All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodies
©Marie Konstantinovich
A hőhullámok sebezhetőségének kezelése érdekében Párizs városa elindította az "OASIS" programot, amely az iskolaudvarokat a veszélyeztetett csoportok számára hozzáférhető zöldterületekké alakította át. A közös tervezés és koordináció révén tíz kísérleti iskolaudvar mutatja be a sikert, irányítva a program városszintű bővítését.
A pusztító 2003-as és 2017-es hőhullámok után, valamint azon előrejelzések fényében, amelyek a jövőben a hőhullámok növekvő gyakoriságát és időtartamát jósolják, Párizs városa számos kezdeményezést dolgozott ki e fenyegetés kezelésére, felismerve, hogy a különböző társadalmi csoportok és a város különböző területei egyenlőtlen sebezhetőségekkel rendelkeznek. Miután megállapította, hogy a magas szintű talajfedés és a zöld hűvös területekhez való hozzáférés hiánya a hőhullámokkal szembeni fokozott kiszolgáltatottság mögött meghúzódó kulcsfontosságú térbeli tényezők közé tartozik, Párizs kidolgozta az „OASIS – Nyitottság, alkalmazkodás, érzékenység, innováció és társadalmi kapcsolatok” iskolaudvar-zöldítési programot, amely példa a legkiszolgáltatottabb népességet célzó igazságos alkalmazkodási kezdeményezésre. A program célja, hogy a párizsi iskolaudvarokat zöld oázisokká alakítsa át, amelyek mind az iskolai tanulók, mind a helyi közösségek számára hozzáférhetők. Ily módon hűvös helyet biztosítanak a legtöbb kiszolgáltatott csoport számára a hőhullámoknak, nevezetesen a gyermekeknek, de az időseknek, a rossz egészségi állapotban lévőknek vagy a csecsemős anyáknak is. Az iskolaudvarokat, amelyek Párizs városában jellemzően zárt terek, potenciális zöld hűvös területekként választották ki, mivel jelenlétük és egyenlő eloszlásuk minden környéken, valamint a potenciálisan kiszolgáltatott közösségekhez való közelségük miatt. Az Urban Innovative Actions (UIA) OASIS projekt keretében tíz párizsi kísérleti iskolaudvart alakítottak át zöld oázissá, és ajánlásokat fogalmaztak meg más iskolaudvarok átalakításának irányítására. A város OASIS iskolaudvar-zöldítési programjának célja, hogy ezt a megközelítést más iskolaudvarokra is kiterjessze, kihasználva a kísérleti szakasz eredményeit és ajánlásait. A megoldások közös tervezése a diákokkal, a tanárokkal és az iskolai személyzettel, valamint a különböző városi osztályok közötti intézményi koordináció hozzájárult több cél eléréséhez és a különböző elvárásoknak való megfeleléshez.
Referencia információ
Esettanulmány leírása
Kihívások
Párizs átlaghőmérséklete az elkövetkező évtizedekben várhatóan 2–4 °C-kal fog emelkedni az éghajlatváltozás hatásai miatt. Ennek eredményeként a fővárosnak fel kell készülnie számos kockázat kezelésére, beleértve a hőhullámokat, az aszályokat, az erőszakos viharokat, az árvizeket és a vízkészleteire nehezedő nyomást. A 2003-as hőhullám mintegy 15 000 halálesetet okozott Franciaországban, köztük közel 1100-at Párizsban. A hatóságok számos erőfeszítése ellenére a 2017. júniusi hőhullám további 580 halálesetet okozott. A hőhullám először 2017-ben, júniusban, az iskolai idő alatt következett be, és az ilyen típusú események gyakorisága, időtartama és intenzitása valószínűleg növekedni fog (Párizs rezilienciastratégiája, 2017). Az infrastruktúrának az ilyen változásokhoz való igazítása alapvető fontosságú. A megoldásoknak foglalkozniuk kell a városi hősziget hatásával, a hőnek a környezetre (különösen a légszennyezésre) gyakorolt hatásaival, valamint a szélsőséges aszályok és a vízhiány hosszú távú hatásaival. Ebben az összefüggésben a legkiszolgáltatottabb csoportok prioritást élveznek: gyermekek, idősek és hajléktalanok.
Jelenleg Párizs az egyik legnagyobb népsűrűségű város, és Párizs központjában minden lakos átlagosan csak körülbelül 6m 2 zöldterülettel rendelkezik. A város épületsűrűsége, a vízhatlan építőanyagok és az emberi tevékenységek miatt Párizs úgynevezett városi hőszigetté (UHI) vált, amely melegebb, mint a környező vidéki területek, ami felerősíti a hőhullámok hatását. Hatékony ellenintézkedésként az OASIS projekt a főváros iskoláihoz fordult, amelyek összesen 73 hektár aszfaltozott, burkolt vagy betonozott felülettel rendelkeznek, amely zöldebb terekké alakítható.
