - az államtól, az önkormányzatoktól és az uniós alapokból is.
Költségek és előnyök
A mega erdőtüzek együttes gazdasági vesztesége valószínűleg sokkal magasabb lesz, mint az alkalmazkodási intézkedések költsége, mivel az erdőtüzek nemcsak az erdőt, hanem az egész erdészeti ágazatot, infrastruktúrát és közegészségügyet érintik.
A 2014-es és 2018-as erdőtüzek teljes társadalmi költségét nehéz megbecsülni. Csak a biztosítási ágazat becslése szerint a közvetlen károk költsége minden alkalommal meghaladja az 500 millió svéd koronát (több mint 43 millió EUR), és a társadalmi költségek valószínűleg meghaladják az 1 milliárd SEK-t (körülbelül 87 millió EUR).
Az erdészeti ágazat fontos Svédország számára, és közvetlenül és közvetve évente mintegy 120 milliárd SEK (körülbelül 10 millió EUR) hozzáadott értékkel állít elő árukat, ami Svédország GDP-jének valamivel kevesebb mint 2,5%-át teszi ki. Összesen 120 000 ember dolgozik az erdészeti ágazatban. Az erdőket érő károk, a termelés zavarai, a biológiai sokféleségre és az egészségre gyakorolt negatív hatások lehető legnagyobb mértékű csökkentésének előnyei azonban valószínűleg meghaladják a felderítés és a tűzoltás költségeit.
Az ellenőrizetlen erdőtüzek számának korlátozása nem gazdasági jellegű társadalmi előnyökkel is jár. Ezek közé tartozik a biológiai sokféleség és az ökoszisztéma-szolgáltatások fenntartása, a légszennyezés csökkentése, a víz- és talajminőség fenntartása, a megőrzött tájak és rekreációs területek. Ezek pedig pozitív hatással vannak az egészségre és a jólétre, valamint a munkahelyteremtésre, például az erdészeti ágazaton, a bogyósgyümölcs-szedésen és az idegenforgalomon keresztül.
Az erdőtüzek elkerülése az éghajlatváltozás mérséklése szempontjából is előnyös. Az erdők közvetlenül hozzájárulnak a szénmegkötéshez, és a szénelnyelők révén közvetlenül hozzájárulhatnak az éghajlatváltozás mérsékléséhez. A biomassza megújuló energiaforrás és faipari termék, ha fenntartható módon használják fel, sokkal kevesebb szén-dioxid-kibocsátást eredményez, mint az acélból vagy betonból készült termékek.
Megvalósítási idő
A szükségletek elemzése, a támogató jogszabályok módosításai és az erdőtüzekhez való alkalmazkodást célzó intézkedések ezt követő végrehajtása körülbelül 5 évet vett igénybe. 2024-re az alkalmazkodási intézkedések még nem fejeződtek be, és a fejlesztések határozatlan ideig folytatódni fognak, de most már létezik egy gyakorlati struktúra, amelyre építeni lehet.
Élettartam
Mivel az erdőtüzek ismétlődő események, az erdőtüzek megelőzésére, észlelésére és kezelésére irányuló intézkedéseket határozatlan ideig folytatni kell, és az éghajlatváltozás mértékétől függően a jövőben esetleg fokozni kell. 2018 márciusában a svéd kormány előterjesztette az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó svéd nemzeti stratégiát. A stratégia magában foglalja Svédország éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodással kapcsolatos céljait, a munkára, a felelősségi körök szervezésére és elosztására vonatkozó vezérelveket, a nyomon követést, a finanszírozási elveket és a tudásnövelő kezdeményezéseket. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó nemzeti stratégiát ötévente aktualizálják, és ez egy másik forrás az erdőtüzekhez való alkalmazkodást célzó intézkedések sikerének nyomon követésére.
Referencia információ
Érintkezés
Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se
Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se
Weboldalak
Hivatkozások
(svédül)
SMHI (2024). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (svéd nyelven),
Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7
Megjelent a Climate-ADAPT-ban: Nov 28, 2024
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?