Samfélag um sjálfbæra stjórnun skóga umhverfis Occhito-vatnið í Puglia á Ítalíu

Skógareldar eru nú ein helsta ástæðan fyrir skemmdum á skógum á svæðinu umhverfis Occhito-vatnið. Hækkun lofthita, lækkun á meðaltali árlegrar úrkomu og meiri tíðni öfgakenndra veðuratburða (hitabylgjur) eru drifkraftar loftslagsbreytinga sem stuðla að útbreiðslu elds, einkum með tilliti til skógarelda. Líkanspár(National Adaptation Plan, 2023) benda til þess að Suður-Ítalía muni standa frammi fyrir hærri hita og minnka úrkomu: miðað við verstu sviðsmyndina (RCP 8,5) gæti hitastigið hækkað um allt að 2 °C og úrkoma gæti lækkað um 20 % fyrir 2050. Einnig er búist við fjölgun heitra og þurrdaga og á fjölda alvarlegra þurrka (lengd > 3 mánuðir).

Ástandið á Suður-Ítalíu versnar enn frekar vegna nokkurra skógargróðurtegunda, sem hafa mikla eldfimi, eins og t.d. Miðjarðarhafsskrúbb, furuskóga við Miðjarðarhafið, holm eikarskóga og eikskóga. Árið 2020 skráði Umhverfisstofnun héraðsins (ARPA Puglia, 2022) 398 eldsvoða í Puglia, með samtals svæði þar sem eldur var næstum 3.600 ha. Um 40 % af þessu svæði (1.474 ha) var skóglendi. Mest áhrif hérað í Puglia svæðinu er Foggia (þar sem Occhito skógurinn er staðsettur), bæði hvað varðar fjölda elda og svæðið sem þakið er, með næstum 1,200 ha. Frá árinu 2013 hefur árlegt yfirborð einstakra eldsvoða alltaf verið minna en 10 ha (að undanskildu 2017), sem bendir til þess að forvarnir og virk skógareldastjórnun verði skilvirk á svæðinu.

Auk loftslagsbreytinga leiðir brottflutningur landbúnaðarlands til fleiri vandamála, uppsöfnunar óstýrðs gróðurs á jarðvegi og stofnun nýrra þéttbýlisbyggða í sveitinni. Bæði ferlin auka eldhættu fyrir fólk og eignir sem staðsettar eru í þéttbýli og skógi, með auknum kostnaði við almannavarnir, sérstaklega á sumrin.

Fátækt skóglendis (sprungur, skriðuföll, eldar) dregur úr skilvirkni þess við að styrkja halla og varðveita vistfræðilegt ástand vatnsins. Silviculture er stunduð með dreifðum inngripum sem byggjast á staðbundnum þörfum og án stjórnunarmarkmiðs. Yfirráðasvæðið er mósaík ríkis, sveitarfélaga og einkaeigna. Sveitarstjórnir kvarta yfir skorti á áætlun um skógarstjórnun og hvetja til inngripa í skógrækt til að viðhalda skógi í heilbrigðu ríki.  

PABLO verkefnið (Umhverfis- og skógræktarskipulag í Occhito Lake) miðar að því að stuðla að nýsköpun og taka þátt í skógræktargeiranum með því að sameina vísindalega, tæknilega, pólitíska og einkaaðila (starfssamfélagið). Verkefnið miðar að því að bæta við viðnámsþrótt skóga og verndandi og umhverfislega starfsemi skóga stendur í nærliggjandi landslagi Occhito-vatnsins. Sértæk markmið eru:

• Stuðla að samvirkni milli einkaaðila og opinberra aðila til að stuðla að sjálfbærri stjórnun skóga
• Innleiða nýsköpunartækni í skógrækt sem hægt er að endurgera
• Koma til framkvæmda silvicultural íhlutun í brunavarnir og stjórnun eldvarna
• Train operators for fire prevention also beyond the project life.

Innan PABLO verkefnisins eru þrjár gerðir af lausnum í framkvæmd: i. gerð áætlunar um skógarstjórnun fyrir svæðið umhverfis Occhito-vatnið, ii. þróun samstarfsverkefnis opinberra aðila og einkaaðila um framkvæmd stjórnunaráætlunarinnar, II) framkvæmd tilraunaverkefnis til að beita tilskilinni brunatækni til að koma í veg fyrir stjórnlausan skógareld.