Az alkalmazkodási intézkedés szakpolitikai háttere
Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.
Az alkalmazkodási intézkedés céljai
Az OASIS iskolaudvar program a város zöldterületeinek növelésével foglalkozik a hőhullámok problémájával. Az OASIS iskolaudvar projekt konkrét célkitűzései a következők voltak:
- csökkenti a helyi hőszigethatást
- egészséges és ösztönző tanulási környezet biztosítása a tanulók számára
- a lakosság tájékoztatása az éghajlatváltozás kockázatairól
- a legkiszolgáltatottabb népességcsoportok számára elérhető hűvös helyek létrehozása, valamint
- számos találkozóhelyet hoz létre a vidámság és a szolidaritás ösztönzése érdekében
Ebben az esetben megvalósított adaptációs lehetőségek
Megoldások
2018-ban Párizs városa a helyi érdekelt felekkel együtt tesztelte az OASIS-koncepció kísérleti alkalmazásának első megközelítését: az aszfaltozott, aszfaltozott vagy betonozott iskolaudvarok zöld „oázissá” alakítása, amely hűvös és kellemes helyeket kínál, ahol különösen a legkiszolgáltatottabb emberek tartózkodhatnak és találkozhatnak.
Az első kísérleti projekteket és a levont előzetes tanulságokat követően Párizs városa kérelmet nyújtott be az Európai Regionális Fejlesztési Alap – Innovatív városfejlesztési tevékenységek kezdeményezés (UIA) finanszírozására annak érdekében, hogy interdiszciplináris konzorciumot hozzon létre, és ezáltal biztosítsa a tervezett OASIS-megközelítés megvalósíthatóságát, alkalmazhatóságát és hatékonyságát. Az UIA-OASIS projekt keretében kísérleti projektként négy óvodát, négy általános iskolát és két középiskolát választottak ki, amelyek innovatív technikák, többek között természetalapú megoldások révén zöld iskolaudvarokká alakultak át. Ezen iskolaudvarok kezdeti kiválasztása több tényezőn alapult, beleértve a társadalmi, környezeti és technikai kritériumokat. A konzorcium konkrétan a következőket foglalta magában: szociális kritériumok annak biztosítására, hogy az iskolák olyan területeken is elhelyezkedjenek, ahol nagyobb a kiszolgáltatottság (pl. alacsony jövedelmű háztartások vagy a menekültek magas aránya); a helyi mikroklíma-értékelést figyelembe vevő környezetvédelmi kritériumok, beleértve a városi hőszigethatást is; valamint olyan technikai kritériumok, mint például az iskolaudvarok infrastruktúrája és felszerelése újjáépítésének sürgőssége. A kiválasztás egyik legfontosabb tényezője az volt, hogy az iskolaudvaroknak közvetlenül elérhetőnek kell lenniük az utcáról, hogy „hűvös szigetként” megnyithassák kapuikat a kiszolgáltatott helyzetben lévő közönség előtt.
Elérték azt a célt, hogy az iskolaudvarokat zöldebb és hűvösebb terekké alakítsák át:
- az iskolaudvarok növényzettel borított területeinek növelésével, azaz fák, pázsitok, gyümölcsösök, zöldségkertek ültetésével
- természetes elemek vagy új ökoinnovatív termékek és anyagok bevezetésével; g. világos színű, alacsony szénlábnyomú, moduláris porozitású szubsztrátumok használata az iskolaudvarokon, amelyek várhatóan sokkal hűvösebbek lesznek
- esővíz használatával a talaj nedvesítésére (a talaj hűsítő hatásának fokozása párolgás útján), valamint vízi játékokhoz vagy iskolai kertészkedéshez)
- további mesterséges berendezések használatával az iskolák hűtésére és energiafogyasztásuk csökkentésére, mint például a napkollektoros légkondicionálás.
Az OASIS projekt egy értékelési szakaszt is magában foglalt, amelynek célja a projekt hatásának felmérése és egy olyan keret kidolgozása volt, amelyet az egész városban bővíteni lehetne. A Sciences Po kutatócsoportja megfigyelések és felmérések révén értékelte a társadalmi hatásokat. A Météo-France és a Paris Interdisciplinary Energy Research Institute az iskola területén található meteorológiai állomások által gyűjtött adatok alapján előzetes és utólagos éghajlati értékelést vezetett.