 Til að tryggja sjálfbærni skógvörslu til langs tíma var unnið að stjórnun skógræktar með áherslu á skóglendi umhverfis Occhito-vatnið. Stjórnunaráætlunin felur í sér markmið, áætlanir og íhlutun í silvicultural og non-silvicultural sem á að framkvæma á næstu 10 árum til að efla skógareldavarnir og draga úr óstöðugleika skóglendis á vatnajarðfræðilegu óstöðugleika skóglendisins, sem loftslagsbreytingar versna.

Á undan undirbúningi áætlunarinnar var ítarlegur skráningarfasi skóga til að lýsa betur uppbyggingu skóga og meta heilsu, lífsþrótt og núverandi stjórnunarþróun. Skráin var gerð með því að samþætta hefðbundnar vöktunaraðferðir með fjarkönnunartækni, einkum Lidar-nema í lofti. Gögnum úr vettvangi, með því að nota lagskipta sýnatökukerfið fyrir hvert lag, var safnað á samtals 85 einsleitum svæðum (samkvæmt formfræði og skóggerð), skipt frekar niður í ferningsfrumur (23 mx23 m). Meðal annarra trjáþéttleiki, tegundasamsetning, lífmassi, þvermál við brjóstið hátt, var kolefni geymt í trjánum mælt í einni handahófskenndri frumu á hverju einsleitu svæði.

Eigindlegum gögnum var einnig safnað til að afla upplýsinga um umhverfisaðstæður (t.d. halla, hliðarhalla, hæð yfir sjávarmáli, vatnajarðfræðilegan óstöðugleika, gróðurskemmdir) og stjórnarhætti á hverju svæði. Nokkur LiDAR drónaflug fóru fram yfir skóglendið sem var notað til að veita DTM (stafrænt landslagslíkan), DSM (stafrænt líkan fyrir yfirborð) og CHM (stafrænt líkan fyrir breiddarhæð). Öll gögn voru notuð til að greina viðkvæm svæði fyrir loftslagsbreytingum og öðrum áhrifum og til að upplýsa skipulagsverkefnið.

Til að auðvelda framkvæmd áætlunarinnar var lagt til líkan fyrir skógarstjórnun opinberra aðila og einkaaðila: valfrjálst "Forest Agreement" sem ýmsir aðilar sem starfa og stjórna svæðinu geta skráð sig til. Til þeirra teljast t.d. sveitarfélög, umhverfissamtök, staðbundin aðgerðahópar og samvinnufyrirtæki eða einkaaðilar sem eiga eða stjórna sumum landspildum.  Nokkrir hagsmunaaðilar lýstu áhuga, bæði frá Puglia og Molise svæðinu, sem og frá PEFC Ítalíu (vottunarnefnd skóga). Stefnumótandi markmið samningsins eru að auka getu til stjórnunarhátta á svæðum til að stjórna yfirráðasvæðinu á sjálfbæran hátt og stuðla að þróun sjálfbærra aðfangakeðja. Þetta verður gert með varðveislu og veitingu vistkerfaþjónustu, með tilliti til líffræðilegrar fjölbreytni, staðbundins hagkerfis, staðbundinnar menningar og landslags. Í drögum að skógarsamningnum eru stefnumótandi markmið þýdd í 13 áþreifanlegar aðgerðir. Meðal þeirra eru verkefni sem miða að því að varðveita og efla viðnámsþrótt skógvistkerfa með náttúrulegum lausnum sem miða að því að styrkja hlíðar og koma í veg fyrir eldhættu og skaðvalda sem eru að versna vegna loftslagsbreytinga.

Að lokum var prófað nothæfi tilskilinna bruna til að koma í veg fyrir eldhættu í flugsprengju á svæði sem er 4,84 ha. Ávísað brenna er meðvitað og sérfræðingur umsókn um eld á fyrirhuguðum flötum, með því að beita nákvæmum forskriftum og verklagsreglum. Notkun elds er náttúruleg lausn sem gerir það erfiðara fyrir skógarelda að breiðast út í gegnum tjaldhiminninn og dregur úr framboði eldsneytis. Með tilskilinni bruna, fíngerðu og dauðu plöntuefni, sem sérstaklega er hægt að kveikja í, er fjarlægt eða dregið úr henni er lóðrétt samfelldni eldsneytisins rofin og lítil opin rými innan og við skógarbrúnir eru viðhaldið eða þau endurreist. Það er einnig silvicultural tækni, þar sem það getur stuðlað að vali á flestum eftirsóknarverðum tegundum og breytt uppbyggingu trjástofna, stuðla að tvímæli vexti og tryggja meiri stöðugleika skógvistkerfisins. Eftir að búið var að greina viðeigandi svæði og þjálfa flugrekendurna var tilraunaverkefnið hrint í framkvæmd. Þar að auki hófu staðbundin stjórnvöld sameiginlega leið til að kanna möguleika á að fylla í núverandi svæðisbundið lagabil (sjá einnig kaflana "Stefna og lagarammi" og "árangur og takmarkandi þættir"), þar sem mælt er fyrir um brunatækni er ekki enn stjórnað af sérstökum svæðisbundnum leiðbeiningum um rekstur.

Samstarfið um skógasamning mun reglulega fylgjast með aðgerðum sem áætlaðar eru innan skógarstjórnunaráætlunarinnar og almennt þá starfsemi sem gert er ráð fyrir í skógasamningnum, með tilliti til skilvirkni: það verkefni að samræma þessa starfsemi fellur undir framkvæmdastjórn skógarsamningsins.

Þátttaka hagsmunaaðila er undirstaða PABLO-verkefnisins sem gerir hugtakið "samfélag um starfshætti" grundvallarstoð þess. Starfssamfélög eru hópar fólks sem deila sameiginlegum áhyggjum, áhugamálum og markmiðum. PABLO-samfélagið samanstendur af opinberum aðilum og einkaaðilum sem taka þátt í verkefninu með mismunandi hlutverkum og ábyrgð. Það felur í sér Capitanata Consortium (sem stýrir vökvakerfi og reforestation íhlutun), ARIA rannsóknarmiðstöð Molise University, þrjú lítil einka agro-skógrækt fyrirtæki (ATS Montemaggiore, Tecno Forest, D.R.E.Am. Italia), og svæðisbundinn aðili til að efla svæðisbundna samvinnu (Lega Coop Puglia). Ennfremur styður Agriplan Nýsköpunarmiðlarinn verkefnið. Margir aðrir aðilar, svo sem sveitarfélög og einkaeigendur með efnahagslega hagsmuni á skógarsvæðinu, eiga hlut að máli. Nokkrir viðburðir voru skipulagðir til að upplýsa og deila niðurstöðum verkefnisins og safna mögulegu áhugasömu fólki til að undirrita Skógarsamninginn. Að því er varðar starfshætti í samfélaginu og skógasamninginn ætti fólk sem býr og starfar á yfirráðasvæði Occhito-vatna að verða leiðandi þátttakendur í umskiptum yfir í umhverfislega, samfélagslega og efnahagslega sjálfbærni skógarstjórnunar.

Einn helsti árangur verkefnisins er samstarf milli einkaaðila og opinberra aðila til að vinna að sameiginlegu markmiði. Nokkrir áhugamenn fengu áhuga á verkefninu og tóku þátt í viðburðunum. Saman greindu þeir tækifæri til að andstæða landeyðingu og niðurskurði ásamt því að nýta landsvæðið og opna tækifæri fyrir nýja og fjölbreytta atvinnustarfsemi, eins og umhverfisferðamennsku.

Frá því verkefnið fékk styrk frá Puglia byggðaþróunaráætluninni beindust verkefnisaðgerðir að Puglia hlið vatnsins (austurhlið). Skóglendi umhverfis Occhito-vatnið nær einnig yfir Molise-svæðið (vesturhluti vatnsins). Það stendur frammi fyrir vandamálum sem eru mjög svipuð þeim sem hafa upplifað í Puglia. Þannig gerði PABLO verkefnið tilraun til að flytja niðurstöður sínar til Molise. Ýmis skiptiverkefni, s.s. ýmsir fundir, voru skipulagðir þar sem hagsmunaaðilar bæði Puglia og Molise gætu tekið þátt í sumum sveitarfélögum á Molise-svæðinu munu taka frekari þátt í skógarsamningnum, þannig að þeir muni stuðla að og njóta góðs af þeirri starfsemi sem gert er ráð fyrir í skógræktaráætluninni.