A tíz kísérleti iskolaudvar sikeres átalakítását követően ajánlások és tervek készültek más iskolaudvarok számára. Eddig (2022) 75 iskolaudvart alakítottak át Párizsban. A város elkötelezett amellett, hogy szabványosított, adaptálható módszertant dolgozzon ki az aszfalttal borított iskolaudvarok zöldterületekké történő átalakítására mindenki számára. Annak érdekében, hogy felhívják a figyelmet az újonnan hozzáférhető zöldterületekre, számos rendezvényt szerveztek, például kertészeti tevékenységeket, ahol helyi családokat és minden korosztályú lakosokat hívtak meg, hogy vegyenek részt, vagy egyszerűen élvezzék az újonnan átalakított zöld iskolaudvart. A nyitvatartási idő alatt a város őrsége felügyeli a helyet a biztonság érdekében. Az iskolaudvarok nyilvánosság előtti megnyitásának kísérleti szakaszát követően a város azon dolgozik, hogy biztosítsa a program hosszú távú létrehozásához szükséges emberi és pénzügyi erőforrásokat, és ideális esetben megismételje azt a város valamennyi állami iskolaudvarán.
További részletek
Az érintettek részvétele
Az UIA–OASIS kísérleti iskolaudvarokat zöldebb terekké alakították át az érdekelt felek széles körű bevonásával zajló közös tervezési folyamat révén, amelyet a CAUE 75 (Párizsi Építészeti, Urbanisztikai és Környezetvédelmi Tanács) vezetett. Az érdekelt felek bevonásának folyamata a következő lépéseket foglalta magában:
- Figyelemfelkeltő és közös tervezési műhelytalálkozók a diákokkal: Minden iskolában 6 személyre szabott munkaértekezletet tartottak, amelyek számos témával foglalkoztak, például az éghajlatváltozással, a biológiai sokféleséggel és a vízgazdálkodással. Megvitatták az iskolaudvarok különböző lehetséges felhasználási módjait, valamint az iskolaudvar jelenlegi állapotát és az OASIS projekt lehetőségét az iskolaudvarok zöldebb térré alakítására. A diákokat felkérték, hogy osszák meg ötleteiket az iskolaudvarok átalakításáról.
- Konzultáció az oktatási közösséggel: A gyermekek munkája alapján 3 workshopra került sor tanárokkal, iskolai és iskola utáni személyzettel az átalakítási projekt továbbfejlesztése és a munkaterv meghatározása céljából.
- Párizs városának támogatása: Ezt követően Párizs városának az OASIS programért felelős osztályait meghívták az egyes iskolákba legalább három munkaülésre azzal a céllal, hogy lezárják a projektet, és kompromisszumot találjanak az iskolák kívánságai és a technikai korlátok között. E munkaüléseket követően részletes projekttervek kidolgozására került sor. Az iskolaudvarok átalakítása érdekében Párizs városa osztályközi együttműködést ért el, a Környezetvédelmi Minisztérium, az Egészségügyi és Egészségügyi Minisztérium, valamint az Oktatási Minisztérium együttműködött annak érdekében, hogy a projekteket a folyamat során táplálják.
- Részvételen alapuló munkaértekezletek, karbantartási útmutató és irányítási terv: Még az iskolaudvarok átalakítása után is folytatódik az UIA-OASIS projekt, mivel az iskolaudvarok „élnek”, és gondoskodni kell róluk. Részvételi műhelyeket tartanak, hogy lehetővé tegyék a tereprendezés befejezését, folytassák az ültetést a gyerekekkel, és konkrét intézkedésekkel rögzítsék az iskola tulajdonát az iskolaudvaron. Párizs városa kidolgozott egy karbantartási útmutatót, amely tanácsot ad az öntözéssel és a növények karbantartásával kapcsolatban, hogy az iskolák maguk gondoskodhassanak az iskolaudvarukról, és oktatási eszközként használhassák azt diákjaik számára. Az iskolákat gazdálkodási tervvel is ellátták.
Ez a szerepvállalási folyamat felelősségvállalást biztosít azok számára, akik a legjobban ismerik és használják ezeket a helyeket, miközben oktatják őket, és terjesztik a fenntarthatósággal és a környezeti tudatossággal kapcsolatos tudatosságot. A helyi lakosokat felkérték, hogy járuljanak hozzá az iskola utáni tevékenységek összehangolásához és az új, közösségi terek fenntartásához.
Az iskolaudvarok nyilvánosság előtti megnyitása érdekében az „Oktatási Liga” nem kormányzati szervezet támogatásával különös erőfeszítéseket tettek annak érdekében, hogy a környék valamennyi lakosát – köztük a szociálisan kiszolgáltatott helyzetben lévőket is – elérjék azáltal, hogy szórólapokat osztanak ki a szociális szolgáltatásokat nyújtó struktúrákban is, hogy meghívják az embereket a megnyitó rendezvényeken, például kertészeti tevékenységekben való részvételre.