Með botnlægri nálgun fyrir lóðrétta stigstærð, frá undirsvæðum til svæðisbundins stigs, hefur verkefnið möguleika á að ná hærra stjórnunarstigi sem skapar skilyrði fyrir svipuð verkefni á öðrum sviðum og auka þekkingarmiðlun.

Aðferðin við tilskilda bruna sem var prófuð í PABLO verkefninu skortir rétta reglusetningu á Puglia svæðinu, þótt hún sé fyrirhuguð í svæðislöggjöf, hefur verið prófuð og er að fá aukna athygli. Þess vegna er rekstrarleg og alhliða beiting hennar eins og sakir standa takmörkuð af núverandi svæðisbundinni löggjöf. Að vekja athygli ýmissa stjórnvalda á þessu máli var fyrsta skrefið til að takast á við þetta bil.   

Þörf var á löngu undirbúningsvinnu til að undirbúa áætlun um skógarstjórnun þar sem öllum upplýsingum um landnotkunartakmarkanir var safnað ásamt gögnum úr fyrri grasafræði-, skógræktar-, landbúnaðar- og fjölskyldurannsóknum. Söfnun og greining LiDAR gagna krafðist einnig nokkurra tilfanga og var hindrað með langvarandi óhagstæðum veðurskilyrðum frá janúar til júní 2021. Covid-19 heimsfaraldurinn, sem hvatti stjórnvöld til að setja nokkrar takmarkanir á sviðs- og félagsstarf, seinkaði enn frekar fyrirhugaðri vinnu.

Heildarkostnaður við verkefnið er EUR 498550.00, sem kemur frá Puglia PSR. Verkefnið felur í sér 4 vinnupakka (þ.e. verkefnastjórnun og samhæfingu, ii. Eftirlit, iii. Framkvæmd, iv. Miðlun). Heildarkostnaður er skipt sem hér segir: WP1 (192500 evrur) 4 % af heild, WP2 (10000 evrur) 2 % af heild, WP3 (373000 evrur) 75 % af heild og WP4 (96300 evrur) 19 % af heildarkostnaði.

Búist er við nokkrum ávinningi af framkvæmd verkefnisins. Þegar skógar eru vel stýrðir eru skógar mikilvægir tekjulindir með því að veita margs konar vistkerfisþjónustu sem getur leitt til efnahagslegs, umhverfislegs og samfélagslegs ávinnings. Gert er ráð fyrir samræmdri stjórnun skóga: I) auka verndarhlutverk skógsins (hallasamstæðu og varðveisla vatns), II) vaxandi skógarstofn, III) að stuðla að varðveislu líffræðilegrar fjölbreytni en viðhalda jafnframt framleiðslu á viði og öðrum en viði, III) bæta viðnámsþrótt skóga, IV) styðja við náttúrulega endurnýjun náttúrulegra ferla til að breyta skóginum, og, IV) draga úr fjölda og alvarleika eldsvoða og plöntusjúkdóma sem upp koma af skaðvöldum.

Verkefnið er einnig gert ráð fyrir að skapa félagslegan ávinning, með því að sigrast á almennum efasemdum um möguleikann á að samræma umhverfisvernd við efnahagslega og félagslega þætti. Verkefnið miðar að því að hámarka notkun á stuttum aðfangakeðjum fyrir viðarvörur og tengja staðbundna birgja við staðbundna neytendur. Þetta tekur til viðarafurða úr venjubundinni starfsemi, s.s. markaðssetningu viðarleifa, sem hafa jákvæð áhrif á staðbundin hagkerfi og dreifbýlisþróun. Þetta mun einnig stuðla að styrkingu yfirgefinna dreifbýlissvæða eða jaðarsvæða til að vinna gegn brottnámi í dreifbýli og niðurskurði. Einnig er stuðlað að því að nota skóginn til tómstundaiðkunar og vistferðamennsku með inngripum til að bæta landskógræktarvegi og -leiðir svæðisins.

PABLO verkefnið átti uppruna sinn í dreifbýlisþróunaráætluninni 2014-2020 (PSR Puglia), innan ráðstöfunar 16.2. það styður við framkvæmd tilraunaverkefna og nýsköpunarafurða, starfshátta og ferla í landbúnaðar- og skógræktargeiranum með samvinnu margra samstarfsaðila.

Puglia-svæðið, eftir að hafa viðurkennt hlutverk skóga og skógarstjórnunar í veitingu vistkerfaþjónustu, byrjaði að endurskipuleggja og endurnýja svæðisbundna löggjöf og áætlanagerð fyrir geirann í samræmi við kröfur landsbundinnar löggjafar um ramma um skóga (lagaúrskurður^3. apríl 2018 n. 34). Skógarstjórnun er sem stendur reglufest í svæðisbundnum lögum um skóga og birgðakeðjur fyrir skógrækt (lög 01/2023). Meðal nokkurra markmiða miðar hún að því að bæta viðnámsþrótt og starfsemi svæðisbundinna skógvistkerfa til að styðja við að draga úr áhættu vegna hamfara eða stóráfalla, mildun og aðlögun að loftslagsbreytingum, líffræðilegri fjölbreytni og varðveislu landslags. Í henni er komið á nauðsyn þess að undirbúa og samþykkja svæðisbundna skógaáætlun (programma forestale regionale, PFR, sem verið er að þróa) til að skilgreina svæðisbundnar áætlanir um að varðveita, meta og stýra með virkum hætti arfleifð skóga og tengdum birgðakeðjum. Skógaskráin á Puglia svæðinu og samþykkt kort af svæðisbundnum skógartegundum (Puglia svæðinu website) sem grundvallar þekkingartæki til áætlanagerðar voru fyrstu skrefin í átt að PFR.

Í Regional Law 6th ágúst 2021, n. 24 er gert ráð fyrir ávísaðri bruna. Hægt er að nota tilskilda bruna á stefnumótandi og afmörkuðum svæðum og við sérstakar umhverfisaðstæður sem tryggja að eldur sé lokaður innan fyrirfram skilgreinds svæðis. Mælt er fyrir um brunavarnir, verndun landslags og náttúrulegra búsvæða, landbúnaðar- og skógarstjórnunar (bæta fóðurframleiðslu og útrýma sjúkdómsvöldum), rannsóknarstarfsemi, þjálfun slökkviliðsmanna og þróun samskiptastarfsemi. Hins vegar skortir svæðisbundnar viðmiðunarreglur sem þarf til að stýra notkun á tilskildum bruna og takmarka þannig raunverulega notkun þess á svæðisvísu. Í júní 2023 var svæðisáætlun um spár, forvarnir og virka stjórnun skógarelda (2023-2025) samþykkt. Áætlunin er gert ráð fyrir að flýta fyrir því ferli að þróa norm leiðbeiningar um ávísað brennur í Puglia. 

PABLO verkefnið hófst í ágúst 2020 og lauk í ágúst 2024. Vettvangsáfanganum, þ.m.t. skógarkönnun með LiDAR drónum, lauk haustið 2021. Fyrirhuguð brunastarfsemi fór fram vorið 2021. Umhverfis- og skógræktaráætluninni var lokið árið 2023 og bíður hún eftir endanlegri sleppingu og framkvæmd. Skógarsamningurinn er nú opinn fyrir áskrift.

Umhverfis- og skógræktaráætlun fyrir svæðið umhverfis Occhito-vatnið er hannað til að endast í 10 ár. Gert er ráð fyrir fyrstu endurskoðun áætlunarinnar eftir fimm ár. Fyrsti skógurinn, þegar hann verður fullgerður, verður í gildi í 5 ár. Allar aðgerðir sem þessi stjórnunartæki gera ráð fyrir munu hafa ótakmarkaðan líftíma og munu skila árangri til lengri tíma litið.

Giovanni Santuopoli

Department of Agriculture, Environment and Food, University of Molise

giovanni.santopuoli@unimol.it

Alvites, C., O’Sullivan, H., Francini, S., Marchetti, M., Santopuoli, G., Chirici, G.,... & Bazzato, E. (2024). Hár-upplausn Canopy hæð Mapping: Integrated NASA Global Ecosystem Dynamics Investigation (GEDI) með Multi-Source Remote Sensing Data. Fjarskynjun, 16(7), 1281.

Pablo verkefnabæklingur