Siker és korlátozó tényezők
Az innovatív megközelítésnek és a kísérleti projektek kezdeti sikerének köszönhetően az OASIS iskolaudvar-program számos ajánlást és tervet dolgozott ki más iskolaudvarok számára azzal a céllal, hogy a programot az egész városban bővítsék. Párizs városa elkötelezte magát amellett, hogy szabványosított, adaptálható módszertant dolgoz ki az aszfalttal borított iskolaudvarok zöld, játékos és barátságos terekké történő átalakítására mindenki számára.
A diákok, a tanárok és az iskolai személyzet bevonása az iskolaudvarok közös tervezésébe hozzájárult a kezdeményezés sikeréhez, amely képes volt megfelelni a legtöbb közösség elvárásainak. A különböző városi osztályok (egészségügy, környezetvédelem, oktatás) közötti együttműködés elősegítette a projekt végrehajtását azáltal, hogy több célt is teljesített egy olyan integrált megközelítés révén, amely együttesen figyelembe vette a környezeti szempontokat, a kiszolgáltatott emberek egészségét és a közösségi oktatási igényeket.
Az egyik korlátozó tényező, amely akadályozhatja a kezdeményezés teljes körű végrehajtását, a terrorcselekményektől való félelem, amelyet a város az elmúlt évtizedben tapasztalt, ami szigorú biztonsági követelményeket eredményez. A nyitvatartási idő alatt Párizs város őrei jelen vannak az iskolaudvarokon olyan áron, amelyet nem szabad alábecsülni. Ráadásul a szomszédos lakosság egyes részei is ellenezték, hogy hétvégén megnyissák az iskolaudvar egy részét a gyermekek által keltett zaj miatt. Biztosítani kell az iskolaudvarok használat utáni tisztítását, tovább növelve a kezdeményezés költségeit.
Költségek és előnyök
Az OASIS iskolaudvar zöldítési programját különböző szervezetek, többek között Párizs városa, az állam („Plan de relance”) és a Seine Normandie vízgazdálkodási ügynökség társfinanszírozzák, és évente mintegy 9 millió eurót tesz ki mintegy 25 iskolaudvar átalakítására, beleértve a felügyeleti és karbantartási költségeket is. Az UIA-OASIS kísérleti iskolaudvarokat (2018–2022) az Európai Regionális Fejlesztési Alap– Innovatív városfejlesztési tevékenységek (ERFA-UIA) programon keresztül finanszírozták, amely forrásokat biztosít az innovatív projektek számára napjaink városi kihívásainak kezeléséhez. Az ERFA és az UIA hozzájárulása 4 995 793,16 EUR-t tett ki.
A diákok és a nyilvánosság számára hozzáférhető zöldebb területeken átalakított iskolaudvar hűvösebb és kellemesebb helyeket biztosít a legkiszolgáltatottabb emberek (pl. gyermekek, idősek) számára, ahol különösen a hőhullámok idején tartózkodhatnak. Az átalakított iskolaudvarok segítenek a helyi hőhullámok megfékezésében, és ilyen események során „hűvös szigetként” használhatók. Az iskolaudvarok egy részét már hozzáférhetővé tették a lakosság számára, beleértve a veszélyeztetett csoportokat is.
A projekt pozitív mellékhatása, hogy a zöldebb udvarok olyan szabadtéri tanulási helyekké válnak a gyermekek számára, amelyek hozzájárulnak a környezetvédelmi témákkal kapcsolatos tudatosságukhoz. Emellett az iskolaudvarok zöldítése javítja a talaj helyi beszivárgási kapacitását az aszfaltozott területekhez képest, amelyek pozitív vízelvezető hatással lehetnek a heves esőzések során.
Jogi szempontok
Az OASIS iskolaudvar-zöldítési programja Párizs város rezilienciastratégiájának („Stratégie de Résilience de Paris”) részét képezi az A. célkitűzés 10. intézkedéseként: „A 21. század kihívásainak megfelelően épített és fejlesztett város”. Ezenkívül Párizs városa az UIA-OASIS projektet egy másik innovatív kezdeményezéssel, a „15 perces város” elnevezésű új koncepcióval ötvözte, amely előirányozza, hogy az alapvető városi szolgáltatásoknak a lakosok otthonától gyalog vagy kerékpárral 15 perc alatt elérhetőnek kell lenniük. Jelenleg ez a közös erőfeszítés közel 50 iskolaudvar megnyitásához vezetett, beleértve az UIA-OASIS iskolaudvarok többségét.
Megvalósítási idő
Az UIA-OASIS projekt 2019-től 2021-ig tart. Az OASIS zöldítési iskolaudvar-programját fokozatosan hajtják végre az OASIS-megközelítés fokozása érdekében.
Élettartam
Az elfogadott megoldások élettartama várhatóan több mint 50 év, rendszeres karbantartás mellett.
Referencia információ
Érintkezés
Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr
Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com
Weboldalak
Megjelent a Climate-ADAPT-ban: Apr 11, 2025
Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Esettanulmányok dokumentumok (1)
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?